政 府 工 作 报 告
——2016年4月26日在博罗县第十五届人民代表大会第六次会议上
博罗县人民政府代县长 卢伟航
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕尽快进入珠三角第二梯队的总目标，全力稳增长、调结构、增后劲、促和谐、强保障，深入实施《博罗县发展建设规划》，主动适应经济发展新常态，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。
——经济综合实力明显增强
经济实力迈上新台阶。GDP突破500亿大关，2015年达547.12亿元，年均增长14.1%；人均GDP达51365元，年均增长13%；社会消费品零售总额149.31亿元，年均增长12.8%；固定资产投资285.29亿元，是2010年的2.4倍。连续八年入选全国县域经济基本竞争力百强县，排名不断提升，2015年位居83名；入选“2015中国县域综合竞争力百强”；连续四年位列广东县域经济综合发展力前三甲。
财税收入大幅增长。2015年，全县公共财政预算收入达37.36亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%；税收收入达54.3亿元，是2010年的2.2倍，年均增长16.9%。
发展后劲明显增强。五年共实施重点项目379宗，完成投资334.1亿元。新引进内资项目416宗、总投资1214.62亿元，外资项目245宗、实际利用外资13.12亿美元；新动工项目313宗、总投资489.48亿元；新投产项目368宗、总投资276.31亿元。民营企业、个体工商户注册资金总规模分别达296亿元、22亿元，比2010年底分别增加159亿元、15亿元。至2015年底，全县有国家级高新技术企业22家、省级工程中心9个、省级技术中心4个；在我县投资的央企9家、世界500强企业6家、上市企业42家。
——产业转型升级步伐加快
产业结构进一步优化。三次产业占比由2010年的10.6：52:37.4调整为8.4：54.1：37.5。
工业发展势头强劲。规上工业总产值突破千亿大关，2015年达1221.25亿元，年均增长19%；实现规上工业增加值298.53亿元，年均增长21.9%。五年累计完成工业投资391.29亿元，年均增长23.7%；2013年以来累计完成工业技改投资49.71亿元，年均增长48%。富士康、景田矿泉水等一批项目建成投产，利元亨机器人、杨森机器人等一批项目成功落户，县级科技企业孵化器建成投用。有185家小微企业升级为规模以上企业。获评“全国科技进步先进县”。“得胜”等4个商标获评中国驰名商标。
现代服务业加快发展。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“广东省旅游强县”，连续两年进入省旅游综合竞争力十强县。罗浮山、五矿哈施塔特旅游小镇、农业科技示范场获评国家5A、4A、3A级旅游景区。2015年，全县接待旅游总人数832.72万人次，总收入30.29亿元，年均分别增长14.2%、31.7%。远望数码城、大润发等一批项目顺利推进。2015年，全县服务业增加值达204.95亿元，年均增长11%。
重大平台建设有力推进。博东、博西产业集聚区成功申报省级产业转移园，实现省级产业转移园零的突破。石湾汽车产业园引进项目12宗，总投资18.5亿元；鸿达科技园已建成茂硕能源科技等一批项目，中鸿盛上市企业培育基地等项目扎实推进。引进航天科技产业园，中俄物流园、宇培物流园、国泰物流园等园区建设加快推进。
——区域协调发展示范县建设取得可喜成效
科学划定功能分区。在全省率先制定县级发展建设规划，将全县划分为集聚提升区、重点发展区、生态发展区三大主体功能区，拉开区域协调发展新格局。
集聚提升区优化发展。富士康、龙溪电子科技产业群、全通信息产业科技园等项目建成投产，欣旺达、大红马、怡富万电子、中粮宝菱同利等项目建设扎实推进，新引进园洲时尚创意城、贝奇饮料等一批优质项目。2015年，全区GDP达322.4亿元，占全县GDP的比重达58.9%。
重点发展区加快发展。左右家私、统实、云海镁业、好时代挂车（一期）等项目建成，森堡家私、万龟园、旺旺农场、石坝玫瑰园、力加力矿泉水等项目扎实推进。2015年，全区实现规上工业总产值115.44亿元，年均增长21.8%，高于全县平均增速2.8个百分点。
生态发展区绿色发展。环罗浮山旅游经济带建设扎实推进，宝能生态城（一期）、秋枫寨、中量山水城、平安山、怡情谷、那里花开主题公园等项目建成开业，风景网、罗浮山文化产业基地、博森田艺国际度假区、百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目进展顺利。2015年，全区第三产业增加值达36.73亿元，占全县的17.9%。
基础设施加快升级。广河、博深、汕湛高速博罗段建成通车，从莞高速博罗段扎实推进。北环路西段、惠州大道西扩、中部通道、博罗大桥两端出口路、体育大道、矮岗南路、曙光路、S255线龙桥大道改建、石湾大道、振兴大道等一批项目建成通车。
——城镇建设水平明显提升
城市形象明显改善。紧扣新型城镇化要求，着力打造宜居宜业宜游宜休闲、富有岭南文化特色的山水田园城市，取得可喜成效。获评全国文明城市提名城市（县级）、省文明县城、中国十佳深呼吸小城和中国十佳宜居县等荣誉称号。
县城建设力度加大。实施扩容提质工程，罗阳、龙溪撤镇设街道办已上报省政府审批，拉开县城“一城两街道”的建设新格局。县城东区城市休闲中心、南区中央商务中心、西区社会服务中心、北区行政文化中心等城市组团基本形成。东山森林公园南门广场及环湖栈道、葫芦岭公园升级改造（一期）、万怡酒店等项目建成。江东河水清岸绿工程等项目加快推进。
各镇城镇建设成效明显。园洲镇成功创建为国家卫生镇，并入选全国新型城镇化试点。罗阳镇获评“全国文明村镇”。长宁镇、横河镇获评“广东名镇”。石湾镇等3个镇成功创建为省卫生镇。公庄等4个镇获评“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。至2015年，全县城镇化率达55.67%。
——重点领域改革深入推进
行政管理体制改革取得新成效。完成大部制改革。推进事业单位分类改革、简政强镇事权改革。完成“两集中三分离”行政审批制度改革，做法在全市推广。建成县社会服务中心，全县所有行政审批及公共服务事项全部进驻中心，实现“一站式”办事、“一条龙”服务。目前，行政审批及公共服务事项由1228项精简为724项，压减率达40%。电子监察系统建设进一步完善，网上办事大厅覆盖各镇，可网上办理率为98%。全面实行权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”管理制度。
投融资体制改革实现新突破。采用PPP融资新模式，达成社会资本投资意向36亿元。大力开展土地储备融资，融资5.5亿元。与国家政策性银行达成政府投资委托代建项目贷款20亿元意向。
医药卫生体制改革迈出新步伐。深入推进县级公立医院综合改革，基本完成镇村卫生服务一体化管理改革,完成基层医疗机构综合改革。创造性建成卫生系统财务集中结算中心，120调度指挥中心覆盖城乡。全县22间乡镇卫生院中医科和中药房规范化建设全面完成。
金融改革成效显著。县农信社成功改制为农商行，组建惠州博罗长江村镇银行，引进平安银行、招商银行、联讯证券等金融机构。在全市率先开发“助保贷”金融产品，建立中小企业贷款担保金。伟志电子成功上市，达一农林、中鸿盛成功在“新三板”或区域性股权市场挂牌。富士康基准精密、红墙新材料、罗浮国药、大红马等企业上市工作扎实推进。2015年底，全县金融机构人民币存贷比达53.5%，比2010年提高19.3个百分点。
农村等改革进一步深化。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。农村“三资”管理服务平台基本建成。村财镇管制度全面建立。完成广播电视网络改革重组工作，县建筑工程总公司等78家企业完成退市，国有资产实现保值增值。
——“三农”工作成效显著
省级新农村示范片建设取得明显成效。入选省级新农村示范片建设试点，累计投入资金1.88亿元，启动建设项目134项，成功打造郭前村、松树岗村、澜石村等一批新农村示范村。
农业产业化水平进一步提升。五年新增县级以上龙头企业30家、专业合作社573家。“罗浮山大米”等3个产品入选国家地理标志保护产品。农旅融合深入推进，罗浮山澜石村获评“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，公庄镇官山村、龙华镇旭日村、罗浮山澜石村获评“全国乡村旅游模范村”，14家农家乐获评“全国乡村旅游金牌农家乐”。积极发展“互联网+现代农业”，与阿里巴巴集团合作建立县级服务中心1个、农村淘宝服务站28个。
农村面貌明显改善。大力开展“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，建设美丽乡村。县生活垃圾焚烧发电厂建成投用，“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运体系基本建立，城乡生活垃圾实现常态化管理；建成、在建农村生活污水处理设施110座；建设森林村庄137个。五年累计建成9个广东名村和观背村等一批美丽乡村；创建全国文明村1个，省市文明村48个、卫生村169个。
农村基础设施建设力度加大。完成新农村公路硬底化改造1123公里。全国小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县、省水利建设示范县等建设稳步推进，累计实施水利项目89宗，完成投资11.75亿元。建成高标准基本农田17.5万亩。
扶贫开发成效显著。五年累计投入扶贫资金1.77亿元，全面完成两轮扶贫开发“双到”工作，省、市贫困村年集体收入均达到或超过5万元。
——生态文明建设全面加强
生态建设扎实有效。大力创建生态文明示范县，累计建成省级生态镇14个、市级以上生态村273个。大力推进四大重点林业生态工程建设，全县森林覆盖率达53.18%。
环境保护力度加大。坚持“铁腕治污、科学治水”，关停整治重污染企业108家、清理关闭养殖场5924家；建成、在建城镇污水处理设施21座、截污管网114公里。加强大气污染防治，累计整治燃煤锅炉79台、淘汰黄标车和老旧车辆6631辆。
节能减排、资源集约节约利用成效突出。万元GDP能耗五年累计下降22.7%，顺利完成省市下达的任务。加强耕地保护和土地集约节约利用，盘活存量建设用地9335亩，实施“三旧”改造1508亩。
——社会事业全面进步
民生投入大幅增加。五年累计民生支出176.95亿元，年均增长27.68%，占公共财政预算支出的75.67%。累计投入资金68.42亿元，完成基本公共服务均等化综合改革。每年坚持办好十件民生实事，让群众有更多获得感。
居民收入稳步增长。2015年，城乡居民人均可支配收入突破2万元，达20021元；其中，城镇居民人均可支配收入达25241元，农村居民人均可支配收入达15741元。最低工资标准由每月950元提高到1350元。大学生村官、环卫工人、巡警、协警、特警等工资待遇大幅提高，在职村干部补贴提高到每人每月3000元。
就业和社会保障体系进一步健全。五年累计新增就业岗位6.26万个，城镇登记失业率控制在2.34%以内。医保社保实现全覆盖，医保最高报销标准大幅提高。农村“五保”供养、孤儿和城镇“三无”人员保障高于省标准。累计建设保障性安居工程住房7637套。
教育惠民成绩显著。获评全国义务教育发展基本均衡县、省推进教育现代化先进县。五年新增普通中小学学位1.6万个。在全国率先成立首个县城区内多所学校共同理事会。建成华侨中学功能区（二期）、广州珠江职业技术学院福田校区（一期）、东江广雅学校（一期）、标准化特殊教育学校等项目。引进广东技术师范学院天河学院等高等院校。省技师学院、博罗中专、宝山等职业学校建设进一步加强。免费义务教育、农村寄宿生生活补助、“营养午餐改善计划”、入读义务教育民办学校学生补助的目标人群实现全覆盖，家庭困难高中学生实现免费就读。
文化等各项事业全面进步。县文化中心（一期）建成投用，县文化馆评为国家一级馆，文化服务中心和文体广场实现各镇全覆盖；建成一批道德讲堂、博仁文化学堂、博闻公益书吧和农家书屋。银岗古窑遗址纳入全省八大考古遗址公园建设，龙华镇旭日村获评“中国古村落”和“国家特色景观旅游名村”。卫生和人口计生工作进一步加强，广州中医药大学第三附属医院惠博医院、石湾及龙溪卫生院新院建成投用，镇卫生院、村卫生站标准化建设基本完成；引进616名医务人员充实到乡镇卫生院；公共卫生服务体系不断健全；低生育水平保持稳定。体育事业不断进步。连续荣获全国、全省双拥模范县称号。圆满完成“六五”普法。民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、民政、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作取得新进展。
平安博罗建设成效突出。深入推进按法治框架解决基层矛盾试点工作，建立健全“法制副主任”制度，全面构建“法德同治”和“三三一”治理新模式。全面推进平安细胞“十百千万”、社会治安网格化管理和社会化大巡防工程建设,深入开展禁毒、反恐、扫黄等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提高。信访维稳等制度进一步完善，各类诉求矛盾有效解决。劳动监察等工作进一步加强,劳动关系和谐稳定。全面落实安全生产“一岗双责”，食品药品等安全监管进一步加强，安全生产形势平稳，社会保持平安祥和。
——政府自身建设不断加强
民主法制进一步健全。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、工青妇等人民团体和社会各界的意见建议。五年共办理人大议案建议234件、政协提案498件，办复率100%。扎实推进依法治县工作，获评全国法治县创建活动先进单位。村（居）民民主自治制度深入实施。
依法行政水平进一步提升。建立健全重大决策征求意见、专家评估、合法性审查、集体决策和责任追究、政府法律顾问等制度，组建县政府决策咨询委员会，政府施政更加科学、民主。深入推进政务公开，全面加强监察、审计工作，持续开展“万众评公务”、“行风热线”等活动，积极践行“一线工作法”，行政效能明显提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决查处各类违法乱纪行为，廉洁政府建设取得新成效。
各位代表，过去所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届县委、县政府不懈努力的结果，是全县人民共同努力和驻博部队、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻博部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持博罗发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些问题。一是发展质量不够好，发展还不够充分，区域发展不平衡不协调问题仍然存在。二是创新能力还不够强，龙头企业、高新技术企业偏少。三是城镇化水平偏低。四是民生建设力度还需加大。五是政府自身建设仍需进一步加强。对这些问题，我们将采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决。
“十三五”时期的形势、目标和任务
“十三五”时期，是率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多元化、社会信息化持续推进，和平与发展的时代主题没有变，同时世界经济环境依然复杂，不稳定不确定因素增多。从全国看，我国正处于协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展阶段，经济长期向好基本面没有变，同时面临经济下行和转型升级双重压力，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整升级迫在眉睫。从全省看，我省经济总量位居全国前列，转型升级迈出重大步伐，综合实力和核心竞争力得到重大提升，但经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。从全市看，经过多年发展积累，我市发展基础愈加厚实，发展动力加快转换，发展质量不断提升，发展环境日益优化，同时深化改革创新、加快转型升级、统筹协调发展、改善社会治理等重难点任务仍然艰巨。从我县看，我县经济实力大幅提升，比较优势日益凸显，特别是“十三五”时期，我县发展将迎来三大机遇。一是迈入高铁时代的机遇。正在规划的广汕、赣深高铁将经过博罗，其中广汕高铁将在罗阳、罗浮山设立客运站，赣深高铁将在博东片区设站，博罗即将进入高铁时代，与广州、深圳珠三角经济双核的时间距离将进一步缩短，融入珠三角核心区进程进一步加快。二是第三届中医科学大会在罗浮山召开的机遇。这必将极大地推动我县中医药和健康服务产业加快发展。三是省级产业转移园建设发展的机遇。2015年，我县工业园建设实现了历史性突破，博东、博西产业集聚区被纳入省级产业转移园，这必将对我县工业经济发展注入新动力。
综合判断，“十三五”时期，我县仍处于重要战略机遇期。我们只要科学把握发展规律，主动适应经济发展新常态，有效破解发展难题，就必将开创率先全面建成小康社会的新局面。
“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设区域协调发展示范县为目标，以全面深化改革为根本动力，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动发展为核心战略，以依法治县为根本保障，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”协调发展，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，率先全面建成小康社会。
今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长12%左右，人均GDP年均增长10%左右。力争到2017年率先全面建成小康社会。力争到2020年，经济总量突破1000亿元；服务业增加值占GDP比重超过40%；先进制造业增加值占规上工业增加值比重达48%；R&D经费支出占GDP的比重达2%以上；城镇登记失业率控制在2.4%以内。
实现“十三五”目标，必须做到“五个坚持”：
一是坚持创新发展。把创新摆在发展的核心位置，让创新贯穿政府一切工作，让创新在全社会蔚然成风，加快实现从要素驱动向创新驱动转变，走出一条创新立县、创新兴县的路子，抢占新一轮发展制高点。
二是坚持协调发展。正确处理发展中的重大关系，大力促进博东与博西之间、城乡之间协调发展，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，形成均衡协调发展新格局。
三是坚持绿色发展。加强生态文明建设，把绿色、低碳、循环发展理念贯穿于经济社会发展全过程，加大环境保护和综合整治力度，促进资源节约集约利用，加快推进生产方式、生活方式绿色化，守住好山好水好空气，建设美丽博罗。
四是坚持开放发展。坚持开放发展不动摇，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，提升核心竞争力。
五是坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民在共建共享发展中有更多获得感。
2016年工作目标和任务
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长约10%，公共财政预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长约8%，城乡居民可支配收入增长约10%，R&D经费支出占GDP的1.9%以上，城镇登记失业率控制在2.45%以内。
实现上述目标，重点要抓好以下十个方面的工作：
一、狠抓稳增长、提质量
强力推进项目建设。以“项目建设提速年”活动为抓手，打响项目建设攻坚战。狠抓重点项目建设提速，完成75宗重点项目78亿元的年度投资计划。狠抓产业项目建设，提速推进华通、金龙羽等增资扩产项目，园洲时尚创意城（一期）等重大产业项目建设，确保百岁山增资扩产、官山矿泉水等项目建成投产。狠抓招商选资项目早落地、早动工、早投产，按照“大招商、招大商”理念，重点对标深圳，盯紧世界500强、行业领军企业、大型央企、上市公司、高新技术企业、财税贡献型企业和总部经济，全力开展招商选资，力争在引进项目的数量和质量上有新突破，在开工率、投产率上有新突破。
全力推进园区建设。用好省级产业转移园的优惠政策，加快推进博东科技园、石湾汽车产业园建设，将其打造成为智能装备制造业、战略性新兴产业、汽车产业等产业发展的主平台、主阵地。加快推进中鸿盛等项目建设，把鸿达科技园打造成为我县总部经济发展基地。推动航天科技产业园等项目尽快落地。
积极扩大消费需求。扎实推进供给侧结构性改革，提高有效供给能力。加快推进大润发、金融大厦等大型商贸金融中心建设，加强阿里巴巴电子商务平台和网点建设，积极参加惠州产品南昌展销会、印度展览会、2016中国手机创新周和第五届云博会等活动。想方设法去库存、防风险，促进房地产市场健康发展。
大力发展内外源经济。用好“助保贷”、阳光投资天使基金等平台，推动民营经济发展实现大跨越。积极参与国家“一带一路”建设，积极配合中俄物流园建设。加快电子口岸建设。发展壮大服务贸易和跨境电子商务。严格落实领导挂钩联系企业制度，为企业提供更优质的“一对一”服务。做好经济户口清理工作。
强化要素保障。扎实开展全国低丘缓坡土地开发利用试点工作。抓好“三旧”改造、建设用地增减挂钩等工作。做好土地利用总体规划中期评估工作。
二、狠抓区域协调发展示范县建设
推动重点发展区加快崛起。充分利用赣深高铁在博东设立客运站的机遇，尽快启动博东高铁新城建设规划。加快以博东科技园为重点的博东产业集聚区建设，大力推进森堡家私、旺旺农场、国泰物流园等项目建设，全力抓好对接赣深高铁的基础设施及区域公共设施建设，优化发展环境，吸引更多优质项目落户。依托丰富的生态旅游资源，大力发展乡村旅游、民宿经济，推动农业和旅游业深度融合发展，逐步形成以博东科技园为核心，以现代农业、乡村旅游业为两翼的“一核两翼”发展格局，打造新的经济增长极。全面加强镇中心区美化、绿化、净化、亮化工程，提升城镇形象。加大政策扶持力度，进一步完善挂钩帮扶等政策体系，助推重点发展区腾飞。
提升集聚提升区产城融合发展水平。全力抓好全国卫生城市、全国文明城市创建，努力建设智慧城市、海绵城市。抓住广汕高铁规划建设的机遇，规划建设“铁港经济圈”。加快县城扩容提质步伐，大力开展县城东江北岸整治工程，建设滨江公园，打造滨江复合型景观带；加快推进老城区改造、葫芦岭公园升级改造工程（二期）等项目，启动县城东片区经二路、蓄能路升级改造工程。以园洲镇新型城镇化试点和海绵城市建设试点为抓手，加快集聚提升区产业项目建设，推动城镇化与工业化融合发展。
发展壮大生态发展区“绿色经济”。以第三届中医科学大会在罗浮山召开为契机，用好屠呦呦获诺贝尔医学奖的效应，按照城旅融合、文旅融合、农旅融合、网旅融合的理念，加快推进环罗浮山旅游经济带建设，重点抓好飞云顶、酥醪黄仙古洞、东江纵队纪念公园、罗浮山文化产业创新创客中心、宝能生态城（二期）、罗浮山停车场等项目建设，理顺罗浮山管委会与旅游总公司的关系，以罗浮山旅游经济的腾飞带动环罗浮山7镇旅游产业的发展。推进旅游特色小镇建设，加快完善各镇旅游基础设施、服务设施，积极发展“民食、民宿、民游”乡村旅游项目，每年重点打造1至2个乡村旅游点，形成新的绿色经济增长点。
加大基础设施建设力度。抓好县城客运中心站、建设路北段，惠河高速杨村、麻陂出口路改建，博深高速义和互通立交连接线、苏村立交至龙苏公路连接线，罗浮大道黄龙段扩建以及东坡大道、罗浮东路、双龙大道、兴龙一路、兴龙二路、X217线横河段改建、东江龙江大桥、龙桥大桥改造等工程建设。加快江东河水清岸绿工程、洲际工业园截污管网工程等项目建设。
三、狠抓创新驱动发展
加强企业技术改造。支持鼓励企业引进先进技术，提升企业核心竞争力，力争年内推动不少于58家规上工业企业实施技术改造，确保全年完成工业技改投资25亿元以上。
建设一批创新平台。抓好县级科技企业孵化器+加速器建设，积极创建国家级孵化器。大力推广“创客空间”、“异地孵化、博罗加速”等新型孵化模式。支持欣旺达、茂硕、大红马建设市级以上实验室。加快中医药产业孵化器、省级质量检测计量中心、省级环保计量专业站建设。建立科技型中小企业贷款风险补偿机制，促进大众创业、万众创新。
大力培育高新技术企业。加快推进富士康精密刀具等项目建设，力争欣旺达智能产品电池华南五省生产基地、富士康中国制造2025示范基地等项目尽快落地。年内力争引进培育高新技术企业16家以上。
四、狠抓“三农”工作
全面完成省级新农村示范片建设任务。坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，按照“三园四海”的主题，高标准建成留得住乡味、记得住乡愁的新农村示范片。按照“一村一品”思路，引导各村发挥优势、错位发展，壮大农村经济。培育一批叫得响的特色农产品品牌，促进农民增收。
深入推进美丽乡村“三大行动”。深入开展“清洁先行”行动，推进农村垃圾减量化和垃圾分类工作，提升垃圾综合处理能力。深入开展“清水治污”行动，大力推进沙河、马嘶河、石坝蓝田河、公庄河、罗阳东山排渠、小金河博罗段、紧水河博罗段等整治。深入开展“绿满家园”行动，以村边风水林、古树群落、村文化广场等为重点，高标准建设一批森林村庄。抓好名镇名村示范村建设，年内力争新创建名村5个。
完善农村基础设施。加大乡道改造力度，加快湖镇下洞村至花园村道路、Y411线观麻公路升级改造等工程建设步伐。进一步推进村道硬底化工作。加快中小河流重点县综合整治及水系连通试点项目、小型水库除险加固等工程建设，年内完成所有灌区改造。推进新一轮农村电网改造。
五、狠抓“3+2+1+N”的博罗特色现代产业体系建设
发展壮大三大支柱产业。把电子信息、先进装备制造和旅游业作为产业发展的着力点，尽快推动形成全县的支柱产业。全力抓好怡富万电子、美信电子等项目建设，做大做强电子信息产业。加快利元亨机器人、杨森机器人等项目建设，全力推动中建二局特种钢构件等项目尽快落地，培育龙头骨干企业，发展壮大机器人等先进装备制造集群。以创建国家全域旅游示范县为抓手，进一步整合全县旅游资源，加强环罗浮山旅游经济带规划建设，推进罗浮山、象头山旅游开发，全力支持秋枫寨等景区创建国家4A级旅游景区，大力推进风景网、花千谷旅游等项目建设，加快发展“高铁旅游”，推动旅游业做大做强、提质增效。
培育发展两大特色产业。加大时尚创意、中医药和健康服务业发展力度，做大产业规模。瞄准产业链中高端，以园洲时尚创意城为载体，引进建设一批服装研发、设计、品牌推广等产业链上下游项目，推动纺织服装产业向时尚化、创意型产业转变。加快罗浮山医药产业园等项目建设，尽快启动葛洪博物馆、罗浮山中医药文化博览园等项目规划建设，大力发展中药种植、中医养生、中医医疗、中医特色康复等产业，积极发展“互联网+中医医疗”，提升中医药和健康服务业发展水平，打造大健康产业集聚区。
做强做优现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，深入实施“三变工程”，加强国家地理标志保护产品和名、优、特农产品市场推广，不断优化农业产业结构，打响博罗特色农产品品牌，促进农民增收、农业增效，加快博罗从农业大县向农业强县进军。加大农业科技推广应用和机械化生产力度。大力培育新型农业经营主体，力争全年新增县级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社30家以上。抓好农业科技示范场建设。积极发展“互联网+现代农业”，尽快启动大宗农产品国际电子交易平台示范园区建设，力争年内建成100个以上农村淘宝服务站。开展好第三次全国农业普查。
大力发展各类优势产业。抓住中俄物流园建设的机遇，在石湾高标准规划建设物流园区，主动融入国家“一带一路”发展战略，大力发展现代物流业。加快万仕德汽车空调、金冷汽车空调、华达汽车配件、易力汽车空调配件等项目建设，做大做强汽车及零部件、智能制造、新能源新材料等产业，打造一批专业镇。
六、狠抓“改革试点攻坚年”活动
深化行政审批制度改革。加强县社会服务中心、网上办事大厅建设，进一步精简行政许可事项，加快实施行政许可标准化，扎实推进投资项目审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”,不断提高政务服务效率和管理水平，着力解决企业办事难、项目落地难问题。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系。全面实施“三证合一”登记制度改革，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。开展涉企收费项目清理，编制涉企收费目录清单。
深化投融资和财税金融改革。以推进县城基础设施投融资体制改革试点县建设为契机，在风险可控、能力可受的前提下，积极采取PPP、发行企业债券等方式筹措资金，拓宽融资渠道。完善县对镇财政管理体制，促进财力更多向镇一级倾斜。落实“营改增”扩围等税收政策，进一步减轻企业负担。大力引进各类金融机构，开发更多金融创新产品，促进金融与科技、产业深度融合。大力推动本土企业上市。
深化农村综合改革。年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。逐步推进农村集体股份制改革试点工作。建立农村土地承包管理信息系统和农村综合产权交易平台。
深化科技体制等改革。改革科技投入机制，推动由事前立项资助转变为事前资助、事中贴息、事后补贴多阶段扶持转变。探索实施“创新券”后补助制度。落实研发费用加计扣除等优惠政策，增强企业创新创造积极性。深入实施全县重大人才工程，力争再引进、培养一批科技创新人才队伍。深化公共资源交易制度改革。全面实施不动产统一登记制度。推进国有企业改革。
七、狠抓生态文明建设
扎实推进生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动绿色强县、绿色惠民。推进四大重点林业生态工程建设，完成植树造林33480亩，改造桉树林10.16万亩，建设县级森林公园1个、镇级森林公园7个，确保成功创建省级生态县。
加强环境保护和污染治理。深入推进水生态文明建设，加快城镇污水处理厂（设施）建设，实现“一镇一厂”目标。加强东江饮用水源保护，以国土江河综合整治试点为契机，深入开展直排东江河涌大整治工作。推进环境质量监控点建设。
进一步强化节能减排。重点抓好重污染企业整治，完成所有国控、省控重点污染源在线监控系统建设，探索实行在线监控系统第三方运营模式。以环境信用管理为抓手，开展清洁生产审核，促进企业达标排放。实施重点节能工程，推广节能低碳技术，推动工业、建筑、交通运输等领域节能降耗。深入开展大气环境整治，确保完成节能减排降耗目标任务。
八、狠抓社会民生事业发展
强化社会保障。建立城乡居民统一的医保制度，按照统一标准参保缴费和享受待遇。进一步加大住房保障力度。推进护理型养老机构建设，鼓励社会资本参与社会养老，积极探索民办公助、医养结合、科教一体的新型养老模式。推动镇级敬老院向区域性养老机构转型。建立健全孤残儿童福利保障体系。
坚持教育优先发展。举全县之力办好高中教育，提升教育质量。推动博罗中学争创一流普通示范性高中、华侨中学打造专业特色普通示范性高中。做好全县中小学布局规划工作，增加优质学位供给。做好石坝、观音阁、麻陂、泰美等镇的教育强镇复评工作。加大各类院校引进力度。完善外来务工人员随迁子女入学管理机制，抓好随迁子女在当地参加中考高考工作。推进幼儿园等级和规范化创建工作。抓好国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。加强学校共同理事会试点工作，推进学校教育教学管理创新发展。加强校园安全工作，确保校园安全。
大力发展文化卫生等各项社会事业。加快推进县文化中心（二期）、观背村文化产业孵化器、银岗古窑遗址公园等项目建设，建设一批文化特色村庄。广泛开展文化下乡活动，推进志愿服务制度化，营造文明新风尚。加快推进卫生强县建设，抓好县公立医院改革试点工作，提升公立医院建设水平。健全公共卫生服务体系，提高基本公共卫生服务均等化水平。今年力争引进100名全科医生。依法实施全面二孩政策，做好计划生育服务管理。启动殡仪馆（二期）建设。继续做好双拥工作。大力支持工青妇等群团组织发展。大力发展体育事业。进一步加强国防、民族、保密、宗教、慈善、对台、应急、外事、侨务、口岸、统计、人防、监察、审计、物价、打私、气象、老龄、移民、残联、档案、县志、妇女儿童、老区建设等工作。
切实维护社会和谐稳定。深化按法治框架解决基层矛盾试点工作，进一步完善法德同治模式，创建法德同治新品牌。以“平安、法治、无毒”建设为主线，深入推进“十大平安细胞”创建工作，严厉打击暴力恐怖活动，重拳打击毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动，构建立体化、网格化治安防控体系。加大信访维稳和人民调解工作力度，积极回应、及时解决群众合理诉求。落实安全生产“一岗双责”，扎实开展“应急能力建设年”活动，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全生产形势稳定。加大市场监管和执法力度，打击走私贩私、制假售假，进一步规范市场经济秩序，确保食品药品安全。加快粮食仓储设施建设，确保粮食安全。
九、狠抓十件民生实事
加强就业创业服务。全年新增就业岗位15000个，失业人员再就业3500人，扶持创业900人，组织劳动力技能晋升培训3200人。安排643万元支持大众创业、万众创新，对进入孵化器的企业实行优惠政策。发放社会保险补贴、岗位补贴等各项就业创业补贴450万元。重点扶持高校毕业生、就业困难人员等就业。
进一步提升底线民生保障水平。城乡居民基本养老金保险基础养老金标准提高到每人每月135元。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每人每月455元、382元；农村五保供养标准提高到每人每年12240元；城镇三无人员和孤儿基础生活最低养育标准均提高到每人每月1500元。
加强基础设施建设。完成县城四大出口升级改造、26条巷道硬底化及22条人行道改造工程，博东观杨北路、桔子路、双杨大道改造工程等项目建设。加快推进江南大道建设。启动北环一路东段、滨江路东段、博东大道、罗阳大道沥青罩面及西侧扩宽工程、新城一路、桃园路北段、矮岗路中段、工业大道改造工程建设。改造升级福（田）园（洲）路。力争完成县城东区滨江公园首期建设。完成罗阳中心市场、城北市场等15个市场的升级改造工程。启动县城东区农贸市场、老城区道路升级改造工程和县城停车场建设。进一步优化完善县社会服务中心的公交车线路。
改善农村生产生活条件。投入7.74亿元启动村村通自来水工程，让17个镇和罗浮山管委会165个行政村31.16万人饮上更优质的自来水。启动园洲镇从显岗水库引水工程。完成省级新农村示范片及贫困村的通路灯工程。深入实施美丽乡村“清洁先行、清水治污、绿满家园”三大行动，今年新建农村污水处理设施77座以上，建设森林村庄50个。全面完成省级新农村示范片建设任务，以及显岗水库灌区工程等29宗水利示范县建设任务。实施村道拓宽改造工程。完成高标准基本农田建设6.06万亩。
促进优质教育资源均衡配置。完成石湾中学新校区建设并投入使用。动工建设博师高级中学新校区。启动博罗中专迁建（二期）、县城东区学校、江南学校、广东技术师范学院天河学院博罗龙华校区、杨侨中学扩建和龙溪二中迁建等项目建设。推进广州珠江职业技术学院福田校区（二期）和东江广雅学校（二期）项目建设。支持博罗县榕城中学建设。统筹县域内义务教育阶段教师资源配置，推进农村薄弱学校（教学点）升级改造。
增加优质医疗资源供给。启动县人民医院新院建设，推进县疾病预防控制中心综合楼改建工程，基本完成公庄镇、柏塘镇、横河镇卫生院改造升级工程，启动泰美镇卫生院改造升级工程。完成乡镇卫生院业务用房改扩建年度目标任务。
帮扶弱势群体。启动县级养老中心建设，规范镇级敬老院建设。筹建博罗县精神病医院。扩建社会福利院和儿童福利院。对因遭遇意外事件、突发重大疾病或其它特殊原因导致基本生活出现严重困难的家庭和个人给予临时救助。
强化污染治理。完成罗阳镇小金片区和义和新角片区、园洲镇九潭片区以及麻陂镇、石坝镇、杨侨镇生活污水处理设施建设。完善城镇污水管网建设103公里。加强对直排东江的13条河涌的全方位整治，重拳抓好沙河污染综合整治，深化公庄河污染综合治理。创建国家级生态镇1个，省级生态镇1个，市级以上生态村30个。
强化公共安全和住房保障。新开工90套(户)棚户区改造，发放保障性住房租赁补贴100套(户)。完成1200户农村危房改造。完成县级强制戒毒所、县肉联厂新厂建设。年内创建安全生产示范企业37家。
开展精准扶贫工作。全面启动脱贫攻坚工程，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，科学制定我县精准扶贫、精准脱贫实施方案，采取“一村一策、一户一法”，强化定点、定人、定责帮扶，力争今年减少3000名建档立卡贫困人口，确保2017年市现行标准下贫困人口全部稳定脱贫。
十、狠抓政府自身建设
加强民主法治建设。定期向县人大报告、向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。严格落实人大决议、决定，认真办好人大议案和政协提案。畅通利益诉求和意见表达渠道，广泛听取各民主党派、社会团体和无党派人士的意见和建议。认真贯彻落实《中共博罗县委关于全面推进依法治县的实施意见》，深入推进依法治县工作，今年力争创建10个法治示范镇、村。开展“七五”普法。加强村（居）民民主自治工作。
深入推进依法行政。推进政府及其部门职责法定化，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。健全依法决策机制，探索建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
全力推进高效、廉洁政府建设。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育活动成果，完善作风建设长效机制。强化政府效能建设和绩效管理，严厉整治“慵懒散拖”等现象，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，提高政府服务效率和水平。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，强化廉政风险防控，进一步抓好政府系统党风廉政教育和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表，博罗的发展正面临千载难逢的机遇。抓住机遇，实现更好更快发展，是我们共同的神圣使命！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德、开拓进取，携手开创新常态下我县发展的新局面，为以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设更加美丽幸福的博罗而努力奋斗！
县十五届人大六次会议秘书处 (共印1000份)
有关注释：
1、集聚提升区：包括罗阳、龙溪、园洲、石湾4个镇，发展定位是“经济高地、综合服务高地、城镇发展集聚区”。
2、重点发展区：包括泰美、杨村、杨侨、石坝、观音阁和麻陂6个镇，发展定位是“现代化工业新城、辐射博罗东部的经济文化中心、重要的经济增长极”。
3、生态发展区：包括公庄、柏塘、湖镇、横河、长宁、福田、龙华7个镇和罗浮山管委会，发展定位是“幸福导向型产业示范区、生态旅游圈、重要农产品生产基地和绿色屏障”。
4、“两集中三分离”：“两集中”即将原来分散在部门各个股室的审批事项集中到一个股室，并将行政审批股全部进驻县社会服务中心；“三分离”是指审批服务与部门日常管理、执法、中介服务相分离。
5、PPP融资模式：即政府和社会资本合作模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与基础设施等公益性事业投资和运营。
6、“助保贷”：指银行与政府、企业三方合作，搭建政、企、银三方业务合作平台，由政府部门提供风险补偿金和贷款企业缴纳一定比例助保金，共同组建助保金池作为增信手段，向“小微企业贷款池”中的企业办理信贷业务。
7、“三旧”改造：即旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。
8、“三三一”治理新模式：指基层矛盾通过村民小组长、村治保会主任、村“法制副主任”三级排查调解；到镇信访办、镇综治中心、镇法治工作领导小组三级排查调解；再到县信访局、县综治信访维稳中心、县法治工作领导小组三级排查调解，如果三级都仍无法解决，最后到法院诉讼。
9、海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。
10、“三园四海”：指按照省级新农村示范片建设要求打造一批主题新村，主要包括埔筏村“岭南风情园”、郭前村“水产观光园”、新作塘村“航天农业园”，以及澜石村“醇香酒海”、松树岗村“烂漫花海”、西群村“清幽竹海”、酥醪村“道庭境海”。
11、六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。