政 府 工 作 报 告——2016年1月29日在琅琊区第五届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长　苏 勇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。回首过去——知难奋进，同心共创丰硕成果2015年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们争先进位，抽钉拔楔，迎难而上，全区经济社会发展稳中有升、升中趋优、优中加快，保持健康发展的良好势头，实现了“十二五”圆满收官。一、突出总量增量，发展态势在奋力拼搏中巩固提高坚持加快发展不动摇，经济实力、创新动力、发展活力、区域影响力不断迈上新台阶。全年完成地区生产总值78.8亿元，增长9.7%，全市排名第四；规上工业增加值16.8亿元，增长11.1%，全市排名第五；固定资产投资67.8亿元，增长21.2%，全市排名第四；财政收入12.75亿元，增长11.4%，其中地方收入完成8.2亿元，增长22.2%，全市排名第六；社会消费品零售总额70.5亿元，增长12.6%，全市排名第二；外贸进出口3927万美元，实际利用外商直接投资1965万美元。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31380元和10910元，同口径增长9.5%、10.5%。各项指标又有新增长，经济发展又有新突破。二、加速转型升级，经济实力在提质增效中稳步攀升工业做优做强迈出新步伐。全年实施千万元以上产业提升项目30次，累计投资12.2亿元。安徽猎豹汽车内饰件、璍源生物质锅炉和洛柯恩空压机等项目成功入驻，金春股份成功实现“新三板”挂牌，霞客色纺顺利重组，华融工业园即将竣工。全年新增省级两化融合企业1户，新认定国家高新技术企业1家。共实施技术改造项目10项，完成技改投资4.6亿元。申请各类专利194件，专利授权140件。战略性新兴产业实现产值4.6亿元，增长39.8%，增幅位于全市第二。服务业提质提量取得新突破。全年新增限上商贸企业13家，总数达86家。天长路中央商务区获批“省级服务业集聚区”，滁州1912文化商业街区获批3A级景区，白云集团荣获“全国商贸流通服务业先进集体”称号。中垦流通·滁州国际农产品物流园开园试营，滁州古玩城成功运营。安徽云伙计当年交易额37.5亿元，创达电子商务创业园开展线上销售经营户120多家，电商企业已达200余户，交易额超40亿元。农业基层基础夯实新工程。启动改革工程，开展农村产权制度改革和农村土地经营权登记颁证、林地勘测、小型水利登记发证工作。实施龙头工程，西涧农业示范园获批为“省级现代农业示范区”，新增规模以上农业产业化龙头企业2家、家庭农场6家。推进设施工程，完成小（2）型水库除险加固工程6座，完成三官片区农村饮水工程建设，解决1.46万人饮水安全问题。农机化作业水平达79.5%，超全省8.5个百分点。三、主攻项目建设，发展后劲在招商引资中持续增强项目招商量好质优。始终把招商引资作为核心工作和首要任务，组建3个县干招商小组和6个驻外招商分局，全力推动“双百”行动。全年取得有价值线索80个，新签约亿元以上项目31个，其中凯洲苏兴、百仕照明等4家企业为战略性新兴产业。全年实际到位资金43.5亿元，占市下达任务的103.6%。项目转化明显加快。坚持经济工作项目化，项目工作责任化，列入省“861”计划的17个项目，累计完成投资27亿元，完成全年投资任务的178%。列入市“双百”行动的5个新开工、5个新竣工、4个新达产亿元项目全部如期完成。新开工亿元以上项目22个，新投产亿元以上项目22个。项目转化率在全市排位靠前。项目帮扶纵深推进。强化政策帮扶，发放就业岗位补贴206万元，争取省中小企业专项扶持资金50万元，落实小微企业结构性减税1957万元，帮助11家小微企业申报过桥资金5340万元，发放小额担保贷款1677万元，大学生就业创业补贴80多万元。实现企业贷款融资1.45亿元，解决276家中小微企业融资难问题。全力支持大众创业、万众创新，全面推进“三证合一、一照一码”工作，共办理企业注册394件，注册资本16.1亿元。四、狠抓城建城管，城市形象在攻坚克难中明显改善新区功能日趋完善。完成了新区控规修编工作。银山路北延段项目建设顺利完成，区法院审判法庭主体竣工，城北汽车客运中心和二小北校区启动建设，盛苑景城、益林铭府等新出让地块开工建设。老城改造步伐加快。完成内城河一期和西涧北路等12个地块、1905户、约21万平方米的房屋征收（迁）任务，惠及棚户区居民1450户，实现了“区为主”房屋征收首战告捷。文德街、公管巷综合改造基本竣工。城市管理更加规范。开展“废品回收和液化气市场”两个专项整治行动，取缔废品回收站点100多个，在西涧和扬子街道建成两个再生资源集散中心。查违治违工作强力推进，立案查处违建案件538起、5万平方米，拆除违建424起、3.6万平方米。全力做好秸秆禁烧和烟花爆竹限放工作，圆满完成上级下达的任务。五、坚持统筹并进，各项事业在惠民利民中全面进步民生保障切实提高。全年民生支出11亿元，占财政总支出的84.3%。全年新增城镇就业6937人，新增个体工商户1071户，新注册私营企业867个。新增低收入家庭住房补贴120户，完成危房改造100户。救助残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等社会弱势群体。获批国家级“老龄健康服务能力建设试点区”。“学在琅琊”品牌彰显。改造加固3所幼儿园，提前完成28所义务教育学校标准化建设，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区国家认定。全区中考滁州中学达线人数较上年增加91人、省示范高中达线人数增加60人，其中，第五中学达线滁州中学和省示范高中人数均为市本级第一。为民实事取得成效。认真实施区委区政府确定的十件实事：完成内城河改造征收房屋近1200户；北湖小区、凤凰新二村、新兴花园3个老旧小区改造如期竣工；异地重建的扬子路小学具备春季开学条件，新办的4所小区配套幼儿园开园招生；区妇幼保健所异地选址重建，白云社区公共服务中心提前建成；西门鼓楼和琅琊古道社区老年人日间照料中心投入使用；凤凰农贸市场提升改造工程因规划问题暂未实施；三官社区农村饮用自来水工程顺利接通，惠及居民万余户；滁定路综合整治绿化提升一期工程提前竣工；琅琊经济开发区企业职工服务中心建成使用；新建、改造公厕7座。社会事业全面进步。深化基层医疗卫生体制综合改革。建成8家图书馆分馆和西涧综合文化服务中心。推行阳光信访和法治信访。加强社会治安防控体系建设。抓好安全生产和消防安全。加大食品药品监管力度。成功创建省级森林城市，获批“安徽省科普示范城区”，荣获“安徽省第三次全国经济普查先进集体”和“安徽省人防基层建设先进单位”称号。圆满完成安徽省第三届城市社区居民委员会统一换届选举工作。开展琅琊区第二次全国地名普查工作。启动公务用车改革。推进机关事业单位养老保险制度改革。认真抓好人民武装、民族宗教、外事侨务、编制、档案、保密、地震、老干部、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作。六、加强依法行政，执行能力在清正廉洁中不断强化全面依法履职。建立了区政府常务会议学法制度，健全了政府及部门法律顾问制度，“六五”普法通过验收。全年向区人大报送规范性备案文件10件。广泛听取各民主党派、工商联和社会各界意见，共办理人大代表建议53件、政协提案34件。提高政府效能。制定并实施权力清单、责任清单和涉企收费清单，公布区、街两级行政权力清单和责任清单。强化公共资源交易监督管理，全年完成区级平台交易项目110个，节约资金3071万元，资金节约率4.5 %。加强电子政务信息公开。严格遵纪守法。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育。严格执行廉洁从政各项规定，持之以恒落实中央“八项规定”精神。坚决查处违纪违法案件，给予党纪政纪处分12人。各位代表，总结2015年，我们是在忙与累中积聚力量，在苦与乐中实现价值，在行与进中斩获成绩。回顾“十二五”，我们用激情点亮希望之光，靠实干坚定赶超志向，以进取丰富琅琊梦想。五年来，我们面对经济下行不畏惧，精准施策，综合实力显著增强。2015年与2010年相比，生产总值由38.3亿元增长至78.8亿元，年均增长11%；固定资产投资由30.7亿元增长至67.8亿元，年均增长22%；社会消费品零售总额由33.1亿元增长至70.5亿元，年均增长16.3%；财政收入由5.1亿元增长至12.75亿元，年均增长20.1%；规上工业增加值年均增长14.7%。五年来，我们面对结构矛盾不气馁，多轮驱动，发展质量显著提高。转变发展方式，调整产业结构，健康食品等支柱产业加速聚集，汽车零配件等新兴产业快速崛起，商贸旅游等现代服务业占比提高。三次产业结构不断优化，由“十一五”末的7.0︰48.3︰44.7调整到5.1︰46.5︰48.4。实现工业增加值29.5亿元，是2010年的1.8倍；实现服务业增加值38.1亿元，是2010年的2.18倍。战略性新兴产业完成产值4.6亿元，增长39.8%；规模以上工业企业从“十一五”末的31户增加到70 户。都市农业和特色农业快速发展。五年来，我们面对空间制约不放弃，统筹规划，支撑能力显著加强。全力推进琅琊经济开发区和琅琊新区建设，成为琅琊发展重要平台和引擎。琅琊经济开发区已建成面积5.2平方公里，入驻企业80家，建成投产75家，形成食品、新材料、电气装备、汽车及零部件等新兴产业，成为全区工业经济发展“主战场”。琅琊新区4平方公里核心区基础设施基本建成，累计开工项目71个，完工61个，完成总投入51亿元；共出让土地813亩，已建待建的商住开发面积约115万平方米，交付使用51万平方米；入驻单位8个，入住人口近万人。成为滁城首个以商贸物流业为主导的省级服务业集聚区和现代生活居住区。五年来，我们面对改革浪潮不迟疑，汇聚能量，发展动能显著提升。实施政府机构改革，承接了一批市级行政管理职能的下划，构建了“一委（党工委）、一中心（中心）、多居（社区居委会）”的城市社区管理服务新架构。积极推进权力清单、责任清单、涉企收费清单等“三个清单”制度。行政审批、市场监督、城市管理和教育体制等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，改革红利持续释放。五年来，我们面对政策调整不懈怠，增加投入，民生保障显著改善。5年累计完成各类民生支出40.8亿元，平均增长23.8%。城镇登记失业率始终控制在4.4%以内，养老、医疗、失业、工伤、生育保险基本实现全覆盖，医保、养老保险等不断提标扩面。新建廉租住房408套、公租房584套，发放廉租住房补贴1595万元，累计分配公共租赁住房1582套。加固小型水库25座，铺设农村人饮工程管网200公里，解决了2.26万农村人口安全饮用水问题。老民师、老村干等七类“老字号”群体生活补助按时足额发放。教育、卫计、科技等社会事业成果喜人，先后获得“全国科普示范城区”“全国科技进步区”“安徽省计划生育工作先进区”和“安徽省城市和流动人口先进区”等诸多荣誉。社会管理创新成绩斐然，荣获“全国和谐社区建设示范城区”“安徽省社区戒毒社区康复工作示范单位”“安徽省社区矫正工作示范区”“安徽省信访工作目标管理优秀单位”等称号，西涧社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，凤凰西路社区、建设路社区、胜利社区、菱湖社区、西涧社区被评为“全国防灾减灾示范社区”。各位代表！五年艰辛创业，五年奋力冲刺，五年加速发展，为琅琊加快调结构转方式促升级奠定了坚实基础。这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开市直单位的大力帮助，离不开历届政府的接力奋斗，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，更离不开全区人民的奋力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻滁部队、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与琅琊发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！当前，琅琊经济社会发展过程中还面临不少突出问题和薄弱环节，主要是：经济规模不大，运行质量不优，区位优势发挥不充分；重大项目不多，部分企业发展困难，转型升级任务艰巨；高新技术人才缺乏，创新发展水平不高，新兴业态仍是短板；资源要素制约凸显，绿色发展压力增大；公共服务体系不够完善，民生问题仍有欠账；政府职能、工作作风有待进一步转变，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。展望未来——再树雄心，携手共绘美好蓝图“十三五”是我区重大机遇最为集中的时期，是攻坚克难最为要紧的时期，是又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。我们只有解放思想，才能激发活力；只有创新机制，才能转换动力；只有锐意发展，才能提升实力。我们必须时不我待，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，奋力开创美好琅琊的新局面。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，实现全区经济总量不断增长、产业结构持续优化、人居环境明显改善、民生质量显著提升，确保如期全面建成小康社会。在区委十三五规划《建议》指导下，区政府编制了十三五规划《纲要》（草案）。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，稳居“全省前列”，争当全市承接产业转移、加快调转促、全面建成小康社会排头兵。——综合实力再上台阶。主要指标保持较快增长，地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长15%左右，工业总产值、社会消费品零售总额年均增长14.5%。——经济结构更趋优化。三次产业结构更加优化，三次产业比调整为2︰48︰50，二、三产占比达到98%以上。高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过40%，现代服务业增加值占服务业比重提高到60%。——生态环境更加优美。单位地区生产总值能耗和用水量持续下降，生态环境质量持续改善，生态竞争力显著提高。基本建成环境优美、经济发达、家园舒适、文化繁荣的生态强区。——社会民生明显改善。城乡居民收入和经济发展同步增长，常住居民人均可支配收入年均增长11%左右，到2020年力争达到50000元。社会保障覆盖城乡，社会治理更趋完善，民主法制更加健全，人民群众幸福感普遍提升，和谐社会建设走在全市前列。实现“十三五”发展目标，要着力抓好五个方面工作：一、坚持创新发展，矢志不移推动转型升级以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，发展质量不断提高。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、都市现代农业特色彰显的产业体系。以滁州争创省级创新型试点城市为契机，加快建设琅琊智慧城区。以推动科技创新为核心，统筹科技、产业、市场、管理等各方面创新，经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。二、坚持协调发展，多措并举统筹城乡格局重点促进城乡区域协调发展。加快琅琊新区建设，构建以现代服务产业为主导、现代生态居住为支撑的综合性城市新区，打造滁州最美的滨河新城。推进老城改造升级，构建以居住生活功能为主，旅游、休闲、商贸服务兼具的新兴老城区，打造山水文化、亭城文化交相辉映的琅琊古城。致力美丽乡村建设，统筹城郊规划，明确郊区农村产业、人居、生态在空间上的合理布局，打造精品美丽乡村。三、坚持绿色发展，持之以恒优化生态环境牢固树立绿色发展理念，大力推进绿色、循环、低碳发展，建设地绿天蓝、山青水秀、宜居宜业的美丽琅琊。提高资源产出率，大力发展循环经济。实行水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，抓好节能减排。以滁州市创建省级生态文明先行示范区和环境模范城市为契机，提升生态文明建设水平。四、坚持开放发展，凝心聚力拓展合作空间发挥区位优势，抢抓国家实施主体功能区、长江经济带战略机遇，及时跟进南京江北新区建设，推动电子商务、软件产业、教育资源等方面全方位合作。深化与合肥经济圈、皖江示范带城市的协作，打造跨区域的产业聚集地。引进专业团队，构建琅琊经济开发区“孵化+投资”的服务体系，加快承载平台建设，不断拓展开放合作空间。五、坚持共享发展，全力以赴构建幸福琅琊坚持群众利益至上，大力实施民生工程，让人民群众共享发展成果。实施积极就业政策，形成覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大优质教育资源覆盖面，努力改善办学条件。完善公共卫生服务网络，实现基本公共卫生服务均等化。支持社会力量举办各类养老机构，大力推进国家级老龄健康服务能力建设试点工作。加快法治琅琊建设，创新社会治理，维护社会和谐稳定。立足当前——精准发力，合力共谱崭新篇章2016年是“十三五”规划开局之年，全区经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作：一、围绕“经济强”，聚焦强中求进，力促产业升级加快工业转型发展，注重提质。保持工业经济平稳较快增长，全年实现规模工业总产值增长12%以上。在企业培育上实施十企入规。我区工业企业普遍规模体量较小，但虽小不弱，虽小却优。要实施“小长高”“小壮大”“小做强”工程，重点帮扶友邦印务、泓顺源生物科技、优立眼镜等升规入统，新增规模以上工业企业10家，规模工业增加值增长11.5%。在创新驱动上实施十大技改。推进工业化和信息化“两化”融合，重点实施新安旺市等十大技改工程，全年完成技改投入6亿元。加强创新平台建设，新建各类研发机构3家。高新技术产业增加值占工业增加值比重达21%。在产业集聚上打造三大产业。按照产业集中、集聚、集群发展的原则，以安徽猎豹汽车为龙头，打造汽车装备及零部件产业；以九华华源和昇兴包装为龙头，打造医药食品及包装产业；以金春无纺布为龙头，打造轻纺新材料产业。形成一批行业“单打冠军”，发展一批“配套专家”。开发区全年实现税收增长30%以上，规上工业总产值增长20%以上，固定资产投资增长20%以上。加快服务业集聚发展，注重提速。全年实现服务业增加值42亿元，新增限上商贸企业15家。做旺商圈经济。以南谯北路、天长路为中轴，以泰鑫中环国际、泰鑫现代城为双核，明确天长路中央商务区发展目标和规划，整合南谯路商业资源，把天长路、南谯路打造成为滁州的“王府井”。加快推进环南湖特色商圈聚集，借助内城河改造机遇，大力引进文创、民宿、旅游等项目，推动老城区服务业振兴发展。做特街区经济。围绕“一站式”体验街区和“轻度假”目的地街区，打造以滁州1912文化商业街、宋城特色餐饮街、紫薇人家美食街和清流街时尚创意项目为基础的“四大地方特色街区”。精心培育苏宁广场、合肥百大新建楼宇，扶持发展专业楼宇，打造楼宇街区。做活节庆经济。政府搭台企业唱戏，举办首届“琅琊美食节”。依托滁州1912、华润雪花、星光珠宝、同乐坊等策划开展民俗文化节、啤酒节、年货节、购物节等节庆活动，让市民和游客在场景互动、展演展销中享受中心城区“吃喝玩乐游娱购”的欢乐体验。加快互联网创新发展，注重提效。主动适应互联网经济，积极推动“互联网+”行动计划，探索以互联网为平台的新产业、新模式、新业态。鼓励企业和个人发展众创、众筹、众包、众扶空间，力争培育一批初创型企业。以创建省级电子商务产业园为目标，推进安徽云伙计、创达义乌商贸城、农产品物流园电子商务体和电商产业园建设，构建区域性、专业化电商平台。二、围绕“乡村兴”，聚焦兴中求精，改善农村面貌大力发展特色农业。重点发展高效农业、生态农业、特色农业，打造具有竞争力的农业产业体系。促进传统农业向休闲农业转型，鼓励发展乡村旅游，把蔬菜基地、采摘园、农家乐等串联一体，形成集旅游观光、休闲养生、农事体验于一体的旅游度假目的地。促进自给农业向高效农业转型，加快土地流转，实施项目带动，加快美景农林科技生态园项目建设，洽谈推进大唐农业生态园落户琅琊，力争引进2-3家高效农业项目。全力推进精准扶贫。根据“六个精准”要求，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。全面摸清底数，健全帮扶机制，拓展扶贫途径，抓好项目实施，确保完成全区贫困人口脱贫攻坚任务。聚力建设美丽乡村。科学编制美丽乡村专项规划，启动西涧街道城郊社区中心村美丽乡村建设，保护好农村的生态环境，让乡村面貌“新起来”。实施最严格水资源管理制度，推进西涧湖水源地环境保护治理，完成森林增长工程1000亩。新增绿地43万平方米。三、围绕“质量优”，聚焦优中求快，增强发展后劲以招商引资为第一抓手。全年新引进亿元以上项目30个左右，其中5亿元以上项目2个，年到位资金43.5亿元。注重区块招商，以琅琊经济开发区、琅琊新区和老城区三大区块为重点，重点锁定亿元以上项目线索，招引技术含量高、税收贡献大、产业契合度高的项目，力促尽快落户琅琊。推进配套招商，围绕市经济开发区汽车产业、食品产业、家电产业和我区支柱产业，重点引进一批建链补链壮链项目，在企业上下游产品延伸上下功夫、见成效。实施产业招商，重点招引新兴工业项目、冷链仓储物流项目、卫生文化体育项目和房地产项目，实行定点式、跟进式、持续式招商，为产业转型升级注入强劲动力。以项目建设为第一要务。开工一批项目，推进昇兴印铁等项目前期工作，重点解决项目审批、用地、融资等难题。力争新开工亿元以上项目20个。竣工一批项目，推进百川包装、乐之源食品等7个亿元以上在建项目建设，围绕投资强度、建设进度等关键指标，加大调度力度，确保如期建成。力争全年竣工投产亿元以上项目15个。储备一批项目，积极做好项目申报工作，围绕“十三五”规划，紧盯国家投资政策趋向，编排一批重大项目计划，争取更多项目进入国家、省市重点项目盘子。以政策扶持为第一手段。实施政策助企行动，建立科学规范的扶持政策体系，探索设立战略性新兴产业专项引导资金、产业发展基金、中小微企业过桥资金。推进“政银担”“税融通”“债融通”模式。鼓励企业上市挂牌，重点做好宜庭家纺、华源药业、百姓缘和嘉源小贷4家后备企业上市挂牌培训和辅导工作。力争引进一家村镇银行。实施企业帮扶行动，对76个工业、商业、农业、政府投资及金融类项目和42个重点企业，实行帮扶帮办。全年新增私营企业800户、个体工商户1350户。四、围绕“环境美”，聚焦美中求好，增添城市魅力激发三个动力，打造新区个性。以产业拉动新区，明确新区产业定位，加快发展现代物流、专业市场、电子商务、总部经济、文体卫产业等中高端服务业，放大形成产业集聚效应。重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园一期正式运营、二期规划建设。以功能带动新区，高标准建设二小北校区，推动滁州城北客运中心加快建设，完善新区道路管网，提升新区绿化水平。启动菱溪湖湿地公园开发建设。以人气推动新区，按照新修编新区控规，强化土地推介，力争出让土地2-3宗，加快聚集人气，把琅琊新区打造成生态宜居的“城北门户”。做足三篇文章，彰显老城灵性。做足“水”文章，老城临水，水环城绕。以内城河改造和北湖整治为契机，将南湖、北湖、内城河水系沟通、关桥串联，让百姓亲水、游客乐水。做足“街”文章，重点打造清流街，加快谋划遵阳街，以还原市井百态、引进新兴业态进行铺张营造，承载城市记忆，延续历史文脉，把古城建成具有江淮特色的历史文化名城。做足“亭”文章，老城改造要和打造千年亭城相结合，按照《亭城保护规划》系统规划塑造，提炼城市特质。在街头游园、城市绿地中引亭入园、引亭入城，打造文化名片，让滁城成为中国亭文化的集中展示地。开展三项行动，提高城市品性。开展违法建设专项整治行动。全面清理拆除乱搭乱建，基本实现在建违建全部拆除、存量违建分批拆除目标。开展城乡一体市容整治行动。继续开展“三治三增三提升”“三线三边”整治行动，重点整治流动摊贩、非法小广告、沿街装潢不规范行为。实行农村清扫保洁市场化运作全覆盖。开展小区物业整治行动。扎实开展住宅小区拆除违建、退建补绿、规范秩序等整治，推动物业管理法制化、规范化。五、围绕“民生实”，聚焦实中求惠，促进社会和谐抓好为民十件实事，让琅琊人民更幸福。今年，区政府承诺继续办好十件实事：中垦流通·滁州国际农产品物流园投入运营、迁建改造3个农贸市场；改造棚户区2000户和扬天小区、润芳园、清风园、建工大院4个老旧小区；加强凤凰四村等小区老旧电梯维护；建设白云社区、三里亭社区2个老年人日间照料中心，完成西涧敬老院升级改造工程；建设滁阳社区市民文化乐园；建设滁州二小北校区；新建凤凰湖游园公厕；实施滁定路环境综合整治提升二期工程；节假日开放区属中小学运动场地；在8个街道（公共服务中心）各建1个环卫工人休息点。抓好社会综合治理，让琅琊人民更安全。加大社区建设力度，推进社区服务管理信息化，探索创建2个智慧社区。整合社区各类信息资源，新建2个“一站式”社区综合服务平台。鼓励社区工作者取得社会工作者职业资格，提升社工能力水平。深化平安琅琊建设，完善社会稳定风险评估机制。坚持法治引领，全面启动“七五”普法宣传教育。突出社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强网络虚拟社会管理，健全舆情引导和危机处理机制。加大安全生产隐患排查及整治，扎实抓好食品药品、特种设备和消防安全监管。强化应急管理，提高突发事件应急处置能力。抓好社会事业发展，让琅琊人民更满意。加大保障力度。推进城镇居民医保和新农合两项制度“二合一”，城乡居民养老保险参（续）保率达80%以上，城镇居民医疗保险参保率达96%以上，为五保对象购买重大疾病商业保险。积极推动就业，新增城镇就业4000人、就业技能培训600人。促进养老产业快速健康发展，鼓励社会力量兴办医养结合机构。扎实开展社会救助，切实保障困难群体基本生活需求。发展社会事业。加快推进滁州一小扩建和工农小学教学楼建设，推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展，评选优质学校和优质幼儿园。鼓励扶持民办教育发展。广泛开展群众性文化体育活动，组织小型多样的文体活动和民俗文化活动。深化基层医疗卫生体制综合改革，建设城市医联体，开展分级诊疗，形成医改特色。全面实施二孩政策。进一步加强人民武装、外事侨务、民族宗教、统计、编制等工作，做好保密、人防、地震、档案、老干部、地方志、红十字会、残疾人等工作，重视和支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等事业发展。六、围绕“风气清”，聚焦清中求效，改进工作作风建设效能政府。践行“严实工作法”，提高行政效能，把服务企业、基层和群众作为首要职责，不断提高政府推动经济社会发展的能力。强化担当意识，围绕重大决策、重点工作、重大项目，严格目标管理、绩效考核、督查督办，始终保持锲而不舍、永不懈怠的工作干劲，做到“定则必做，做则必成”。建设阳光政府。严格执行重大行政决策程序规定，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化行政监察和审计监督，重视社会监督和新闻舆论监督。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真办理人大议案、建议和政协提案。建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒纠正“四风”。加强财政资金使用、招投标、工程建设、公共资源等领域监管，从源头上预防和治理腐败。严格预算管理，严控“三公”经费支出，把更多财力用在支持发展、改善民生上，努力打造风清气正、奋发有为的政府形象。各位代表，凡是过去，皆为序章；此时此刻，扬帆起航。琅琊的发展站在了新的起点，推进新跨越责任重大，实现新目标使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，为全面建成小康社会，谱写琅琊新篇章而努力奋斗！