——2016年1月27日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第六次会议上
漳州市龙文区人民政府区长  胡栋良

各位代表：
现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。过去一年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届各次全会精神，围绕区委工作部署，扎实开展“三个年”和“大干6个月”活动，全区经济社会发展稳中有进,实现速度质量效益同步增长。初步统计，全区完成地区生产总值165亿元，增长13%；一般公共财政总收入13.9亿元，增长12.5%；一般公共预算收入9.6亿元，增长15.3%；规模工业增加值71.5亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资208.7亿元，增长24.5%；外贸出口5.4亿美元，增长4.6%；实际利用外资7101万美元，增长10.4%；社会消费品零售总额98.8亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入32143元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入15059元，增长9.4%；城镇登记失业率1.9%；人口自然增长率10.8‰。年度节能减排任务控制在市政府下达目标范围内。
一年来的主要工作和成效是：
（一）城市建设步伐加快。全年投入城市建设资金165亿元，城市面貌和功能进一步提升。征迁工作平稳高效，全年完成征地3025亩、拆迁142万平方米，有24个项目完成交地，其中闽南水乡示范段用3个月完成55万平方米拆迁任务，创造了历史。宜居城市建设加快，投入13.2亿元推进23个基础设施项目，龙祥中路等4条道路竣工通车；东墩污水处理厂及配套管网工程投入运行。“美丽龙文”专项行动成果丰硕，实施23个项目，整治河道27.1公里，建设沿河景观路20公里，完成北溪郊野公园一期建设，新建城市片林2616亩；拆除“两违”面积53万平方米；关停胶合板污染企业1354家；推进城乡保洁一体化、市场化运作，清理陈年垃圾近3万吨。房地产市场稳健有序，商品房销售面积88.4万平方米。新配35辆新能源公交车，完成黄标车整治，增设优化5条公交线路。
（二）现代服务业发展加速。出台促进电子商务、商贸物流、楼宇经济发展等系列政策，现代服务业加速发展，第三产业完成增加值72.1亿元，增长17.5%，对GDP增长贡献率达到47.2%。商贸物流持续壮大，完成限上批发零售业销售额201.9亿元，增长27.2%，其中汽车销售额60.6亿元，增长15.6%；物流城纳入国家大型公益性农产品批发市场建设，盛辉公路港、永胜通冷链物流等大型物流项目加快建设，“四通一达”及顺丰速运等快速发展，快递业务量占全市49%。楼宇经济加快发育，200多家企业总部进驻写字楼，万达甲级写字楼纳税有望突破1亿元。电子商务形成多点布局发展态势，阿里巴巴·漳州产业带正式上线运营，“芒果帮”跨境电商企业聚集发展，全区电商交易额26.8亿元，占全市25%。
（三）创业创新氛围加浓。建立惠企政策审核兑现工作机制，出台促进工业转型升级政策，累计减免税费1.2亿元，兑现惠企资金1.8亿元，办理40家次企业应急周转资金2.8亿元。全年完成规模工业税收6.1亿元，新增、新上规模工业企业10家，有58家企业实现产值上亿元、10家企业税收上千万元，大闽食品成为首家纳税超亿元的工业企业。“双创”活动活跃，举办中国钟表设计大赛、全省青年创新创业大赛、互联网论坛等活动，新建7个众创空间，龙文创业创新基地被评为全国青年创业示范园，3家众创空间被评为省级空间，科技孵化器引入项目15个，其中明鑫机器人项目上新三板，驹车网云租车项目获得风险投资5400万元。传统工业企业加大创新步伐，投入15.9亿元实施技改项目45个，130多家企业开展电子商务，福建省特殊钢和钢结构产品质量监督检验中心落户我区，青蛙王子被评为全国两化融合管理体系贯标试点企业，恒丽电子获评省级工业设计中心，市食品科技应用研究院评为省中小企业公共服务示范平台。实行“大招商”工作机制，新批外资企业11家，ADM、普洛斯、大润发等一批世界500强企业和行业龙头签约落户；联东U谷·国际企业港签约引进企业54家，有14家投产。
（四）社会事业投入加大。财政投入民生9.13亿元，增长39.8%；34个为民办实事项目完成投资17.8亿元，占年计划183%。教育事业再创佳绩，市二实小景山校区、朝阳中心小学和幼儿园投入办学，漳州一中龙文校区等10个项目加快推进，实现公办幼儿园全覆盖，被评为全国义务教育发展基本均衡县(区)、全市初中教育先进区。医疗卫生服务体系更加完善，开发区社区卫生服务中心竣工投用，市医院龙文分院、市第三医院二期工程等项目加快建设；实行基层医疗机构“差管全拨”管理；在全省率先实施生育服务证制度改革。文化体育旅游事业加快发展，建成区石刻博物馆、首家县级综合科普馆和16个社区体育健身工程，区文化中心等项目加快建设；完成文普不可移动文物名录核查；成功举办中华武术大家练、两岸自行车挑战赛等活动。开工建设保障性安居工程3958套，安置房交付使用面积14万平方米。城居保、城乡低保等保障标准进一步提高，发放基础养老金和被征地农民养老保障金4237.8万元。扶贫工作扎实推进，“造福工程”完成搬迁170户。深化“平安龙文”建设，组织开展安全生产大排查大整治和“打非治违”等专项行动，没有发生重特大事故。组织全省首次县级地震应急救援跨区演练。在全市率先完成村级组织换届选举。统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥、新闻出版等各项工作都取得新的进步。
（五）政府自身建设加强。深入开展“三严三实”专题教育，持续反对“四风”，不断改进作风。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议43件、政协提案38件，法定期限办复率100%。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，获评全国法治县创建活动先进单位。全面完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。清理公布权力清单、公共服务事项清单和责任清单，实行项目“模拟审批”，推行“一照一码”企业登记制度，行政审批效率和服务水平不断提升。注重加强规范化建设，制定人事制度五项，实行阳光操作；出台经济管理文件五份，规范资金支出；成立惠企政策审核兑现领导小组，提高惠企效率，有效完善政府权力运行机制体制，把权力放在制度的笼子里。全区“三公”经费支出下降19.6%。政府政务和信息公开不断加强。政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。行政监察和审计监督力度加大，反腐败工作得到加强。
2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官。“十二五”时期是富美龙文建设取得重大成就的五年。
五年来，综合实力显著增强。2015年地区生产总值是2010年的2.1倍，年均增长13.9%，人均地区生产总值在全市率先突破1万美元；一般公共财政总收入和一般公共预算收入两项指标均是2010年的2.8倍，年均增长23%。全社会固定资产投资五年累计763.6亿元，是“十一五”的4倍。
五年来，产业结构逐步优化。三次产业结构由4.2:58.3：37.5优化为2.9:53.4:43.7。被授予省级服务业综合改革试点区，第三产业增加值是2010年的2.5倍，年均增长13.7%。规模工业增加值是2010年的2.1倍，年均增长15.2%，产值上亿元工业企业从31家增加到58家。省级以上高新企业63家，高新技术产业产值、全社会研发投入分别是2010年的2.4倍和4.5倍。
五年来，城市化进程不断加快。城区面积扩大到20平方公里，建成18条城市道路，销售商品房440万平方米，交付安置房87万平方米；建成9所学校和5个卫生机构，增加学位9840个、床位257个；建成碧湖生态园、郊野公园和一批城市片林，建成区绿地率39.8%，成功创建全国文明城市、国家生态区和国家森林城市，市政配套得到极大改善。
五年来，人民生活明显改善。2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.77倍、1.76倍，年均增长12.3%和11.9%。累计新增城镇就业人员1.48万人、转移农村劳动力1.01万人。基本医疗保险制度实现全覆盖，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，社会保障水平走在全市前列。
各位代表，成绩的取得来之不易，得益于区委的正确领导，得益于全区人民的齐心协力、团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向上级驻龙文单位和部队、武警官兵，向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，稳增长任务艰巨；经济总量偏低、结构不优，产业转型升级的压力较大；城市规划建设管理滞后，脏乱差现象仍然存在；社会事业欠账较多，生活配套不完善等问题依然突出；政府职能转变还不到位，不作为、慢作为甚至乱作为等问题仍然不同程度存在。我们要高度重视这些问题，采取更加有力有效的措施加以解决。
二、实施“十三五”规划，推动富美龙文建设再上新台阶
《龙文区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，全区经济保持高于全市平均水平0.5个百分点的增长，力争到2020年人均地区生产总值进入全省先进行列。
“十三五”时期我区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照 “四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保持经济稳定较快增长为目标，以增强人民群众获得感为根本，围绕建设“市行政商务金融中心、总部经济聚集区、现代物流基地、先进制造业密集区和休闲旅游目的地”的发展定位，布局“一轴、两带、六大板块”，着力“十个打造”，全力建设产业兴、人气旺、生态美的富美龙文。
为实现富美龙文梦想，从五个方面推动工作：
（一）坚持创新发展，打造创业创新活力区。将创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点更多放在创新上，全面提升自主创新能力。积极推进供给侧改革，充分发挥投资对增长的关键作用、消费对增长的基础作用、出口对增长的促进作用，培育经济发展新动力。推动工业转型升级，深入实施《中国制造2025》行动计划，推动主导产业现代化、新型产业规模化、传统产业高端化，打造先进制造业密集区。提升发展现代服务业，推进生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、知识性服务业高端化、旅游观光产业品质化，打造服务经济先导区。实施“互联网+”行动计划，加快信息技术向研发、设计、生产、营销等环节应用，推进“大众创业、万众创新”。
（二）坚持协调发展，打造平衡平安和谐区。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，努力在加快区域开发中提升实力、在统筹协调发展中拓展空间、在加强薄弱领域中增强后劲。重点布局“一轴、两带、六大板块”，构筑分工明确、重点突出、发展协调的区域新格局。推动城乡一体化协调发展，做大做强做美城市核心区，建设美丽乡村。推动基础设施协调发展，建设完善集疏运、信息化、市政能源、防灾减灾等体系。推动物质文明和精神文明协调发展，争创新一轮全国文明城市和省级文明城区。加强和创新社会治理，推进法治龙文、平安龙文、诚信龙文建设。
（三）坚持绿色发展，打造生态生气宜居区。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力“培生气、护形势”，保护好龙文这块钟灵毓秀、人杰地灵之地。突出做好水城文章，实施九十九湾内河“点线面”工程，推进湘桥省级历史文化名村保护开发，加快闽南水乡建设，整治绿化提升九十九湾全线，实施河湖联通工程，建设生态安全水系，让水脉贯通、气脉连通。突出做好东部和北部景区文章，保护河川自然肌理，启动北溪生态湿地公园规划建设，云洞岩景区统一规划提升、郊野公园提升，打造郭坑生态休闲小镇，打响龙文旅游品牌。突出做好生态文章，加强环境保护和生态修复，推进海绵城市规划建设，开展九龙江流域重点水污染企业专项整治，健全生态文明制度体系，不断藏风聚气、谋势追远，促进绿色永续发展。
（四）坚持开放发展，打造联通畅通开放区。以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，不断提高对外开放质量和发展内外联动性。提升对台对接合作水平，强化对台产业融合发展，加大两岸文化交流，密切两岸人员往来。主动融入国家“一带一路”战略，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进务实合作，鼓励支持企业赴“海丝”沿线国家（地区）投资，提升对外和与港澳经贸合作水平。加强区域协作发展，深度对接厦门自贸区，融入厦漳泉大都市建设。深化重点领域和关键环节改革，持续推进简政放权，优化资源配置，激发市场活力，营造良好发展环境。
（五）坚持共享发展，打造共享共建幸福区。坚持把新增财力更多向民生事业倾斜，着力解决群众最关心的问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。实施文教卫3个三年行动计划，办好人民满意的教育，区财政每年至少投入2亿元用于教育，力争每年建成2所以上标准化中小学校或幼儿园、新增教师100名，累计新增学位1万个，实现创建教育强区目标；推进医疗卫生事业发展，力争每年推动1个以上卫生机构投用、新增100名卫技人才，构建起布局合理、类型齐全、覆盖全面的三级医疗卫生体系；完善文化体育服务体系，推动文体事业繁荣发展。大力发展社会救助和社会福利，完善公共服务体系，提升社会保障水平。坚持精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
三、围绕“三个年”活动部署，扎实做好2016年工作
坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。
主要目标预期是：地区生产总值增长11%；一般公共财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长20%（以2015年计划数为基数）；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长6%；实际利用外资增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在3.4%以内；落实节能减排降碳任务。
实现上述目标，重点从六个方面着力：
（一）着力城市建设，优化人居环境
全年计划投入资金162亿元，实施145个城市建设项目，加快建设宜居宜业城市，让城市成为追求更加美好生活的有力依托。
保持房地产健康发展态势。用好房地产业新政，推进迎宾大道以北、龙江北路以西等5个地块收储，推动闽南水乡、建发、恒大、特房等37个房地产项目加快建设，力争全年新开工面积90万平方米、销售91万平方米以上。加快打通商品房和安置房、保障房转换通道，统购16万平方米商品房作为安置房，加快消化存量；推进鸿浦豪园等13个安置房项目建设，力争交付使用面积45万平方米以上；加大力度解决安置房“两证”历史遗留问题。推进开发区部分公租房将外来务工人员纳入保障试点工作，完成市政府下达保障性安居工程建设任务。实施建筑业龙头企业培育计划，新增二级以上资质建筑企业3家。
进一步完善城市基础设施配套。续建联六线、联十一线、联东大桥、龙文南路等19条道路，建设东环城路、郭坑大道二期等13条道路，开展北仓路等4条道路前期工作，新建、改造农路26公里，力争全年有10条道路竣工、新增通车里程7.8公里。启动海绵城市规划编制，推进郭坑污水提升泵站、内林双向泵站、东墩排涝站双回路改造。建设龙江变、建元变等电力设施。完善公共交通体系，建设开发区公交首末站、碧湖生态园地下停车场和23个公共自行车服务网点，优化增设一批城市公交线路和公共停车泊位，投入新能源公交车20辆、自行车690辆，解决停车难、出行难问题。科学布局建设一批农贸超市、新型农贸市场，完善“菜篮子”供应体系。
不断提升城市生态文明程度。深入开展“生态建设年”活动，计划投资34.2亿元，建设49个生态环境项目。加大“水城”建设，加快闽南水乡景观区开发，建成印象水乡博物馆、水乡风情街等项目，形成富有闽南水乡韵味的漳州版“清明上河图”；启动北江滨湿地公园规划，实施浦口、漳滨重点区域江河湖库水系连通工程，改善水生态环境。加大“绿城”建设，抓好云洞岩、郊野公园提升，启动景山公园和全长40公里的环郭坑镇生态绿道系统项目，绿化彩化九龙大道等城市道路。加大历史文化名城建设，保护好古厝、古桥、古树、古牌坊等资源，建设湘桥历史文化名村，修缮承泽楼、恢复邺山讲堂等文化设施，重塑“闽南第一关”形象，形成城市文脉、留住乡愁。
（二）着力改革试点，繁荣现代服务业
现代服务业是城市型经济的重点，我们要不断深化省级服务业综合改革试点，推动第三产业对GDP增长贡献率达到54%。
发展生产性服务业。紧跟电子商务发展趋势，大力发展电子商务，支持汇隆祥、天心天思等龙头电商发展，用好阿里巴巴·漳州产业带、“芒果帮”跨境电商、“易田”农村电商、“易栈” 社区电商等平台，推动300家传统企业“触网”经营，争取电商交易额提高到50亿元以上,力争在云端服务、供应链建设有新突破。大力发展现代物流，用好商务部1亿元补助资金，加快建设公益性大型批发市场，推动农产品电商平台、会展中心、食品专业街、水产批发市场等投用，把物流城建成国家农产品骨干网流通市场；建设物流快递园区，引导“四通一达”等企业集中入驻、集约发展，推进快递派收件量突破6000万件。大力发展楼宇经济，利用现有的15万平方米甲级写字楼资源，引进金融、咨询、设计、贸易等业态，培育税收亿元楼宇。鼓励引导企业拨离和外包非核心业务，组建独立的财务、销售、设计、咨询、劳务等专业公司，促进本地区生产服务型企业的发育成长。
活跃生活性服务业。繁荣商贸酒店业，推动明发广场投入运营，扶持万达广场做大做强，吸引万国国际、颐高商城等入驻，支持大润发、温德姆、海天之恋等大型商超和酒店娱乐业发展，推进宝岛埕打造台湾商品和漳州味特色街区，构建以城市综合体为节点、以商业街区为纽带、以社区便民商店为补充的城市商业网络。扶持汽车营销业，推动一批汽车4S店建成投用，整合做大迎宾路、龙文北路汽车销售走廊，推进汽车金融、汽车租赁、汽车文化等新业态发展，力争汽车销售额突破70亿元。积极培育旅游业，推进中文传媒、青蛙王子童话王国、水之梦嬉水体育乐园等建设，加快郭坑温泉旅游资源开发，建设生态观光休闲项目，培育恒丽钟表工业旅游点，规划精品旅游线路，打响“一山两溪九十九湾”生态游品牌。扶持发展健康养老、休闲养生、家政服务等产业。
拓展知识性服务业。推进“大众创业、万众创新”，培育和催生经济社会发展新动力。加大创业创新平台建设，推动联东U谷青年创业示范园区和图灵、鼓浪、碧湖创客小镇、易维通等空间主体组建“众创联盟”，引导永年公园美学创建省级两岸青创基地、一品威客创办农业科技创客空间，培育发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，打造一批在全省乃至全国有影响力的创业创新平台。加大创业创新政策支持，积极盘活各类商业用房、工业厂房、企业库房等资源，为创业者提供低成本创业场所；打破和消除各种制度束缚，强化对创业创新主体的扶持服务。加大构建创业创新生态，发挥创业投资基金引导作用，推动一批风投机构和初创企业入驻，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式；鼓励发展市场营销、知识产权等第三方专业化服务，定期举办创业创新论坛，加强创业创新辅导，吸引创客集聚。
（三）着力转型升级，增强工业实力
突出城市型工业导向，瞄准精密仪表仪器、电子信息、生物技术和医药等产业，改造提升食品、日化等传统产业，壮大以高新技术为主导的产业集群，力争投入技改15.5亿元，省级以上高新企业新增7家。
推动技改创新，培育龙头企业。坚持抓技改、提质量、促转型，设立企业技改专项基金，加强商标品牌建设，推广智能制造应用，抓好20个重点技改项目建设，支持三龙工业争取轻型汽车生产牌照，扶持航标卫浴等企业提质升级，推动传统产业高端化集聚化发展，壮大产业规模。突出抓龙头、铸链条、建集群，深入实施产业龙头促进计划，支持大闽食品加快扩建，兼并省外罐装厂，作全产业链经营；推进英博雪津“机器换工”，加快将年产能提高到80万吨；推动顶津食品4条世界先进生产线竣工投产，年生产饮料能力扩大到4000万箱；积极引办食品产业链配套项目，加快打造百亿食品产业集群。
强化产业主导，加大招商引资。深化“大招商”机制运作，积极推进招商由随机向精准、由熟人向专业、由散状向网状转变，用好产业园区和150万平方米通用厂房，突出城市型工业招商，优选项目，使投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。精密仪表仪器产业着重抓好钟表产业园建设，吸引国内知名品牌企业入驻，推动现有钟表企业加快转型升级，支持明鑫机器人等企业上市融资，积极打造仪表仪器行业设计制造中心；生物技术和医疗产业着重支持聚善堂建设医药生产基地，打造生物医药特色科技园区；电子信息产业着重加大中小科技型企业引办，鼓励富顺、科能推广新一代信息技术应用，建设物联网研究中心，打造战略性新兴产业。同时，深入实施资金技术密集型中小企业成长计划，支持设立博士后科研工作站、院士专家工作站、技术研究中心，引进建设国家级检验检测中心，培育新增一批高新企业、科技型企业。鼓励企业进行产品、管理、营销模式创新，争取100家企业到海交所进行股权展示交易。
加大扶持力度，建好园区平台。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动，全面落实下调电价等政策，用好我区设立的1亿元工贸企业应急周转资金、5千万惠企基金等扶持资金，开展小微企业贷款保证保险试点，帮助化解发展困难，降低企业融资、物流等成本。借助市场倒逼机制，对标行业先进技术和标准，推进清洁绿色生产，加快落后、污染、低效、资源高耗型企业改造转型和清算重组，出清过剩产能。围绕建设产城融合、宜居宜业的现代化产业新城目标，坚持科技立园，计划投入4.78亿元，高标准建设朝阳、郭坑2个新园区基础设施，改造提升蓝田、龙文2个老园区，扶持联东U谷后续建设，引导企业向开发区集聚。用好促进开发区提升发展政策，支持蓝田开发区设立一级金库，创新经营体制机制和运营模式，完善公共服务平台。
（四）着力社会事业，促进发展成果共享
围绕群众最关心的问题，计划投资22.9亿元，组织实施22项、29个为民办实事项目，重点实施文教卫3个三年行动计划，提升公共服务水平。
实施创建教育强区三年行动计划。全年计划投入3.5亿元，推动漳州一中龙文校区、龙溪师范附小龙文分校、市二实小龙江校区、区第一幼儿园等6个学校建成办学，新增校舍面积17万平方米、学位7200个；开工建设闽南师大附小、区机关幼儿园等4个学校；力促郭坑中学迁建、鸿浦豪园配套小学、龙文中学图书馆等工程加快进展，努力建设一流的校园环境。公开招引教师，实施教师素质提升工程，加大奖学奖教力度，努力打造一流的教师队伍。加强学校班子建设，推进精细化教学管理，把传统文化融入学生德育教育，支持民间特色教育培训机构发展，努力锻造一流的教学质量。
实施医疗卫生事业三年行动计划。全年计划投入1.7亿元，推进市医院龙文分院、朝阳第一社区卫生服务中心竣工投用，新增床位数585个；推动市第三医院二期工程、市公共卫生服务中心主体工程封顶；开工建设龙文中医院，优化医疗卫生事业布局。投入1350万元，购置防控防护、应急保障及医疗实验等设备，提升医疗卫生机构规范化、标准化建设水平。继续实施“名医”工程，新招引一批医护人员。加强医疗卫生行业监管，严厉打击“乱诊疗、乱开单”等行为。全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策，优化计生服务管理。
实施文化体育三年行动计划。全年计划投入1.1亿元，实施区体育中心等13个项目建设，推动区文化中心、博物馆建成投用，建设郭坑山地自行车赛道、郊野公园自行车文化走廊等体育健身工程。按照“一月一活动、一季一主题”思路，策划举办全国沙画比赛、两岸自行车挑战赛及大学生龙舟赛等赛事，举办好中华武术大家练、朱子文化论坛等活动，打响文化品牌，繁荣文化体育事业。
不断提升社会保障水平。落实积极就业政策，推进原生猪养殖农民、胶合板从业人员和被征迁群众创业就业培训。开展城乡医保整合并轨工作，探索实行新农合、城镇居民医保“二合一”。加强社会救助体系建设，推进低保提标扩面。深化机关事业单位养老保险制度改革，实行公务员职务和职级并行制度。做好企业用工服务，坚决防范和化解企业拖欠农民工工资问题。推进公益性公墓规划选址，建设社区殡葬管理与殡仪服务中心。实施“助残工程”，推进“福乐家园”建成投用。加大精准扶贫，实现全区贫困人口当年脱贫目标。
（五）着力城市治理，创新社会管理
“天生丽质”更需“后天保养”，我们将进一步加大城市治理力度，创新城市治理方式，有效解决脏乱差违等突出问题。
大力抓好四项治理。深入开展新一轮全国文明城市和省级文明城区创建，加强城市常态化、精细化、人性化管理。开展城乡垃圾专项治理，构建全方位、无缝隙、全覆盖的城乡保洁网，实现路面净、边角净、沟渠净、绿地净。开展全水系清淤除臭，新建10公里截污管网，突出抓好汽车4S店直排污水治理，强化源头截污；落实河长责任制，清淤疏浚16.2公里九十九湾支流，努力达到“河畅、水清、岸绿、景美”效果。开展创建无违建镇村活动，保持“两违”治理高压态势，力争拆违40万平方米，实现“控增量、减存量”。开展城市秩序专项整治，推进“智慧城市”建设，加大智能管控投入，借助现代化管理手段，治理车辆违停、占道经营、乱摆乱放等问题。
努力提升管理水平。积极适应城镇化发展新常态，探索建立力量下移、属地责任的管理机制，常态评比、定期抽查的检查机制，不脱“脏帽”、就脱“官帽”的责任机制。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，加快消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动，让更多常住人口转为户籍人口。强化社区自治和服务功能，积极推进镇改街、村改居，加大社区建设，力促基本公共服务向常住人口覆盖，提升以人为核心的城镇化水平。创新城镇化资金保障机制，进一步整合国有资产，做大做强龙文发展、蓝田开发有限公司2家国有资本投资运营企业，发挥投融资平台作用。
促进社会和谐稳定。深入推进平安龙文建设，完善立体化社会治安防控体系，加大专业治安巡防队、视频监控系统标准化建设，提升城乡社区网格化服务管理和动态社会治安防控水平，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，深入开展建筑工地、道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域常态化专项整治，提高防灾减灾和应急处置能力。加强食品安全工作。严格按照“路线图”和“七项机制”依法处置信访事项。深入实施“七五”普法。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。扎实推进国防动员、外事侨务、民族宗教等工作。
（六）着力诚信法治，提高政府效能
要始终牢记政府前面“人民”二字，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当，努力打造边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，不断增强政府的公信力、执行力。
坚定信念，对党忠诚。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，坚持纪在法前、纪严于法，牢固树立纪律和规矩意识，做到在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。加强知识型政府系统领导班子建设，自觉维护区委权威和班子团结，坚决抓好区委部署各项工作的执行和落实。
尽心尽责，为民服务。始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，扎实办好关系群众切身利益的每一件事，让群众生活更加美好、更加幸福。要创新善做事，增强系统思维、程序思维、辩证思维，求新求变求突破，创造性开展工作。要担责敢作为，弘扬“四下基层”“马上就办”等好作风和“逢山开路、遇河架桥”的精神，敢于直面矛盾、化解矛盾，敢于攻坚克难、迎难而上。要尽责办成事，眼睛向下看，身子往下沉，深化机关效能建设，打造上下贯通、层层负责的责任链条，以奋发有为的精神状态和干在实处、走在前列的昂扬锐气狠抓工作落实，营造便捷高效一流的政务服务环境。
依法行政，干净干事。深化实施权力、责任、服务“三项清单”，自觉学法、尊法、守法、用法，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿政府工作各个环节。要有戒备、守戒条、善戒除，牢记权力姓“公”、不姓“私”，自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，习惯在“阳光”下用权、在“探照灯”下工作和生活，以有效监督制约保障权力廉洁规范运行。
各位代表，蓝图已经绘就，扬帆正当其时。让我们以干则必实、干则必成、干则必好的决心，团结一致，开拓进取，扎实工作，为全面建设富美龙文而努力奋斗！