政 府工 作 报 告
2016年1月27日在鄢陵县第十四届人民代表大会第五次会议上
县长 尹二军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，主动适应经济新常态，持续重做、狠抓落实，经济社会发展呈现总体平稳、增速较快、结构趋优、质量提升、民生改善的良好态势。与“十一五”末相比，2015年，全县生产总值完成257.6亿元，净增102.7亿元，年均增长10.5%；其中一二三产业年均增长4.1%、13.5%、10.3%。固定资产投资236.4亿元，净增137.2亿元，年均增长20.2%。社会消费品零售总额66.8亿元，净增33.4亿元，年均增长14.9%。公共财政预算收入9.8亿元，净增6.8亿元，年均增长26.8%。五年来，我们主要做了以下工作：
（一）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，累计实施重点项目159个，完成投资302.9亿元，带动全社会固定资产投资近900亿元。抓项目谋划，省市重点项目个数和投资实现“双突破”。累计实施省级重点项目14个，完成投资55.9亿元；市级重点项目39个，完成投资150.5亿元。列入省市项目的个数和投资量分别是“十一五”的1.8倍、2.3倍。抓项目争取，政策性项目数量和到位资金实现“双提升”。累计向上级争取项目1187个，到位资金18.6亿元，较“十一五”分别增长27.6%和28.3% 。抓要素保障，重点项目土地和资金实现“双到位”。5年上报审批重点项目用地1.72万亩，较“十一五”增长183.4%；供地1.37万亩，是“十一五”的4.2倍。坚持直接融资与激活民资双管齐下，全县金融机构各项贷款余额119.7亿元，较2010年增加82.7亿元，增长223.4%；大力推广政府与社会资本合作模式，向社会公布2批次17个PPP项目、总投资40.3亿元，已签约项目5个、总投资10.5亿元。
（二）分类施策调结构，产业发展取得突破。顺应发展和需求新变化，三次产业结构调整为19∶48.3∶32.7，二三产业比重较2010年提高8.2个百分点。夯实基础，农业基础地位更加巩固。实施“百千万”工程，建成高标准粮田36.3万亩，被授予“全省产粮大县”、“全省粮食流通监督检查示范县”。培育新型农业经营主体955家，现代畜牧业发展水平稳步提升，3家专业合作社成为“国家级示范社”。编制实施花木产业集群总体规划，德锦公司鲜切花实现出口，花艺公司登陆香港资本市场，万绿公司成功上市，花艺花木产业集群获得省级命名，花木交易市场成为 “全国重点花卉市场”；深化校地校企合作，“北京林业大学鄢陵科研中心”建成投用，北林大“教学科研基地”、“优质生源基地”和华中农大“教学实习基地”成功挂牌，建业绿色基地获批“河南省高端鲜切花工程技术研究中心”，“鄢陵蜡梅”列入“国家地理标志产品保护”。荣获全国农业标准化最高荣誉“国家级优秀农业标准化示范区”。提升主导，工业集聚发展态势良好。2015年全县规模以上工业增加值完成123.2亿元，是2010年的2.4倍，年均增长17.2%。金汇产业集聚区规划面积调整至19.17平方公里，公共服务功能不断完善；累计入驻企业128家，纺织服饰、箱包皮具、食品饮品、装备制造“一区四园”格局加快形成，被授予全省“节约集约利用土地示范集聚区”、“十快”产业集聚区，晋升“一星级产业集聚区”；成功举办第二届箱包皮具博览会，成为“中国箱包皮具生产基地”。释放潜力，旅游服务业成为发展新引擎。启动编制全域旅游规划，加强花木产业集聚区旅游节点建设，丰富花博园综合服务功能，金雨玫瑰、花溪科学养老中心等一批三产项目建成投用，特色商业区成功获批，花都温泉成为“国家4A级旅游景区”，花木产业集聚区被确定为“省级旅游度假区”。成功举办第15届中国•中原花木交易博览会和第15届中国梅花蜡梅展览会，特色旅游进一步彰显，5年接待各地游客超千万人次，综合收入突破50亿元，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和全省十大旅游产业集聚区之一。
（三）统筹城乡促协调，环境面貌明显改善。持续提升城镇吸纳承载能力，城镇化率5年提高9.18个百分点。坚持规划引领。加大各类规划编制力度，全域规划体系进一步健全完善；坚持规委会制度，充实规划执法力量，规划的引领、约束和调控作用明显增强。加快城市建设。5年实施重大城建项目61个，累计完成投资60亿元，花都大道、人民路、创业大道等21条道路竣工通车，明义社区、柏梁社区等6个棚改项目回迁安置，县城污水处理厂、垃圾处理场完成改造提升，新区污水处理厂、5万吨供水厂建成投用，城区供排水、天然气等配套建设加快推进，城市功能不断完善。加强城市管理。落实城市精细化管理长效机制，城区绿化、美化、亮化、净化同步提升，“省级园林县城”复核验收，荣获“创建省级文明城先进城市”，成功创建“省级卫生县城”。统筹城乡发展。只乐、彭店、大马、陶城、张桥撤乡建镇，陈化店镇被确定为“全国重点镇”，马栏镇区纳入“全省美丽乡村建设试点”，陈化店村、姚家村纳入“省级中心村规划示范引导试点”。升级改造农村道路582公里、桥梁4150延米，被确定为“河南省农村公路‘十百千’示范工程示范县”、“河南省城乡道路客运一体化发展试点县”、“全省改善农村人居环境工作先进县”。
（四）提升生态强优势，绿色发展成效显著。实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，生态鄢陵知名度和美誉度持续提升。引水补源，实现百公里引黄“兴水之梦”。引黄调蓄工程建成蓄水，花木产业集聚区水系连通工程建成投用，鹤鸣湖风景区获批“省级水利风景区”。中小河流治理、病险水闸除险、高效节水灌溉等工程进展顺利，首次夺取“红旗渠精神杯”，成为全省“抗旱应急灌溉工程先进县”、“水生态文明城市试点县”。绿色发展，生态优势持续增强。扎实推进节能减排、农村环境连片治理工作，城区空气质量优良天数年均300天以上，出境断面水质达标率100%；万元生产总值综合能耗下降15%，年均下降2.43%。加强林业生态建设，林木覆盖率达到38.5%，建成1个“国家级生态乡镇”、8个“省级生态乡镇”、29个“省级生态文明村”，成为“全国生态文明先进县”和全市首家“省级生态县”。
（五）改革开放增动力，发展空间更加广阔。重点领域改革不断深化。行政审批项目减至100项，较2010年压减38.7%；政府机构改革扎实推进，工商质监、食品药品监管体制改革顺利完成，部门权力清单、责任清单发布实施；第一批公车改革全面完成；金汇产业集聚区完成区镇套合，管理体制进一步优化；新旧税制转换平稳过渡，完成“三证合一”登记制度改革，5年新增登记各类市场主体14130户；企事业单位改革改制有序推进，农村综合改革稳步实施，水利、交通、科技、教育、文化、金融、招投标等领域改革取得积极进展，成为“全省医药卫生体制改革先进县”。开放招商成效明显。新上招商项目513个，实际利用外资2.5亿美元、省外资金100亿元，分别是“十一五”的10倍和6倍，浙江振德、河南建业、四川濠吉等一批知名企业相继落户，形成了大项目集中涌入的良好态势。创新能力显著增强。鄢陵创客园、科技孵化中心挂牌成立，花艺公司“博士后科研工作站”成功获批。5年实施市级以上科技项目125项，专利申请1815件、授权452件，新增国家高新技术企业3家、省市创新型（试点）企业8家、省级工程技术研究中心8家，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，被确定为“河南省科技富民强县专项行动计划试点县”。实施名牌名品战略，新增省级著名商标13件、名牌产品 5件，“金博利”成为“中国驰名商标”，“鄢陵蜡梅”成为“国家地理标志证明商标”。
（六）办好实事惠民生，群众生活持续改善。全面落实民生工程，认真办好民生实事，5年民生支出79.9亿元，占公共财政预算支出的70.9%；城乡居民收入2015年分别达到24001元、13336元，年均增长11.2%和12.8%。坚持就业优先，就业形势稳定。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业7.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障，提高保障标准。企业退休人员养老金、城镇居民医保财政补助、失业保险金、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，“城乡居保”和“新农合”参保率保持在98%以上，社会保障体系不断完善。统筹社会事业，扩大公共供给。新建、改扩建幼儿园109所、中小学190所，成功创建1所市级名校、22所市级素质教育示范校、67所市级管理规范化学校，成为“省级职业教育强县”；体育事业加快发展，广电事业协调推进，“省级文化建设先进县”复核验收，兴国寺塔、刘庄遗址、鄢国故城遗址、许由寨遗址列为“全国重点文物保护单位”。公共卫生服务体系不断完善，被评为“河南省农村卫生工作先进县”。落实计划生育各项政策，成为“全国计划生育优质服务先进县”、“国家免费孕前优生健康检查项目试点县”。完善公共服务，方便群众生活。城市公共自行车系统启动实施；机西高速建成通车；新建、改造城乡市场9个；建成各类保障性住房1720套；解决农村饮水不安全人口27.3万人；精准扶贫脱贫3万人。加强土地专项治理，耕地总量动态平衡，成为“省级基本农田整治项目示范县”。落实“双拥”优抚政策，首次被评为省级“双拥模范县”。扎实开展健康鄢陵行动，被命名为“中国长寿之乡”。加强市场监管，城乡市场繁荣，成功创建“省级食品安全示范县”；积极发展电子商务，箱包产业园、花艺公司获批“省级电子商务示范基地（企业）”，9家企业通过“省级电子商务企业”认定，被确定为“全省电子商务进农村综合示范县”。邮政、保险、通信、烟草等工作有序推进，人武、人防、消防、残联、侨台、档案、史志、气象、民族宗教等工作进一步加强，被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进县”。
（七）创新管理保安全，社会大局和谐稳定。创新完善社会治理各项机制，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县政协的民主监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，5年办理人大议案、代表建议260件，政协委员提案470件，办复率100%。加强政风行风建设，政府职能有效转变。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议持续强化；加强党风廉政建设，全县党员干部的宗旨意识、责任意识明显增强；推进精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，全县文明程度进一步提高。深入开展“三查三保”，社会治理成效明显。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，创新社会管理，完善应急预案，成为“全省信访工作先进县”、“全国司法所建设先进县”、“全国法治县创建活动先进县”，再次荣获四年一度的“全国平安建设先进县”。
各位代表，“十二五”发展历程令人难忘，发展成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大政协积极支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾过去五年的发展，我们深切地感到，有几点体会值得总结和继续发扬：一是始终坚持科学发展。紧扣科学发展主题，更加注重增长方式转变和产业结构优化，更加注重资源合理配置和生态环境保护，更加注重科学技术创新和人才素质提升，在持续扩大规模总量的同时，不断提高发展的质量和效益。二是始终坚持项目带动。把招商引资上项目作为应对复杂局面、破解发展难题最直接、最有效的举措，每年签约落地一批龙头型、基地型项目，开工建设一批打基础、利长远项目，支撑经济发展、推动社会进步。三是始终坚持重在为民。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施民生工程，抓好民生实事，落实惠民政策，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度，凝聚经济社会发展正能量。四是始终坚持作风建设。扎实开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动、 “党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，狠抓干部作风转变，全县干部群众精神状态昂扬向上，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚，汇聚了干事创业的强大合力。五是始终坚持团结协作。在县委统一领导下，各乡镇、各部门积极主动、扎实工作，特别是县人大、县政协组织开展的各项专题调研、视察等活动，在充分发挥监督作用的同时，为政府工作提供了强有力的支持。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下我县经济社会发展还存在不少困难和不足：工业经济亟待提升，产业集聚区发展不快，缺乏龙头企业和大项目支撑；生态建设持续巩固，但内涵不足；农业产业化水平不高，规模效应没有形成；教育、科技、医疗等社会事业相对落后，交通、城建等基础设施仍是“短腿”；干部队伍活力不足，能力素质不高，执行力不强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，绝不辜负代表的厚望、人民的重托。
二、“十三五”时期的总体思路和奋斗目标
“十三五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强力实施“五抓五提升”，着力建设生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵，全面建成惠及全县人民的小康社会。
主要预期目标是，实现“五好五高一率先”，即：产业发展好、生态建设好、旅游创建好、民生改善好、作风转变好，在全市全省形成综合竞争优势；生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速高于全市全省平均水平；与全市同步在全省率先全面建成小康社会。
经济社会发展的奋斗目标是：
?D?D经济发展实现新跨越。生产总值年均增长8.5%，人均生产总值年均增长8.5%，二三产业占GDP比重调整到85%以上，公共财政预算收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，服务业增加值年均增长12%以上。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。城镇化率达到51%。
?D?D社会发展实现新进步。城乡居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额年均增长13%。城镇职工医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险参保率达到95%以上。城镇登记失业率控制在4%左右。高中教育入学率达到92%以上。精神文明、文化发展全面提升。
?D?D生态建设实现新突破。花木产业实现转型升级，林木覆盖率达到39%以上。城镇生活污水集中处理率达到80%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。出境断面水质达标率达到85%以上。建筑节能标准执行率达到100%。成功创建国家级文明城、卫生城和生态县。
?D?D社会管理迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升，社会大局和谐稳定。
各位代表，实现“十三五”规划的宏伟目标，任务艰巨、责任重大。当前，国内生产要素流动和产业转移进一步加快，随着国家“一带一路”经济带建设和省委、省政府三大国家级战略的实施，以及供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，鄢陵与全国、全省一样，总体上仍处在大有可为的重要战略机遇期，特别是郑合高铁、许鄢城际快速通道即将建设，金汇、花木两个产业集聚区基础设施持续完善，鄢陵的区位优势和竞争优势将进一步提升；县委、县政府明确提出“五抓五提升”的战略部署，进一步突出了重点、明确了方向。我们相信，在县委的正确领导下，全县人民一定能够以更加敏锐的眼光和思维抢抓机遇，以更大的勇气和魄力应对挑战，创造性地开展和落实好各项工作，生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵的建设目标一定能够加快实现！
三、2016年政府工作任务
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。我们将全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力“五抓五提升”，着力稳固农业基础、推动工业转型、激发三产活力、强化城镇引领、改善民本民生、维护社会稳定，确保实现“十三五”经济社会发展的良好开局。
全县经济社会发展的主要预期目标是：
?D?D生产总值同比增长8.3%，其中一、二、三产业分别增长3%、9%、10%；
?D?D公共财政预算收入增长9%；
?D?D固定资产投资增长15%以上；
?D?D社会消费品零售总额增长12.5%；
?D?D规模以上工业增加值增长11%；
?D?D外贸出口总额增长8%；
?D?D实际利用外资增长8%；
?D?D城乡居民人均可支配收入增长8.3%；
?D?D人口自然增长率控制在7‰以内；
?D?D城镇化率提高2个百分点；
?D?D节能减排完成市定目标任务。
围绕上述目标，着力抓好六个方面的工作。
（一）强化项目招商，厚植发展优势。
紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有效融合，不断增强投资的科学性和精准性，全面提升发展竞争力。
强力推进开放招商。以龙头企业引进、产业链整合提升、优势集群培育为重点，大力实施平台招商、县级领导招商、乡镇招商、县直单位招商“四轮驱动”，力争招商引资总额突破180亿元。转变招商理念。在严守“不上一个高能耗、有污染、低效益和落后产能项目”招商底线的基础上，努力推进由政府直接招商向间接招商转变、由招企业向招产业转变、由单纯招商引资向引资和引智并重转变、由单一的招大引强向注重大众创业、万众创新并举转变，由重优惠政策向比环境优化转变，切实提高开放招商水平。明确招商重点。围绕我县特色产业和电子信息、现代物流、健康养老等高质量新型业态，瞄准重点区域和目标企业开展定向招商、精准招商，有针对性地参加经贸洽谈活动招商选商，大力引进区域性、功能性、支撑性项目。创新招商方式。坚持“二分之一”工作法，加大驻地招商、委托招商、小分队招商、以商招商力度，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商；筹备好第16届花博会等招商活动，积极参加全市在京津冀、珠三角、长三角等地区举办的专题推介对接活动，拓宽招商渠道。同时，认真研究国家和省投资导向，积极争取政策性项目资金支持。严格兑现奖惩。全面落实招商引资奖惩政策，高奖重罚，着力营造“抓项目有功、招商者至上”的浓厚氛围，促进招商引资工作深入开展、取得实效。
持续狠抓项目建设。突出抓好计划实施的80个重点项目，落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，认真研究投融资问题，积极争取政策资金、用好财政资金，鼓励社会资本参与公共项目建设，提高资金保障能力；加强建设用地收储管理，满足项目建设需要；认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，围绕国家11项重大工程和我县发展薄弱环节，持续谋划包装储备一批产业项目、基础设施项目、社会事业项目；继续对重点项目实行动态管理，确保完成年度投资130亿元以上，带动全社会固定资产投资280亿元以上。
（二）提升现代农业，稳固发展基础。
牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，发挥特色农业的比较优势，稳定粮食生产，提升花木产业，擦亮生态品牌，不断提高现代农业发展水平。
巩固农业基础地位。深入实施国家新增“千亿斤”粮食、农业综合开发、土地综合整治和小农水重点县等工程，完成新建高标准粮田12.5万亩；加强道路、电网、水系、林网等公共设施维护管理，保障高标准粮田长久发挥效益。建立健全土地流转服务体系和仲裁体系，提高土地流转规范化水平，着力构建以家庭承包经营为基础，龙头企业、家庭农场、种粮大户、农民专业合作社为骨干，其他经济合作组织为补充的新型农业经营体系。积极推广种养结合和农牧循环发展模式，持续提升畜牧业现代化水平。加强有机、绿色、无公害农产品生产基地建设，推进农产品品牌创建和“三品”产地认证，发展都市生态农业。扩大农技推广、动物防疫、农产品质量检测覆盖面，健全现代农业服务体系，提高农产品质量安全水平。加强气象现代化建设，不断完善农业气象灾害监测预警体系。认真落实各项强农惠农政策，加大农民减负工作力度，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民合法权益。
加强花木产业集聚区建设。按照扩规模重集聚、调结构提档次、延产业促融合的思路，认真落实花木产业集群建设总体规划，着力提升花木生产的专业化、集约化程度，提高市场竞争力；深化与北林大、华中农大等科研院校的合作，加快科研成果转化，构建“政、产、学、研、用”创新体系；强化花艺园林、万绿园林、德锦公司、建业绿色基地等龙头企业带动作用，引导扶持有实力的花木企业开展“精品园、专类园”建设，提升花木产业标准化生产水平。加快鹤鸣湖风景区建设，尽快实施漆井、文范社区改造，启动锦秀路北延、翠微路中段、花园路北段等道路工程，加快长寿山公园施工进度，花博会前完成鹤鸣湖音乐喷泉、扩湖堆山和湖区景观绿化提升，积极申报“国家生态公园”。认真抓好特色商业区建设，确保省市观摩争先进位。持续完善花木产业集聚区基础设施和旅游服务设施，加快推进花博园改造提升，确保第16届花博会成功举办。
打造全域生态景观。以“生态鄢陵”建设为统领，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的林水一体景观系统。扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，加强林业病虫害防治，确保高质量完成林业生态建设任务。实施最严格水资源管理制度，确保饮用水源地水质和调水水质安全。加快推进花木产业集聚区水系连通提升、南水北调鄢陵供水、引黄入长济许、小农水重点县、农田水利示范区等项目，严格建设标准，落实管护机制，努力打造现代水利，着力创建“省级水生态文明城市”。
（三）壮大工业经济，增强发展实力。
认真贯彻国家供给侧改革政策精神，突出重点，选准抓手，深化产业结构调整，着力破解影响经济增长的关键性问题，在推动升级中促进工业经济平衡健康发展。
加快金汇产业集聚区建设。改造提升建成区、科学推动发展区、规范控制开发区，优化空间发展布局。实施配套提升工程。扎实推进创客园、科技孵化中心、检测检验中心、金融服务中心、行政审批中心等配套功能建设；抓好要素保障，重点解决企业融资、环境、用工、技术创新、管理服务等方面的实际问题。实施项目提速工程。对濠吉产业园、鼎升锻造、三九时迈等在建项目科学施工，争取尽早建成投产；对振德敷料三期、凯豫纺织二期、科伦药业物流园、生物质能源发电等新建项目，明确拆迁清表、规划设计等关键环节时间节点，确保尽快开工。落实停产停建和产能落后项目退出机制，支持企业兼并重组，实现园区土地等资源集约节约利用。实施提质创新工程。加强提质转型创新和企业研发平台申建，力争新增1家创新型企业、1家高新技术企业、1家省级研发平台，提升发展1?D2个有特色的众创空间。实施集群培育工程。加快推进“一区四园”建设，突出主导特色产业延链补链，强化龙头带动，壮大产业集群规模，积极培育形成2?D3家行业龙头企业、10?D20家关联配套企业的特色产业集群，着力打造“百亿级”优势产业集群，促进产业集聚区提质增效、升级进位。
培育龙头骨干企业。认真落实全市“大企业集团培育计划”，对11家全市“百户重点企业”和发展潜力大、科技含量高、带动能力强的工业企业重点支持，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集群。引导正德医疗用品、凯豫纺织、九发高导等行业龙头企业建立现代企业制度，加快上市步伐。健全完善企业服务长效机制，强化生产运营监测，落实好国家降本增效及各项涉企政策措施，提高为企业服务的质量。切实加强企业家队伍建设，提高经营管理水平，加快企业转型升级，增强市场竞争力。
提升工业发展水平。加强创新型企业培育，强化知识产权创造运用和管理保护，引导企业加大科技投入，支持龙程食品与清华大学、华元电工与中科院、力迈科技与西安交大等开展产学研技术合作，力争培育10家以上专利优势企业。抓好重大科技专项和自主研发平台建设，支持华创科技、华汇变压器等科研平台申报国家和省级科研中心，力争建成1?D2家国家级科研中心、2?D3家省级工程技术研究中心。支持企业加快实施信息化改造，提高工业经济信息化水平。健全培育、发展、申报和保护机制，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应，提高企业核心竞争力。
（四）培育现代服务业，增添发展活力。
坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。
大力发展优势服务业。立足花木产业优势，按照“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的思路，推动旅游服务业加快发展。深度挖掘花木文化内涵，加快五彩大地观光休闲旅游区、锦秀路花都花市、汶河生态景观廊道建设，扎实推进花都温泉创5A、金雨玫瑰创4A工作，巩固生态休闲旅游发展优势。以花博会为龙头，大力发展会展经济，带动旅游、餐饮、住宿等相关产业发展；以建业生态新城为龙头，大力发展旅游地产、养生地产、商业地产，努力打造郑州航空港区客商休闲养生目的地、居住消费目的地。依托花木产业、陈化店地下水、鹤鸣湖风景区等优势旅游资源，整合包装，加快组建鄢陵旅游集团，着力引进和建设一批重大旅游项目，精心策划特色旅游活动，强化旅游宣传营销，着力打造“一花一世界、一水润千年、一湖迎天下”的特色名片，积极创建“国家级旅游度假区”。
培育发展特色服务业。优先发展电子商务、健康养老等新兴先导服务业，重点推进 “全省电子商务进农村综合示范县”建设，完善县乡村三级电子商务配送及综合服务网络体系，扶持发展一批“电商专业村”，确保顺利通过验收。着力发展养老健康产业，对“长寿之乡”品牌和彭祖养生文化挖掘包装，加快推进建业生态养老示范项目、中原花都太阳城、花溪科学养老中心等续建项目，启动碧桂园养生养老等新建项目，努力打造“全国生态休闲养生基地”。同时，积极发展现代物流、现代金融业，推进服务业与制造业、现代农业互动发展。
改造提升传统服务业。把房地产业作为传统服务业的重点进行打造，认真落实国家促进农民进城购房、降低二套房贷首付比例等政策，推动实施县委、县政府《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，提振住房消费需求；畅通商品房供给保障性住房通道，从今年起原则上不再新建公租房，新增需求主要通过发放货币补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决，提高棚改货币化安置率；鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，发展城市综合体、养老地产、旅游地产、跨界地产，优化房地产供给结构，激活不同层次的住房需求。
创优环境助推服务业。全面落实国家和省市促进服务业发展的政策措施，降低非公资本准入门槛，积极营造统一开放、竞争有序的市场环境，吸引更多民间资本进入。加快编制实施服务业发展规划，探索建立服务业融资平台、设立服务业发展基金，助推现代服务业加快发展。
（五）统筹城乡建设，强化发展引领。
认真落实中央城市工作会议精神，加快推进改善农村人居环境工作，积极推动城乡协调发展，全面构建具有鄢陵特色的城乡发展新格局。
着力规划引领。持续加大各类规划编制力度，调整修编城乡总体规划，编制完成全域旅游规划和新农村建设、村庄布局、综合交通、绿地系统等专业专项规划。严格规委会工作制度，牢固树立“规划即法”理念，严厉打击私搭乱建和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
着力城镇带动。注重“内涵式”发展，推动人口、资源、空间合理均衡布局，充分放大鼓励农民进城等政策效应，进一步完善城区教育、医疗、文化等公共服务配套，吸引更多农村人口进城落户，从农民转化为市民，城镇化率提高到39%以上。强力推进30个城建重点项目，持续完善城市道路、管网、路灯、公厕、垃圾中转、粪便无害化处理等基础设施，启动东大街、朱元路提升工程，推进城区河道综合治理，完成朝阳街、开源路、翠园路、北关街和部分背街小巷改造任务。积极稳妥推进棚户区改造项目，缩短建设周期，维护群众利益，力争官寨社区等7个项目完成回迁安置，安正国际等3个项目加快建设安置房。扎实推进陈化店、马栏等重点镇示范工程，带动各乡镇落实镇域镇区规划，推动中心镇成为现代城镇体系的有力支撑。
着力环境改善。深入推进城乡绿化、美化、亮化、净化工程，落实城市精细化管理长效机制；加快服务型城管建设，按时启用“数字城管”系统，提升城市规范化、数字化、法治化管理水平。认真对照国家文明城市测评体系，扎实开展“六个文明”活动，提高群众文明素质和城市文明程度。围绕建设美丽乡村，大力实施乡村清洁工程，加强农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖场、沟渠坑塘等环境综合治理；深入开展改善农村人居环境创建工作，着力打造清洁家园、清洁水源、清洁田园，确保全县50%以上的行政村成为“达标村”，力争创建4个国家级生态乡镇、2个省级生态村。
（六）切实改善民生，共享发展成果。
大力实施民生工程，稳步增加民生投入，今年新增财力的80%以上投向民生领域，全面完成“十项民生工程”和“十件民生实事”，增强群众幸福感。
夯实财政保障基础。牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收；加强非税收入管理，努力挖掘增收潜力，拓宽财政增收渠道。完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，从严控制人员经费、公用经费等一般性支出。深化投融资体制改革，整合县级投融资平台，完成鄢陵政通投资集团组建工作；大力推广PPP模式，创新PPP项目收益和分配机制；抓住省政府设立新型城镇化、先进制造业等股权引导资金和产业引导基金的机遇，积极争取各项基金化改革资金支持。继续整合上级扶持项目，发挥项目资金最大效益。
改善群众生产生活条件。完成农村道路升级改造110公里以上、桥梁1000延米以上，222省道鄢陵段升级改造建成通车，郑合高铁、禹亳铁路、许鄢城际快速通道鄢陵段开工建设，219省道升级国道争取省发改委下达资金补助计划。开通2条公交线路，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。完善城乡电力设施，更好地满足群众用电需求；实施农村饮水安全“最后一公里”工程，全部解决剩余5.4万人的安全饮水问题；扎实推进农村生活垃圾治理三年行动计划，加快建设陶城、张桥、马坊、望田、彭店5个乡镇污水处理系统，建成南坞田庄生活垃圾处理场。深入实施蓝天、碧水工程，加强环境质量监测，抓好节能降耗和污染防治工作，着力打造鄢陵生态低碳示范基地。
统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进教育园区建设，加大以公办幼儿园为主的普惠性幼儿园建设力度，促进学前教育快速发展；加强义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造，加快普及高中阶段教育进程，支持特殊教育发展，开展普通高中和中职学校学生融合贯通，组建“鄢陵县花木园林学校”；加大教师培训力度，继续推进“名师工程”，加强师德、师风建设，全面提升教师队伍业务素质和师德水平。深化医药卫生体制改革，完善城乡基层卫生服务体系，加快县中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设进度，中心医院综合楼、病房楼和陈化店、望田、陶城、南坞、彭店5个乡镇卫生院建成投用；落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力实施文艺精品工程、文化惠民工程、体育健身工程，丰富群众文体生活。严守耕地红线，落实乡镇主体责任，推进节约集约用地。健全城乡公共就业服务体系，城镇新增就业8800人；加大社会保险扩面征缴力度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖，健全特困人员供养制度，提高低保和五保供养标准。落实全市“两年脱贫攻坚计划”，按照“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施精准扶贫工程，确保实现全县9300贫困人口脱贫。积极发展残疾人事业，解决好“三留守”人员的实际困难，切实为各类弱势群体提供良好的基本公共服务。
切实创新社会治理。积极推行“七五”普法工作，扎实推进诚信建设；大力实施“平安建设”工程，完善社会综合治理体系，严厉打击网络和各类违法犯罪；启动综合应急平台建设，完善突发事件应急预案，不断提高应急处置水平；加强食品药品安全监管，健全完善县、乡、村三级食品药品安全监管责任体系，确保群众“舌尖上的安全”；做好信访稳定工作，依法化解处置矛盾纠纷；严格落实安全生产责任制，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头根除各种安全隐患，确保社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
经济发展进入新常态，对政府的执政能力提出了新要求。我们将不断加强政府自身建设，倍加珍惜并牢牢把握当前良好的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勤政廉政，永不懈怠，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重依法行政。认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015?D2020年）》，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督、社会公众监督，让权力在阳光下运行。不断完善人大议案、政协提案办理联系机制，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。
更加注重改革创新。严格落实县政府常务会、土地收储联席会等制度机制，建立健全决策咨询制度，以科学决策引领创新发展，提升政府管理经济工作的能力和水平。积极稳妥推进企事业单位改革改制，统筹做好财税、教育、科技、文化、医药卫生、公共资源交易等领域的改革，确保各项改革任务按要求落实到位。加强公务员队伍教育管理，努力克服“换挡焦虑”、“本领恐慌”，不断提高新常态下谋划运作、改革创新、为民服务的意识和能力。
更加注重务实高效。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决做到政令畅通、令行禁止。始终把抓落实摆在更加突出位置，健全完善权威高效、运转自如的督查督办机制，提升行政效能。加强政务服务体系建设，维护公平、公正的市场经济秩序。全面落实“两个清单”制度，按照“两求三不一提高”的要求，深化政务公开，推广电子政务和网上办事，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。
更加注重为政清廉。牢固树立党章意识，用党章规范行政行为。认真履行党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强行政监察和审计监督，推进权力规范运行。加强廉政教育，严明政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严守中央“八项规定”和省委、省政府20条意见，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。始终保持反腐高压态势，严厉查处各种腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
各位代表，站在历史新起点，面对人民新期待，应对经济新常态，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，为圆满完成各项目标任务、加快实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！
2016年1月27日在鄢陵县第十四届人民代表大会第五次会议上
县长 尹二军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实上级决策部署，主动适应经济新常态，持续重做、狠抓落实，经济社会发展呈现总体平稳、增速较快、结构趋优、质量提升、民生改善的良好态势。与“十一五”末相比，2015年，全县生产总值完成257.6亿元，净增102.7亿元，年均增长10.5%；其中一二三产业年均增长4.1%、13.5%、10.3%。固定资产投资236.4亿元，净增137.2亿元，年均增长20.2%。社会消费品零售总额66.8亿元，净增33.4亿元，年均增长14.9%。公共财政预算收入9.8亿元，净增6.8亿元，年均增长26.8%。五年来，我们主要做了以下工作：
（一）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。把项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，累计实施重点项目159个，完成投资302.9亿元，带动全社会固定资产投资近900亿元。抓项目谋划，省市重点项目个数和投资实现“双突破”。累计实施省级重点项目14个，完成投资55.9亿元；市级重点项目39个，完成投资150.5亿元。列入省市项目的个数和投资量分别是“十一五”的1.8倍、2.3倍。抓项目争取，政策性项目数量和到位资金实现“双提升”。累计向上级争取项目1187个，到位资金18.6亿元，较“十一五”分别增长27.6%和28.3% 。抓要素保障，重点项目土地和资金实现“双到位”。5年上报审批重点项目用地1.72万亩，较“十一五”增长183.4%；供地1.37万亩，是“十一五”的4.2倍。坚持直接融资与激活民资双管齐下，全县金融机构各项贷款余额119.7亿元，较2010年增加82.7亿元，增长223.4%；大力推广政府与社会资本合作模式，向社会公布2批次17个PPP项目、总投资40.3亿元，已签约项目5个、总投资10.5亿元。
（二）分类施策调结构，产业发展取得突破。顺应发展和需求新变化，三次产业结构调整为19∶48.3∶32.7，二三产业比重较2010年提高8.2个百分点。夯实基础，农业基础地位更加巩固。实施“百千万”工程，建成高标准粮田36.3万亩，被授予“全省产粮大县”、“全省粮食流通监督检查示范县”。培育新型农业经营主体955家，现代畜牧业发展水平稳步提升，3家专业合作社成为“国家级示范社”。编制实施花木产业集群总体规划，德锦公司鲜切花实现出口，花艺公司登陆香港资本市场，万绿公司成功上市，花艺花木产业集群获得省级命名，花木交易市场成为 “全国重点花卉市场”；深化校地校企合作，“北京林业大学鄢陵科研中心”建成投用，北林大“教学科研基地”、“优质生源基地”和华中农大“教学实习基地”成功挂牌，建业绿色基地获批“河南省高端鲜切花工程技术研究中心”，“鄢陵蜡梅”列入“国家地理标志产品保护”。荣获全国农业标准化最高荣誉“国家级优秀农业标准化示范区”。提升主导，工业集聚发展态势良好。2015年全县规模以上工业增加值完成123.2亿元，是2010年的2.4倍，年均增长17.2%。金汇产业集聚区规划面积调整至19.17平方公里，公共服务功能不断完善；累计入驻企业128家，纺织服饰、箱包皮具、食品饮品、装备制造“一区四园”格局加快形成，被授予全省“节约集约利用土地示范集聚区”、“十快”产业集聚区，晋升“一星级产业集聚区”；成功举办第二届箱包皮具博览会，成为“中国箱包皮具生产基地”。释放潜力，旅游服务业成为发展新引擎。启动编制全域旅游规划，加强花木产业集聚区旅游节点建设，丰富花博园综合服务功能，金雨玫瑰、花溪科学养老中心等一批三产项目建成投用，特色商业区成功获批，花都温泉成为“国家4A级旅游景区”，花木产业集聚区被确定为“省级旅游度假区”。成功举办第15届中国•中原花木交易博览会和第15届中国梅花蜡梅展览会，特色旅游进一步彰显，5年接待各地游客超千万人次，综合收入突破50亿元，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和全省十大旅游产业集聚区之一。
（三）统筹城乡促协调，环境面貌明显改善。持续提升城镇吸纳承载能力，城镇化率5年提高9.18个百分点。坚持规划引领。加大各类规划编制力度，全域规划体系进一步健全完善；坚持规委会制度，充实规划执法力量，规划的引领、约束和调控作用明显增强。加快城市建设。5年实施重大城建项目61个，累计完成投资60亿元，花都大道、人民路、创业大道等21条道路竣工通车，明义社区、柏梁社区等6个棚改项目回迁安置，县城污水处理厂、垃圾处理场完成改造提升，新区污水处理厂、5万吨供水厂建成投用，城区供排水、天然气等配套建设加快推进，城市功能不断完善。加强城市管理。落实城市精细化管理长效机制，城区绿化、美化、亮化、净化同步提升，“省级园林县城”复核验收，荣获“创建省级文明城先进城市”，成功创建“省级卫生县城”。统筹城乡发展。只乐、彭店、大马、陶城、张桥撤乡建镇，陈化店镇被确定为“全国重点镇”，马栏镇区纳入“全省美丽乡村建设试点”，陈化店村、姚家村纳入“省级中心村规划示范引导试点”。升级改造农村道路582公里、桥梁4150延米，被确定为“河南省农村公路‘十百千’示范工程示范县”、“河南省城乡道路客运一体化发展试点县”、“全省改善农村人居环境工作先进县”。
（四）提升生态强优势，绿色发展成效显著。实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，生态鄢陵知名度和美誉度持续提升。引水补源，实现百公里引黄“兴水之梦”。引黄调蓄工程建成蓄水，花木产业集聚区水系连通工程建成投用，鹤鸣湖风景区获批“省级水利风景区”。中小河流治理、病险水闸除险、高效节水灌溉等工程进展顺利，首次夺取“红旗渠精神杯”，成为全省“抗旱应急灌溉工程先进县”、“水生态文明城市试点县”。绿色发展，生态优势持续增强。扎实推进节能减排、农村环境连片治理工作，城区空气质量优良天数年均300天以上，出境断面水质达标率100%；万元生产总值综合能耗下降15%，年均下降2.43%。加强林业生态建设，林木覆盖率达到38.5%，建成1个“国家级生态乡镇”、8个“省级生态乡镇”、29个“省级生态文明村”，成为“全国生态文明先进县”和全市首家“省级生态县”。
（五）改革开放增动力，发展空间更加广阔。重点领域改革不断深化。行政审批项目减至100项，较2010年压减38.7%；政府机构改革扎实推进，工商质监、食品药品监管体制改革顺利完成，部门权力清单、责任清单发布实施；第一批公车改革全面完成；金汇产业集聚区完成区镇套合，管理体制进一步优化；新旧税制转换平稳过渡，完成“三证合一”登记制度改革，5年新增登记各类市场主体14130户；企事业单位改革改制有序推进，农村综合改革稳步实施，水利、交通、科技、教育、文化、金融、招投标等领域改革取得积极进展，成为“全省医药卫生体制改革先进县”。开放招商成效明显。新上招商项目513个，实际利用外资2.5亿美元、省外资金100亿元，分别是“十一五”的10倍和6倍，浙江振德、河南建业、四川濠吉等一批知名企业相继落户，形成了大项目集中涌入的良好态势。创新能力显著增强。鄢陵创客园、科技孵化中心挂牌成立，花艺公司“博士后科研工作站”成功获批。5年实施市级以上科技项目125项，专利申请1815件、授权452件，新增国家高新技术企业3家、省市创新型（试点）企业8家、省级工程技术研究中心8家，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高，被确定为“河南省科技富民强县专项行动计划试点县”。实施名牌名品战略，新增省级著名商标13件、名牌产品 5件，“金博利”成为“中国驰名商标”，“鄢陵蜡梅”成为“国家地理标志证明商标”。
（六）办好实事惠民生，群众生活持续改善。全面落实民生工程，认真办好民生实事，5年民生支出79.9亿元，占公共财政预算支出的70.9%；城乡居民收入2015年分别达到24001元、13336元，年均增长11.2%和12.8%。坚持就业优先，就业形势稳定。新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业7.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障，提高保障标准。企业退休人员养老金、城镇居民医保财政补助、失业保险金、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，“城乡居保”和“新农合”参保率保持在98%以上，社会保障体系不断完善。统筹社会事业，扩大公共供给。新建、改扩建幼儿园109所、中小学190所，成功创建1所市级名校、22所市级素质教育示范校、67所市级管理规范化学校，成为“省级职业教育强县”；体育事业加快发展，广电事业协调推进，“省级文化建设先进县”复核验收，兴国寺塔、刘庄遗址、鄢国故城遗址、许由寨遗址列为“全国重点文物保护单位”。公共卫生服务体系不断完善，被评为“河南省农村卫生工作先进县”。落实计划生育各项政策，成为“全国计划生育优质服务先进县”、“国家免费孕前优生健康检查项目试点县”。完善公共服务，方便群众生活。城市公共自行车系统启动实施；机西高速建成通车；新建、改造城乡市场9个；建成各类保障性住房1720套；解决农村饮水不安全人口27.3万人；精准扶贫脱贫3万人。加强土地专项治理，耕地总量动态平衡，成为“省级基本农田整治项目示范县”。落实“双拥”优抚政策，首次被评为省级“双拥模范县”。扎实开展健康鄢陵行动，被命名为“中国长寿之乡”。加强市场监管，城乡市场繁荣，成功创建“省级食品安全示范县”；积极发展电子商务，箱包产业园、花艺公司获批“省级电子商务示范基地（企业）”，9家企业通过“省级电子商务企业”认定，被确定为“全省电子商务进农村综合示范县”。邮政、保险、通信、烟草等工作有序推进，人武、人防、消防、残联、侨台、档案、史志、气象、民族宗教等工作进一步加强，被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进县”。
（七）创新管理保安全，社会大局和谐稳定。创新完善社会治理各项机制，着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程，依法行政更加规范。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县政协的民主监督，支持工青妇、工商联等人民团体工作，5年办理人大议案、代表建议260件，政协委员提案470件，办复率100%。加强政风行风建设，政府职能有效转变。全面推行政务公开和政府信息公开，行风政风评议持续强化；加强党风廉政建设，全县党员干部的宗旨意识、责任意识明显增强；推进精神文明创建，培育和践行社会主义核心价值观，全县文明程度进一步提高。深入开展“三查三保”，社会治理成效明显。加强以社会治安、信访稳定、安全生产为重点的平安建设，创新社会管理，完善应急预案，成为“全省信访工作先进县”、“全国司法所建设先进县”、“全国法治县创建活动先进县”，再次荣获四年一度的“全国平安建设先进县”。
各位代表，“十二五”发展历程令人难忘，发展成果来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大政协积极支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及长期以来关心支持鄢陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回顾过去五年的发展，我们深切地感到，有几点体会值得总结和继续发扬：一是始终坚持科学发展。紧扣科学发展主题，更加注重增长方式转变和产业结构优化，更加注重资源合理配置和生态环境保护，更加注重科学技术创新和人才素质提升，在持续扩大规模总量的同时，不断提高发展的质量和效益。二是始终坚持项目带动。把招商引资上项目作为应对复杂局面、破解发展难题最直接、最有效的举措，每年签约落地一批龙头型、基地型项目，开工建设一批打基础、利长远项目，支撑经济发展、推动社会进步。三是始终坚持重在为民。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施民生工程，抓好民生实事，落实惠民政策，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度，凝聚经济社会发展正能量。四是始终坚持作风建设。扎实开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动、 “党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，狠抓干部作风转变，全县干部群众精神状态昂扬向上，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚，汇聚了干事创业的强大合力。五是始终坚持团结协作。在县委统一领导下，各乡镇、各部门积极主动、扎实工作，特别是县人大、县政协组织开展的各项专题调研、视察等活动，在充分发挥监督作用的同时，为政府工作提供了强有力的支持。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新常态下我县经济社会发展还存在不少困难和不足：工业经济亟待提升，产业集聚区发展不快，缺乏龙头企业和大项目支撑；生态建设持续巩固，但内涵不足；农业产业化水平不高，规模效应没有形成；教育、科技、医疗等社会事业相对落后，交通、城建等基础设施仍是“短腿”；干部队伍活力不足，能力素质不高，执行力不强。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，绝不辜负代表的厚望、人民的重托。
二、“十三五”时期的总体思路和奋斗目标
“十三五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强力实施“五抓五提升”，着力建设生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵，全面建成惠及全县人民的小康社会。
主要预期目标是，实现“五好五高一率先”，即：产业发展好、生态建设好、旅游创建好、民生改善好、作风转变好，在全市全省形成综合竞争优势；生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民收入增速高于全市全省平均水平；与全市同步在全省率先全面建成小康社会。
经济社会发展的奋斗目标是：
?D?D经济发展实现新跨越。生产总值年均增长8.5%，人均生产总值年均增长8.5%，二三产业占GDP比重调整到85%以上，公共财政预算收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，服务业增加值年均增长12%以上。科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。城镇化率达到51%。
?D?D社会发展实现新进步。城乡居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额年均增长13%。城镇职工医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险参保率达到95%以上。城镇登记失业率控制在4%左右。高中教育入学率达到92%以上。精神文明、文化发展全面提升。
?D?D生态建设实现新突破。花木产业实现转型升级，林木覆盖率达到39%以上。城镇生活污水集中处理率达到80%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。出境断面水质达标率达到85%以上。建筑节能标准执行率达到100%。成功创建国家级文明城、卫生城和生态县。
?D?D社会管理迈出新步伐。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。基层治理和服务水平大幅提升，社会大局和谐稳定。
各位代表，实现“十三五”规划的宏伟目标，任务艰巨、责任重大。当前，国内生产要素流动和产业转移进一步加快，随着国家“一带一路”经济带建设和省委、省政府三大国家级战略的实施，以及供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，鄢陵与全国、全省一样，总体上仍处在大有可为的重要战略机遇期，特别是郑合高铁、许鄢城际快速通道即将建设，金汇、花木两个产业集聚区基础设施持续完善，鄢陵的区位优势和竞争优势将进一步提升；县委、县政府明确提出“五抓五提升”的战略部署，进一步突出了重点、明确了方向。我们相信，在县委的正确领导下，全县人民一定能够以更加敏锐的眼光和思维抢抓机遇，以更大的勇气和魄力应对挑战，创造性地开展和落实好各项工作，生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵的建设目标一定能够加快实现！
三、2016年政府工作任务
2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。我们将全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力“五抓五提升”，着力稳固农业基础、推动工业转型、激发三产活力、强化城镇引领、改善民本民生、维护社会稳定，确保实现“十三五”经济社会发展的良好开局。
全县经济社会发展的主要预期目标是：
?D?D生产总值同比增长8.3%，其中一、二、三产业分别增长3%、9%、10%；
?D?D公共财政预算收入增长9%；
?D?D固定资产投资增长15%以上；
?D?D社会消费品零售总额增长12.5%；
?D?D规模以上工业增加值增长11%；
?D?D外贸出口总额增长8%；
?D?D实际利用外资增长8%；
?D?D城乡居民人均可支配收入增长8.3%；
?D?D人口自然增长率控制在7‰以内；
?D?D城镇化率提高2个百分点；
?D?D节能减排完成市定目标任务。
围绕上述目标，着力抓好六个方面的工作。
（一）强化项目招商，厚植发展优势。
紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有效融合，不断增强投资的科学性和精准性，全面提升发展竞争力。
强力推进开放招商。以龙头企业引进、产业链整合提升、优势集群培育为重点，大力实施平台招商、县级领导招商、乡镇招商、县直单位招商“四轮驱动”，力争招商引资总额突破180亿元。转变招商理念。在严守“不上一个高能耗、有污染、低效益和落后产能项目”招商底线的基础上，努力推进由政府直接招商向间接招商转变、由招企业向招产业转变、由单纯招商引资向引资和引智并重转变、由单一的招大引强向注重大众创业、万众创新并举转变，由重优惠政策向比环境优化转变，切实提高开放招商水平。明确招商重点。围绕我县特色产业和电子信息、现代物流、健康养老等高质量新型业态，瞄准重点区域和目标企业开展定向招商、精准招商，有针对性地参加经贸洽谈活动招商选商，大力引进区域性、功能性、支撑性项目。创新招商方式。坚持“二分之一”工作法，加大驻地招商、委托招商、小分队招商、以商招商力度，鼓励现有企业增资扩股实现零地招商；筹备好第16届花博会等招商活动，积极参加全市在京津冀、珠三角、长三角等地区举办的专题推介对接活动，拓宽招商渠道。同时，认真研究国家和省投资导向，积极争取政策性项目资金支持。严格兑现奖惩。全面落实招商引资奖惩政策，高奖重罚，着力营造“抓项目有功、招商者至上”的浓厚氛围，促进招商引资工作深入开展、取得实效。
持续狠抓项目建设。突出抓好计划实施的80个重点项目，落实领导分包、台账管理、联审联批、全程代办、督查通报、媒体公示等各项工作机制，全力加快建设进度。加强对政府投资项目的审计监管，确保财政资金安全、高效使用。着力破解项目要素瓶颈，认真研究投融资问题，积极争取政策资金、用好财政资金，鼓励社会资本参与公共项目建设，提高资金保障能力；加强建设用地收储管理，满足项目建设需要；认真做好拆迁清表、手续办理等各项前期工作，力争更多项目早开工、早建成。加强重大项目谋划储备，围绕国家11项重大工程和我县发展薄弱环节，持续谋划包装储备一批产业项目、基础设施项目、社会事业项目；继续对重点项目实行动态管理，确保完成年度投资130亿元以上，带动全社会固定资产投资280亿元以上。
（二）提升现代农业，稳固发展基础。
牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，发挥特色农业的比较优势，稳定粮食生产，提升花木产业，擦亮生态品牌，不断提高现代农业发展水平。
巩固农业基础地位。深入实施国家新增“千亿斤”粮食、农业综合开发、土地综合整治和小农水重点县等工程，完成新建高标准粮田12.5万亩；加强道路、电网、水系、林网等公共设施维护管理，保障高标准粮田长久发挥效益。建立健全土地流转服务体系和仲裁体系，提高土地流转规范化水平，着力构建以家庭承包经营为基础，龙头企业、家庭农场、种粮大户、农民专业合作社为骨干，其他经济合作组织为补充的新型农业经营体系。积极推广种养结合和农牧循环发展模式，持续提升畜牧业现代化水平。加强有机、绿色、无公害农产品生产基地建设，推进农产品品牌创建和“三品”产地认证，发展都市生态农业。扩大农技推广、动物防疫、农产品质量检测覆盖面，健全现代农业服务体系，提高农产品质量安全水平。加强气象现代化建设，不断完善农业气象灾害监测预警体系。认真落实各项强农惠农政策，加大农民减负工作力度，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农民合法权益。
加强花木产业集聚区建设。按照扩规模重集聚、调结构提档次、延产业促融合的思路，认真落实花木产业集群建设总体规划，着力提升花木生产的专业化、集约化程度，提高市场竞争力；深化与北林大、华中农大等科研院校的合作，加快科研成果转化，构建“政、产、学、研、用”创新体系；强化花艺园林、万绿园林、德锦公司、建业绿色基地等龙头企业带动作用，引导扶持有实力的花木企业开展“精品园、专类园”建设，提升花木产业标准化生产水平。加快鹤鸣湖风景区建设，尽快实施漆井、文范社区改造，启动锦秀路北延、翠微路中段、花园路北段等道路工程，加快长寿山公园施工进度，花博会前完成鹤鸣湖音乐喷泉、扩湖堆山和湖区景观绿化提升，积极申报“国家生态公园”。认真抓好特色商业区建设，确保省市观摩争先进位。持续完善花木产业集聚区基础设施和旅游服务设施，加快推进花博园改造提升，确保第16届花博会成功举办。
打造全域生态景观。以“生态鄢陵”建设为统领，着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的林水一体景观系统。扎实推进城乡造林绿化和森林抚育，加强林业病虫害防治，确保高质量完成林业生态建设任务。实施最严格水资源管理制度，确保饮用水源地水质和调水水质安全。加快推进花木产业集聚区水系连通提升、南水北调鄢陵供水、引黄入长济许、小农水重点县、农田水利示范区等项目，严格建设标准，落实管护机制，努力打造现代水利，着力创建“省级水生态文明城市”。
（三）壮大工业经济，增强发展实力。
认真贯彻国家供给侧改革政策精神，突出重点，选准抓手，深化产业结构调整，着力破解影响经济增长的关键性问题，在推动升级中促进工业经济平衡健康发展。
加快金汇产业集聚区建设。改造提升建成区、科学推动发展区、规范控制开发区，优化空间发展布局。实施配套提升工程。扎实推进创客园、科技孵化中心、检测检验中心、金融服务中心、行政审批中心等配套功能建设；抓好要素保障，重点解决企业融资、环境、用工、技术创新、管理服务等方面的实际问题。实施项目提速工程。对濠吉产业园、鼎升锻造、三九时迈等在建项目科学施工，争取尽早建成投产；对振德敷料三期、凯豫纺织二期、科伦药业物流园、生物质能源发电等新建项目，明确拆迁清表、规划设计等关键环节时间节点，确保尽快开工。落实停产停建和产能落后项目退出机制，支持企业兼并重组，实现园区土地等资源集约节约利用。实施提质创新工程。加强提质转型创新和企业研发平台申建，力争新增1家创新型企业、1家高新技术企业、1家省级研发平台，提升发展1?D2个有特色的众创空间。实施集群培育工程。加快推进“一区四园”建设，突出主导特色产业延链补链，强化龙头带动，壮大产业集群规模，积极培育形成2?D3家行业龙头企业、10?D20家关联配套企业的特色产业集群，着力打造“百亿级”优势产业集群，促进产业集聚区提质增效、升级进位。
培育龙头骨干企业。认真落实全市“大企业集团培育计划”，对11家全市“百户重点企业”和发展潜力大、科技含量高、带动能力强的工业企业重点支持，努力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集群。引导正德医疗用品、凯豫纺织、九发高导等行业龙头企业建立现代企业制度，加快上市步伐。健全完善企业服务长效机制，强化生产运营监测，落实好国家降本增效及各项涉企政策措施，提高为企业服务的质量。切实加强企业家队伍建设，提高经营管理水平，加快企业转型升级，增强市场竞争力。
提升工业发展水平。加强创新型企业培育，强化知识产权创造运用和管理保护，引导企业加大科技投入，支持龙程食品与清华大学、华元电工与中科院、力迈科技与西安交大等开展产学研技术合作，力争培育10家以上专利优势企业。抓好重大科技专项和自主研发平台建设，支持华创科技、华汇变压器等科研平台申报国家和省级科研中心，力争建成1?D2家国家级科研中心、2?D3家省级工程技术研究中心。支持企业加快实施信息化改造，提高工业经济信息化水平。健全培育、发展、申报和保护机制，引导企业争创国家、省级名牌名品，集聚品牌效应，提高企业核心竞争力。
（四）培育现代服务业，增添发展活力。
坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，推动服务业发展提速、比重提高、质量提升。
大力发展优势服务业。立足花木产业优势，按照“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的思路，推动旅游服务业加快发展。深度挖掘花木文化内涵，加快五彩大地观光休闲旅游区、锦秀路花都花市、汶河生态景观廊道建设，扎实推进花都温泉创5A、金雨玫瑰创4A工作，巩固生态休闲旅游发展优势。以花博会为龙头，大力发展会展经济，带动旅游、餐饮、住宿等相关产业发展；以建业生态新城为龙头，大力发展旅游地产、养生地产、商业地产，努力打造郑州航空港区客商休闲养生目的地、居住消费目的地。依托花木产业、陈化店地下水、鹤鸣湖风景区等优势旅游资源，整合包装，加快组建鄢陵旅游集团，着力引进和建设一批重大旅游项目，精心策划特色旅游活动，强化旅游宣传营销，着力打造“一花一世界、一水润千年、一湖迎天下”的特色名片，积极创建“国家级旅游度假区”。
培育发展特色服务业。优先发展电子商务、健康养老等新兴先导服务业，重点推进 “全省电子商务进农村综合示范县”建设，完善县乡村三级电子商务配送及综合服务网络体系，扶持发展一批“电商专业村”，确保顺利通过验收。着力发展养老健康产业，对“长寿之乡”品牌和彭祖养生文化挖掘包装，加快推进建业生态养老示范项目、中原花都太阳城、花溪科学养老中心等续建项目，启动碧桂园养生养老等新建项目，努力打造“全国生态休闲养生基地”。同时，积极发展现代物流、现代金融业，推进服务业与制造业、现代农业互动发展。
改造提升传统服务业。把房地产业作为传统服务业的重点进行打造，认真落实国家促进农民进城购房、降低二套房贷首付比例等政策，推动实施县委、县政府《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，提振住房消费需求；畅通商品房供给保障性住房通道，从今年起原则上不再新建公租房，新增需求主要通过发放货币补贴、由政府购买或长期租赁存量商品房解决，提高棚改货币化安置率；鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，发展城市综合体、养老地产、旅游地产、跨界地产，优化房地产供给结构，激活不同层次的住房需求。
创优环境助推服务业。全面落实国家和省市促进服务业发展的政策措施，降低非公资本准入门槛，积极营造统一开放、竞争有序的市场环境，吸引更多民间资本进入。加快编制实施服务业发展规划，探索建立服务业融资平台、设立服务业发展基金，助推现代服务业加快发展。
（五）统筹城乡建设，强化发展引领。
认真落实中央城市工作会议精神，加快推进改善农村人居环境工作，积极推动城乡协调发展，全面构建具有鄢陵特色的城乡发展新格局。
着力规划引领。持续加大各类规划编制力度，调整修编城乡总体规划，编制完成全域旅游规划和新农村建设、村庄布局、综合交通、绿地系统等专业专项规划。严格规委会工作制度，牢固树立“规划即法”理念，严厉打击私搭乱建和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。
着力城镇带动。注重“内涵式”发展，推动人口、资源、空间合理均衡布局，充分放大鼓励农民进城等政策效应，进一步完善城区教育、医疗、文化等公共服务配套，吸引更多农村人口进城落户，从农民转化为市民，城镇化率提高到39%以上。强力推进30个城建重点项目，持续完善城市道路、管网、路灯、公厕、垃圾中转、粪便无害化处理等基础设施，启动东大街、朱元路提升工程，推进城区河道综合治理，完成朝阳街、开源路、翠园路、北关街和部分背街小巷改造任务。积极稳妥推进棚户区改造项目，缩短建设周期，维护群众利益，力争官寨社区等7个项目完成回迁安置，安正国际等3个项目加快建设安置房。扎实推进陈化店、马栏等重点镇示范工程，带动各乡镇落实镇域镇区规划，推动中心镇成为现代城镇体系的有力支撑。
着力环境改善。深入推进城乡绿化、美化、亮化、净化工程，落实城市精细化管理长效机制；加快服务型城管建设，按时启用“数字城管”系统，提升城市规范化、数字化、法治化管理水平。认真对照国家文明城市测评体系，扎实开展“六个文明”活动，提高群众文明素质和城市文明程度。围绕建设美丽乡村，大力实施乡村清洁工程，加强农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖场、沟渠坑塘等环境综合治理；深入开展改善农村人居环境创建工作，着力打造清洁家园、清洁水源、清洁田园，确保全县50%以上的行政村成为“达标村”，力争创建4个国家级生态乡镇、2个省级生态村。
（六）切实改善民生，共享发展成果。
大力实施民生工程，稳步增加民生投入，今年新增财力的80%以上投向民生领域，全面完成“十项民生工程”和“十件民生实事”，增强群众幸福感。
夯实财政保障基础。牢固树立厉行节约思想，依法理财、统筹兼顾、增收节支。坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举，加大协税护税力度，确保应收尽收；加强非税收入管理，努力挖掘增收潜力，拓宽财政增收渠道。完善落实部门预算管理和专项资金审批制度，从严控制人员经费、公用经费等一般性支出。深化投融资体制改革，整合县级投融资平台，完成鄢陵政通投资集团组建工作；大力推广PPP模式，创新PPP项目收益和分配机制；抓住省政府设立新型城镇化、先进制造业等股权引导资金和产业引导基金的机遇，积极争取各项基金化改革资金支持。继续整合上级扶持项目，发挥项目资金最大效益。
改善群众生产生活条件。完成农村道路升级改造110公里以上、桥梁1000延米以上，222省道鄢陵段升级改造建成通车，郑合高铁、禹亳铁路、许鄢城际快速通道鄢陵段开工建设，219省道升级国道争取省发改委下达资金补助计划。开通2条公交线路，完善城市公共自行车系统，积极发展城市公共交通。完善城乡电力设施，更好地满足群众用电需求；实施农村饮水安全“最后一公里”工程，全部解决剩余5.4万人的安全饮水问题；扎实推进农村生活垃圾治理三年行动计划，加快建设陶城、张桥、马坊、望田、彭店5个乡镇污水处理系统，建成南坞田庄生活垃圾处理场。深入实施蓝天、碧水工程，加强环境质量监测，抓好节能降耗和污染防治工作，着力打造鄢陵生态低碳示范基地。
统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进教育园区建设，加大以公办幼儿园为主的普惠性幼儿园建设力度，促进学前教育快速发展；加强义务教育学校标准化建设和农村薄弱学校改造，加快普及高中阶段教育进程，支持特殊教育发展，开展普通高中和中职学校学生融合贯通，组建“鄢陵县花木园林学校”；加大教师培训力度，继续推进“名师工程”，加强师德、师风建设，全面提升教师队伍业务素质和师德水平。深化医药卫生体制改革，完善城乡基层卫生服务体系，加快县中医院病房楼、妇幼保健院与计划生育指导站项目建设进度，中心医院综合楼、病房楼和陈化店、望田、陶城、南坞、彭店5个乡镇卫生院建成投用；落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力实施文艺精品工程、文化惠民工程、体育健身工程，丰富群众文体生活。严守耕地红线，落实乡镇主体责任，推进节约集约用地。健全城乡公共就业服务体系，城镇新增就业8800人；加大社会保险扩面征缴力度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖，健全特困人员供养制度，提高低保和五保供养标准。落实全市“两年脱贫攻坚计划”，按照“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施精准扶贫工程，确保实现全县9300贫困人口脱贫。积极发展残疾人事业，解决好“三留守”人员的实际困难，切实为各类弱势群体提供良好的基本公共服务。
切实创新社会治理。积极推行“七五”普法工作，扎实推进诚信建设；大力实施“平安建设”工程，完善社会综合治理体系，严厉打击网络和各类违法犯罪；启动综合应急平台建设，完善突发事件应急预案，不断提高应急处置水平；加强食品药品安全监管，健全完善县、乡、村三级食品药品安全监管责任体系，确保群众“舌尖上的安全”；做好信访稳定工作，依法化解处置矛盾纠纷；严格落实安全生产责任制，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头根除各种安全隐患，确保社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
经济发展进入新常态，对政府的执政能力提出了新要求。我们将不断加强政府自身建设，倍加珍惜并牢牢把握当前良好的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，勤政廉政，永不懈怠，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重依法行政。认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015?D2020年）》，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督、社会公众监督，让权力在阳光下运行。不断完善人大议案、政协提案办理联系机制，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。
更加注重改革创新。严格落实县政府常务会、土地收储联席会等制度机制，建立健全决策咨询制度，以科学决策引领创新发展，提升政府管理经济工作的能力和水平。积极稳妥推进企事业单位改革改制，统筹做好财税、教育、科技、文化、医药卫生、公共资源交易等领域的改革，确保各项改革任务按要求落实到位。加强公务员队伍教育管理，努力克服“换挡焦虑”、“本领恐慌”，不断提高新常态下谋划运作、改革创新、为民服务的意识和能力。
更加注重务实高效。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决做到政令畅通、令行禁止。始终把抓落实摆在更加突出位置，健全完善权威高效、运转自如的督查督办机制，提升行政效能。加强政务服务体系建设，维护公平、公正的市场经济秩序。全面落实“两个清单”制度，按照“两求三不一提高”的要求，深化政务公开，推广电子政务和网上办事，及时回应社会关切，提高政府工作的透明度和公信力。
更加注重为政清廉。牢固树立党章意识，用党章规范行政行为。认真履行党风廉政建设责任制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强行政监察和审计监督，推进权力规范运行。加强廉政教育，严明政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严守中央“八项规定”和省委、省政府20条意见，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。始终保持反腐高压态势，严厉查处各种腐败行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
各位代表，站在历史新起点，面对人民新期待，应对经济新常态，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，为圆满完成各项目标任务、加快实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！
（河南省）2015年鄢陵县人民政府工作报告（全文）
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