政 府 工 作 报 告
——2016年8月19日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第一次会议上
代区长 武建功
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十 二五”时期是我区发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰难繁重的工作任务，区政府团结带领全区人民，在省、市和区委的正确领导下，全面 贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“实施‘五大战略’，建设现代城郊强区”总体思路，锐意进 取，攻坚克难，基本完成“十二五”确定的目标任务。五年来，我们：
一心一意抓发展，经济实力再上新台阶。全 区生产总值由2010年的53.4亿元增长到了2015年的80.73亿元，年均增长11.6%；公共财政预算收入由3.23亿元增长到了4.45亿元， 年均增长6.6%；社会消费品零售总额由8.7亿元增长到了14.9亿元，年均增长11.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22195元和 12124元，年均增长9.3%、12.1%。
持续发力上项目，结构调整迈出新步伐。五 年共引进百万元以上经济技术合作项目256项，到位资金316.3亿元；实施投资项目336项，完成固定资产投资335.7亿元，是“十一五”时期的 2.45倍。保安、旧街、鸿泰、坡头和神堂五大煤业公司全部转为生产矿井；金隅通达15万吨高档耐材、冀东200万吨水泥、河坡2×35万千瓦热电联产等 重点项目建成投产；西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目启动实施，荣光能源发电、青岛昌盛光伏农业项目顺利推进。三次产业占比由“十一五”末的 3.2∶62.8∶34优化为2.7∶56.8∶40.5。
多措并举惠三农，农民增收开辟新路径。连 续三年每年拿出1000万元支持农业惠民工程，设施蔬菜、果品、核桃分别达到5700亩、2.2万亩和3.8万亩，树莓、玫瑰、钙果、杜仲等特色种植项目 纷纷落地，蛋鸡、生猪存栏分别比“十一五”末增长67%和142%，省级“一村一品”专业村达到55个，现代特色农业发展势头强劲。尤其是高度重视发展城 郊旅游，桃林沟成功挂牌国家4A级景区，小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”，咀子上、南沟等一批示范景点悄然兴起，休闲农业和乡村旅游成为 农民增收的新亮点。
不遗余力强基础，城乡建设展现新气象。一 是积极配合生态新城建设，新城大道、李家庄互通、西外环、双营路等路网工程竣工通车，珍宝园小区、冯家庄新村完成建设，漾泉大道一期、二期和三泉、魏家 峪、大西庄保障房建设及阳大铁路拆迁扫障顺利推进。二是全面提升荫营城品位，相继完成区医院病房大楼、雅馨园小区等重点工程，大力实施街路整治、“五网” 入地，完善了供热管网、自来水质净化等公共基础设施，使荫营由“镇”到“城”的转变进一步加快。三是不断改善人居环境，先后完成农村街巷硬化1114公 里、农村饮水安全工程97处、农网改造升级451公里。建设保障性住房7650套，改造农村危房1845户，8个村实施了易地搬迁，桃林沟、汉河沟成为省 级美丽宜居示范村。四是环境质量明显提升，关闭取缔“土小”矾石竖窑、石灰窑243支，淘汰黄标车近1300辆。同时，继续加快生态修复，完成营造林 16.5万亩，全区森林覆盖率达到了25.8%。2015年，环保“4+2”约束性指标圆满完成，全区二级以上优良天气达到285天。
先行先试促综改，转型发展增添新动力。作 为全市唯一的省级转型综改和扩权强县“双试点”县区，几年来，我们制定“八统一”土地管理办法，开展土地收益保证贷款、土地增减挂钩、农村土地流转和土地 承包经营权确权登记颁证等试点工作，完成卫生、计生、商务、粮食等机构改革任务，“联村党委”、“民事代办”被省综改办列为2013年体制机制创新重点， 改革活力明显增强。特别是全力推进金融振兴、科技创新和民营经济发展，累计投入风险补偿金2480万元，为39家企业办理助保金贷款1.36亿元；培育下 千耐火材料入选国家知识产权优势企业，阳泉八方电气等5家企业入选省级高新技术企业，中嘉磨料磨具等4家企业挂牌上股交Q板、深股交新四板，金隅通达等 26家企业进入“小巨人”培育库，天隆工程材料、华岭耐火等11家企业获省著名商标，裕盛源醋业、三来食品在淘宝网成功上线。
关注民生办实事，社会事业取得新进展。每 年财政收入75%以上用于民生事业，五年来为民承诺的38件实事全部兑现。始终坚持优先发展教育，实现了财政助教“七个全覆盖”，2014年顺利通过“全 国义务教育发展基本均衡县区”验收。大力实施“四个一批”就业帮扶工程，五年累计新增城镇就业岗位1.6万个，转移农村剩余劳动力1.3万人，城镇居民登 记失业率始终控制在4%以内。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系更加完善，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。 致力完善社会保障体系，“五大保险”不断提质扩面，参保率、保费征缴率连年走在全市前列。全面加快各项事业发展，实现了农村文化体育场所和农家书屋全覆 盖，累计举办文化下乡惠民演出300余场，区档案馆成功创建全省首家国家一级档案馆。五年来，我区共获得了全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号。
从严治政履职责，依法治区开创新局面。认 真贯彻执行区人大及其常委会决议，积极支持区政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，五年办理人大代表意见、建议和议案460件，政协提案 796件，满意率分别达93%和97%以上。大力推进简政放权，顺利承接6大类43项扩权事项，编制完成了涉及30个部门2297项事项的政府权责清 单并向社会公开。坚持狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全大检查，始终保持打击私挖滥采高压态势，深入开展“法治郊区”、“平安郊区”创建 和“六五普法”教育，安全生产和治安形势逐年好转。创造性开展以“六议两公开”为主的乡村治理，认真落实“村财乡理”等制度，农村社会更加和谐稳定。
各位代表！过去的五年，我们积极应对“三期叠加”、经济下行等一系列严峻挑战，深切地感受到，做好郊区工作：必须集中精力抓发展。切实把郊区放到国内省内的大背景下来审视定位，牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，创新发展理念，拓宽发展思路，完善发展举措，提高发展质量，为全面建成小康社会奠定扎实基础。必须加快转型增后劲。充分利用国家“一带一路”建设和我省纳入京津冀、环渤海两个大圈子的有利契机，积极在更大范围、更广区域内寻求协作，坚定不移造平台、引项目、创环境、优服务，努力使发展效益更好、速度更快、结构更优，优势更加充分释放。必须创新驱动抓综改。用足用好转型综改和扩权强区“双试点”的政策优势，努力向改革要活力、向创新要动力，不断以创新推进转型升级，以创新引领结构调整，以创新抢占发展高点，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变。必须以人为本惠民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的满意度和对美好生活的向往作为衡量一切工作得失的根本标准，以实实在在的惠民成效给百姓以更多获得感和幸福感。必须真抓实干讲担当。不断巩固党的群众路线教育实践、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”，努力打造一支勤学善思、忠诚干净、务实担当、激情干事的干部队伍，切实履行好人民赋予的神圣职责。
各位代表，回顾过去艰难历程，成绩取得实属不易。这是市委、市政府正确领导、关心帮助的 结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界鼎力相助、 密切合作的结果。在此，我谨代表区政府，向多年来为郊区发展付出辛勤劳动和汗水的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助郊区发 展的各位人大代表、政协委员、社会各界人士表示衷心的感谢！
在 肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：产业结构不优，企业运行艰难，集聚园区建设缓慢，大项目好项 目缺乏，新兴产业滞后，转型发展任重道远；改革创新力度不大，服务环境仍需改善， 瓶颈制约依然存在，新旧动能转换亟需加油调档；财政收支矛盾突出，民生 领域欠帐较多，安全稳定形势不容乐观，社会治理任务十分繁重；特别是一些干部还不适应新常态，思想解放不够，创新能力不足，工作作风不实，缺乏应有的干事 激情和责任担当，为官不为、懒政怠政、被动应付等消极腐败现象仍不同程度有所存在。对此，我们必须高度重视，下大力予以解决。
二、“十三五”时期主要目标任务
“十 三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区爬坡过坎、转型发展的关键时期。当前，世界经济在深度转型调整中逐步复苏，国内经济长期向好的基本面没 有变，省内转型发展的前进态势也没有变，全区经济仍处于可以大有作为的战略机遇期。面对新常态，中央提出了“五大发展”的新理念，省委提出了“两手硬”的 新要求，市委提出了建设山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区的新定位，为我们指明了前进方向。特别是随着国家京津冀协同 发展、环渤海合作发展、“一带一路”建设等重大战略的实施，我区作为省级转型综改和扩权强区“双试点”的先发政策优势、生态新城建设的主战场优势、独特的 城郊区位优势和便捷高效的交通优势进一步凸显，政策机遇多项叠加，为我们招商引资、加快发展提供了更加有利的条件。与此同时，通过深入开展党的群众路线教 育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续推进正风反腐工作，全区上下思进思上、求新求变的愿望十分强烈，各级干部认真负责、踏实肯 干的氛围日益浓厚，再加上历届区委、区政府打下的坚实基础，这些都为我们实现富民强区赢得了主动。只要我们抢抓机遇、团结干事、奋力拼搏、乘势而上，就一 定能跳出阵痛困局、实现浴火重生，就一定能开创“十三五”发展新局面、再铸郊区新辉煌！
“十三五”时期，全区工作的指导思想是：高 举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展是第一要务和抓好党建是最大政绩，全面落实中央“五大发展”新理念和省委 “两手硬”新要求，以及市委“四个定位”的战略部署，牢记使命勇担当，真抓实干谋发展，积极推进“五大战略”，为打造生态宜居新城、建设现代城郊强区，全面建成小康社会而努力奋斗！
根据这一指导思想，我们未来五年的奋斗目标是：
——经济保持中高速度增长。到2020年，生产总值与城乡居民收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平。
——转型升级取得重大进展。经济结构调整与发展方式转变取得新进展，发展空间格局进一步优化。资源经济占比逐步下降，服务业比重稳步提高，传统产业竞争力有效增强，新兴接替产业形成规模，集聚发展、绿色发展和创新驱动能力大幅提升，区域经济质量和效益明显提高。
——城乡统筹步伐全面加快。逐步建立完善统筹城乡一体化机制体制，城乡要素合理配置、城乡互惠协调发展的新型城乡关系初步形成。城乡居民基本实现充分就业，收入水平稳步提高，收入差距明显缩小，农村贫困人口在全市率先脱贫，城乡二元结构壁垒基本消除。
——民生保障能力大幅增强。社会保障、教育卫生等公共服务设施更加完善，公共服务体系更加健全、供给更加优化，基本公共服务均等化水平显著提升。教育现代化取得重大进展，劳动人口受教育水平明显提高。人民群众健康保障能力有效增强。安全生产形势向稳定好转坚实迈进。
——文化自信更加深入人心。大力倡导社会主义核心价值观，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设深入开展，人民群众思想道德、科学文化和健康素质全面提升。文化强区步伐加快，与经济社会发展相适应的文化发展格局基本形成。
——生态环境质量明显提升。环境保护和生态修复实现重大进展，能源、资源使用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量有效控制，大气、水和土壤污染治理取得明显成效。林草覆盖率进一步提高，绿色郊区、生态郊区形象更加凸显。
——改革开放实现较大突破。参与京津冀、环渤海等更大范围分工协作的深度与广度不断拓展延伸，跨区域产业协作取得实质性进展，重点领域与关键环节改革取得决定性成果。转型综改试点建设取得新突破。体制改革更加深入，开放带动作用明显，经济社会发展动力和活力不断增强。
——依法治区呈现全新格局。法治建设扎实推进，司法体制改革基本到位，司法公信力明显提升。覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系基本成形，人民群众民主和法治意识进一步增强。服务型政府建设取得明显成效，社会治理体系和治理能力全面提升，社会更加和谐稳定。
各 位代表，宏伟的目标、崭新的征程，承载着全区人民对美好生活的殷切向往，也是本届政府作出的庄严承诺。我们坚信，在区委的正确领导下，坚持解放思想不停 步、争先进位不松劲、改革创新不懈怠、攻坚克难不退缩，牢记使命、勇于担当、勠力同心、苦干实干，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
三、2016年工作安排
2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作，要按照中央和省、市安排部署，以适应经济发展新常态、转变 发展方式为主线，以稳中求进为工作总基调，以“稳增长、调结构、惠民生、防风险”为总目标，以供给侧结构性改革为总抓手，着力推进经济社会可持续发展，实 现“十三五”良好开局。
综合各方面考虑，2016年，我区经济社会发展的主要预期指标为：
——全区生产总值增长7%；
——公共财政预算收入与上年持平；
——规模以上工业增加值增长2.5%；
——固定资产投资完成105亿元，增长16%；
——社会消费品零售总额增长6%；
——农村居民人均可支配收入增长6.5%；
——城镇居民人均可支配收入增长6.5%；
——环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达范围之内。
为圆满完成以上目标，要重点抓好八方面工作：
（一）优化供给结构，夯实产业支撑
大力推进供给侧结构性改革，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求，调整优化产业结构，走科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑的发展新路，努力提高供给质量和水平。
做强传统产业。按照市委“28字”调产方针，利用市场倒逼机制，扎实推动传统产业转型升级。一要稳定煤炭。认 真落实省、市《煤炭供给侧结构性改革实施意见》，推进现代化矿井建设，严控区属五大煤业公司产能产量，使煤炭产量稳定在300万吨左右；推进投资5.1亿 元的国新能源煤层气液化和投资1.4亿元的保安煤业瓦斯治理项目，推动煤炭伴生资源利用；加大煤炭洗选力度，抓好燕煤集团洗煤项目实施，力争原煤入洗率保 持在75%以上、入选率稳定在90%以上。二要重组耐材。推 进金隅通达联合重组，鼓励下千、华岭、贤亨等本土优势企业通过兼并、收购、联合、入股等方式扩大生产规模，积极引进有实力、有品牌、有市场的大型企业参与 耐火行业整合；加快搭建耐火行业技术创新服务平台，开发新型耐材，推进“以质取胜”；大力发展耐材电子商务，以“耐耐网”为依托，探索“互联网+”发展模 式；建立铝矾土资源管理利用新机制，为耐火行业整合奠定资源基础。三要抢抓电力。推 进投资53亿元的西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，支持河坡电厂2×35万千瓦热电联产项目尽快达产达效；完成投资2.2亿元的力宇瓦斯发电项目， 推进投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电机组和投资1.3亿元的扬德1.9万千瓦瓦斯发电项目；抓好投资10亿元的中船海装10万千瓦和投资7 亿元的三峡能源8万千瓦风力发电项目；推进投资5亿元的昌盛日电2万千瓦光伏农业项目，抓好投资4亿元的汉和2万千瓦光伏发电和投资2.4亿元的兴边富民 分布式发电等项目引进，认真实施采煤沉陷区“光伏领跑者计划” 35万千瓦项目。四要拓展建材。鼓励冀东水泥扩大营销半径，支持天隆工程材料公司发展新型净水材料、高水充填材料及高强胶凝材料；推进总投资2.7亿元的星火金源60万吨氧化钙项目，大力引进环保墙体材料、民用陶瓷、防水密封材料、保温隔热材料等新型建材项目，形成集群效益。
做优装备制造。重点实施好华骏机械投资3亿元的5000台矿用减速器项目和华鑫机械投资5700万元的欧式起重机项目。同时，主动承接东部沿海地区加工贸易项目产业转移，推进上海世兆新能源总投资2.6亿元的LED照明灯及垃圾处理器项目，不断壮大实体经济，提升市场竞争力。
做精休闲旅游。一 要围绕“采摘体验、生态观光、工业遗址、红色教育、明清民居、忠义文化”六大系列，编制完成全区旅游发展总体规划。二要提升翠枫山景区品牌形象，实施关王 庙国家级重点文物保护修缮、“刘关张忠义文化”长廊、桃林山庄旅游开发、旧街百里健身步道等工程，进一步在设施完善上下功夫。三要深入开展乡村文化记忆工 程，深挖评梅故居、银圆山庄等景区文化内涵。同时，继续巩固汉河沟、龙泉沟、咀子上等“双十”旅游基地，加大基础投入，开发旅游产品，提升服务质量。四要 结合美丽宜居乡村建设，以“乡村旅游年”为主题，多层次举办旅游推介活动，推广“互联网+乡村旅游”发展模式，打响旅游品牌，推动经济增长。
做特城郊农业。 要紧紧围绕阳泉市民的消费需求，调整种养结构，促进一二三产融合发展。一要推进设施农业、光伏农业、高效农业、创意农业发展，扩大蔬菜、食用菌、中药材、 杂粮、花卉等种植面积比重，重点抓好华盛绿能400亩设施农业项目建设。二要抓好西南舁万亩果园提升，巩固3.8万亩核桃基地高接换优，立体发展林下经 济。鼓励发展特色种植，实施好天通鑫地万亩欧李和融昇园千亩树莓种植项目。三要支持宝鑫双万头生猪养殖发展和金凤凰、瑞峰、龙飞等标准化养殖基地建设，完 成好10个养殖项目新建任务。四要加快田园乳业乳制品和裕盛源保健品生产线项目建设，支持三来食品等龙头企业扩大规模、开发产品、拓展市场，抓好投资 1.5亿元的桃林沟农产品交易市场建设。
做大现代服务。充分利用生态新城和荫营新区建设契机，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、养老健身、电子商务、金融理财、家政服务、仓储物流等产业，打造荫营现代服务产业园，抓好金亿通商贸物流园和通宝鑫能智能仓储物流园项目建设。结合阳大铁路建设，积极培育煤炭配送、装卸搬运、邮政快递、运输服务等相关产业，推动生产性服务业的集聚发展。探索启动“智慧郊区”建设，鼓励 “互联网+”、大数据应用、物联网等新技术、新模式、新业态发展。
各位代表，产业结构畸重、供给结构失衡，是当前我区经济面临的最大问题。我们一定要狠抓供给侧结构性改革，精准对标，持续发力，不断推动产业转型升级，提高发展质量效益，真正走出一条多元支撑、循环高效、动能转换的新路子！
（二）狠抓项目载体，厚植转型优势
打造园区平台。按 照“产业集聚、企业集中、资源集约”的原则，在认真编制阳泉东区工业园、荫营万亩综合园、河底京昆商贸物流园、荫营现代服务产业园和西南舁耐火产业集聚区 等“四园一区”总体发展规划的基础上，今年重点打造“两园一区”，其中：阳泉东区工业园要加快园区“三通一平”，做好项目服务工作，确保入园项目顺利推 进；荫营万亩综合园要加快编制总体规划和功能区详规，以园区主干道路建设为重点，同步搞好平台建设，确保入驻项目用地；西南舁耐火产业集聚区重点要抓好 600亩发展平台的建设，同时充分利用资源优势，大力引进有规模、有品牌、有科技含量的新型耐材企业入驻，为耐火产业重组奠定扎实基础。
全力招商引资。 实施“借力发展”战略，主动走出去招商引资，借助先进地区技术、管理、人才和资金优势，助推我区产业转型升级。一要抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移等政 策机遇，紧盯好企业、好项目，积极登门对接、宣传推介，力争在引进新兴项目、科技项目、高端项目转移落地上形成突破。二要改善投资环境，树立“心系郊区、 热爱郊区、发展郊区”的理念，打好资源牌、环境牌、感情牌、诚信牌，为项目落地提供“保姆式”服务关怀和政策支撑“洼地”。三要把招商引资作为各级干部的 第一责任，不仅要动员各级干部亲自动手抓招商，更要推动企业以企招商、以商招商、以情招商，切实在符合国家产业政策和城市发展总体规划的前提下，通过定点 式、跟进式、持续式的精准化招商，使更多项目落户郊区。四要围绕重点加强项目储备，加大对外招商合作项目的策划、包装、推介力度，力争年内完成招商引资 150亿元以上。
狠抓项目实施。 今年，全区计划实施项目110项，总投资376亿元，当年计划投资108.6亿元。其中，基础设施类5项，产业投资类58项，城镇化、生态环保和循环经济 类13项，民生和社会事业类34项。为确保项目顺利实施，要继续按照“六位一体”项目工作机制，加大推进力度。一要领导包保抓项目。按照责任、目标、节 点、措施“四明确”的要求，挂图作战，挂牌督办，确保项目建设的顺利推进。二要创优服务抓项目。重点是发改、招商、国土、环保等部门和项目所涉乡镇，要主 动作为，靠前服务，定期调度分析、研究解决项目建设中存在问题，全力保障西上庄电厂、阳大铁路等重点工程项目的顺利推进。三要严格责任抓项目。认真落实项目主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，建立完善项目工作定期梳理、定期督查、定期公示制度，真正以责任落实力度促进项目建设速度。
（三）统筹城乡一体，加快协调发展
助推新城建设。 要坚持把生态新城作为我们郊区自己的新城来建设，主动介入，超前服务，在继续配合搞好中心医院、高职学院、交通枢纽建设的同时，加快漾泉大道一期、平阳 路、宁波北路等工程实施，贯通漾泉大道二期和洪城北路，完成甄家庄、冯家庄两村回迁，抓好三泉、魏家峪、大西庄等村棚改，推进余积粮沟、桃坡、石马沟、龙 凤沟、甘河等5村新村建设。加强舆论引导，坚持和谐拆迁，既要保护农民利益，更要坚决打击恶意阻挠、借机敲诈等违法行为，保障新城建设项目的顺利推进。
打造荫营新城。 一要做好荫营旧城区改造规划，加快主城区道路改造、管网铺设、景观绿化、大型车辆分流等基础设施建设，启动207国道改线工程，拉大城市框架。二要充分利 用国家开发银行和农业发展银行政策性贷款，加快老虎沟、下荫营、南窑庄等旧村改造，抓好主城区企业搬迁，提升荫营城建设品位。三要继续加大荫营东西大街等 主要街道沿街店面整饰和马路市场治理力度，推进数字城管建设，完善荫营城区环卫市场化管理，搞好“四街、一桥、三广场和七路一街”卫生清洁工作，真正使荫 营城更加文明有序、宜业宜居。
共享城市文明。 认真落实国家和省、市购房补贴政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。借力推动河底、西南舁、旧街等重点乡镇和中心村进一步完善设 施，打造功能齐全、各具特色的中心集镇。在此基础上，要大力提倡“健康居住、低碳出行、珍惜他人劳动、珍爱公共设施、维护宜居环境”的城市文明行为规范， 着力培养人的文明素养、文明习惯，注重人的城市化和文化城市化、生活城市化，真正让人民群众享有高品质的城市文明生活。
狠抓环境保护。一 要认真开展大气环境综合整治“百日行动”，加强建筑工地扬尘污染控制，加大矸山治理力度，严格“控煤”，巩固燃煤矾石竖窑、石灰窑等“土小”企业关闭取缔 成果，完成重点行业企业烟粉尘在线监控设施安装和联网工作。二要实行河道“河长”负责制，加强水污染治理。同时，加快污水收集管网改造，抓好荫营污水处理 厂达标改造验收工作。三要建立健全环境保护区、乡、村三级网格化管理机制，推行环境违法企业“黑名单”制度，搞好违法违规企业项目清理整顿。加强环境应急 工作，妥善应对重污染天气。四要加快生态修复，抓好刘备山万亩绿化和西外环、阳五、太阳、307复线等公路沿线荒山绿化、生态修复工程，确保年内造林2万 亩以上。
各位代表，城镇化是现代化的必由之路，也是城乡协调发展的有力支撑。我们一定要以人为本、因势利导，以“新城、新区、新镇、新村”为抓手，大力推进新型城镇化，率先在打造城乡统筹示范区上形成新突破！
（四）围绕富民安居，做好农村工作
改善人居环境。 要以美丽宜居创建为抓手，以“四大工程”为重点，进一步加快农村环境质量提升。完善提质工程重点要完成县乡公路改造2条6公里、通村公路改造21条 53.2公里及安全生命防护工程25.6公里，抓好207国道行车安全隐患的排查整治。农民安居工程重点要开工建设固庄、黄沙岩、北杨家庄和推进桥上、官 沟、南杨家庄采煤沉陷区治理项目。同时，完成新开工保障房3264套、改造农村危房450户。环境整治工程重点要抓好义井南大东街、义平路沿线拆除、市容 市貌整治和环境卫生治理；继续推进乡村清洁工程，完善农村环境卫生投入、管理、运行等长效机制，完成好荫营镇窑沟村、河底镇中佐村等2座垃圾中转站建设。宜居示范工程重点抓好和扶持1个省级、4个市级、20个区级美丽宜居示范村的创建。
加快精准脱贫。 要认真落实全省脱贫攻坚推进大会精神，按照“六个精准”工作要求，进一步摸清底子，完善路线图、时间表和责任书，精准布局、精准施策、精准发力、精准推 进。要严格落实乡镇党委、政府和区直部门帮扶责任制，建立“一户一策五干部”结对帮扶机制，力促帮扶措施不折不扣落到实处。要因地制宜实施产业发展、易地 搬迁、生态补偿、教育帮扶、保障兜底以及基础设施建设、公共服务提升、社会力量帮扶等“5+3”工程，确保年内圆满完成12村2045人的整体脱贫任务。
夯实农业基础。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好土地矿产卫片执法监督检查，最大限度杜绝非法违法占地。积极探索土地“增减挂钩、城乡互动”创新模式，清理长期占地、不投不建的圈地项目，盘活农村闲置用地，保证耕地占补平衡， 确保耕地和基本农田面积不减少。继续推进饮水安全工程，年内再解决5000人的饮水安全问题。加快农业新技术推广应用，实施好西南舁、旧街等乡镇5700 亩膜下滴灌和河底、平坦1200亩农田灌溉项目。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建好农村产权流转交易市场和仲裁庭。
各位代表，“小康不小康，关键看老乡”。我们一定要以“村不强、心不甘，民不富、心不安”的责任感和使命感，牢牢把“三农”抓在手上、把脱贫放在心上，决不让一个村、一个人在小康路上掉队落伍！
（五）深化改革创新，增强发展动力
加快科技创新。一 要进一步拓宽与高等院校合作的覆盖面，加大科技成果转化和专利技术应用力度，力争年内申请专利300件以上，发明专利拥有量达到19件。二要充分发挥财政 科技资金撬动作用，引导企业加大科研投入、推进科技革命和自主创新。今年，要力争申报市级以上科技项目不少于30个。三要完善万新科技孵化基地服务功能， 并力争再建一个规模更大、功能更完善的新型产业孵化基地，确保年内新认定1家国家级高新技术企业、2家省级民营科技企业。
推动金融振兴。一要组建晋东城乡建设投资公司，加强与国开行、农发行的合作，积极承接“城中村”改造、采煤沉陷区治理政策性基金和改造贷款。二要加 快投融资体制改革，完善特许经营制度，应用PPP模式大力推动基础设施、环境保护、民计民生、公益事业等项目建设。三要实施企业上市培育工程，建立“新三 板”挂牌后备企业库，重点抓好广鑫源耐火、金土耐火、田园乳业等企业的扶持培育，力争尽快实现“新三板”挂牌企业零的突破。四要推进区信用联社改制，支持 阳泉城商行在我区设立分行，利用好晋商银行阳泉分行落户我区的机遇，促进金融业多元化发展。五要支持泽丰融资担保公司扩股增资，壮大担保实力。同时，做好 金融风险防范工作。
发展民营经济。一 要继续实施中小微企业成长工程，加大政策扶持力度，支持中小微企业和高新技术产业发展。要高度重视企业家队伍建设，大力培育和弘扬“工匠精神”，鼓励企业 走“专、精、特、优”发展道路。二要积极推进“大众创业、万众创新”，支持“创客”等创新主体发展，推动新产业、新业态的培育成长。三要用足用活中央和 省、市扶持民营经济发展政策，放胆、放手、放心支持民营经济发展，激活市场活力和社会创造力。四要大力开展降成本行动，帮助企业提高经济效益，提升盈利能 力。
推进各项改革。 利用好省级“双试点”政策机遇，紧紧围绕服务型政府建设，全面深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，大力营造创业最宽松、服务最高 效、办事最便捷的发展环境。要深化财政体制改革，抓好营改增结构性减税政策落实，建立现代预算制度，推广“财政资金使用券”，确保财政资金使用高效、配置 精准。深化农村集体产权制度改革，推进土地经营权有序流转。加快户籍制度改革，加强农村社区管理。完善公务用车制度改革，协调抓好商事制度、司法体制等各 领域改革工作。
（六）注重改善民生，发展社会事业
推进教育均衡发展。一要加快改善薄弱学校办学条件，抓好普通高中标准化建设和省级幼儿园改建 工程，推进区职业中学迁址建设。二要加强教师队伍建设，加大师德教育和专业培训力度，做好校长和教师交流工作。三要大力实施“健康校园、数字校园、美丽校 园、文化校园、创新校园”创建工程，开展好中小学生养成教育。四要加快教学改革，推进素质教育，努力提高教书育人的水平和质量。
提升人民健康水平。 一要深化医药卫生体制改革，进一步理顺药品价格，同步建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二要深化公立医院和基层医疗卫生机构改革， 完善分级诊疗体系，推进医养结合试点工作。三要全面落实二孩政策，下大力解决好妇幼医疗资源严重不足的问题。四要继续实施农村60岁和贫困线以下55岁以 上老年人免费体检、为城乡居民购买大病商业保险、参合农民免缴押金住院等惠民政策，提倡参合农民自愿参加意外伤害保险，真正让群众少花钱看好病。
抓好就业社保工作。 一要继续开展“四个一批”就业帮扶工程，使更多的农村闲散劳力获得就业机会。二要认真落实 “七补一贷”创业鼓励政策，推动高校毕业生、就业困难人员、零 就业家庭、退伍复转军人等重点人群就业，确保年内新增城镇就业岗位2200个以上。三要加大劳动保障监察力度，落实农民工工资保证金和应急周转金制度，严 厉打击非法欠薪行为，维护农民工合法权益。四要完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，完成全民参保登记工作，将区营困难关闭破产企业退休职工医疗保险纳入市 级统筹。五要加大困难职工、特困家庭、残疾人救助，积极为高龄老人提供智慧养老服务，抓好福利养老中心、残疾人康复中心及50所农村日间照料中心建设。
推动社会全面进步。 要大力实施文化自信工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播好声音，凝聚正能量，展示新形象，为实现富民强区凝聚强大合力。继续开展 “文化惠民，欢乐基层”慰问演出、农村公益电影放映及全民健身等系列活动，积极谋划区文化中心建设工作。加强国防教育和后备力量建设，推动军民融合发展。 加快数字档案馆建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。
各位代表，天下之势，常系民心，民心顺，则一顺百顺，一顺百兴。我们一定要多倾听群众心声、常顺应群众期盼，尽最大努力保障民生投入、抓好民生项目、解决民生问题，真正让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好！
（七）坚持以人为本，促进安全发展
坚持人民利益至上，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”，始终把安全放在政府工作的首要位置抓紧抓好。
狠抓安全生产。认真贯彻新《安全生产法》，按照全市创 建全国遏制重特大事故试点市的总体要求，重点抓好四个方面：一要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加大问责力度，确保企业主体责任、部门监管责 任和乡镇属地责任不折不扣落到实处。二要加大安全投入，完善风险防控和隐患排查双重预防机制，夯实安全基础。三要坚持分工负责制，落实“678”工作法和 “四不两直”督查法，持续深入开展好煤炭、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事 故、防止意外事故。四要始终保持打非治违高压态势，坚决关停取缔违法非法生产企业，切实推动安全生产形势的根本好转。
严打非法采矿。一 要严格监管。坚持“国土行业主管、乡镇属地监管”，进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，确保对私挖滥采多发区域特别是非法井工开采的有效监 控。二要严谨处置。对工程项目建设遇到的资源，要严格按照省、市管理办法依法进行处置。对未经批准擅自处理的，一律按非法采矿对待。三要严厉打击。坚持重 拳出击、露头就打，决不姑息迁就。同时，对失职、渎职的部门人员和乡、村干部，要严肃追究相关责任。
创新社会治理。一要继续完善定期接访、联合接访、带案下访、信访联席会议制度，落实“三会一书”工作法和“六包一”教育稳控措施，及时解决群众的合理诉求。二要加强基层民事调解工作，确保各类纠纷“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。 三要继续引深“平安郊区”、“法治郊区”建设，深入开展打黑除恶斗争，搞好“七五”普法教育，加强社会防控体系建设，努力预防和治理违法犯罪。创新城乡基 层群众自治和社区治理，做好社区矫正工作。四要加强基层民主政治建设，继续推行“村财乡理”、“六议两公开”制度，抓好农村“三资”管理。五要认真总结河 底镇“分区建设、分片管理、整体联动、责任共担”的新经验，提高基层协调发展和化解矛盾能力。
（八）加强自身建设，打造人民满意政府
面对繁重任务，政府各级干部都要牢记使命、勇担重任，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，按照“严”字当头、“实”字为先、“干”字为重的要求，努力推进“放管服”改革，提升“绩效能”水平，推动经济社会发展再上新台阶！
提升服务质量，做到守土尽职。要 始终牢记执政为民理念，自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正放下架子、卷起袖子、扑下身子，走进田间地头、巷尾街头、农家炕头，倾听基 层真声音，了解群众真诉求，尽职尽责解决好群众关注多、反映大的热点难点问题。要加大绩效考核和行政问责力度，下大力整治机关人员“慢作为、不作为、乱作 为”以及“吃拿卡要”等行为，推进干部作风转变和工作效能提升，增强政府执行力和公信力，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。
强抓工作落实，做到尽心奉职。要建立“马上就办、真抓实干”工作机制，深 入开展“四季行动”，使广大干部始终保持昂扬向上和勇于拼搏的精神状态，用100%的激情和100%的努力，推动各项工作取得100%的成效。尤其各乡 镇、各部门一定要紧紧围绕既定的重点工程、重点项目和重点目标任务，大力发扬“积极进取、事在人为”的精神，努力压实责任、扛起担当、传导压力，按照“事 事有时间表，人人有任务书，步步有路线图”的要求，夙夜在公，勤奋敬业，勇争一流，确保各项工作定一件、干一件，干一件、成一件。
加强法治建设，做到依法履职。自 觉接受区人大及其常委会的监督，支持区政协履行职能。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，落实党的知识分 子、民族、宗教、侨务等政策。抓好权力清单和责任清单的动态管理，让权力在阳光下运行。完善重大行政决策机制，推广法律顾问制度，落实行政执法责任制，做 好行政复议工作。加强政务公开，打通“信息孤岛”，让群众和企业更好地了解、监督和评价政府工作。
压实“两个责任”，做到干净任职。认 真贯彻落实“一准则两条例”，牢固树立底线思维和红线意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，不断严明“八项规定”，严防“四风”反弹，用好“四种形态”，努力 按照“四讲四有”要求，锻造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力增收节支，压减“三 公”经费。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全建筑工程、土地交易、政府采购、财政资金等重点领域长效监管机制，筑牢制度堤坝，确保真管真严、 敢管敢严、长管长严。
各位代表，风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市以及区委的正确领导下，带领全区人民只争朝夕、奋勇前行，崇尚实干、狠抓落实，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！
附：相关名词注释
1.“一村一品”：指通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。（P3）
2.旅游示范景点：除正文提到的小河、官沟、辛庄和大阳泉入选 “中国传统村落”外，小河被评为“中国景观村落”，小河、上千亩坪、咀子上被评为“山西最美旅游村”。（P3）
3.“五网入地”：按照城市功能标准要求，完善水电路气等基础设施，建设电信、移动、联通、有线电视网络、广播线路“五网入地”工程，实现“同沟不同井”（检查井）。（P3）
4.环保“4+2”约束性指标：即国家下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项和省政府下达的烟尘、工业粉尘等2项主要污染物总量减排任务。（P4）
5.“八统一”：即土地储备、用地供应、土地交易、地价管理、推介招商、出让管理、征地拆迁、集中安置“八统一”土地管理办法。（P4）
6.Q板：即中小企业股权报价系统，简称报价板，挂牌公司可以通过系统进行线上报价，但交易、融资均在线下完成。（P5）
7.新四板：即区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债权转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器。（P5）
8.“小巨人”：即年销售收入超亿元的中小企业。（P5）
9.“七个全覆盖”：即边远山区教师岗位津贴、乡村幼儿教师补助、中小学生免费体检、“医—校”绿色通道、标准化幼儿园建设、中小学冬季取暖用炭免费和饮用水净化等“七个全覆盖”。（P5）
10.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批。（P5）
11.“五大保险”：即养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。（P5）
12.全国4项和全省6项先进示范县区荣誉称号：指 “十二五”时期，我区先后获得的“2011-2015年全国法治宣传教育先进区”、“全国农村五保供养工作先进单位” 、“全国实施妇女儿童发展纲要示范 县区”、“全国农村基层团建示范县区”以及全省“新农村建设先进区”、“重点公路建设先进县区”、“农家书屋全覆盖优秀县区”、 “省级平安县区”、“造 林绿化先进集体”、 “基本公共卫生服务项目考核先进县区”等荣誉。（P5）
13.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。（P6）
14.“三期叠加”： 即增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。（P6）
15.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。（P6）
16.“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（P7）
17.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。（P7）
18.“五大发展”：党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是以习近平同志为总书记的党中央关于发展理论的一次重大升华。（P9）
19.“两手硬”：省 委书记骆惠宁在2016年6月30日全省领导干部会议上强调：当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政 治生态，这一手要硬；关键是要自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好，这一手也要硬。（P9）
20.京津冀协同发展：是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。（P9）
21.环渤海合作发展：是推进实施“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，主要涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东7省（区、市）。（P9）
22.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。（P10）
23.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（P13）
24.市委“28字”调产方针：指稳定煤炭、加快电力、扩大煤化、做强装备、创新冶金、重组耐材、做大旅游。（P14）
25.区属五大煤业公司：指我区保安、旧街、鸿泰、坡头、神堂等五个煤炭企业。（P14）
26.“互联网+”：利 用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新 力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。 （P15）
27.“光伏领跑者计划”：是国家能源局从2015年开始，每年实行的光伏扶持专项计划。“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理。（P15）
28.乡村文化记忆工程：指通过对乡村的历史脉络、文化烙印、发展轨迹、历史街区、传统村落和乡风民俗等文化资源进行调查和梳理，以村为单位建立基础档案体系和数据库，保护和展示具有地方特色的文化生态，推动生态农业、特色旅游、文化建设。（P16）
29.“三通一平”：即水通、电通、路通和场地平整。（P18）
30.“六位一体”：即项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作推进机制。（P20）
31.“四街、一桥、三广场和七路一街”：“四街”，即荫营东、西大街、瑞丰大街、江正大街；“一桥”，即李家庄大桥；“三广场”，即崇文广场、东广场、西广场；“七路一街”，即中心路、文昌路、府西路、老虎沟路、体育场路、玉泉南路、双营路和步行街。（P21）
32.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。（P23）
33.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。（P23）
34.PPP模式：即 Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和 服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期 单独行动更为有利的结果。（P25）
35.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。（P25）
36.“工匠精神”：指工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”。（P26）
37.“创客”：来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。（P26）
38.“财政资金使用券”：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的部分公共服务和配置资源的事项，按照一定的方式和程序，由政府根据服务数量、质量、比例向其支付费用设计发行的一种“有价证券”。（P26）
39.“七补一贷”：即财政补助、社会保险补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、创业就业补贴、星火项目资金扶持、创业园区建设补助和小额担保贷款。（P28）
40.“三个决不能过高估计”：即决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识、决不能过高估计各级政府和企业安全生产的能力和水平。（P29）
41.“三个敬畏”：即敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度。（P29）
42.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。（P29）
43.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。（P29）
44.重点行业和领域安全：除正文提到的煤矿、道路交通外，还包括非煤矿山、建筑施工、民爆、电力、危险化学品、冶金工贸、城镇燃气和油气长输管道、特种设备、消防及人员密集场所、校园、宗教、旅游、食品药品、森林防火、防汛防灾等其他重点行业和领域安全。（P29）
45.“三会一书”：即会见、会谈、会议和答复意见书。（P30）
46.“六包一”：即区分管领导、责任单位主要领导、责任单位包案领导、村包案领导、区公安局包案领导、包案民警“六包一”。（P30）
47.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。（P31）
48.“一准则两条例”：指新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。（P33）
49.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。（P33）
50.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（P33）
51.“四种形态”：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。（P33）
52.“四讲四有”：即讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。（P33）