各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“稳增长、强投资、保态势、惠民生”的工作主线，团结带领全县上下攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会保持良好发展态势。
（一）发展活力持续增强。主要经济指标稳中有升。2015年全县生产总值完成204.5亿元，增长11.7%；500万元以上固定资产投资完成228亿元，增长15.4%；规模以上工业增加值完成113.7亿元，增长14.4%；一般公共预算收入完成5.75亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额完成67.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入2.02万元，增长9.3%；农民人均纯收入1.12万元，增长9.1%；金融机构各项存款、贷款余额分别较年初增加10.5亿元、2.5亿元；全县粮食总产57.6万吨，实现“十二连增”。一大批项目集中签约落地。北京卡卡门业等12个家居项目、雨辰汽车电子配件等5个环保装备项目落地建设，三净食品等11个食品项目推进顺利并将陆续投产，为县域经济发展注入强大活力。荣获多项国家级荣誉。被评为国家园林县城、中国中部（清丰）家具产业基地、全国食品工业强县、全国绿化模范县、全国平安农机示范县、全国科普示范县，阳子森林公园被命名为“国家级生态公园”，单拐革命旧址纪念馆被确定为第二批国家级抗战设施及遗址，国家卫生县城创建通过省专家组评审。
（二）发展优势持续积累。一批重大基础设施项目顺利推进。南水北调清丰供水工程、县固城水厂、引黄入冀补淀工程清丰段、市开州路北延清丰段等项目顺利施工。资源能源支撑能力提升。县城集中供暖工程一期竣工，冶都中央公园小区等实现地热集中供暖。“气化清丰”项目快速推进，16个乡镇3万户农民家庭用上天然气。产业发展基础更加坚实。企业服务中心、家具质量检测中心、人才培训中心即将投用，110千伏孟德输变电站快速建设，产业集聚区生产性和生活性综合服务功能得到提升。土地整治等农田水利项目高标准竣工，为清丰赶超发展奠定坚实基础。
（三）产业结构持续优化。工业企业集聚发展。实施工业项目36个。美松爱家、大汉食品等13个项目建成投产，县产业集聚区被评为“河南省最具竞争力产业集群金星奖”。现代农业蓬勃发展。全县新建高标准粮田7.92万亩，新流转土地3万余亩。新建提升辰希缘、绿海圆梦等高效农业示范园区8个，改扩建标准化养殖场7个；新建扩建经济林、苗木基地8个。农民专业合作社达到577家。现代服务业提速发展。县电子商务产业园投入运营；亿洲乐活城市广场一期、天润城购物广场竣工投用；小火车站旧址综合开发、北欧小镇等项目快速推进。2015年全县第三产业增加值完成48.6亿元，同比增长14.3%。
（四）城乡建设持续提升。中心城区承载能力增强。新建提升启明路等10条城区道路。高标准完成叠翠园等“一园十八路”绿化及固城沟综合提升工程。银河花都等9个商住小区、水木清华等8个旧城片区、孙庄等3个城中村改造项目快速推进。县妇幼保健院等6家城区医院顺利建设；县诚睦路小学等4所学校建成投用。小城镇综合提升成效明显。马庄桥镇“活力新城”建设步伐加快，柳格镇等5个卫星乡镇综合提升成效明显，古城乡等6个区域性商业集镇建设态势良好。仙庄镇被确定为河南省生态镇，韩村乡、阳邵乡被评为省级卫生乡。美丽乡村建设扎实推进。综合整治61个重点村，硬化道路60公里，新建村民中心26个，全县村容村貌明显改观。双庙乡单拐村入选河南最美乡村。
（五）民生社会事业持续改善。2015年全县民生项目支出21.6亿元，占公共财政支出总量的85.7%。民生实事办实办好。大力实施精准扶贫，实现稳定脱贫7500人。新修改造农村公路79.5公里。创建标准化学校32所。3家乡镇卫生院、90所标准化村卫生室建成投用。完成17所乡镇敬老院综合提升工程，建成农村幸福院50所。社会保障更加有力。兑现惠农资金9726万元；发放小额担保贷款8503万元；城镇新增就业1.25万人，农村劳动力转移就业16.8万人次。城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别达到97.66%、99.98%。社会事业全面进步。国家可持续发展实验区项目顺利推进，申报实施省市科技项目29项。圆满承办了2015濮阳清丰中国中部家居之都—乒乓球世界冠军挑战赛。切实加强环保和生态文明建设，节能减排任务圆满完成。积极做好群众来信来访工作，狠抓安全生产和食品药品监管；深入推进平安清丰建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。
（六）政府自身建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续改进工作作风。加快转变政府职能，进一步减少和规范行政审批事项。坚持运用法治思维和方式推动工作，依法依规按程序办事。自觉服从县委集体领导，做到令行禁止，政令畅通。认真执行人大及其常委会决议和决定，支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议63件、政协委员提案89件。广泛听取党外人士、工商联意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。强化行政监察和审计监督，着力营造了为民、务实、清廉的政务环境。
同时，国防教育、双拥工作扎实开展，驻清解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面作出了积极贡献。审计、民族宗教、法制、统计、金融、支油、人防、广播电视、史志编纂、防震减灾、气象测报等工作都取得了新成绩。
各位代表！
2015年目标任务的完成，标志着我县“十二五”规划任务圆满完成，清丰的发展又站在了新的起点。五年来，我们顺应形势，拼搏进取，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批见实效惠民生的实事，清丰赶超发展的势能在加速积蓄。
过去的五年，是清丰综合实力明显增强的五年。全县主要经济指标基本实现“五年翻番”。生产总值是“十一五”末的1.9倍；社会固定资产投资较2010年翻了一番多；一般公共预算收入是2010年的3.2倍，年均增长26％；金融机构各项存款、贷款余额均较2010年翻了一番。累计实施省市重点项目148个，完成投资444亿元。
过去的五年，是清丰发展质量明显提升的五年。三次产业结构日趋合理，由26.2∶55∶18.8调整为19.6∶56.6∶23.8。全县规模以上工业增加值是2010年的2.4倍，高新技术产业占工业增加值比重达26%。产业集聚区累计入驻企业120家，主营业务收入是2010年的3.5倍，培育形成了家居、食品、环保装备三大主导产业。全县设施农业面积达到12万亩，较2010年翻了一番多，初步形成了“一区两带”现代农业发展格局。服务业成为新的增长点，第三产业增加值是2010年的2.4倍。全县累计签约项目221个，实际利用市外资金209.5亿元。
过去的五年，是清丰城乡面貌明显改观的五年。濮清快速通道等42条城区道路竣工通车，形成了“十纵十横”道路网格，县城区面积较2010年扩大了2.2倍。实施供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等十余项市政工程，县城区强弱电全部入地、雨污水管网全部覆盖，全面推行了数字化城管。新建提升明月湖公园等游园38处，打造了马颊河滨河景观带。开发建设商住小区22个，启动15个旧城片区和5个城中村改造，县城“三城联创”由省级向国家级成功迈进。马庄桥镇综合开发加快推进，一批卫星镇、中心集镇竞相发展，美丽乡村建设扎实有效，城乡环境明显改善。
过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年。每年民生项目支出占全县公共财政支出总量的80%以上。改扩建农村公路600多公里，全县群众告别出行难。实施农村安全饮水工程，在全省率先解决农村群众安全饮水问题。实现乡乡通天然气。新建扩建明月湖小学等城区学校15所，建成标准化学校116所。新建扩建城区医院7家，改造提升乡镇卫生院10家，建成标准化村卫生室183所。城乡居民社会养老保险、新农合基本实现全覆盖。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，全县人民生活更加殷实，幸福指数逐年提升。
各位代表！
五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、全省安全生产先进县等四十多项国家级、省级荣誉。我们深切感受到，这些成绩得益于市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，更倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线的干部群众，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向所有来清投资者和关心支持清丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展存在的问题和不足：一是经济增长动力不足，缺乏支撑县域经济发展的大项目，开放招商力度仍需加大。二是中心城区辐射带动能力不足，城镇化水平亟待提升。三是农业产业结构不够优化，农民增收难、农村环境脏乱差问题没有得到有效解决。四是“懒政怠政为官不为”等现象仍不同程度的存在，个别干部的执行力和工作能力有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”发展总体思路和目标任务
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期。中原经济区建设、濮阳赶超发展的要求，为我县经济社会全面发展带来了机遇和挑战，增大了压力和困难。但是发展的机遇大于面临的挑战，我们的干劲大于面对的压力，全县人民的信心大于发展道路上的困难。我们要以敢闯敢试的勇气破解发展难题，以敢为人先的精神谋求新的跨越，努力把“十三五”的宏伟蓝图变成美好现实！
我县“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总基调，突出开放招商和项目带动，聚焦“两城(县城、马庄桥镇)两区(产业集聚区、阳子现代农业示范区) ”，推动四化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化）协调发展，稳增长、强投资、调结构、增实力、惠民生，确保如期全面建成小康社会。
我县“十三五”发展的蓝图和愿景是：
经济保持中高速度增长。全县生产总值年均增速达到9%以上，工业增加值占地区生产总值的60%以上，服务业占生产总值的30%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平。
着力打造特色产业强县。推动农业向现代高效发展、工业向中高端迈进、服务业向新型业态拓展，工业经济对财政贡献大幅提高，消费对经济增长拉动加大。到2020年，将清丰县打造成名副其实的中国中部家居之都、全国特色食品工业强县、国家现代农业示范区、全省重要的环保装备产业基地。
新型城镇化迈出坚实步伐。推进以人为核心的城镇化，按照“以产兴城、产城融合、特色鲜明、内涵丰厚”的原则，着力构建以“两城”为中心、卫星镇为组团、中心乡镇为节点、带动美丽乡村建设的新型城镇化体系。到2020年，全县城镇化率达到42%左右。
人民群众更加安居乐业。城乡居民可支配收入年均增长10.5%以上。贫困人口全部脱贫，社会就业更加充分，社会保障更加健全，百姓生活更加殷实，公共服务体系更加完善，社会事业全面进步，民主法治、精神文明建设全面加强，和谐清丰建设迈上新台阶。
《清丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发会议，提请审议。
三、2016年发展目标和重点工作
2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年的政府工作责任重大、影响深远。今年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%、11%以上。城镇化率提高2.1个百分点，节能减排实现市定目标。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面：
（一）加快产业集聚区建设，实现产业更强。围绕“产业优势集聚、财政贡献增加”的目标，强化项目带动，做大做强主导产业，推动产业发展实现强中显优。
家居产业显现集聚效应。坚持市场导向，扩大板材、实木、门业、沙发等生产规模，推动家居产业集群集聚发展。艺戈尔等3个在建项目投产达产，北京皇甫世佳等17个项目开工建设，晓月家具等20个项目签约落地；启动美松爱家家具生产性服务业综合体建设。同时，加大对本土家具企业的引导和支持力度，培育本地家具品牌。
食品产业名牌带动。发挥食用菌、辣椒、林果、畜产品资源优势，积极对接国内外龙头食品企业，名牌带动，倾力打造休闲食品产业园。年内春韵食品、三净食品等13个项目投产达效。
环保装备产业增速增效。坚持招大引强，促进环保装备产业向中高端智能制造发展迈进。上半年中石产业园二期等在建项目投产，北京万世明科技、为民机械制造等5个项目开工建设。
新兴产业加速培育。坚持培育和引进并重，积极发展新能源、新材料、生物医药等产业，形成清丰未来发展的战略支撑。
（二）加快推进“两城”建设，实现城市更靓。牢固树立“抓城市建设就是抓发展”的理念，立足建设生态宜居的濮阳市副中心城市，做水做绿做文化，推动城市发展靓中显特。
打造独具特色的县域中心城市。突出建管并重，着力做好完善功能、提升品位、精细管理三篇文章。完善功能。加快推进南水北调清丰供水工程和固城水厂建设，12月底前竣工；强力推进县城集中供暖工程，阳光花园等小区实现集中供暖，新增供暖面积40万平方米。17条城区道路修建、马颊河文化路桥拓宽项目10月底前竣工。开工建设县汽车客运总站，开通两条县城公交线路，结束县城区没有公交车的历史。提升品位。按照“一园一景、一路一景”的原则，突出清丰历史文化元素，开工建设文体中心等3个公园，实施南环路等“十路两河”绿化工程。启动程园沟等5条沟渠综合治理，打造“一纵五横”六河绕城水系。水木清华等8个旧城片区改造年内全部完工，孙庄城中村改造安置房竣工，五眼井村5栋安置房达到入住条件，李家庄村改造安置房建设全部启动。精细管理。扎实开展城市精细管理集中整治行动，对县城区道路及公园游园绿化全部改造提升。加强城区“十乱”综合治理，狠抓小区物业规范化管理，巩固国家级“三城联创”成果，争创国家卫生县城。
建设濮清一体化亮点城镇。把马庄桥镇作为濮清一体化的亮点城镇，科学规划，大力发展高端养老、医疗、教育等现代服务业项目。申新泰富国际商贸城17栋商业楼12月底前全部竣工；濮阳国际医疗养老产业园、清丰骨科医院开工建设，扩建提升马庄桥镇初级中学；持续推进海容花园等商住小区建设。新修提升金濮路等5条道路，实施濮清快速通道镇区段西侧综合提升工程，打造宜居宜业“活力新城”。
加快推进以人为核心的城镇化。一是住房拉动。强力推进晓月路东片区、行知学校北片区、孙庄西片区综合开发，鼓励引导农村居民到县城居住。年内银河花都等5个在建商住小区竣工投用，冶都世外桃源等9个商住小区全部开工建设。二是教育医疗拉动。加大教育、医疗等基础设施建设力度，增强中心城区承载力、吸引力。县和义路小学、行知学校三期8月底前投用，开工建设县文化路初级中学、盛丰路幼儿园。县妇幼保健院等5家医院年内全部建成，中心医院医养中心、中医院门诊楼启动建设。三是产业拉动。加快推进产业集聚区企业投产达产，提供更多就业岗位，吸纳农民进城就业。
（三）加快转变农业农村发展方式，实现乡村更美。以农村产权制度改革为载体，加快农村土地流转，大力发展特色高效农业和休闲都市农业，千方百计增加农民收入，让农业农村发展富中显美。
提高粮食生产能力。持续推进高标准粮田“百千万”工程，确保粮食总产稳定在56万吨以上。加强农业基础设施建设，重点抓好土地整治项目二期、国家千亿斤粮食工程等农业基础设施项目。积极推广先进农业生产技术，提高农业生产机械化水平，提高单产、稳定总产。
调整农业产业结构。抓住市开州路北延、引黄入冀补淀工程、阳子国家级生态公园建设的重大机遇，以国家阳子现代农业示范区建设为载体，围绕市城区半小时生态农业生活圈，大力发展都市农业、体验农业，把清丰西部建成濮阳市的“后花园”。同时，积极抓好国道106、省道209和101线现代农业示范带建设。推进农村土地适度规模经营，全年新流转土地3万亩以上。
培育新型经营主体。扎实推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体。实施“互联网+现代农业”行动计划，提高农民在产业链、价值链中的利益分享。
加快建设美丽乡村。深入实施15个乡镇政府驻地综合提升工程，狠抓乡村环境卫生改善。重点抓好106国道绿化提升、单拐至东北庄绿化等管护工作，确保新植树木成活率在95%以上。深入推进“一把扫帚扫到底”工程，新建28座垃圾中转站，年内120个村实现生活垃圾统一收集、统一处理。对69个市级美丽乡村示范村进行综合提升，建设42个村民中心。重点抓好单拐、古城集、樊堡等美丽乡村建设。
（四）加快发展特色商业，实现服务业更活。积极顺应消费趋势，跟进消费热点，释放消费潜力和活力，让服务业发展活中显快。
大力发展商贸物流业。以旗舰型商业综合体为龙头，品牌引领，丰富业态，聚集人气。亿洲商务楼、小站风情项目6月底前竣工，北欧小镇20栋单体楼12月底前竣工，玉都贵园3栋商住楼年内主体完工。推动新天地商业广场、东方城市广场商业综合体项目。
大力发展文化旅游产业。充分挖掘清丰历史文化资源，规划建设历史文化传承区，增强文化软实力。重点抓好普照寺建设、老爷庙遗址开发、唐塔遗址考古及保护开发等项目；搞好单拐革命旧址保护、开发和宣传，促进红色旅游产业发展。
大力发展金融服务业。12月底前农信社改制达到组建标准；在全市率先设立中原证券清丰营业部，丰富金融业态。支持互联网金融、金融租赁业发展，完善金融体系，助推县域经济发展。
大力发展电子商务业。深入实施“互联网+”行动计划，提升完善电商产业园，围绕我县主导产业、特色产品，强力推进电商产业发展，确保年内入驻阿里巴巴、诚信通等电商30家以上。
（五）加快厚植发展优势，实现后劲更足。充分发挥资源区位优势，抢抓机遇，主动对接，实施一批重大基础设施项目，拉动投资，增添后劲。
完善综合交通体系。积极做好通用机场项目开工前的准备工作。加快干线公路建设，投资7000万元实施G341阳邵至南乐段公路升级工程；投资1663万元新修农村公路24.9公里，完成农村公路建设“最后一公里”。启动县城至单拐的快速通道建设；谋划市开州路北延至县城工程，打造第二条濮清快速通道。
提升产业集聚区承载能力。新修人民路东延等5条道路，完善区内路网。强力推进家居、食品产业孵化园建设，年内新建标准化厂房16.5万平方米。110千伏孟德输变电站、县特勤消防站项目10月底前竣工投用。实施高学历人才引进工程，强化职业技术培训，打造一支高素质人才队伍，为清丰经济社会发展提供人才保障和智力支持。
大力发展新能源产业。实施中广核风电、北京宣力风力发电、北京润清风电场项目。持续推进“气化清丰”项目，年底前400个行政村通天然气。统筹抓好220千伏清丰东输变电工程和110千伏仙庄、马庄桥输变电工程及农网配网改造升级项目，提高用电保障能力。
（六）加快推进改革开放，实现发展空间更广。围绕供给侧结构性改革，突出问题导向，扭住关键，精准发力，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。
深化行政财税体制改革。加大简政放权力度，加强事中事后监管。落实营改增扩围等税费改革政策，推进国税、地税征管体制综合改革。深化医药卫生体制改革，统筹推进教育、科技、环境保护等领域改革。
深化投融资体制改革。强化政府投融资平台建设，提高投融资能力，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。充分发挥助保贷、过桥资金作用，破解企业融资难题。做好国家专项建设基金和国家专项债券的申报争取工作。强化银政银企合作，年内新增银行贷款5亿元以上。
深化开放招商工作。扩大招商队伍，突出招商重点，明确招商方向，实施精准招商，要在全县进一步营造浓厚招商氛围。在抓好家居、食品、环保装备产业招商的同时，要在现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业等领域有新突破。
（七）加快发展社会事业，实现民生更实。以保障改善民生为重点，持续增加基本民生支出，完善基本公共服务，让民生事业发展实中显广，让全县人民在发展过程中享受发展成果。
打好脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“转、扶、保、救、教”五措并举，突出转移就业和产业扶贫，年内完成6个村整村推进项目，对19个贫困村实施到户增收产业扶贫，实现稳定脱贫11487人。
强化基本民生保障。实施全民技能振兴工程，支持以创业带动就业，动态消除“零就业家庭”，年内城镇新增就业8000人，农村劳动力转移就业14万人次。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城镇居民大病保险，加快社会保障一卡通应用。认真做好城乡低保、农村五保等弱势群体的优抚救助工作。年内民政福利中心投用，康复医院养老中心主体竣工，清丰城北中心敬老院启动建设。建成各类保障性住房1492套。
统筹发展社会事业。推动义务教育均衡发展。完成马村乡初级中学、仙庄镇马庄小学等43个农村中小学校建设项目。实施“健康清丰”工程，完成2家乡镇卫生院、50所标准化村卫生室建设。实施二孩生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。扎实开展全民健身活动和群众性精神文明创建活动，实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系。
加强和创新社会管理。落实属地管理责任和监管部门责任，积极防范和化解各类风险隐患。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。落实最严格的环境保护制度，加大大气污染治理力度，实施蓝天碧水、乡村清洁工程。完善社会信用体系，打造诚信清丰。加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。强化应急管理和社会治安综合治理，依法惩治违法犯罪行为，深入推进平安清丰建设。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。
同时，继续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、统战、信访、民族宗教、统计、支油、人防、广播电视、史志编纂、防震减灾、气象测报等开展工作。
四、加强政府自身建设
面对异常艰巨复杂的赶超发展任务，我们要深入贯彻落实新的发展理念，统筹推进服务型政府和法治政府、廉洁政府建设，不断提高施政能力和服务水平。
坚持依法履职。严格遵守宪法和法律，健全依法决策机制，做到法定职责必须为，法无授权不可为。加强行政执法监督，促进规范公正文明执法；启动“七五”普法工作。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。
坚持勤勉履职。积极践行“三严三实”，恪尽职守、主动作为，提高政府执行力和公信力。加快转变政府职能，推行权责清单制度并实行动态管理。深入推进政务公开，及时回应社会关切。开展“懒政怠政为官不为”问责活动，聚焦监督执纪问责。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务落到实处。
坚持廉洁履职。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行廉政主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定。加强行政监察，推进审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!
各位代表！
当前的清丰，团结和谐干事、风清气正劲足。全县上下要在县委的坚强领导下，以更强的家园意识和责任意识，务实重干、奋力争先，为实现“十三五”精彩开局、为加快建设富裕和谐美丽新清丰而努力奋斗！
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“稳增长、强投资、保态势、惠民生”的工作主线，团结带领全县上下攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会保持良好发展态势。
（一）发展活力持续增强。主要经济指标稳中有升。2015年全县生产总值完成204.5亿元，增长11.7%；500万元以上固定资产投资完成228亿元，增长15.4%；规模以上工业增加值完成113.7亿元，增长14.4%；一般公共预算收入完成5.75亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额完成67.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入2.02万元，增长9.3%；农民人均纯收入1.12万元，增长9.1%；金融机构各项存款、贷款余额分别较年初增加10.5亿元、2.5亿元；全县粮食总产57.6万吨，实现“十二连增”。一大批项目集中签约落地。北京卡卡门业等12个家居项目、雨辰汽车电子配件等5个环保装备项目落地建设，三净食品等11个食品项目推进顺利并将陆续投产，为县域经济发展注入强大活力。荣获多项国家级荣誉。被评为国家园林县城、中国中部（清丰）家具产业基地、全国食品工业强县、全国绿化模范县、全国平安农机示范县、全国科普示范县，阳子森林公园被命名为“国家级生态公园”，单拐革命旧址纪念馆被确定为第二批国家级抗战设施及遗址，国家卫生县城创建通过省专家组评审。
（二）发展优势持续积累。一批重大基础设施项目顺利推进。南水北调清丰供水工程、县固城水厂、引黄入冀补淀工程清丰段、市开州路北延清丰段等项目顺利施工。资源能源支撑能力提升。县城集中供暖工程一期竣工，冶都中央公园小区等实现地热集中供暖。“气化清丰”项目快速推进，16个乡镇3万户农民家庭用上天然气。产业发展基础更加坚实。企业服务中心、家具质量检测中心、人才培训中心即将投用，110千伏孟德输变电站快速建设，产业集聚区生产性和生活性综合服务功能得到提升。土地整治等农田水利项目高标准竣工，为清丰赶超发展奠定坚实基础。
（三）产业结构持续优化。工业企业集聚发展。实施工业项目36个。美松爱家、大汉食品等13个项目建成投产，县产业集聚区被评为“河南省最具竞争力产业集群金星奖”。现代农业蓬勃发展。全县新建高标准粮田7.92万亩，新流转土地3万余亩。新建提升辰希缘、绿海圆梦等高效农业示范园区8个，改扩建标准化养殖场7个；新建扩建经济林、苗木基地8个。农民专业合作社达到577家。现代服务业提速发展。县电子商务产业园投入运营；亿洲乐活城市广场一期、天润城购物广场竣工投用；小火车站旧址综合开发、北欧小镇等项目快速推进。2015年全县第三产业增加值完成48.6亿元，同比增长14.3%。
（四）城乡建设持续提升。中心城区承载能力增强。新建提升启明路等10条城区道路。高标准完成叠翠园等“一园十八路”绿化及固城沟综合提升工程。银河花都等9个商住小区、水木清华等8个旧城片区、孙庄等3个城中村改造项目快速推进。县妇幼保健院等6家城区医院顺利建设；县诚睦路小学等4所学校建成投用。小城镇综合提升成效明显。马庄桥镇“活力新城”建设步伐加快，柳格镇等5个卫星乡镇综合提升成效明显，古城乡等6个区域性商业集镇建设态势良好。仙庄镇被确定为河南省生态镇，韩村乡、阳邵乡被评为省级卫生乡。美丽乡村建设扎实推进。综合整治61个重点村，硬化道路60公里，新建村民中心26个，全县村容村貌明显改观。双庙乡单拐村入选河南最美乡村。
（五）民生社会事业持续改善。2015年全县民生项目支出21.6亿元，占公共财政支出总量的85.7%。民生实事办实办好。大力实施精准扶贫，实现稳定脱贫7500人。新修改造农村公路79.5公里。创建标准化学校32所。3家乡镇卫生院、90所标准化村卫生室建成投用。完成17所乡镇敬老院综合提升工程，建成农村幸福院50所。社会保障更加有力。兑现惠农资金9726万元；发放小额担保贷款8503万元；城镇新增就业1.25万人，农村劳动力转移就业16.8万人次。城乡居民社会养老保险参保率、新农合参合率分别达到97.66%、99.98%。社会事业全面进步。国家可持续发展实验区项目顺利推进，申报实施省市科技项目29项。圆满承办了2015濮阳清丰中国中部家居之都—乒乓球世界冠军挑战赛。切实加强环保和生态文明建设，节能减排任务圆满完成。积极做好群众来信来访工作，狠抓安全生产和食品药品监管；深入推进平安清丰建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。
（六）政府自身建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续改进工作作风。加快转变政府职能，进一步减少和规范行政审批事项。坚持运用法治思维和方式推动工作，依法依规按程序办事。自觉服从县委集体领导，做到令行禁止，政令畅通。认真执行人大及其常委会决议和决定，支持政协参政议政，全年共办理人大代表建议63件、政协委员提案89件。广泛听取党外人士、工商联意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。强化行政监察和审计监督，着力营造了为民、务实、清廉的政务环境。
同时，国防教育、双拥工作扎实开展，驻清解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面作出了积极贡献。审计、民族宗教、法制、统计、金融、支油、人防、广播电视、史志编纂、防震减灾、气象测报等工作都取得了新成绩。
各位代表！
2015年目标任务的完成，标志着我县“十二五”规划任务圆满完成，清丰的发展又站在了新的起点。五年来，我们顺应形势，拼搏进取，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批见实效惠民生的实事，清丰赶超发展的势能在加速积蓄。
过去的五年，是清丰综合实力明显增强的五年。全县主要经济指标基本实现“五年翻番”。生产总值是“十一五”末的1.9倍；社会固定资产投资较2010年翻了一番多；一般公共预算收入是2010年的3.2倍，年均增长26％；金融机构各项存款、贷款余额均较2010年翻了一番。累计实施省市重点项目148个，完成投资444亿元。
过去的五年，是清丰发展质量明显提升的五年。三次产业结构日趋合理，由26.2∶55∶18.8调整为19.6∶56.6∶23.8。全县规模以上工业增加值是2010年的2.4倍，高新技术产业占工业增加值比重达26%。产业集聚区累计入驻企业120家，主营业务收入是2010年的3.5倍，培育形成了家居、食品、环保装备三大主导产业。全县设施农业面积达到12万亩，较2010年翻了一番多，初步形成了“一区两带”现代农业发展格局。服务业成为新的增长点，第三产业增加值是2010年的2.4倍。全县累计签约项目221个，实际利用市外资金209.5亿元。
过去的五年，是清丰城乡面貌明显改观的五年。濮清快速通道等42条城区道路竣工通车，形成了“十纵十横”道路网格，县城区面积较2010年扩大了2.2倍。实施供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等十余项市政工程，县城区强弱电全部入地、雨污水管网全部覆盖，全面推行了数字化城管。新建提升明月湖公园等游园38处，打造了马颊河滨河景观带。开发建设商住小区22个，启动15个旧城片区和5个城中村改造，县城“三城联创”由省级向国家级成功迈进。马庄桥镇综合开发加快推进，一批卫星镇、中心集镇竞相发展，美丽乡村建设扎实有效，城乡环境明显改善。
过去的五年，是清丰民生事业明显改善的五年。每年民生项目支出占全县公共财政支出总量的80%以上。改扩建农村公路600多公里，全县群众告别出行难。实施农村安全饮水工程，在全省率先解决农村群众安全饮水问题。实现乡乡通天然气。新建扩建明月湖小学等城区学校15所，建成标准化学校116所。新建扩建城区医院7家，改造提升乡镇卫生院10家，建成标准化村卫生室183所。城乡居民社会养老保险、新农合基本实现全覆盖。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2010年的1.7倍、1.9倍，全县人民生活更加殷实，幸福指数逐年提升。
各位代表！
五年来，我们先后获得首届全国县级文明城市提名城市、全省安全生产先进县等四十多项国家级、省级荣誉。我们深切感受到，这些成绩得益于市委市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，更倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线的干部群众，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向所有来清投资者和关心支持清丰发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展存在的问题和不足：一是经济增长动力不足，缺乏支撑县域经济发展的大项目，开放招商力度仍需加大。二是中心城区辐射带动能力不足，城镇化水平亟待提升。三是农业产业结构不够优化，农民增收难、农村环境脏乱差问题没有得到有效解决。四是“懒政怠政为官不为”等现象仍不同程度的存在，个别干部的执行力和工作能力有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”发展总体思路和目标任务
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期。中原经济区建设、濮阳赶超发展的要求，为我县经济社会全面发展带来了机遇和挑战，增大了压力和困难。但是发展的机遇大于面临的挑战，我们的干劲大于面对的压力，全县人民的信心大于发展道路上的困难。我们要以敢闯敢试的勇气破解发展难题，以敢为人先的精神谋求新的跨越，努力把“十三五”的宏伟蓝图变成美好现实！
我县“十三五”发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总基调，突出开放招商和项目带动，聚焦“两城(县城、马庄桥镇)两区(产业集聚区、阳子现代农业示范区) ”，推动四化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化）协调发展，稳增长、强投资、调结构、增实力、惠民生，确保如期全面建成小康社会。
我县“十三五”发展的蓝图和愿景是：
经济保持中高速度增长。全县生产总值年均增速达到9%以上，工业增加值占地区生产总值的60%以上，服务业占生产总值的30%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平。
着力打造特色产业强县。推动农业向现代高效发展、工业向中高端迈进、服务业向新型业态拓展，工业经济对财政贡献大幅提高，消费对经济增长拉动加大。到2020年，将清丰县打造成名副其实的中国中部家居之都、全国特色食品工业强县、国家现代农业示范区、全省重要的环保装备产业基地。
新型城镇化迈出坚实步伐。推进以人为核心的城镇化，按照“以产兴城、产城融合、特色鲜明、内涵丰厚”的原则，着力构建以“两城”为中心、卫星镇为组团、中心乡镇为节点、带动美丽乡村建设的新型城镇化体系。到2020年，全县城镇化率达到42%左右。
人民群众更加安居乐业。城乡居民可支配收入年均增长10.5%以上。贫困人口全部脱贫，社会就业更加充分，社会保障更加健全，百姓生活更加殷实，公共服务体系更加完善，社会事业全面进步，民主法治、精神文明建设全面加强，和谐清丰建设迈上新台阶。
《清丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发会议，提请审议。
三、2016年发展目标和重点工作
2016年是“十三五”规划开局之年，做好今年的政府工作责任重大、影响深远。今年，我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%、11%以上。城镇化率提高2.1个百分点，节能减排实现市定目标。
围绕上述目标，重点抓好以下七个方面：
（一）加快产业集聚区建设，实现产业更强。围绕“产业优势集聚、财政贡献增加”的目标，强化项目带动，做大做强主导产业，推动产业发展实现强中显优。
家居产业显现集聚效应。坚持市场导向，扩大板材、实木、门业、沙发等生产规模，推动家居产业集群集聚发展。艺戈尔等3个在建项目投产达产，北京皇甫世佳等17个项目开工建设，晓月家具等20个项目签约落地；启动美松爱家家具生产性服务业综合体建设。同时，加大对本土家具企业的引导和支持力度，培育本地家具品牌。
食品产业名牌带动。发挥食用菌、辣椒、林果、畜产品资源优势，积极对接国内外龙头食品企业，名牌带动，倾力打造休闲食品产业园。年内春韵食品、三净食品等13个项目投产达效。
环保装备产业增速增效。坚持招大引强，促进环保装备产业向中高端智能制造发展迈进。上半年中石产业园二期等在建项目投产，北京万世明科技、为民机械制造等5个项目开工建设。
新兴产业加速培育。坚持培育和引进并重，积极发展新能源、新材料、生物医药等产业，形成清丰未来发展的战略支撑。
（二）加快推进“两城”建设，实现城市更靓。牢固树立“抓城市建设就是抓发展”的理念，立足建设生态宜居的濮阳市副中心城市，做水做绿做文化，推动城市发展靓中显特。
打造独具特色的县域中心城市。突出建管并重，着力做好完善功能、提升品位、精细管理三篇文章。完善功能。加快推进南水北调清丰供水工程和固城水厂建设，12月底前竣工；强力推进县城集中供暖工程，阳光花园等小区实现集中供暖，新增供暖面积40万平方米。17条城区道路修建、马颊河文化路桥拓宽项目10月底前竣工。开工建设县汽车客运总站，开通两条县城公交线路，结束县城区没有公交车的历史。提升品位。按照“一园一景、一路一景”的原则，突出清丰历史文化元素，开工建设文体中心等3个公园，实施南环路等“十路两河”绿化工程。启动程园沟等5条沟渠综合治理，打造“一纵五横”六河绕城水系。水木清华等8个旧城片区改造年内全部完工，孙庄城中村改造安置房竣工，五眼井村5栋安置房达到入住条件，李家庄村改造安置房建设全部启动。精细管理。扎实开展城市精细管理集中整治行动，对县城区道路及公园游园绿化全部改造提升。加强城区“十乱”综合治理，狠抓小区物业规范化管理，巩固国家级“三城联创”成果，争创国家卫生县城。
建设濮清一体化亮点城镇。把马庄桥镇作为濮清一体化的亮点城镇，科学规划，大力发展高端养老、医疗、教育等现代服务业项目。申新泰富国际商贸城17栋商业楼12月底前全部竣工；濮阳国际医疗养老产业园、清丰骨科医院开工建设，扩建提升马庄桥镇初级中学；持续推进海容花园等商住小区建设。新修提升金濮路等5条道路，实施濮清快速通道镇区段西侧综合提升工程，打造宜居宜业“活力新城”。
加快推进以人为核心的城镇化。一是住房拉动。强力推进晓月路东片区、行知学校北片区、孙庄西片区综合开发，鼓励引导农村居民到县城居住。年内银河花都等5个在建商住小区竣工投用，冶都世外桃源等9个商住小区全部开工建设。二是教育医疗拉动。加大教育、医疗等基础设施建设力度，增强中心城区承载力、吸引力。县和义路小学、行知学校三期8月底前投用，开工建设县文化路初级中学、盛丰路幼儿园。县妇幼保健院等5家医院年内全部建成，中心医院医养中心、中医院门诊楼启动建设。三是产业拉动。加快推进产业集聚区企业投产达产，提供更多就业岗位，吸纳农民进城就业。
（三）加快转变农业农村发展方式，实现乡村更美。以农村产权制度改革为载体，加快农村土地流转，大力发展特色高效农业和休闲都市农业，千方百计增加农民收入，让农业农村发展富中显美。
提高粮食生产能力。持续推进高标准粮田“百千万”工程，确保粮食总产稳定在56万吨以上。加强农业基础设施建设，重点抓好土地整治项目二期、国家千亿斤粮食工程等农业基础设施项目。积极推广先进农业生产技术，提高农业生产机械化水平，提高单产、稳定总产。
调整农业产业结构。抓住市开州路北延、引黄入冀补淀工程、阳子国家级生态公园建设的重大机遇，以国家阳子现代农业示范区建设为载体，围绕市城区半小时生态农业生活圈，大力发展都市农业、体验农业，把清丰西部建成濮阳市的“后花园”。同时，积极抓好国道106、省道209和101线现代农业示范带建设。推进农村土地适度规模经营，全年新流转土地3万亩以上。
培育新型经营主体。扎实推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权颁证。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体。实施“互联网+现代农业”行动计划，提高农民在产业链、价值链中的利益分享。
加快建设美丽乡村。深入实施15个乡镇政府驻地综合提升工程，狠抓乡村环境卫生改善。重点抓好106国道绿化提升、单拐至东北庄绿化等管护工作，确保新植树木成活率在95%以上。深入推进“一把扫帚扫到底”工程，新建28座垃圾中转站，年内120个村实现生活垃圾统一收集、统一处理。对69个市级美丽乡村示范村进行综合提升，建设42个村民中心。重点抓好单拐、古城集、樊堡等美丽乡村建设。
（四）加快发展特色商业，实现服务业更活。积极顺应消费趋势，跟进消费热点，释放消费潜力和活力，让服务业发展活中显快。
大力发展商贸物流业。以旗舰型商业综合体为龙头，品牌引领，丰富业态，聚集人气。亿洲商务楼、小站风情项目6月底前竣工，北欧小镇20栋单体楼12月底前竣工，玉都贵园3栋商住楼年内主体完工。推动新天地商业广场、东方城市广场商业综合体项目。
大力发展文化旅游产业。充分挖掘清丰历史文化资源，规划建设历史文化传承区，增强文化软实力。重点抓好普照寺建设、老爷庙遗址开发、唐塔遗址考古及保护开发等项目；搞好单拐革命旧址保护、开发和宣传，促进红色旅游产业发展。
大力发展金融服务业。12月底前农信社改制达到组建标准；在全市率先设立中原证券清丰营业部，丰富金融业态。支持互联网金融、金融租赁业发展，完善金融体系，助推县域经济发展。
大力发展电子商务业。深入实施“互联网+”行动计划，提升完善电商产业园，围绕我县主导产业、特色产品，强力推进电商产业发展，确保年内入驻阿里巴巴、诚信通等电商30家以上。
（五）加快厚植发展优势，实现后劲更足。充分发挥资源区位优势，抢抓机遇，主动对接，实施一批重大基础设施项目，拉动投资，增添后劲。
完善综合交通体系。积极做好通用机场项目开工前的准备工作。加快干线公路建设，投资7000万元实施G341阳邵至南乐段公路升级工程；投资1663万元新修农村公路24.9公里，完成农村公路建设“最后一公里”。启动县城至单拐的快速通道建设；谋划市开州路北延至县城工程，打造第二条濮清快速通道。
提升产业集聚区承载能力。新修人民路东延等5条道路，完善区内路网。强力推进家居、食品产业孵化园建设，年内新建标准化厂房16.5万平方米。110千伏孟德输变电站、县特勤消防站项目10月底前竣工投用。实施高学历人才引进工程，强化职业技术培训，打造一支高素质人才队伍，为清丰经济社会发展提供人才保障和智力支持。
大力发展新能源产业。实施中广核风电、北京宣力风力发电、北京润清风电场项目。持续推进“气化清丰”项目，年底前400个行政村通天然气。统筹抓好220千伏清丰东输变电工程和110千伏仙庄、马庄桥输变电工程及农网配网改造升级项目，提高用电保障能力。
（六）加快推进改革开放，实现发展空间更广。围绕供给侧结构性改革，突出问题导向，扭住关键，精准发力，以改革的思维和手段破解瓶颈、激发活力、推动发展、造福百姓。
深化行政财税体制改革。加大简政放权力度，加强事中事后监管。落实营改增扩围等税费改革政策，推进国税、地税征管体制综合改革。深化医药卫生体制改革，统筹推进教育、科技、环境保护等领域改革。
深化投融资体制改革。强化政府投融资平台建设，提高投融资能力，吸引社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。充分发挥助保贷、过桥资金作用，破解企业融资难题。做好国家专项建设基金和国家专项债券的申报争取工作。强化银政银企合作，年内新增银行贷款5亿元以上。
深化开放招商工作。扩大招商队伍，突出招商重点，明确招商方向，实施精准招商，要在全县进一步营造浓厚招商氛围。在抓好家居、食品、环保装备产业招商的同时，要在现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业等领域有新突破。
（七）加快发展社会事业，实现民生更实。以保障改善民生为重点，持续增加基本民生支出，完善基本公共服务，让民生事业发展实中显广，让全县人民在发展过程中享受发展成果。
打好脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“转、扶、保、救、教”五措并举，突出转移就业和产业扶贫，年内完成6个村整村推进项目，对19个贫困村实施到户增收产业扶贫，实现稳定脱贫11487人。
强化基本民生保障。实施全民技能振兴工程，支持以创业带动就业，动态消除“零就业家庭”，年内城镇新增就业8000人，农村劳动力转移就业14万人次。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城镇居民大病保险，加快社会保障一卡通应用。认真做好城乡低保、农村五保等弱势群体的优抚救助工作。年内民政福利中心投用，康复医院养老中心主体竣工，清丰城北中心敬老院启动建设。建成各类保障性住房1492套。
统筹发展社会事业。推动义务教育均衡发展。完成马村乡初级中学、仙庄镇马庄小学等43个农村中小学校建设项目。实施“健康清丰”工程，完成2家乡镇卫生院、50所标准化村卫生室建设。实施二孩生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。扎实开展全民健身活动和群众性精神文明创建活动，实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系。
加强和创新社会管理。落实属地管理责任和监管部门责任，积极防范和化解各类风险隐患。加强安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。落实最严格的环境保护制度，加大大气污染治理力度，实施蓝天碧水、乡村清洁工程。完善社会信用体系，打造诚信清丰。加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。强化应急管理和社会治安综合治理，依法惩治违法犯罪行为，深入推进平安清丰建设。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。
同时，继续加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、统战、信访、民族宗教、统计、支油、人防、广播电视、史志编纂、防震减灾、气象测报等开展工作。
四、加强政府自身建设
面对异常艰巨复杂的赶超发展任务，我们要深入贯彻落实新的发展理念，统筹推进服务型政府和法治政府、廉洁政府建设，不断提高施政能力和服务水平。
坚持依法履职。严格遵守宪法和法律，健全依法决策机制，做到法定职责必须为，法无授权不可为。加强行政执法监督，促进规范公正文明执法；启动“七五”普法工作。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。
坚持勤勉履职。积极践行“三严三实”，恪尽职守、主动作为，提高政府执行力和公信力。加快转变政府职能，推行权责清单制度并实行动态管理。深入推进政务公开，及时回应社会关切。开展“懒政怠政为官不为”问责活动，聚焦监督执纪问责。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务落到实处。
坚持廉洁履职。坚持纪严于法、纪在法前，严明政治纪律和政治规矩，履行廉政主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定。加强行政监察，推进审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!
各位代表！
当前的清丰，团结和谐干事、风清气正劲足。全县上下要在县委的坚强领导下，以更强的家园意识和责任意识，务实重干、奋力争先，为实现“十三五”精彩开局、为加快建设富裕和谐美丽新清丰而努力奋斗！
（河南省）2016年清丰县人民政府工作报告（全文）
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