政 府 工 作 报 告
——2016年1月14日在大庆市大同区第十届人民代表大会第五次会议上
王崇廷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”发展成就
过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，努力克服经济下行压力，全力以赴稳增长、调结构、促 改革、惠民生，经济社会实现良性健康发展。“十二五”期间，预计地区生产总值由66.8亿元增长到129亿元，年均增长14.1%；地方财政收入由7.5 亿元增长到10.6亿元，年均增长7.2%；社会消费品零售总额由18亿元增长到34.8亿元，年均增长14.1%；农民和城镇居民人均可支配收入分别达 到16365元、34730元，年均增长15.3%和11.7%。
——“十二五”期间，我们始终坚持产业强区，上项目、壮规模，经济发展稳中有进。农 业经济提质增效，增加值年均增长22.3%。棚室总量由1.8万栋发展到8.4万栋，成为龙江最大的棚室果蔬生产基地，大同棚室核心区被批准为省级农业科 技园区；高标准农田发展到35万亩，粮食年均产量10亿斤以上；建设规模养殖场区116个，畜牧业增加值由4.6亿元增长到9.4亿元，年均增长 20.9%。工业经济稳步提升，增加值年均增长12.8%。围绕农产品加工、油气化工、新能源产业，累计引建金福瑞生物、大庆老窖等重点项目56个，大同 工业园区晋升省级园区；新增规上企业5家，总数达到19家；万元GDP综合能耗下降36%。第三产业繁荣发展，增加值年均增长15.5%。凯达商贸中心、 丰华汽车城等商业项目建成投用，引进连锁、加盟、特许经营品牌店79家，培育电商企业4家；完善太阳升原粮市场基础设施，粮食交易量稳步增长；发展国家 3A级旅游景区2个，累计实现旅游收入2.4亿元。
——“十二五”期间，我们始终坚持建管并重，强功能、提品位，城乡面貌焕然一新。累 计投资56.1亿元，实施重点项目107个，主城区面积由6.34平方公里扩大到8.12平方公里。大力提升城市功能，改造棚户区30.2万平方米，开发 和谐嘉园、学府公元等商住小区10个76.5万平方米，主城区楼房全部通上天然气；维修老旧居民楼70栋，新建大型热源、文化中心等功能项目33个；八井 子乡民强新村和高台子镇西太平村成为全省小城镇建设样板。深入开展城乡环境“十项”综合整治，实施城市网格化管理，城乡管理长效机制更加完善。持续优化生 态环境，森林覆盖率由13.2%提高到15.7%，城市绿化覆盖率由39.6%提高到42.9%，大同被评为省级生态示范区。
——“十二五”期间，我们始终坚持改善民生，办实事、解难事，群众幸福指数大幅提 升。累计投入23.2亿元，实施民生项目97个。新改建学校、幼儿园36所，全区中小学校由102所整合到57所。新改建乡镇卫生院7所、村卫生所55 个，大庆市中西医结合医院新住院楼建成投用，发展成为大庆南部地区中心医院。多渠道开发就业岗位2.1万个，城镇登记失业率控制在4%以内。启动实施被征 地农民养老保险，“五险”净增8.2万人（次）。发放低保金1.2亿元，救助困难群众52万人（次）。建成公共文化体育活动场所141处，群众性文体活动 广泛开展。新改建社区服务综合体6处，“一刻钟服务圈”覆盖更广。改造农村泥草（危）房7150户。铺修公路9条66.8公里，开通公交线路4条，新上出 租车200台。扎实推进“农村四项”综合整治，美丽乡村建设成效显著。全区无重大安全事故发生，信访量全市一直最少，社会秩序和谐安定。
——“十二五”期间，我们始终坚持体制机制创新，抓改革、促开放，发展后劲不断增 强。累计实施各领域改革19项。成功争取省建制县政策，完成卫生计生、市场监管等机构合并，组建城市社区8个、农村社区10个；推行“四证合一”等商事制 度改革，调整取消区级审批54项；首创医疗卫生区、乡、村一体化运作模式，医联体建设走在全省前列；国库实现集中支付，客运公司整合完成，大庆市第三十五 中学纳入市级管理；政府投资项目招投标、廉政保证金等项改革扎实推进。引进名校毕业生196人，招考专业人才46人。招商引资累计实现185亿元，争取各 类专项资金13.2亿元，外贸出口实现零突破。
——“十二五”期间，我们始终坚持依法治区，转作风、提效能，政府自身建设得到加 强。扎实开展群教活动和“三严三实”专题教育，查摆整改问题2470个，工作作风持续改进。严格执行中央八项规定，区本级“三公”支出减少51.4%，腾 退超标办公用房3100平方米，会议、简报同比减少40%。三级便民服务网络提档升级，入驻服务项目270个，累计办结业务57.6万件。深入推进依法行 政，认真实施“六五”普法，民主法治建设取得较好成效。高质量办结人大建议、政协提案246件，满意率保持在98%以上。
此外，审计、保密、档案、残联、物价、人防、应急管理、民族宗教等项工作均取得了新成绩。
这些成就的取得，得益于区委统揽全局、科学决策、坚强领导；得益于人大、政协有力监督、大力支持、团结共事；得益于各民主党派、工商联、无党派人士、群团 组织参政议政、建言献策、肝胆相照；得益于驻区企业和中省直单位风雨同舟、鼎力相助、携手共建；得益于老领导、老同志热情关注、悉心指导、殷切关怀；得益 于全区广大干部群众凝心聚力、勇于开拓、奋力拼搏。特别是本届班子勇挑重担、勤政务实、艰苦创业，为大同长远发展奠定了坚固的强区基石。在此，我代表区人 民政府，向所有为大同发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距。主要是：产业发展质量和层次不高，经济发展方式需要进一步转变；城乡基础设施建设比较落后，宜居 宜业功能需要进一步提升；社会事业发展不够均衡，部分城乡居民生活质量仍然较低，公共服务和社会保障水平需要进一步提高；有的公务人员法治意识、担当意 识、服务意识不强，发展环境需要进一步优化，等等。这些问题，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。
二、“十三五”发展目标和主要任务
未来五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实区委九届五次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕全面小康幸福大同建设目标，全 力抓好产业项目建设，持续增进民生福祉，加快改革开放步伐，实施文化兴区战略，促进经济社会平稳健康发展。到2020年，力争实现地区生产总值177亿 元，年均增长6.5%以上；地方财政收入12亿元，年均增长2.7%以上；农民和城镇居民人均可支配收入分别达到20688元、47807元，年均增长 4.8%和6.6%；累计实现全社会固定资产投资125亿元，年均增长15.6%。
——推进产业升级。围绕“五大支柱产业”，新上超千万元项目50个以上。全力提升棚 室果蔬质量效益，扩大高效品业种植规模，挖掘“互联网+农业”发展潜力，力争建成具有较强竞争力的现代农业示范区；进一步延伸农产品加工、油气化工、新能 源产业链条，提升大同工业园区承载能力，支持企业加强技术改造，力争新增规上企业11家，建成具有较强吸引力的新型工业聚集区；抓住通让线电气化改造契 机，加快打通“庆南通道”大动脉，推进立志综合物流园项目建设，建成具有较强辐射力的农副产品集散地。牢固树立“品牌就是竞争力”理念，整合“一品多 牌”，着力丰富产品文化内涵，切实提高“大同制造”知名度。
——建设宜居环境。实施“1+7+30”战略，实现中心城区扩容提质、特色乡镇提档 升级、重点行政村环境改善。加快主城区新区开发，推进棚户区改造，完善宜居宜业城市功能；抓好林源镇、高台子镇等7个新型小城镇建设，建成人气更旺、商气 更浓、城味更足的新型城镇；扎实推进美丽乡村建设，建成设施齐备、村容整洁、生态优美的中心村30个。实施植树、复草、治水、降噪工程，森林覆盖率达到 16.2%，主城区绿化覆盖率达到45%，污水处理达到国家标准，建成天蓝、水清、城绿的宜居大同。
——改善人民生活。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入力度。实施脱贫攻坚工 程，统筹推进“输血+造血”式扶贫，分类扶持贫困家庭，在住房、就业、教育、医疗等方面实施精准帮扶，确保贫困人口稳定脱贫。积极搭建创业就业平台，城镇 登记失业率控制在4%以内。动员社会力量发展福利事业，完善城乡医疗、养老等社会保险体系，形成大保障格局。加强社区建设，打造惠及城乡的便民服务网络。 办好畅通出行、安全饮水等惠民实事，让群众共享幸福大同建设成果。
——推进改革开放。坚持问题导向，用改革破解发展中遇到的难题。逐步深化经济体制、 行政管理、财税体制、金融体制、社会事业等领域改革，做好国家、省、市改革任务承接落实，推动政务运行更加高效，要素配置更加通畅，发展环境更加优良。主 动融入“中蒙俄经济走廊”“东部陆海丝绸之路经济带”发展规划，积极对上争取，大力招商引资，深入推进地企合作，全面提高大同开放度和影响力。
——实施“科教兴区”。坚持把科技、教育、卫生摆在重要位置，突出人才带动，提高发 展竞争力。全力推进区校深度融合，加强与东北农大、八一农大等院校合作，培养现代农业人才，引进实用技术，力争建设果蔬研究所1处。优先发展教育事业，加 快引进骨干教师，优化教师队伍结构，全力提高教育教学质量，推进教育均衡发展。大力发展卫生事业，引进医疗学科带头人，建设特色专科15个，力争通过国家 三级医院等级评审，将大庆市中西医结合医院打造成省级特色名院；加强医疗卫生区、乡、村一体化建设，全面提升公共卫生服务质量，提高居民健康水平。
——提升文化“软实力”。将文化作为幸福大同建设的重要内涵和驱动力，挖掘大同特色 地域文化，加强载体建设，增加公共文化产品供给，满足人们日益增长的文化需求。依托大同厚重的历史文化底蕴，弘扬和发展民俗文化、红色文化，不断夯实文化 基础，保护非物质文化遗产，以先进的文化教育人民，占领精神生活制高点，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力推动特色文化与产业、消费、服 务相融合，提升乡村旅游、品牌包装的创意设计水平，为全面小康幸福大同建设提供强大的精神动力和文化支撑。
三、2016年工作安排
2016年，是“十三五”起始之年，开好局、起好步至关重要。全区经济社会主要预期指标是：实现地区生产总值137.4亿元，增长6.5%以上；三次产业 增加值分别达到30.9亿元、72.8亿元、33.7亿元，增长6.6%、6%、7.5%；全社会固定资产投资18.5亿元，增长15.6%；农民和城镇 居民人均可支配收入分别实现17150元、37022元，增长4.8%和6.6%；地方财政收入10.8亿元，增长2%。重点抓好七个方面工作：
（一）强力发展现代农业，调整产业结构，实施标准化生产，拓宽农民增收渠道。
——提升果蔬产业发展质量。继续实行棚室补贴政策，发展棚室3000栋，全力打造八 井子乡对俄出口、大同镇物联网科技示范、高台子镇有机果蔬3个特色园区，完善提子、香瓜、番茄、圆葱4个标准化生产基地，大力调整萨大路、安民路、同昌路 等5条产业带种植结构。推广连体棚、二暖棚等建设模式，普及果菜间种、多季复栽等生产方式，建立质量追溯体系，全面提高棚室标准化生产水平。
——扩大高效农田种植规模。投资6000万元，围绕发展优质北药和果蔬，建设生态高效农田项目；种植板蓝根、谷子、花生、无籽西瓜等经济作物43万亩，占耕地面积比重达到36%。新建农机合作社3个，购置大型农机具82台（套）；巩固粮食产能，全年产量实现10亿斤以上。
——提高畜牧业发展水平。深入实施“三退三进”工程，新扩建10万头PIC笨嘴商品 猪、鑫通种鹅等场区9处，支持金开元生猪推进规模养殖、产品加工储运、生物肥生产等一体化发展，探索发展绒山羊养殖产业，全区畜禽规模化饲养率提高到 57%。加强品种改良和疫病防治，“两牛两禽一猪”放养总量同步扩增10%以上，实现畜牧业增加值10.2亿元，同比增长7.9%。
——加大涉农服务力度。加强新型农业经营体系建设，发展农民合作社30个、家庭农场 50家，培育区级规范社10个。认真落实良种补贴政策，发放补贴830万元；推行农业政策性保险，投保耕地75万亩、奶牛8000头。加快“大埠同”品牌 推广营销，扩大果蔬省外和出口销售比例。加强农业实用技术推广，培训农民3.5万人（次）。
（二）大力提档工业经济，延伸产业链条，壮大规模总量，夯实稳增长的核心基础。
——加快项目建设。新续建超千万元重点项目10个，完成投资7亿元。农产品加工产业 重点推进18万吨杂粮加工、1200吨乙醇液态发酵项目投产达效，确保3000吨中药饮片加工项目建成投用；油气化工产业重点加快800吨轻烃加工、8万 吨二氧化碳回收项目建设，争取100万吨悬浮床加氢项目年内开工；新能源产业重点抓好现代奶牛场与光伏发电相融合项目前期及有关手续办理，推进5兆瓦分布 式光伏发电、大唐10万千瓦风力发电项目并网。
——完善载体功能。抓好大同工业园区500千伏配电站、绿化亮化等基础设施建设；做 好立志园区发展规划，建设铁路专用线9.59公里，激活和放大铁路运力优势；盘活庆葡园区闲置资产，建设创业孵化基地1处，扶持培育创业项目4个。抓住土 地利用总体规划中期调整契机，结合发展趋势，储备项目用地，提升承载能力。
——扶壮骨干企业。通过组织银企对接、利用市级产业引导基金、争取专项资金等方式， 最大限度缓解企业融资难题。引导庆然、久隆等企业采取重组、并购、转产等方式，逐步走出发展困境。抓好博润生物、宏桥纸业等技改项目建设，支持金福瑞生 物、李氏纸业等企业增能扩产、延伸链条，力争新增规上企业2家。
（三）努力激活第三产业，培育新兴业态，满足多元需求，打造转型发展的重要引擎。
——提升传统商贸。完善阳光购物、凯达商贸服务功能，加强同阳市场、谢民商贸城规范 管理，提档中心商圈；加快学府商贸中心、商业步行街建设，抓好丰华汽车城平台招商，做活新区商圈；引进连锁、加盟、特许经营品牌店15家，发展金融、中介 等服务机构2家，实现社会消费品零售总额36.6亿元，增长5.3%。
——发展电子商务。加快制定大同区“互联网+农业”发展规划，辟建电商产业园区，发 展电商企业10家以上，引进培养电商人才100人。积极寻求与淘宝、京东等电商平台合作，支持引导本地企业自建电商平台，扩大“淘实惠”农村网点覆盖面， 鼓励工业企业、合作社、社会创业者通过多种方式开展线上销售，打通工业品下乡、农产品进城渠道，力争实现线上销售额亿元以上。
——完善物流体系。立足打造龙江西部原粮集散地，扶持恒谷粮储、凯达粮贸等企业扩大规模，提升太阳升原粮市场吞吐能力，粮食交易量突破150万吨。做大果蔬物流产业，谋划建设区域果蔬集散中心，进一步拓宽产品销售渠道。
——抓好乡村旅游。完善红旗林场瑞鹤庄园、八井子乡观光采摘园等景点服务功能，争取新增国家4A级旅游景区1处。加强与周边县区合作，规划特色乡村旅游线路2条，力争实现旅游收入6000万元以上。
（四）合力改善民计民生，办好惠民实事，优化公共服务，提升人民群众的幸福指数。
——加强扶贫助困。实施“六个精准”举措，扎实做好思想、产业、技能等“源头治贫” 工作，实现30%以上贫困人口脱贫。积极争取上级资金，列支专项资金，动员社会捐助，启动建设农村“幸福大院”；实施贫困人口医疗救助服务，扶持贫困人口 就业1000人以上，救助贫困家庭学生1500人。
——完善公共服务。对37所学校进行校舍维修改造和设备购置，抓好新区学校启用、骨 干教师引聘、20所义务教育学校省级标准化达标等工作，优化教育资源配置，促进教育均衡发展。引进医疗学科带头人，建设大庆市中西医结合医院肿瘤、心内等 特色专科，加强公共卫生工作，提高医疗卫生服务和健康保障水平。新改建中心村文体活动场所9处、农民健身工程10处，开展文化场馆免费开放服务，举办各种 文体活动，丰富群众业余文化生活，推动全民健身活动深入开展。
——强化社会保障。认真落实创业就业优惠政策，建设实习实训基地1处，扶持创业 500人；多渠道开发就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在4%以内；整顿规范用工市场秩序，劳动用工合同签订率达到80%。进一步完善社会保障体 系，改扩建中心敬老院2所，增设养老床位310张；提高新农合保障水平，“五险”扩面净增3200人。
——维护社会和谐。健全“六调联动”体系，认真落实信访案件包保责任，定期约访、主 动下访，确保信访案件化解率保持在95%以上。牢固树立安全发展理念，抓好消防、食品、交通等领域专项整治，加大“打非治违”工作力度；严厉打击各类违法 犯罪活动和侵害油田生产行为，保持社会治安、道路交通等领域高压态势，全力维护群众生命财产安全。
（五）倾力改善城乡面貌，实施功能补位，提升管理水平，切实优化人居环境。
——打造宜居城市。加快推进学府公元二期、同乐家园西侧地块开发，建设商住楼31栋 14.7万平方米；积极推动棚户区、老居住区改造，持续改善居住条件。新建和苑社区服务综合体4500平方米、大型车辆停车场9000平方米；升级改造污 水处理厂，确保水质达到国家一级A标准；抓好新区广场建设、和苑生态园改造和市政亮化绿化等工程，努力营造幸福大同浓厚氛围。
——建设美丽乡村。坚持注重实效、久久为功，扎实推进“农村四项”综合整治，长效治 理环境卫生“五乱”现象，改造饮水安全工程27处，绿化村屯63个，铺修红砖巷路54.1万平方米，改造农村公路56.6公里，修建公路错车道18条；实 施泥草（危）房改造、公共服务完善、精神文明创建等工程，建成美丽乡村示范村6个、重点村8个、达标村12个。
——加强城乡管理。实施“四供”管理工程，加强企业监管，确保城市水、电、气、热服 务更好地保障居民生活。实施市场规范工程，加强城市农贸市场和农村大集日常管理，引导流动商贩有序经营。实施数字城管升级工程，改造城区监控设备90处， 新建农村视频监控系统182处，切实提升城乡社会管理水平。实施环境治理工程，加大环境监察执法力度，从严查处大气污染、水污染等环境违法行为，切实保障 环境安全。
（六）全力推进改革攻坚，深化对外开放，增添发展活力，释放创新驱动的强大动能。
——推动重点改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进现代农业 综合配套、农村产权制度改革，在发展农村、保障农民上拿出更多新举措。扎实推进事业单位机构改革，提高政务运行效率。继续安排资金，稳步推进住房货币化改 革。引导社会资本通过PPP、BOT等特许经营模式，积极参与城乡基础设施建设。探索地企合作新途径，争取与油田企业共同开发小油田，为大同发展培植新财 源。
——加强对外开放。围绕延伸农产品加工、现代物流、油气化工等产业链条，梳理意向线 索，做好前期跟踪与服务，力争引进项目15个，实现引资额20亿元。依托萨莎国际贸易公司外销渠道，加强与绥芬河对俄口岸合作，精准对接国际市场需求，力 争实现外贸总额130万美元。加大引智力度，积极推动与八一农大、东北农大等高校合作建设科研基地，择优引进高校毕业生，培育创新发展的稳定支撑。
——争取政策支持。积极融入我省“东部陆海丝绸之路经济带”规划，找准区情实际与上 级优惠政策的结合点，超前谋划优质项目，实现精准对接。加强与上级对口单位的沟通交流，力争“庆南通道”项目入网；发挥省建制县待遇作用、省级工业园区比 较优势，争取各类项目扶持资金2亿元以上。
（七）着力加强自身建设，转变工作作风，推进依法行政，树立为民务实良好形象。
——秉持为民情怀，建设服务政府。坚持把群众需求作为职能转变的风向标，抓好行政服 务中心和网上审批工作，新增入驻项目46个，优化审批流程32项；加快推进便民服务向社区、行政村拓展延伸，开通网络问政平台，提高网络办事服务水平；更 好地为中小微企业、油田企业服务，坚决查处损害企业利益、破坏经营秩序的行为，进一步优化发展环境。坚持把调查研究作为开展工作的重要抓手，围绕精准扶 贫、促农增收等重点课题，尽快拿出有效举措，让群众享受更多发展成果。
——弘扬实干作风，建设高效政府。坚决克服精神懈怠、懒政躲事等消极思想，做到该干 的事快定、定好的事快办。着力理顺机构设置，逐步解决岗职不符、人员流动不畅等问题，调动公务人员工作积极性。建立健全大事实事包保机制，切实把工作责任 落实落靠；严格执行现场办公、集中会办等制度，做到一抓到底、落地有声，确保政府工作高效率、快节奏。
——坚持依法行政，建设法治政府。始终坚持区委统一领导，坚决贯彻执行区委决策部 署；认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格落实重大决策终身责任追究和责任倒查机制。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的工作理 念，严格执行政府工作运行制度、劳动纪律管理办法，切实规范决策程序和行政行为，确保政府权力始终在法治轨道上运行。深入开展“七五”普法，增强群众法律 意识，促进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
——增强廉政意识，建设阳光政府。认真落实党风廉政责任制，进一步梳理完善权力清 单、责任清单，严控“三公”支出，推进政务公开，实现源头治腐。坚决执行中央八项规定，践行“三严三实”要求，持之以恒地查摆整改“四风”和不严不实问 题，切实巩固作风建设成果。加强对政府采购、工程招投标、大额资金使用的行政监察和审计监督，严厉查处违法乱纪行为，牢固树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，路虽远，行则必至；业虽艰，攻则必成。新的一年，我们将在区委的坚强领导下，把发展重任稳稳扛在肩上，把政策机遇紧紧握在手上，把民生福祉牢牢放在心上，以更加饱满的热情、更加扎实的举措、更加务实的作风，努力开创全面小康幸福大同建设新局面！

名词解释：
1、城乡环境“十项”综合整治：包括市容环境卫生、居住区环境、交通秩序、建筑工地、公共场所、集贸市场、矿区环境、旅游景区、铁路沿线环境和空闲地整治。
2、美丽乡村：2013年，中央一号文件在强调推进农村生态文明建设时要求，加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。2013年起，围绕改善农村人居环境，省、市、区先后制定印发了美丽乡村建设三年行动计划。
3、四证合一：是指按“一表申请、信息共享、联动审批、一照四号”模式，将组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和工商营业执照合一，向企业统一颁 发加载组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证的登记制度。
4、医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。
5、五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
6、一刻钟服务圈：丰富完善社区服务，让居民步行15分钟之内，就能够享受到就业、医疗卫生、养老助残、餐饮、家政、缴费等多方面服务。
7、三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。
8、“三公”支出：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费支出。
9、三级便民服务网络：指以区行政服务中心为龙头、8个乡镇和8个社区便民服务中心为骨干、58个行政村为基础，上下贯通、三级联动、全面覆盖的便民服务网络。
10、“六五”普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期。2011年至2015年，是实施“六五”普法规划阶段。
11、五大支柱产业：是指棚室果蔬、农产品加工、油气化工、新能源和现代物流五大产业。
12、互联网+农业：是指将物联网、大数据、电子商务等互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节结合，实现农业发展科技化、智能化、信息化的农业发展方式。
13、庆南通道：即省政府正在规划中的他昌路，西起大庆市杜尔伯特蒙古族自治县他拉哈镇，途经大同镇，东至肇东市昌五镇。
14、1+7+30：“1”即1个主城区，包括大同镇；“7”即高台子镇、太阳升镇、林源镇、祝三乡、八井子乡、老山头乡、双榆树乡7个乡镇；“30”即30个重点建设的中心村。
15、中蒙俄经济走廊：2014年9月11日，习近平在出席中蒙俄三国元首会晤时说，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应。可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。
16、东部陆海丝绸之路经济带：我省依托绥满、大连至同江铁路、黑龙江沿边铁路三条铁路干线和俄罗斯西伯利亚大铁路形成的欧亚大陆桥“东部通道”，建设的连接亚欧的新经济带大通道。
17、三退三进：畜牧业养殖退出散养进入大户、退出庭院进入牧场、退出村屯进入小区。
18、两牛两禽一猪：是指奶牛、肉牛、大鹅、肉鸡、生猪。
19、六个精准：是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
20、六调联动：以司法调解、行政调解、人民调解、群众团体调解、行业协会调解和中介组织调解等为主的社会矛盾纠纷调处机制。
21、打非治违：打击非法、违法生产；治理违规、违章作业。
22、“农村四项”综合整治：是指农村道路、饮水、绿化、卫生环境四项综合整治。
23、四供：是指供水、供电、供气、供热服务行业。
24、PPP、BOT：是公共基础设施的两种项目融资模式。PPP，是指政府与民营机构签订长期合作协议，授权民营机构代替政府建设、运营管理基础设施或 其他公共服务设施并向公众提供公共服务。BOT，即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资 建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限结束时，该基础设施无偿移交政府。
25、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。