——2016年1月11日在青云谱区第十五届人民代表大会第六次会议上 区人民政府区长 孙  毅 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”经济社会发展主要成绩 “十二五”时期，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入践行党的群众路线，全面贯彻落实中央决策部署、省委“十六字”方针以及市委“二十字”总体任务，围绕区委“十二字”目标要求，积极应对国内外复杂变化的形势，特别是经济下行压力加大和我区工业加速退出的挑战，开拓性地谋划发展，创造性地推进工作，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务，全区经济社会持续健康发展。 （一）“十二五”期间，我们致力于推动转型升级，跨越发展，综合实力明显增强 ——经济增长实现新突破。主要经济指标快速增长，实现“三个跨越，五个翻番”。地区生产总值跨越200亿元台阶，预计达到284亿元，年均增长11%；规模以上工业增加值跨越70亿、80亿两个台阶，预计达到82.28亿元，年均增长10.96%；实际利用外资跨越1亿美元台阶，预计达到1.38亿美元，年均增长15.6%。财政总收入实现翻番，达到40.7亿元，年均增长29.1%，全省排位从第16位上升至第9位；地方公共财政预算收入实现翻番，达到10.28亿元，年均增长25.4%；500万元以上固定资产投资实现翻番，预计达到187.5亿元，年均增长20.2%；社会消费品零售总额实现翻番，预计达到191.75亿元，年均增长19.2%；实际利用内资实现翻番，预计达到32亿元，年均增长23.92%，分别是“十一五”期末的3.6倍、3.1倍、2.5倍、2.4倍和2.2倍。 ——产业转型呈现新局面。洪都老工业区纳入全国21个搬迁改造试点，其老厂区396亩7块居住用地完成“第一拍”。洪都教练机科研基地、南昌印钞厂改扩建（二期）、江铃新型发动机等一批技改项目成功升级，提升了工业支撑力。华润集团并购洪客隆，家乐福、巨汇建材、天沐酒店等大批服务业项目开业，为商贸注入了新活力。全区产业结构由“十一五”期末的0.4:67.1:32.5调整为0.05:61.95:38。 ——项目建设取得新佳绩。不断完善“一个片区、一支队伍、四大责任、一抓到底”的重点项目推进工作机制，世纪·欧美中心、京山百货大楼、巨成广场·金山街、昌南医药物流园、新地冷藏二期、深圳农产品中心批发市场等443个重大重点项目顺利推进。 ——招商引资获得新成果。累计参与省、市各类招商活动34场；自主举办大型专场招商活动3场；主要领导外出招商131批次，派出小分队270余批次分赴各地招商；接待客商460余家，累计签约重大项目33个，签约金额约442亿元。2012—2014年连续三年获全省开放型经济发展综合奖，获评“全省最佳优化民营经济发展环境县区”和“投资江西十大首选地”。 （二）“十二五”期间，我们致力于完善基础设施，拓展空间，城区面貌明显改善 ——旧城改造力度空前。完成各类棚户区改造7601户（套），面积达122.76万平方米。九洲高架（青云谱段）房屋征收率先实现全市旧改“两个标志性转变”，10天签约率超过95%；全省中心城区体量最大的十字街旧改项目，7天签约突破70%，30天达98%，38天基本完成；象湖隧道（江铃段）房屋征收从启动签约到全部完成仅用13天，创造了旧改“青云谱速度”，获市政府通报表扬。 ——基础设施更加完善。投入2.56亿元修建井冈山大道（南段）、广州路、新溪桥路、迎宾大道等城区道路，面积55.43万平方米，全区道路向“二十四横二十纵”构架迈进。投入2000余万元建设京山老街排涝泵站，彻底结束“水漫京山”历史。投入9300万元进行“街景改造”，完成13条道路两侧466栋房屋立面综合改造，面积约45.2万平方米。投入9720万元完成95处“社区环境综合整治”，涉及房屋1225栋、住户4.3万户，面积185万平方米。 ——城市管理创新推进。在全市率先推行道路保洁作业市场化运作；成立全市首支市容管理执法中队；优化数字城管系统，实现问题发现、处置、核实全流程资源融合。“拆违拆临、建绿透绿”拆除违建临建51处，面积3.6万平方米，在四个主城区率先完成建绿还路任务，面积1.4万平方米；第二轮“双拆”工作再创3个全市第一；城市管理综合排名4年全市第一。 ——生态环境不断优化。投入3690万元提升园林绿化景观，全区绿化覆盖率达34.51%，人均公共绿地面积达9.68平方米。严控排放，完成污染减排约束性指标；万元规上工业增加值能耗预计较“十一五”期末累计下降37%，超额完成任务；投入96.8万元建成环境空气质量自动监测站；万溪等8个村获评“市级生态村”，洪鹰等5个社区获评全市第一批“绿色社区”。 （三）“十二五”期间，我们致力于发展社会事业，改善民生，幸福指数明显提升 按照“保基本、兜底线、促公平”的思路，民生和社会事业累计投入31.9亿元，财政总支出比重逐年上升。 ——社会保障日趋完备。全区城镇新增就业人员5.09万人次，“4050”等困难人员再就业5780人次；累计发放再就业小额担保贷款1.68亿元。开展国家民政部“救急难”试点工作，城乡低保标准逐年提高，建成区居家养老服务中心和14个居家养老服务站点，社会保障覆盖面不断扩大。连续七次获评“省双拥模范区”。建成廉租房3428套、公租房846套、各类棚改安置房8289套；投入2948万元升级改造12家农贸市场。 ——社会事业唱响品牌。始终坚持教育优先发展战略，投入4亿元新建灌婴小学等10所学校，6所已投入使用；成为全省首批通过国家评估认定的“义务教育发展基本均衡县区”。获省市各类体育运动会金牌11枚、银牌13枚、铜牌15枚，获评全国全民健身活动先进单位。文化事业繁荣，《八大山人》电影成功拍摄上映；《神韵青云谱》一书成功入选“全国优秀作品”；荣获中国民间艺术之乡称号；《大法官梅汝璈》获第十二届“五个一工程”广播剧奖；“梅湖墨香”特色书画展获全国第十五届群星奖；八大山人文化产业园被评为“江西省文化产业示范基地”；青云谱舨王庙龙舟赛列入省级非物质文化遗产名录；梅汝璈法官教育基地和元代民间航海家汪大渊文化广场建设稳步推进。卫生计生服务水平提升，全国首创计生家庭“情感呵护模式”；全国基层卫生综合改革重点联系点工作稳步推进。 ——社会治理和谐有序。社区居委会由54个扩增至73个，社区居民服务设施实现全覆盖；祥和等社区在全市率先开展社区协商民主自治试点工作；获评民政部首批“全国社会组织建设创新示范区”。平安、法治青云谱建设大力推进，先后获得“全国‘六五’普法中期督导工作先进县区”“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号；全区未发生消防、安全生产等重特大安全事故。用群众工作统揽信访工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，从源头上预防和治理腐败。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，五年共办理人大代表建议、政协委员提案809件，满意率、基本满意率达100%。 二、2015年工作回顾 2015年，全区上下在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实市委对我区提出的“四个希望”指示精神，主动适应经济发展新常态，不断破解“三化”难题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。 （一）稳增长，促转型，经济规模与效益同步提升 ——预期目标如期完成。全年地区生产总值预计完成284亿元，同比增长9.5%；财政总收入完成40.7亿元，同比增长9.1%；地方财政一般预算收入完成10.28亿元，同比增长10.1%；规模以上工业增加值预计完成82.28亿元，同比增长8%；固定资产投资预计完成187.5亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额预计完成191.75亿元，同比增长15%；实际利用外资预计完成1.38亿美元，同比增长11.12%；实际利用内资预计完成32亿元，同比增长12.16%。 ——重点项目扎实推进。围绕都市工业、商贸服务、文化旅游、楼宇经济、新兴产业、现代物流六大产业，总投资约241亿元的88个重大重点项目扎实推进；市重点督查调度的10大重点招商项目，注册率、进资率达100%、开工率达90%；3个项目列入全市重大重点项目，均已开工建设，其中王府井城市商业综合体项目列入全省重大重点项目，总投资约70亿元、总面积达70万平方米，建成后将成为全市中心城区体量最大的城市商业综合体。 ——发展效益持续向好。全区第三产业投资预计突破120亿元，同比增长51%，三产投资结构调整为0:32.5:67.5；全区税收收入完成37.4亿元，占财政总收入的比重为91.7%；科技贡献份额逐步提升，完成技术合同登记5项，交易金额达1675.3万元；高新技术企业累计达到18家，预计全年专利申请量将达到1000件；新增个体工商户2910户，注册资本2.12亿元；新增企业1761户，注册资本61.51亿元。 （二）重改革，扩开放，发展动力与活力不断增强 ——各项改革深入推进。扎实推进行政体制改革，完成区卫生和计划生育委员会、投资促进局、市场和质量监督管理局等机构的改革和组建工作。“三单一网”工作顺利实施，三单已全面公布，政务服务网上线运行。第九轮行政审批制度改革落实到位，审批事项办理时限压缩715天；全面推行工商注册登记制度改革及“三证合一”工作。积极推行“助保贷”、“财园信贷通”业务，实现放贷6.2亿元，解决114家中小微企业融资问题；积极探索项目建设PPP模式，已经运作八大山人个山园等PPP合作项目。 ——招商引资增量提质。参加第九届中部地区博览会、第十三届赣台经贸文化合作交流大会等大型招商活动9场，签约项目9个，签约总额约149.2亿元；接待红星美凯龙集团、华润集团、万达集团等100余家国内外知名企业来区考察洽谈，自主举办广州路总部经济区城市设计方案发布暨招商推介会、青云谱区（北京）现代服务业招商推介会2场专题招商活动，其中“北京招商会”会上签约项目11个，签约总额63亿元。 ——创新创业掀起热潮。“2015·智慧城市”论坛、第二届中国B2B电子商务大会在我区成功召开；争取到“两创示范”基本性资金1500万元，区电商产业孵化基地被评为全省电子商务示范基地，全省首家以创业就业孵化、服务为主题的平台型文化餐厅“创客咖啡”开业，中航长江设计师产业园正式开园，青云小镇成功打造成全省创业孵化基地；打造了一批“两创”平台，已建成森立国际等5家众创空间和昌南小企业创业基地、“深蓝智造”小微企业孵化基地等7家创业基地，入驻企业1101家；建立江西省医药学校“双选会”、江西航空职业技术学院“校企合作座谈会”、南昌大学科技学院“高管提升班”等3个“校企合作”平台。 （三）强基础，优环境，城市品位与特色日益彰显 ——旧城改造稳妥高效。全面推进12个地块86.56万平方米旧改征迁工作。继续发扬“旧改精神”，保持着征迁工作的“青云谱速度”，楞上村旧改8天完成签约70%、15天达到90%；阳光乳业、上下梅村旧改15天突破90%；京山老街农房旧改10天突破90%，城镇房旧改7天突破70%；地铁3号线房屋征收2天突破75%，5天突破90%。总投资约44.1亿元的四大综合安置小区建设进展顺利，建成后可安置居民8289户。 ——城市建设稳中增效。积极配合全市重大工程建设，象湖隧道、九洲高架已通车，快速公交（BRT）1号线已试运行；“大象湖”综合改造基本完成，第四届全省花博会主会场梅湖花博园，梅湖、玉带河水系截污提升工程有序推进。完善全区道路“微循环”，扎实推进惠民路、金鹰路延伸段等道路建设；投资1380万元整治焕章路等10条道路。城区积水点疏通改造工程、路灯安装、街头运动型小游园、街头立体停车场建设工程全部完工。投入1973万元升级改造洪都中心、黄溪等7家农贸市场，成功打造全省首个“智慧菜场”。 ——城市管理稳健长效。在全市率先建立生活垃圾直运体系，15台全密闭垃圾直运车全面投入使用；在全市率先推进市政、园林绿化市场化运作。社区环境、交通秩序、水体生态等12项专项整治任务全面完成。持续推进文明创建，建立“创建热线”三级网络联动机制；全国文明城市模拟测评获全市第一，获全市“创建国家文明城市突出贡献单位”。 （四）惠民生，促共享，社会保障与和谐全面进步 ——底线保障更加厚实。全区新增就业人员10185人，“4050”等困难人员再就业1156人，“零就业家庭”100%安置，新增转移农村劳动力1442人，发放再就业小额担保贷款4900万元，就业创业培训青云谱模式在全省推广；城镇居民医保和新农合整合并轨，城镇基本医疗保险参保人数10.56万人；全区城镇职工养老保险参保2.89万人，城乡居民养老保险试点参保1.32万人，被征地农民养老保险人数1.48万人。“救急难”全国综合试点工作顺利推进；发放城乡低保资金2427.9万元，发放优抚对象抚恤补助金210万元；总投资约4600万元248套保障性安居住房主体基本完工。 ——公共服务更加优质。投入1.7亿元建成南昌二十八中青云学校、区第一幼儿园、镇中心幼儿园、青少年校外活动中心；引进优质教育资源，与南昌市二十八中、三中正式达成合作办学协议，南昌十中民德学校落户我区；试点建设三店小学、徐坊学校智慧校园；迎接省政府教育综合督导评估取得优异成绩；成为全省唯一全国青少年校园足球试点县区。全区社区卫生服务中心“国有化、固定化”完成67%，南昌市第五医院异地重建项目有序推进。释放生态人文领先优势，举办首届“八大山人”全国花鸟画优秀作品展；完成三家店、徐家坊、岱山3个街道综合文化活动中心标准化建设。全省率先打造“互联网+民生档案远程共享平台”，实现异地查档，跨馆取证。 ——社会管理更加稳重。扎实推进平安建设和综合治理工作，助推“两提升”工作稳中有进，三季度公众安全感测评指数94.53%，同比上升11个百分点。公益服务设施全部达标；全区222家社会组织有55家属于公益慈善类。依托网上信访服务中心，落实依法逐级走访工作。社会治安防控体系不断完善，市场监管、公安消防、安全生产工作进一步加强，杜绝了重特大安全事故发生。 （五）抓效能，重服务，自身建设与管理持续强化 认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，大力开展清理办公用房、“吃空饷”等专项行动，“四风”突出问题得到有效整治。完善“阳光驿道”服务企业平台，挂点服务从限上、规上企业扩大到中小微企业，开通网站、微信及APP软件，推进政企“线上线下”互动，帮助企业解决问题377个，解决率达91.2%。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议34件、政协委员提案143件，办复率、代表委员满意或基本满意率均达100%，解决率大幅上升。认真接受社会和舆论监督，通过政府值班热线、区长信箱等方式妥善解决了一批群众反映强烈的“老大难”问题，“为民、务实、清廉”的政府形象深入人心。 与此同时，应急管理、法制、人防、审计、监察、物价、民族宗教、外事侨务、兵役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人保障、机关事务、信息化建设等工作均取得了可喜成绩。 各位代表，我区经济社会发展成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府亲切关怀，市委、市政府和区委正确领导，历届区政府接力奋进，区人大、区政协携手并肩和全区人民团结拼搏的共同结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、政法干警以及离退休老同志，向所有关注、关心、参与青云谱建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，加快发展仍然是我区当前最重要的任务。新常态下，我区既面临难得的发展新机遇，也会出现新情况、遇到新问题、面临新挑战。主要是：传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业成为支柱尚需时日，工业退出后继续保持中高速增长压力和困难增大；城市建设任务依然繁重，城市服务管理存在薄弱环节；住房、教育、医疗等民生工作离群众期望还有差距。对于这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以解决。 三、今后五年构想 “十三五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“十六字”方针、围绕市委“二十字”总体任务，按照区委“十二字”目标要求，着力践行五大发展理念，推动老工业区全面转型升级，确保与全市同步在全省率先全面建成小康社会，在南昌打造核心增长极中作出应有贡献。 主要预期目标是：到2020年，全区地区生产总值达到411亿元，年均增长8%，服务业增加值占生产总值比重提高到47%；社会消费品零售总额达到334.99亿元，年均增长12%；500万以上社会固定资产投资达到330.4亿元，年均增长12%；地方财政公共预算收入达到16.55亿元，年均增长10%；实际利用外资达到2.03亿美元，年均增长8%；实际利用内资达到47.01亿元，年均增长8%；出口总额达到7.73亿美元，年均增长3%。全区绿化覆盖率达到34.74%，主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放分别减少15%和10%；社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在3.15%以内；城镇居民人均可支配收入达4.7万元，年均增长8%。 战略定位是：“人文生态慧圃、都市产业新城”；发展路径是：围绕“创新”发展理念，推动产业转型升级；围绕“协调”发展理念，推动区位转型升级；围绕“绿色”发展理念，推动内涵转型升级；围绕“开放”发展理念，推动活力转型升级；围绕“共享”发展理念，推动发展转型升级。 四、2016年主要目标和重点工作 各位代表，2016年，是“十三五”规划的开局之年，是确保我区国家级战略洪都老工业区搬迁改造与全省“五年决战同步小康”和全市“打造核心增长极基本成型”目标同期完成的破题之年。 做好今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会、区委十一届十三次全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，把握新形势，适应新常态，咬定全力打造“人文生态慧圃、都市产业新城”目标不动摇，坚持用改革的方法、法治的思维和智慧城市的理念，加速转型升级，提升城市品位，强化综合治理，增进民生福祉，建设法治政府，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。 今年经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长确保9%，力争10%； 财政总收入增长确保9%，力争10%； 地方公共财政预算收入增长确保10%，力争12%； 500万元以上固定资产投资增长确保16%，力争18%； 规模以上工业增加值增长确保6%，力争8%； 社会消费品零售总额增长确保12%，力争15%； 实际利用外资增长确保10%，力争11%； 实际利用内资增长确保8%，力争10%； 出口总额增长确保2%，力争3%； 人口出生率控制在10.52‰以内，自然增长率控制在4.67‰以内，出生政策符合率保持在90%以上。 为实现以上目标，我们将坚持“五力”齐发，突出抓好五个方面工作。 （一）发力产业转型升级，打造繁荣都市实力城区 立足区位优势和产业发展基础，以招商引资和项目建设为突破口，大力发展有利于调整我区产业结构的都市产业，推动传统产业向新兴产业转型。 ——坚持产业升级促转型。加快构建结构合理、优势突出的现代都市产业体系，继续探索工业4.0发展之路；依托洪都老工业区搬迁改造，抓好洪都老厂区出让地块项目落地开工，打造洪都新城；加快推动总投资约10亿元的江铃总部大楼暨人才中心、总投资约1亿元的全球鲜果OTO电商中心等老厂区改造项目建设。加速推动三产成为支柱产业，以打造广州路总部经济区为井喷点，推进江苏大厦、泉商大厦等总部项目建设，加快形成高端人文内涵、完美生态环境、多类型服务业集聚的都市绿色生态办公区（EOD）；加快形成多核商圈，推进以王府井城市商业综合体为代表的十字街商圈，以世纪欧美中心、家乐福为代表的三店商圈，以麦德龙、凯旋国际、鼎昇酒店为代表的洪都大道商圈，以岭南国际为代表的城南商圈建设。 ——坚持扩大开放添活力。全面充实招商引资重点目标企业库，以重大项目吸引客商；注重择商选资，探索轻资产招商，坚持引智、引技与引资并举；紧盯京津冀、长珠闽等重点地区，瞄准都市工业、商贸服务、文化旅游、楼宇经济、新兴产业等主攻产业，策划组织大型专题招商会1-2场，力争全区引进重大项目10个以上，新引进投资总额50亿元以上项目1-2个。 ——坚持项目拉动强动力。大力实施项目带动战略，完善项目库建设，主攻带动能力强的大项目、好项目。抓好总投资约10亿元电子商务产业园、总投资约20亿元红星美凯龙购物公园等重大项目跟踪对接，力争早日落地开工；加快王府井城市综合体、深圳农产品昌南物流中心三期、昌强服装电子商务产业园等一批项目建设速度；全力推动凯旋国际商贸城、岭南国际电商产业园等一批项目竣工开业。 （二）大力创新发展理念，打造智慧城市新兴城区 创新城市发展理念，积极探索智慧政务、智慧教育、智慧健康、智慧社区、智慧平安、智慧产业等工程，使信息化与城市化高度融合，创建智慧城市新兴城区。 ——创优产业环境助跨越。建设大众创业万众创新支撑平台，利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式；全力打造一批新型“小作坊”众创空间，力争5家众创空间入围“洪城众创”；加快培育经济增长新动力，扶持区电商产业孵化基地、中航长江设计师创意产业园等一批基础设施好、孵化能力强、创业环境优、具有一定规模的特色产业孵化园。建设智慧产业系统，打造企业信息化综合服务平台，构建三大产业服务体系；建设智慧园区系统，为中小企业提供云平台服务；建设文化旅游综合服务平台，为文化旅游产业提供高效资讯共享平台；健全综合税源管理体系，推动经济运行的科学调度，创造良好的产业发展环境。 ——夯实智慧管理升效率。提升网上审批、数字城管、应急指挥中心、社区网格化管理4个政务平台基础，新建3个社会管理领域的信息化平台。建设智慧管网系统，形成一套可见、可查、可控的立体电子地图；建设智慧城管系统，涵盖市政管理、园林绿化、市容环卫、行政执法、环保监管、交通信息等多部门、多方面，形成“大城管”智慧监管平台；试点建设智慧社区系统，营造“一门户、一掌联、两中心、若干组件”的智慧互联生活。 ——着力智慧民生拓服务。以群众的实际需求为出发点，建立标准化的公共服务体系，打造三大民生服务系统。建设智慧教育，在“三通两平台”基础上，打造集幼儿安全监控、体温检测、育儿百科、接送管理于一体的幼教云系统，实施集合校园门禁、家校互动、教育资源共享功能的人人通和电子学生证工程；建设智慧卫生系统，实现“共享医疗、便捷医疗、放心医疗”；建设“干群通”热线平台，搭建全新高效的干群沟通桥梁和服务通道。 （三）奋力建设宜居都市，打造人文生态示范城区 挖掘青云谱人文底蕴，弘扬青云谱人文精神，以城市精细化、智慧化的建设和管理，全面打造人文生态示范城区。 ——传播本土人文扬精粹。深入挖掘底蕴深厚的文化资源和生态资源，以提升“红色、绿色、蓝色、墨色、古色”文化和打造工业、法治、宗教文化为主线，借助梅湖景区“八大山人”人文品牌效应，以2016年全省第四届花博会举办为契机，充分利用花博园场馆，引进建设中央美院江南创作中心、国瓷馆、江南民俗博物馆、汪大渊纪念馆等场馆，打造全市乃至全省独有的艺术家村、博物馆群；推进梅汝璈法官教育基地建设；积极筹建江西工业博物馆，推动工业遗址保护，留住洪都全国工业先驱的历史记忆，并依托老工业文化，吸引工业艺术创作、模型设计、动漫等文化创意产业集聚；加快推进梅湖艺术中心、八大上园文化主题会馆等文化产业项目建设，努力把我区打造成全市文化产业发展的核心品牌。 ——完善城市功能提品质。进一步改善城市面貌，优化城市功能,加大旧城改造力度。继续配合实施九洲高架、洪都大道全程高架、昌南高架快速路、地铁三号线、BRT公交专线（南莲路段）等市重大重点工程；启动投资约2.5亿元的施尧路、抚河南路道路整体提升改造工程；投资2683万元新建新溪桥二路、强五路和博学路北延伸段等3条道路；投资约2000万元建设包家花园体育休闲公园。打造城市“慢生活”圈，建设集“医疗、教育、环保、养老”为一体的精品社区；加快推进广州路楼宇总部经济区、青云小镇二期、墨香街二期、广州路精品商业街（夜市）建设，力争打造1-2条省级特色商业街。 各位代表，近年来，持续大规模城市建设，给大家生活出行带来不便；广大市民对此给予了充分理解和大力支持，与我们一道，共担压力、共建家园。今后，我们将进一步加强与上级实施重大重点工程的沟通协调，争取快完工、慎开工，尽量缩短建设施工影响市民出行的“阵痛期”，让广大市民尽早享受到快速路网的便捷，更多享受到城市功能品质提升带来的美好生活！ ——提升城市管理上水平。深入开展城管执法体制改革，加快城市管理综合服务站建设，全面推进环卫、市政、绿化等“多位一体”市场化运作和生活垃圾清洁直运工作；创新垃圾收集方式，建设社区“绿岛”；投资2000万元，充分利用“互联网+”，促进城市管理数字化向智慧化迈进；实施停车场三年建设专项规划，合理调整公交线路，实施“五车”、“三小”整治工程，努力缓解行车拥堵和停车难题；全面落实城市管理重心下移、关口前移，形成“区级综管统筹、街镇落实执行、社区自治自理、全民积极参与”的城市管理新体制，营造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市环境。 （四）竭力增进民生福祉，打造和谐平安幸福城区 坚持“民生为本”，大力实施惠民便民利民工程，注重民生政策的公平性和可持续性，进一步增进民生福祉。 ——提升公共服务解民需。致力打造南昌市中心城区一流教育，实现教育高位、优质、均衡发展。加快推进前万学校、十字街学校、洪都小学1、2号楼重建项目，新建公办幼儿园3所，回购小区配套幼儿园2所；加大合作办学力度，推行学区建设，扩展名校放大效应；拓宽“智慧校园”覆盖面，提升教育信息化水平。加大文化基础设施建设，完成区综合文化活动中心建设，实现“三级”公共文化基础设施网络标准化全覆盖，构建“15分钟公共文化服务圈”。推进基层卫生综合改革，加快市第五医院异地重建进度，坚持计划生育基本国策，依法实施好全面二孩政策；积极开展应对人口老龄化行动，推进居家养老服务站点建设。 ——强化社会保障增福祉。促进新增城镇就业、“4050”困难人员再就业和零就业家庭安置等工作；积极探索建立社会保险工作综合服务体系，打造多元化、立体式服务模式；创建医疗服务、结算、救助“一站式”平台。完善社会救助制度；改善城乡居民基本居住条件，加快推进十字街、象湖东岸、朱桥花园、万象华庭等综合安置小区建设，确保城南廉租房五期、区公租房三期工程完成竣工验收。全面完成农贸市场升级改造，新建或改造连锁便利店25家，支持建设若干配送中心，初步形成满足社区居民生活消费需求的便民服务网络。 ——守护家居平安保和谐。加强和创新社会治理，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。深化平安青云谱建设，以“智慧平安”为落脚点，拓展“天网工程”，将社会单位视频探头和居民联防系统纳入天网平台，打造群防群治平安体系；继续开展打击侵财型犯罪和整治“黄赌毒”问题专项整治行动，重拳打击各种犯罪；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。 （五）全力推进依法治区，打造廉洁高效法治城区 牢固树立法治理念，用法治思维和法治方式推进依法治区、解决矛盾困难、促进改革发展，努力建设法治、服务、廉洁型政府，不断提高政府的执行力和公信力。 ——深化依法行政聚合力。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，健全政府重大行政决策建档管理制度、重大决策监督制度和重大决策责任追究制度；严格落实行政执法机关“谁执法、谁普法”责任制，健全行政执法和刑事司法衔接机制；加强行政执法监督检查，行政复议应诉工作；畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，把信访纳入法治化轨道；组建区价格监测认定局，开展价格监测认定工作。 ——优化服务环境促发展。统筹推进行政审批、投资审批、商事制度、教科文卫体等领域改革。全面完成“三单一网”建设和公车改革，深入推进政府信息公开；兴建市民中心，大力推进简政放权放管结合转变政府职能，从减少审批向放权、监管、服务并重转变；继续推进“阳光驿道”服务企业特色活动，推广“助保贷”和“财园信贷通”，解决小微企业融资难问题；落实“两创”扶持政策，优化服务环境，激发市场活力。 ——强化自身建设提效能。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通，自觉接受社会公众监督和舆论监督。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，建立健全反“四风”长效机制，严格落实中央八项规定等廉洁从政各项规定，加强对政府工作人员特别是领导干部权力运行的监督，切实做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，坚决遏制腐败滋生，努力建设廉洁高效法治政府。 各位代表,美好前景，催人奋进；跨越发展，重任在肩。“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，站在历史征程的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜未来五年的发展良机，倍加珍惜来之不易的良好态势，倍加珍惜心齐劲足的大好局面，敢有作为，善有作为，有所作为，为我区全面打造“人文生态慧圃、都市产业新城”而不懈奋斗！   《政府工作报告》注释 1.省委“十六字”方针：2013年7月22日上午，省委十三届七次全体（扩大）会议上提出全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的“十六字”方针。 2.市委“二十字”总体任务：2015年4月24日，市委十届十一次全体（扩大）会议上提出全市“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”的“二十字”总体任务。 3.四个希望：2015年5月28日，省委常委、市委龚建华书记在青云谱区调研时对该区提出四个希望，即抢抓都市发展契机、加速产业转型升级、营造文化兴区优势、锻造优秀干部队伍。 4.“三化”难题：2015年5月28日，省委常委、市委龚建华书记在青云谱区调研时，指出该区存在“工业化进程中的被动转型、城市化进程中的改造提升、现代化进程中的传统思维和习惯”三个难题。  5.区委“十二字”目标要求：2015年1月8日，中共青云谱区委十一届十一次全体（扩大）会议上提出全区“转型升级、进位赶超、跨越发展”的目标要求。 6.人文生态慧圃、都市产业新城：区委“十三五”规划建议提出的我区战略定位。“人文生态慧圃”：青云谱区拥有良好的生态资源、深厚的人文底蕴。文化是青云谱区的“灵魂”，生态是青云谱区的“优势”，智慧是青云谱区的“未来”。“圃”字，一方面由于青云谱旧称青云圃，“圃”反映了青云谱区特有的历史传承，另一方面，“圃”也寓意着优美的生态，花园式的城区。“都市产业新城”：青云谱区借助新一代信息技术，以绿色低碳发展为核心，以加快转变发展方式为主线，以现代服务业发展为重点，以改革开放和推进管理创新为动力，以保障和改善民生为目的，未来将进行产业转型升级，推动旧城复兴和新城建设，使得城市更美、环境更优，吸引江西乃至中部地区高端人才的强力聚集，加快构建现代都市产业新城。 7.红色、绿色、蓝色、墨色、古色、工业、法治、宗教文化：青云谱区人文底蕴深厚，拥有：以陈云旧居、江联爱国主义教育基地为代表的“红色”文化，以象湖、梅湖为代表的“绿色”文化，以元代民间航海家汪大渊为代表的“蓝色”文化，以八大山人为代表的“墨色”文化，以徐孺子、梅福等众多历史人文遗迹为代表的“古色”文化，以洪都老工业基地为代表的工业文化，以梅汝璈为代表的法治文化，以青云谱道院、道教净明宗创始人许真君为代表的宗教文化。 8.青云谱速度：2013年，我区九洲高架（青云谱段）仅用10天时间就完成了95%的征收任务；当时全省中心城区体量最大的十字街棚户区改造，38天完成98%房屋征收工作，创造了南昌城区征迁中的“青云谱速度”。 9.三单一网：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网。通过“三单一网”建设，政府部门进一步深化改革、转变职能、依法行政、简政放权、提高效能，为人民群众提供更加优质高效的服务，更好地调动和激发经济社会发展活力。 10.三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。 11.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 12.助保贷：中国建设银行借助政府平台，批量化营销服务客户，实现企业、政府和银行“三方共赢”的一项金融创新产品。银行在企业提供部分抵（质）押物或在企业提供一定担保的基础上，以企业缴纳的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段，向小微企业发放贷款，缓解小微企业融资难题。 13.财园信贷通：省财政厅安排资金，我区按1:1比例配套，作为区内企业贷款风险保证金，银行按不低于保证金8倍放大贷款额度，向区内企业提供贷款。贷款企业无需提供抵押和担保，但企业的所有股东必须签署以个人所有财产对公司贷款承担无限责任的保证合同，并按照获得贷款额的1%向区政府缴纳互助保证金。 14.青云小镇：即“青云小镇”欧式风情特色商业街，北起解放路，南至楞上花园住宅小区南门，全长约500米，为2014年全市重点打造的两条特色商业街之一，我区投入8500万元，2013年7月开工建设，2014年底正式开街。 15.救急难：现实生活中，存在一些群众因为突发的事件或事故致使生活陷入困境乃至面临生存或心理危机的现象，通过社会救助等多种形式，妥善解决困难群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性急难问题。 16.智慧校园：以物联网为基础的智慧化校园工作、学习和生活一体化环境，以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。2015年，我区在三店小学和徐坊学校试点建设智慧校园，2016年将进一步拓宽“智慧校园”覆盖面，提升教育信息化水平。 17.智慧菜场：农贸市场内实现WIFI全覆盖，设置统一收银并全面接入支付宝，使用第三方支付进行交易，购物时只需带上手机用支付宝扫码支付便可。 18.三通两平台：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。