阜阳市颍东区人民政府工作报告——2016年1月22日在阜阳市颍东区第四届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长 张银军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标，突出“三化联动、一化优先”导向，坚持质量效益与速度总量并重，攻坚克难，务实奋进，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。预计，全年实现生产总值130亿元（现价），增长6%；财政收入首次突破10亿元，达到11.1亿元，增长20.3%；完成固定资产投资121亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额26.6亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入达到22964元、农村常住居民人均可支配收入达到8779元，分别增长11%和13%。（一）三次产业同步发展现代农业提速增效。预计，实现农林牧渔业总产值37.7亿元，粮食生产实现“十二连丰”。规模经营面积扩大至24.5万亩，规模种植户突破1200户、养殖户发展到3020家。新型经营主体发展迅速，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，家庭农场540家，农民专业合作社686家。颍东现代农业开发区累计入驻项目56个，带动社会投资12.6亿元，总投资15亿元的立华畜禽百万头生猪项目落地实施。洼地治理、小农水项目、抗旱应急水源等水利工程完成投入1.2亿元，建成高标准农田6.3万亩。农村“三资”管理逐步规范，获评全国农村“三资”管理示范区。农村土地承包经营权确权登记工作进展顺利。两季秸秆禁烧实现“零火点”目标，受到市政府表彰。工业经济稳中有升。预计，实现规模以上工业总产值207.5亿元、增加值70.7亿元。区属规模以上工业企业完成产值105亿元、增加值24.7亿元，分别增长20%和20.4%。新增规模以上工业企业20家，新建、续建工业项目107个，完成工业投资45亿元，总投资38亿元的昊源化工新材料项目开工建设。食品加工、印刷包装、机械电子三大产业实现产值90亿元，占全区规模以上工业总产值的43.2%。新增高新技术企业2家、创新型试点企业3家、工程技术研究中心3家，达亿粮油、阜阳卷烟厂入选省级企业技术中心，麦船食品、麦德发食品入选省级专精特新中小企业。第三产业加快发展。全年新增限额以上商业企业15家，总数达到80家；预计完成进出口总额9500万美元，增长10.1%；利用境外资金3150万美元，增长41%。阿里巴巴“安徽颍东特色产业带”入驻企业84家。阜阳食品大商城、东方国际商业广场加快建设；阜阳陶瓷石材大市场、阜阳轮胎物流园、皖北农资大市场等项目积极推进。高速时代华府、海亮江湾城、新华城东郡、幸福家园等房地产项目完成投资17.6亿元。新增乡镇商业街店铺4万平方米、综合市场3.4万平方米，袁寨中天财富广场、冉庙万豪森等商业综合体建成运行。（二）城乡建设全面提速56个城市建设项目完成投入40亿元，全市城市建设现场会首次在颍东召开。征迁安置快速推进。实施了16个棚户区改造项目，征迁居民8000户，征迁面积120万平方米。闸东片区、振兴路片区、幸福东路片区等11个征迁项目基本完成，昊源片区、闫前片区、棉湖片区、訾营片区、关庄片区5个征迁项目即将完成。安置房建设扎实推进，17个安置区建设房屋23538套、280万平方米，颍新、众兴花苑等9个续建项目加快建设，范庄、酒坊等8个新建项目全部开工。和谐佳苑、訾营安置区交付使用。2222户公租房、廉租房配租到户。房票安置方式积极推行，货币化安置完成2207套。基础设施不断完善。市级实施的东环路基本建成，东环路跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥工程进展顺利。区级实施的阜口路、致富路、振兴路、钟鼎路、东平路等10条道路竣工通车，涡阳路、和谐路、刘池路（南北段）、阜蚌路（城区段）、颍河东路5条道路完成改造，幸福东路、桃园路加快建设，致富路下穿铁路工程完工，接线工程正在施工。城市绿化投入资金5000万元，新增面积23万平方米，北京路立交桥中心环岛、济广高速出口匝道等绿化工程顺利完成。新建改造城市污水管网50公里。城市管理切实加强。“三项整治”投入经费5000万元，向阳路、幸福路等6条道路两侧建筑立面整治实现全覆盖，整治面积超200万平方米。环卫管理市场化积极推行，城区道路承包面积达250万平方米。拆违拆旧专项行动深入开展，拆除违建、破旧房屋100万平方米。新设置停车泊位5000个，临时垃圾收集点2000个。“颍淮蓝天工程”深入实施，40家燃煤小锅炉完成清洁能源改造。镇村建设有序实施。新建农村道路106公里、养护提升82公里，苏沟滨水绿道开工建设。农村危桥改造30座、危房改造2000户。老庙王海、口孜花苑等3处水厂建成使用。袁寨北照等7个省级示范村加快建设，口孜洪阳等10个区级培育村积极推进。新增造林面积2.4万亩，千万亩森林增长工程连续四年超额完成省市下达任务，正午王桥等10个村获评“安徽省森林村庄”。农村环境综合整治投入资金6000万元，垃圾有偿收集转运模式全面推行，乡镇规划建设管理办公室、行政执法中队、镇村保洁队伍相继成立，农村环卫保洁、违章建房、“骑路逢集”问题逐步解决。（三）内生动力明显增强平台建设力度加大。颍东经济开发区4.2平方公里扩区规划获省政府正式批复，园区基础设施建设投入4亿元，梨园路、新华路（西段）、辛桥路（北段）建成通车，10千伏电力线路改造完成，国家级小微企业创业示范基地通过省级认定并上报国家工信部。阜阳煤基新材料产业园区建设取得实质性进展，创新路即将竣工通车，污水处理厂、再生水厂和配套管网PPP合作项目正在招标。现代农业开发区胜利路、道班路、平安大道建成通车，吴寨核心区建设初见成效。全省首个皖北快递产业园在颍东正式揭牌，圆通、韵达等6家快递公司成功签约；皖北五金建材产业园基础设施前期工作加快推进。招商引资成效明显。健全驻点招商、领导招商、以商招商工作机制，组织领导外出招商70次，成功举办招商引资推介会、投资环境说明会30次。全年实施区外项目276个，上报到位资金150亿元，增长25%，其中工业项目到位资金67亿元。德信电力、君达药业、斯乐泰电子、衡铭光伏等10个工业项目开工建设，泰富（阜阳）现代城、液压产业园等11个5亿元以上项目成功签约。要素支撑不断强化。全年与金融机构达成意向融资45.6亿元，到位资金21.8亿元。企业挂牌上市工作实现签约主板企业1家、新三板3家、省四板3家；挂牌省四板3家、上海Q板2家。农村金融体系不断完善，84家农村金融综合服务站全部建成，“农保贷”、“助保贷”等金融产品积极推行。区投融资管理中心为55家企业担保贷款4.5亿元。8家企业专用权质押贷款1.6亿元，总量居全市第一。颍东农商银行资产总额突破百亿，达到120亿元，率先在临泉、颍上成立异地支行，获评为安徽首批“全国农村商业银行标杆行”。全年组卷报批土地6217亩，获批用地4799亩，出让土地1884亩。（四）人民生活持续改善民生保障持续强化。31项民生工程投入资金7.4亿元。城乡居民养老保险参保31.6万人，养老金发放率达100%；城镇居民医疗保险参保9.1万人，支出医保费用2737万元；新农合参合52.3万人，参合率99.2%；基金总支出2亿元，受益群众77.2万人次。发放城乡低保、五保供养、贫困残疾人救助资金9487万元。阜阳康寿老年公寓、恒康老年公寓、冉庙敬老院建成使用，新增床位700张。招聘教师等事业单位人员394名，完成就业技能培训2197人，新增城镇就业8116人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扶贫开发精准实施。“制度落实年”活动有序开展，建档立卡等“四项清单”编制完成，预计全年脱贫人口2.8万人以上。投入专项扶贫资金4518.6万元，实施18个贫困村整村推进项目63个、产业扶贫项目25个；“雨露计划”资助贫困大学生338人、中高职学生240人；“增收减病”培训贫困农民2600人。“双包”帮扶工作持续深入。光伏、金融、特色养殖、集体经济、参股保值及配股等扶贫试点积极推行，10个村级、600个户用光伏电站即将并网发电，50个贫困村投入引导资金500万元。依托全国政协机关和省财政厅等帮扶单位，累计争取社会扶贫资金2.3亿元。社会事业统筹推进。全年发明专利申请334件、授权40件，全省首个市级发明协会在颍东成立。深入实施义务教育基础设施三年提升计划，新建设学校6所、总投资 6.3亿元，育新小学主体工程封顶，颍新小学、颍新幼儿园加快建设。城郊中学在第17届国际机器人奥林匹克（中国区）竞赛中荣获4金2银，和谐路小学被评为“国家级体育工作示范校”，插花闸南小学等5所学校被评为“全国首批足球特色学校”。区卫计委挂牌成立，计划生育工作扎实开展。1%全国人口抽样调查工作顺利完成。市肿瘤医院、市七院实行药品零差率销售，中铁阜阳中心医院主体工程顺利完工；乡镇卫生院投入有效保障，农工党中央捐助4833万元医疗器械落实到位，口孜中心卫生院获评国家卫计委“满意乡镇卫生院”。全国传统弓箭射艺邀请赛在颍东举行，区档案馆综合楼开工建设，非遗“杜氏刻铜”作品《群仙朝拜》被国家博物馆收藏，插花镇农民李刘标勇夺2015年中国农民歌会冠军。公共机构节能工作扎实开展，市肿瘤医院获评为国家级节约型公共机构示范单位。社会管理日益增强。“平安颍东”建设持续深化，群众信访问题妥善解决。社区“两委”换届工作顺利完成。安全生产连续19年荣获全市先进单位。精神文明建设深入开展，1人入选、3人候选中国好人榜。法治建设积极推进，“六五”普法顺利收官，荣获“全国法治县创建活动先进单位”、“全省无邪教创建示范区”。全省首个未成年人社会观护体系在颍东建立，并入选“安徽省未成年人保护十大事件”。国防、武警、消防、双拥、民兵预备役工作得到切实加强，老干部、关工委、工会、妇联、共青团、工商联、文联、科协、残联、保密、档案、旅游、物价、地方志、民族宗教、应急管理、外事侨务等工作均取得了新进展。在着力推进经济社会发展的同时，区政府不断加强自身建设，获得全市政府目标管理考核第三名。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年向区人大常委会报告专项工作14项，办理市区人大代表议案、建议40 件，政协委员提案129件。区、乡政府权力清单和责任清单公布运行。政府规范性文件全面清理，保留62件，废止30件。涉企收费清单机制全面建立，清理取消收费项目13项，减免降低34项。“三证合一”改革全面推行。加大网络监督力度，办理市长热线503件、区长信箱64件。实施政府采购项目400个，节约财政资金8600万元。实施审计项目132个，核减政府投资6258万元。“三公”经费减少32.7万元，公务用车改革基本完成。严格执行中央八项规定，深入开展“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设进一步加强。各位代表，2015年是实施“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期，我们紧扣“总量进位、人均靠前”目标，以“跨越发展、和谐发展、富民强区”为主线，全力推动经济社会又好又快发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。“十二五”时期，全区主要经济指标保持年均两位数增长，生产总值、固定资产投资双双突破百亿元大关，分别是“十一五”末的3倍、2倍；财政收入迈上10亿元台阶，是“十一五”末的3.6倍；规模以上工业总产值突破200亿元，是“十一五”末的6.4倍；规模以上工业增加值由14.9亿元提高到70.7亿元，增长了4.7倍。特别是生产总值、财政收入摆脱了全市垫底的位次，全区经济呈现出强劲的发展势头。过去五年，是城市面貌变化巨大的五年。我们紧紧围绕打造阜城副中心，加快推进5.7平方公里老城区改造，启动实施33平方公里颍东新区建设。五年累计投入征迁资金33.4亿元，完成征迁居民34539户、征迁面积505万平方米；一大批城市路网、绿化亮化、公共配套等工程相继建成使用，城镇化率由“十一五”末的36%提高到45%，城市承载功能不断增强，人居环境明显改善，成功创建“全国绿化模范区”。过去五年，是重大项目相继实施的五年。我们坚持把项目建设作为发展经济的主抓手，累计争取中央投资项目117个，实施省“861”项目69个、市“6611”项目206个，五年累计完成固定资产投资431亿元。颍东经济开发区不断壮大，口孜东矿建成投产，阜阳煤基新材料产业园区开工建设，群众期盼的阜口路、沙颍河阜阳船闸桥、东环路及跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥、插冉路茨淮新河大桥等重大项目相继实施，制约颍东发展的瓶颈逐步缓解。过去五年，是改革活力持续迸发的五年。我们全方位、多角度推介宣传颍东，大力度推进招商引资，五年累计实施招商引资项目894个，实际到位资金519亿元。着力破解体制机制制约，大力推进国有企业、行政体制、医药卫生、金融机构和农业农村等多领域改革，顺利完成第三次全国经济普查工作，持续优化经济社会发展环境，颍东发展的活力进一步激发。过去五年，是扶贫开发卓有成效的五年。2012年颍东区被列入国家扶贫开发重点区以来，我们坚持以扶贫开发统领经济发展全局，抢抓全国政协机关和省财政厅等单位帮扶机遇，积极主动向上对接，狠抓各项工作落实。五年累计投入专项扶贫资金1.4亿元，农村常住居民人均可支配收入由“十一五”末的3840元增加到8779元，五年翻一番多；贫困人口比2011年末减少10.8万人，农村贫困发生率由2011年的31.5%降低为10.8%。过去五年，是民生事业加快发展的五年。我们坚持以构建和谐社会为目标，着力推进民生事业全面协调发展。五年累计投入民生工程资金31.5亿元，城市常住居民人均可支配收入由1.4万元增加到2.3万元。实施学校建设项目242个，投入资金6.5亿元，建筑面积31万平方米，实现校园多媒体教学全覆盖，在全市率先通过国家义务教育均衡发展区评估验收。城乡居民基本医疗保险全面实施，城乡低保对象实现了应保尽保。城镇新增就业岗位3.5万个。社会大局和谐稳定。各位代表，“十二五”时期是颍东发展最快、变化最大的五年。五年的显著成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民携手并进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部、群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警、消防官兵和政法干警，向中央、省、市驻区单位以及所有参与、关心、支持颍东经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们更要清醒地看到存在的不足和问题：经济总量不大，三次产业结构不优，传统农业向现代农业转型进程不快，工业企业自主创新能力不强，服务业发展层次相对较低；要素制约依然突出，财政供需矛盾较大，人才短缺问题较为明显；居民收入和社会保障水平总体不高，影响社会和谐的问题依然存在，改善民生、征迁安置、维护稳定的任务十分繁重；经济发展的环境仍需进一步优化，服务发展的能力有待进一步提高；道路、铁路、桥梁等交通制约依然明显。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、“十三五”发展目标和任务“十三五”时期，是颍东脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段，是颍东转型升级、跨越赶超的关键时期，我们将以发展为己任，抢抓机遇，攻坚克难，努力开创更好、更快的发展新局面。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级“586”行动方案为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设实力颍东、活力颍东、生态颍东、幸福颍东，努力实现“全省上台阶、全市争一流、全面脱贫困、同步达小康”奋斗目标。“十三五”时期，我们将重点抓好以下四个方面工作：（一）突出经济发展，打造实力颍东。牢牢把握发展第一要务，坚定不移地调结构转方式促升级，确保主要经济指标超过全市平均水平。深入实施工业强区战略，加快颍东经济开发区转型升级，打造阜阳煤基化工新材料产业集聚发展基地，建设乡镇特色工业集中区。大力实施商贸活区战略，加速壮大电子商务、商贸物流、文化旅游等产业规模，加快建设快递配送、五金建材、农资销售等专业园区，着力打造具有较强辐射能力的服务业集聚区。大力推进农业现代化，提升颍东现代农业开发区规模档次。力争到2020年，地区生产总值突破200亿元，财政收入突破23亿元，三次产业结构调整到12∶55∶33。（二）突出改革创新，打造活力颍东。深入推进行政管理体制、商事制度、农业农村等重点领域的改革，着力破解制约发展的体制机制。积极推动对内对外开放，深入区域合作，努力建成皖北地区投资创业新高地。扩大出口规模，努力打造以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。持续实施创新驱动战略，积极打造创新创业孵化器，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，推动大众创业、万众创新。实施“互联网+”行动计划，加强现代信息网络体系建设，大力发展互联网经济。加快颍东经济开发区科技创新服务中心建设，争创省级创新型园区。力争到2020年，累计利用区外资金370亿元以上，外贸进出口总额达到1.5亿美元以上；研发经费占GDP比重提高到1.5%以上，战略性新兴产业产值突破20亿元，品牌经济比重超过50%。（三）突出绿色发展，打造生态颍东。坚持协调发展、绿色发展理念，推动以人为核心的新型城镇化，建设生态宜居新颍东。加快阜城副中心建设步伐，全面改善老城区生活环境，高标准建设颍东新区，积极完善路网等基础配套设施，全面推进绿化、亮化、美化工程，大力创建国家园林城市。加快特色精品小集镇和美丽乡村建设，全面完成农村道路畅通工程，实现所有自然村通硬化路。加大环境治理力度，加强农业面源污染防治，实现工业污染源全面达标排放。实施林、田、水生态保护和修复工程，大力开展森林长廊、森林村庄和森林城镇创建行动，加强对颍河、茨淮新河、总干渠、济河、苏沟以及采煤塌陷区等水生态的保护，努力建设水清、天蓝、地绿的美丽家园。力争到2020年，城市建成区面积达到30平方公里，人口达到25万人；建成9个美丽集镇，80%以上中心村和居民点达到美丽乡村标准；全区森林覆盖率提高到22%。（四）突出民生为上，打造幸福颍东。深入实施民生工程，提高社会发展水平，让全区人民共享改革发展成果。着力开展脱贫攻坚，大力实施精准扶贫，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，确保2018年贫困村出列、贫困户脱贫。积极发展各项社会事业，加快普及高中阶段教育，努力争创安徽省教育强区。持续繁荣文化体育事业，推进健康颍东建设，促进人口均衡发展。扎实做好就业工作，加大职业技能培训，不断拓宽就业渠道。强化城乡医疗保险、养老保险、失业保险等基本保障，健全多层次养老服务体系，筑牢社会救助等兜底保障，加快推进住房保障和供应体系建设，着力构建覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。力争到2020年，人均主要经济指标位居全市前列；城镇常住居民人均可支配收入达到37000元，年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达到15500元，年均增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好开局之年的各项工作至关重要。今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；财政收入增长13%以上；招商引资到位资金增长25%以上；固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；减少贫困人口1.98万人以上，减少贫困村15个以上；完成节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好十个方面工作：（一）着力推进新型工业化进程坚持工业优先发展，力争全年完成规模以上工业总产值232亿元、增加值80亿元，完成工业投资45亿元以上、新增规模以上工业企业15家以上。加快园区建设。完善园区路网、管网、电网等基础设施，确保新华路全段、辛桥路全段、富颍路、工贸路建成通车。加快推进阜阳煤基新材料产业园区建设，建成创新路、裕东路、白屯路和110千伏变电工程，实施地表水厂、污水处理厂、再生水厂及其管网建设工程，开工建设危险化学品及普通货物码头工程，优先实施安置区建设。加强入园项目管理，加速园区集约化、专业化、特色化发展。2016年，颍东经济开发区工业总产值突破100亿元，新开工项目20个以上、新增规模以上企业10家。加速产业升级。大力发展化工新材料产业，以昊源集团等龙头企业和重大项目入驻为抓手，延伸上下游产业链条，形成具有竞争力的产业集群。设立产业发展专项扶持资金，加大对机械电子、节能环保等发展前景好、整体效益高的产业扶持力度，催生一批优势产品。推动食品加工、印刷包装、医药卫材、纺织服装等传统产业转型升级，引导企业加大科技化、智能化和绿色化改造。强化重点企业和重大项目支撑，加强项目建设调度，促进一批重点项目尽快达产见效。强化扶持保障。加强政银企合作，壮大中小企业担保中心实力，设立贷款风险补偿基金，为企业担保贷款6亿元以上。积极引导企业对接资本市场，加快挂牌上市步伐，推动一批有基础、有条件企业在主板、新三板、省四板挂牌上市，力争新增挂牌上市企业15家以上。推动签约项目及时落地，保障重点项目建设用地需求，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。加大技术工人培训、输送力度，引导农民工就地就近就业，为企业用工提供保障。完善企业帮扶机制，优化“一站式、全程化、终身制、保姆型”代理服务，全面提升服务效能。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平有序的发展环境。（二）着力加快城市建设步伐坚持城建项目周调度机制，全力实施94个城市建设项目，力争完成年度投资60亿元以上。加快征迁安置。强力推进城中村、棚户区改造工程，优化征迁机制，提高征迁效率，完成杨庄片区、颍河东岸片区、新城区项目征地拆迁，全年征迁居民8000户以上、征迁面积150万平方米以上，力争交付净地2000亩以上。加快实施21个安置区建设工程，建设安置房28750套、面积330万平方米。确保幸福家园、东平圩安置区建成使用；颍新、临颍、范庄、众兴花苑等7个安置区主体完工；刘庄、昊源、酒坊、王楼、幸福公馆、新西佳苑等8个安置区加快推进；明珠华府、锦绣家园、訾营二期、和谐佳苑二期4个安置区开工建设。拓宽安置渠道，实行临时循环过渡安置，完善房票安置办法，鼓励货币化安置。完善基础设施。突出抓好城市道路建设，完成幸福东路、阜口路（城区段辅助工程）、阜展路等10个结转道路项目，开工建设颍河东路、众兴南路、东盛路、酒坊路、王楼路、福利路等12条道路，加快推进颍河东路上跨铁路工程前期工作。配合实施好市级工程，启动建设济河北路、骆家沟路、向阳北路，力促东环路及跨颍河桥、向阳南路及跨颍河桥提前竣工通车。完成济河、向阳河水环境综合治理工程，开工建设岳家湖公园、济河公园、国家农业公园。实施精细管理。持续开展“三项整治”，向居民小区、背街小巷延伸，彻底整治环卫保洁死角死面。完成杨庄巷、曙光巷、刘池巷（东西段）3条小街巷改造。持续抓好拆违控违工作，严格动态监管，做到有违必拆、凡拆必净。深入推进“揭疮疤”行动，做好拆违拆旧小区的绿化美化工作。完善城市功能配套，新建一批小广场、小游园和停车场，建设污水提升泵站1座、垃圾中转站4座、公厕6座。（三）着力提升现代农业发展水平推动农业结构调整。积极稳定粮食产量，开展粮食绿色增产模式示范点创建，新增绿色增产示范片5万亩。大力发展蔬菜、花卉、林果等特色产业，力争发展特色种植5万亩以上，建成设施农业2万亩以上。加快发展生态高效标准化养殖，全年新建标准化养殖小区10个，创建省、部级标准化养殖示范场2个，力争完成立华畜禽百万头生猪一期项目建设。培育壮大新型农业经营主体，加大政策扶持力度，切实提升发展质量。全年新增农民专业合作社100家以上，家庭农场80家以上，创建省、市级示范社10家以上，农产品加工业产值增长20%以上。加强农业平台建设。大力实施农业“一区三带”提升工程，全年完成财政投入1亿元以上。加快正午吴寨、田楼及枣庄八里湖等核心区建设，完善骨干路网、水电等基础设施。提升插花农业园区建设水平。积极开展农业项目招商，力争全年引入1000万元项目10个以上。增强农业保障能力。认真开展第三次全国农业普查。加快划定永久性基本农田。全面推进农田水利建设，科学编制全域水利规划，积极实施小农水项目、洼地治理、小型水利改造提升和中小河流治理等工程，建成高标准农田3万亩。大力实施农村道路畅通工程，改造提升县、乡、村道路267公里。精准实施农业综合开发项目，完成投入1400万元以上。严格落实农机购置补贴政策，积极开展农机大院试点，全区农业机械总动力达到50万千瓦。持续抓好秸秆禁烧，推动秸秆综合利用。（四）着力扩大有效投入坚持把项目建设作为经济发展的第一抓手，力争全年完成固定资产投资148亿元以上。加速项目建设。深入开展“四找”活动，着力在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域，认真谋划编制一批重大项目。加大向上争取力度，主动加强沟通衔接，力争有更多项目挤入国家和省、市盘子。全年列入省“861”行动计划项目54个，年度计划投资62亿元以上；列入市“6611”工程项目97个，年度计划投资96亿元以上。完善“要素跟着项目走”的保障机制，加强重点项目定期调度，推进项目早建成、早达效。提升招商水平。完善招商引资调度推进、考核激励工作机制。充分发挥驻外招商分局作用，深入驻地乡镇、工业园区一线，集中精力抓招商。关注大企业、大集团的发展动态及投资意向，抓住全国政协机关帮扶机遇，重点引进一批亿元以上优质项目。树立精准招商理念，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等地区为重点，创新领导招商、以商招商、驻点招商等方式，提高招商引资成功率。全年招商引资到位资金188亿元以上，签约亿元项目40个以上，5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。加强要素保障。拓宽融资渠道，提高金融服务实体经济和小微企业水平。通过发行政府债券、政策性银行贷款等方式，力争全年实现政府性融资30亿元以上。千方百计盘活现有资源，大力引入社会资本，鼓励通过PPP等合作模式，积极参与基础设施建设和经营。坚持集约节约用地，加快成熟地块挂牌出让，力争报批用地4000亩以上，出让用地2000亩以上。研究出台激励政策，实行外引、内招、定培并举，汇聚、留住各类优秀人才创业兴业。（五）着力壮大商贸经济体量坚持“做活商圈、做大市场、做强物流”，力争全年完成社会消费品零售总额30亿元以上；培育限额以上商业企业12家以上。加快市场项目建设。以老城改造、新区建设为契机，高标准谋划一批专业市场、购物中心、城市综合体，促进城市商贸经济快速发展。抢抓阜城作为国家重要物流节点城市新机遇，加快推进东方国际商业广场、阜阳食品大商城、阜阳轮胎物流园、阜阳陶瓷石材大市场等项目建设，启动实施皖北快递产业园、皖北农资大市场、皖北五金建材产业园等重大项目，谋划实施汽贸物流园项目。着力促进消费升级。积极发展健康养老、休闲购物、娱乐健身、家政服务等生活性服务业，加快发展现代物流、金融服务、交通运输等生产性服务业，鼓励发展冷链物流、服务外包等新兴业态。科学编制电子商务产业发展规划，加大政策扶持力度，促进电商产业快速发展。壮大阿里巴巴“安徽颍东特色产业带”，支持安徽瓦大等电商企业做大做强，着力实施电商进农村工程，力争全年上线企业突破120家，“农村淘宝”50家，交易额达到5亿元以上。做好外贸旅游工作。积极推进外贸孵化，培育外贸经营主体和出口增长源，鼓励企业开拓境外市场，做大进出口规模，力争全年对外贸易进出口总额突破1亿美元。扶持发展文化旅游产业，积极打造沙颍河文化旅游观光带；支持乡镇大力发展乡村旅游，着力打造颍东旅游品牌。（六）着力加快脱贫致富步伐夯实攻坚基础。扎实开展建档立卡“回头看”活动，全面建立区、乡、村三级精准扶贫台帐，健全精准扶贫“四项清单”。坚持“抓吴寨、树样板、以点带面、整体推进”的工作思路，推进驻村扶贫“五个一”标准化建设和“1234”扶贫行动计划。开展“绩效提升年”活动，完善政策措施，提升扶贫实效。推进精准扶贫。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理，大力实施基础设施建设扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、智力扶贫工程。加快实施贫困村整村推进项目，着力改善贫困地区生产生活条件。开展支持贫困村集体经济发展、特色种养扶贫、参股保值和配股扶贫扩大试点，加快贫困村产业扶贫基地“三通一平”建设。积极推进光伏扶贫项目，在20个贫困村建设村级光伏电站、选择1000户贫困户建设户用光伏电站。实施首批易地扶贫搬迁工程。积极实施“雨露计划”、劳动力转移培训和“增收减病”扶贫培训，力争全年完成培训2600人以上。争取多方帮扶。深入实施“双包”帮扶工作，以吴寨村为样板，推进全区50个贫困村加快发展。继续加强与全国政协机关、省市定点帮扶单位的协调对接，努力争取定点帮扶单位更多支持。认真实施教育、就业、健康、金融、社保兜底等行业扶贫项目，切实将帮扶机遇转化为脱贫成果。（七）着力提升镇域经济实力积极打造美丽集镇。完善中心集镇总体规划，树立经营集镇理念，每乡镇在集镇收储50至100亩建设用地，鼓励和引导社会资本投资集镇开发和建设，构筑多元化建设格局。启动插花、正午、袁寨等重点集镇建设，完善道路、管网、广场、停车场等基础配套设施，实施绿化亮化美化工程。完成口孜、老庙中心街道升级改造。充分发挥乡镇行政执法中队职能，解决无序建房、骑路逢集等问题，推动集镇管理提档升级。加快建设美丽乡村。巩固提升7个2013、2014年度省级重点示范村，重点建设新乌江辛家湖、正午横山、枣庄王庄等5个2015、2016年度省级重点示范村，加快培育口孜洪阳等10个区级重点村。积极推进农村土地复垦，鼓励引导群众到中心村集中居住，建设新型农村社区。巩固农村环境综合治理成果，推动农村环卫保洁长效机制建设，加快实施旧村改造提升项目，让农村环境真正变绿、变亮、变美。强化镇域产业支撑。坚持错位发展理念，打造乡村特色产业。推动农副产品就地加工转化，力争每个乡镇培育涉农加工龙头企业2家以上。加快乡镇工业集中区建设，力争每个乡镇培育规模以上工业企业1家以上、引进投资500万元工业项目2个以上。积极推进商业市场、商业综合体建设，每个乡镇提升改造1条商业街、培育限额以上商业企业1家以上。通过土地入股等方式，发展不同形式的村级集体经济，全区无经营性收益的村集体减少10%以上。（八）着力增进人民群众福祉全力保障民生改善。坚持新增财力向民生倾斜，精心实施各项民生工程，加强建后管养，促进民生工程持久发挥效益，力争进入省、市先进行列。加快完善社保体系，扩大基本养老覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平，重点做好农民工、非公有制企业就业人员、城镇灵活就业人员的参保工作。切实加大社会救助力度，完善重特大疾病医疗救助政策，健全社会救助体系。加强社会养老服务体系建设。认真开展第二次全国地名普查工作。千方百计扩大就业。坚持以创业带动就业，重点抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人和城镇就业困难人员等群体就业，持续开展“接您回家”系列活动，鼓励引导农民工就地就业、返乡创业，确保全年城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5％以内。不断加大劳动保障监察执法力度，切实解决拖欠农民工工资问题。注重生态环境建设。认真落实重点行业和企业节能减排任务，继续实施“颍淮蓝天工程”，切实加强大气污染防治，认真抓好粉尘、扬尘和燃煤锅炉整治。加快颍东污水处理厂二期工程及配套管网建设，逐步解决城区生活污水处理问题。加大畜禽养殖、医疗废弃物等行业监管力度，依法打击违法排污企业。抓好苏沟、三十里河、十八里河、总干渠、黄沟等沟河综合治理，做好茨淮新河水源地保护工作，改善重点河流水环境质量。深入实施森林增长工程，新增造林面积1.4万亩以上，森林覆盖率达20%以上，努力创建省级森林城市。（九）着力发展各项社会事业优先发展科教文卫。建设颍东“创业、创新”中心，提升企业科技创新能力，培育高新技术企业2家以上，发明专利申请300件以上。巩固国家义务教育均衡发展区、学前教育三年行动计划、义务教育基础设施三年提升计划成果，启动实施乡村教师支持计划；加快推进重点工程建设，育新小学、青少年活动中心建成使用，区职教中心、十中新校区、十一中新校区、东盛路小学开工建设；十六中、幸福路学校扩建、新西小学迁址重建加快推进；启动普及高中阶段教育各项基础工作，扩大高中教育办学规模；推动成效中学等民办教育发展。深入实施文化惠民工程，继续免费开放公共文化场馆，提高“送戏进万村”文艺演出和农村电影放映质量。加强文化遗产保护力度，启动程文炳宅院三期修复工程，继续推进全区“村村通”广播电视系统建设。推动体育设施规划建设，完成全民健身中心工程，力争区文化体育中心开工建设。加强档案管理工作，加快档案数字化和数字档案馆建设。深化医药卫生综合体制改革，探索建立分级诊疗新秩序。认真做好新形势下计生工作，全面落实国家“二孩”政策，提升计划生育优质服务水平。不断强化社会治理。深化“平安颍东”建设，着力构建立体化社会治安防控体系，探索建设社会服务管理信息化平台，实现智能化和网格化管理。积极推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，有效化解社会矛盾。严厉打击各类违法犯罪行为，扎实开展禁毒工作。强化安全生产监督和管理，全面深化“铸安”行动，确保全区安全生产形势稳定。依法加强民族宗教事务管理，坚决打击邪教和非法宗教活动。大力发展残疾人、福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。深入推进精神文明建设，加强未成年人思想道德教育。加快发展老年服务事业，合力做好老干部及关心下一代工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作，支持驻区解放军和武警、消防部队建设，深入开展“双拥”共建活动。推进新形势下群团工作创新发展，引领工会、共青团、科协、妇联、文联、工商联工作迈上新台阶，切实抓好旅游、物价、保密、地方志、应急管理、外事侨务等工作。（十）着力加强政府自身建设强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，坚持区政府常务会议学法制度，规范重大事项决策行为，依法谋划和开展深化改革、征迁安置、环境保护、维护稳定等各项工作。持续完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，锁定权力运行边界。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法全面监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强行政执法监督，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。坚持高效施政。紧紧围绕上级决策部署和政府工作重点，分解落实责任，精简审批事项，简化办事流程，规范政务服务，着力提高办事效率和水平。健全领导干部直接联系和服务群众机制，自觉走基层、听民声、接地气，做到问政于民、问需于民、问计于民。完善政务公开和各领域办事公开制度，高度重视社情民意，办好政府网站、市长热线、区长信箱，及时回应社会热点问题。大力发扬说干就干、干就快干、干就干好的工作作风，确保执行政策零折扣、提供服务零距离、推进工作零障碍。落实从严治政。严格执行中央“八项规定”，全面践行“三严三实”要求，切实转变工作作风。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，严格治理政府部门及其工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严控“三公”经费支出，全面完成公务用车制度改革。规范招投标、政府采购程序，加强对工程建设领域、征收补偿安置等项目行政监察和审计监督，严禁违规操作，严肃查处行政违法违纪行为。各位代表！幸福生活需要合力创造，美好未来源自奋力拼搏。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和全区人民的监督支持下，锐意进取，苦干实干，加速赶超，为推动颍东经济社会跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗！