政 府 工 作 报 告——2016年3月22日在吉安市青原区第三届人民代表大会第八次会议上吉安市青原区人民政府代区长 李  军各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和支持下，在区政协的民主监督和帮助下，我们团结和带领全区人民，在适应新常态中保持定力，排难而上，顺利实现了区三届人大七次会议确定的目标，全区经济社会保持持续稳定健康发展，为“十二五”收官划上了圆满的句号。全年完成地区生产总值82.51亿元，比上年增长9.8%；财政总收入完成8.46亿元，增长15.6%；完成固定资产投资62.7亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额21.3亿元，增长12.4%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达10366元和28959元，增长11.2%和9.6%。全区向上争资突破7亿元，同比增长28.2%。实施了64个重点项目，年度累计完成投资25.92亿元。荣获2015年度全市科学发展综合考评二类县(市、区)先进。（一）突出转型升级，经济发展取得新成就。在全力做大经济总量的同时，统筹推进一、二、三次产业协调发展，产业结构更为优化，质量效益进一步提升。工业发展升级。年内新增规模以上工业企业15家；规模工业完成增加值56.87亿元、主营业务收入229.73亿元、实现利税25.63亿元，分别增长9.2%、6.9%和4.1%；工业用电总量列全市第一。工业园区城市综合体全面竣工，行政、金融、体育、培训、展示“五大服务平台”基本成型；富滩工业园污水处理厂一期投入运行，三条主要道路整修全面完工。收回5家“僵尸企业”①闲置用地168亩， “腾笼换鸟”迈出新步伐。举办了苏州推介会等系列招商活动，引进世界500强、央企、上市公司北新建材等一批精品项目；实际引进内资28.74亿元、利用外资5226万美元，分别同比增长15.2%和10.2%。园区新开工项目9个、竣工项目3个、投产项目9个。吉瑞股份新三板上市即将获批。农业转型加速。流转土地1万余亩，新增井冈蜜柚6500亩、绿色蔬菜1000亩、花卉苗木1000余亩，落实“千村万户老乡工程”3000余户，天玉逸乡园被列为全省“一村一品”示范基地。现代农业示范园展示馆、物联网平台基本建成，江西熙龙生态有限公司在Q板成功上市。投资1亿余元，除险加固了油箩坑、山塘等9座水库，实施了文陂、新圩防洪工程，推进东固山洪沟治理，小农水重点县建设获全省考评第二名;建成高标准农田1.28万亩，粮食生产稳步提升。现代服务业扩量提质。新增服务业规上企业11家，吉安国际文化创意产业园一期加速推进，中心城区怀抱青原山发展步伐稳健；井大阳光文化创意产业园全面竣工，百望电子网购商城有序推进。金融业加快发展，新引进江西银行、青原庐陵村镇银行，通过“财园信贷通”为38家企业发放贷款1.68亿元，比上年增长35%，金融服务实体经济功能进一步增强。物流业快速壮大，上缴税收近5000万元。全域旅游建设成效明显，旅游发展考评获全市第二名。完成东固革命根据地纪念馆陈展，青原山景区游客服务中心主体、渼陂古村旧居旧址群维修、富田文丞相祠复原工程、东固革命烈士陵园一期等一批项目。青原山景区创建为国家生态旅游示范区和省级水利风景区。全年接待国内游客达502万人次，增长30.6%；举办了第五届庐陵文化旅游节、宝贝游青原等特色旅游活动，承办了赣闽粤原中央苏区旅游经济发展研讨班，湖南卫视《爸爸去哪儿》和央视《我爱满堂彩》、《记住乡愁》等品牌栏目先后至区拍摄，取得巨大营销效应。（二）突出统筹发展，城乡面貌焕发新气象。坚持城乡统筹、镇村联动，持续推进新型城镇化和美丽乡村建设，城乡面貌焕然一新。城市建管全面发力。投资5.5亿元，着力实施了30个城建项目。新增城区面积2平方公里，城镇化率达48.7%。818地块开发渐成规模，产城融合发展成效显现；城中村改造排难而进，杨家庄（中村）、坪田房屋征收取得突破；“三改三清”扎实推进，投入资金3亿元推进项目33个，奥克文化创意产业园成为全市“改旧厂”的典范。进一步明晰了城市管理职责，绿化、亮化、美化、净化工程推进有序。以创建全国文明城为契机，城市管理实现全覆盖、无死角。河东街道东方兰园、新圩和爱邻里成为创新小区管理的亮点。小城镇建设提档加速。各乡镇总体规划、控制性详规及全区20户以上村庄规划编制全面实施。“九个一”工程基本完成，东固滨河路二期、文陂旅游商贸街项目顺利推进，富田天祥苑建设、新圩康居苑改造、富滩宋螺公路提升和值夏路堤结合改造等项目全面竣工，天玉镇村联动富有特色，小城镇承载力持续增强。都市田园休闲观光带建设开局良好，五大类37个项目稳步推进，青东公路等道路沿线环境综合整治扎实有效。富滩、富田被评为全市综合考评优秀乡镇。美丽乡村特色彰显。新修通自然村公路20.9公里，开展了农村公路养护管理年活动，有效整治了将宋公路超载超运和城区余土撒漏现象。投资7700万元，建设美丽乡村点44个，涌现了天玉郭家、河东坛边、富田横坑等先进村点。全面启动7个中心村点建设，大力整治“空心村”，拆除危旧房8000多平方米，实现电力、广电、电信“三网”建设全覆盖。美丽乡村建设考评获全市第二名。在全市率先推进农村清洁工程， 6个乡镇、10个行政村获得市级表彰，获奖比例全市最高。富田陂下村、文陂渼陂村获评“全国生态文化村”，入围中国百个“最具乡愁”村庄。强化农村建房管控，耕地保护成效明显，“两违”现象有效遏制。（三）突出绿色崛起，生态建设迈出新步伐。坚持“生态立区”，大力发展生态经济，促进了经济社会和生态文明协调发展，获批省级生态区称号。生态经济加速成型。严格把好工业项目准入关，否决不符合产业政策和环保要求的项目15个；关停工艺落后和涉污企业6家，改变了工业经济“一铜独大”的产业格局，园区企业逐步从粗放型、高耗型向清洁型、生态型转变；新型工业化步伐加快，电子信息和精细化工两大支柱产业上缴税收分别增长134.8%和144.1%。生态工业加速发展，鹭洲春酒寨建设亮点凸显。生态农业不断壮大，农旅融合等新业态不断涌现，乡村旅游迅猛发展，荣获中国乡村旅游模范村、金牌农家乐等11项国家级荣誉。积极打造绿色品牌、有机品牌，东固翠薇获第三届中国茶叶博览会名优茶产品奖。生态保护卓有成效。完成减排项目6个，主要污染物减排目标全部完成，万元GDP能耗下降，水源水质达标率100%，空气环境质量稳定在国家二级标准。强化生态底线思维，基本完成生态红线划定工作。全面建成郊野公园，改造提升青原大道、青原山大道等城市绿道14公里，“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局逐步形成。实施了工业园区、住宅小区、居民社区绿化改造工程，城市绿化率达 47.2%，人均公共绿地面积达14.4 平方米。全面推进农村污水无害化、减量化、资源化处理，着力实施污水处理工程，推广了“氧化塘+人工湿地”的镇村生活污水治理模式。推进了富田镇和渼陂古村水生态文明镇村创建试点，在值夏镇率先开展圩镇生活污水无害化处理。大力推动废弃物综合利用，加大对养殖场畜禽废弃物无害化处理，推行了“圈、沼、菜”种养结合循环模式。积极建设清洁家园、清洁水源、清洁田园，突出抓好水库水质治理，确保了水库水质达III类以上标准。（四）突出共建共享，群众获得感得到新提升。不断加大民生投入，使发展成果共享，群众获得感和幸福感进一步增强。民生保障扎实有力。全年民生事业支出8.87亿元，同比增长8.83%，教育、医疗、住房等各项基础设施得到完善，“救急难”、“托底线”工作扎实推进，全区8809人纳入农村最低生活保障，社会救助、居家养老等六项工作获全省先进,市下达的131项民生指标全面完成。全面启动新农合大病医疗保险，新农合参合率达99.6%。镇村公交成功开通，为群众快捷出行提供了方便。扶贫攻坚初见成效。出台了精准扶贫攻坚“24条措施”，重点实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，全区2984人实现脱贫，没有劳动能力的贫困户全部纳入财政兜底保障。实行党员干部“321”帮扶机制，扶持贫困村、贫困户发展特色富民产业8524亩；投入资金3560万元，完成自然村村庄整治项目71个，有效解决贫困村交通、农田水利等基础设施“最后一公里”问题；完成东固南龙村等搬迁移民扶贫和农村土坯房改造1465户。文陂甲先头村探索了贫困农民就地务工扶贫新模式，富田匡家村列为全国旅游扶贫试点村。社会事业日益繁荣。中高考成绩创历史新高，高考二本以上上线248人；完成农村义务学校标准化建设、薄弱学校改造项目89个；获评全省中小学生艺术素质教育测评实验区。参加全省田径运动会获一等奖，评为全省竞技体育精品县。向上争取文化事业专项资金3600多万元，占全市的三分之一。区人民医院业务额突破2000万元，增长33.4%；新建云楼、文陂、天玉医院综合楼，值夏中心卫生院获评全国“群众满意卫生院”；在全市率先启动新农合意外伤害保险工作试点。区公益性墓园主体完工，即将投入使用；东固革命烈士陵园墓区全面建成，成功承办了全市党政机关团体缅怀革命先烈公祭活动。社会大局和谐稳定。积极推进芫下、井大社区创建“人文社区 温馨家园”活动。深入开展法治青原建设，突发事件同比下降30.77%，治安形势进一步向好；建立健全了矛盾纠纷调解机制，实行区四套班子领导一线接访，各类矛盾纠纷调处成功率达98.14%。我区被评为全省信访工作“三无县”。社会治理卓有成效，河东街道邓家社区等3个基层示范点建设扎实推进。安全生产监管有力，森林防火获省级平安县区称号，区消防大队获评全省先进单位；平安创建有序推进，创建覆盖率达100％。开展了红土地国防动员演练，应急处突能力得到提高。（五）突出创业创新，深化改革激发新活力。坚持改革与创新双轮驱动，各项改革有序推进，“大众创业、万众创新”活力迸发。改革创新释放红利。政府部门机构改革顺利完成；旅游管理体制改革力度进一步加大，在全省率先实行旅游景区“三权”分离改革，引进北京巅峰集团合作运营管理渼陂古村景区；扩权强镇试点成效明显，全市扩权强镇试点工作现场专题研讨会在富滩召开；农村“三资”管理得到加强、土地确权进入尾声；探索了区社会福利院公建民营模式；进一步深化户籍制度改革，城乡户口“一元化”登记②基本完成；在全市率先推行镇村公交改革试点，并列为全省5个试点县（区）之一。积极创新筹融资机制，有效化解政府债务6.5亿元，保障了重点项目支出。“三证合一”③商事登记制度全面推行，新增个体工商户1201户、私营企业441户。新增发放创业担保贷款5001万元，扶持创业225人，直接带动就业756人。创新能力显著提升，新增国家高新技术企业3家、省工程技术研究中心1个,授权国家专利209件；获市科技进步奖二等奖2项，永安交通获专利申请过百优秀企业。依法行政全面推进。进一步规范了重大行政决策行为，实行了决策终身责任追究制和决策违法责任倒查机制；普遍实施了法律顾问制度，全区20余个政府部门聘请了法律顾问；深化了行政审批制度改革和“三单一网”④建设，取消了非行政许可审批类别，厘清了权责边界。完善了人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，健全了医疗纠纷、劳动争议、山林权属、安全事故等行业性调解平台，调处各类矛盾纠纷3000余件。全年办理区人大代表建议58件、区政协提案72件，办结率、满意率均达99％以上。行政效能有效提升。完成了政务服务网建设，加强了区行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，梳理并公布了便民服务事项近1000项。扎实推进简政放权，精简行政审批和公共服务事项300余项，缩减办理时限30%。集中开展了“攻两重、治两为”百日攻坚行动，推进了重大项目、重点工作，整治了慢作为、不作为现象。强化了社会保障基金、扶贫救灾资金和重大项目投资等专项审计，加大了行政问责和政府绩效考评力度。与此同时，统计、档案、人防、地方志、物价、民兵预备役、外事侨务、民族宗教等工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。“十二五”期间，我们紧紧围绕提升中心城区首位度和吉泰走廊贡献度这一目标，立足工业园区、城区、景区、农业示范园区“四个主战场”，主攻工业、城建、商贸服务、旅游、美丽乡村“五大板块”，凝心聚力谋发展，创先争优促赶超，经济发展更加繁荣，社会事业全面进步。全区地区生产总值连续突破50亿元、60亿元、70亿元、80亿元四个大关；财政总收入累计增长155.2%，年均增长20.6%；全社会固定资产投资累计增长48.1%，年均增长8.2%，青原已跃上新的更高起点。——过去的五年，我们坚持招大引强、提质增效不动摇，工业经济持续壮大。引进了香港同业集团、高精科技、国药控股等一批大项目，引进内资、利用外资、出口总额分别增长了2.9倍、2.0倍和2.3倍。辖区规模工业增加值、主营业务收入、实现利税分别增长2.4倍、2.4倍、3.4倍，规模工业主营业务收入突破200亿元大关。投入资金13亿元，新征工业用地4439亩，建成新工业园城市综合体、公租房、富滩工业园快速通道等配套设施；华能工业园完成旧厂房整合，梅林工业园退企还城迈出新步伐。园区共落户企业88家，其中，亿元以上企业65家，初步形成了电子信息、生物医药、精细化工等主导产业。新增规模工业企业50家、国家高新技术企业8家。——过去的五年，我们坚持双轮驱动、产城融合不动摇，现代服务业日益繁荣。引进和培育了国光、圣欧顿、七天连锁等一批超市、酒店。汽车文化贸易城一期16家4S店建成营业，天立创意街、财富广场先后完工，甘雨亭公司被评为省级服务业龙头企业，吉安贸易广场年交易额超60亿元、被评为省级服务业集聚区。引进新庐陵、金石道小贷公司，九江银行、赣州银行、江西银行等在区设立分支机构。旅游优势进一步彰显，青原山景区、陂下古村景区先后创建为国家4A级景区、渼陂古村景区巩固了4A级景区创建成果，东固景区创建为国家3A级景区，全区4A级景区数量列全省第二，四大景区全部纳入省35个旅游产业集群范围，全域旅游发展格局全面确立。——过去的五年，我们坚持统筹发展、彰显特色不动摇，城乡面貌不断改观。城镇化率年均增长约2个百分点，建成区面积拓展7平方公里、达18.5平方公里，城区人口增加2万余人、达10.8万人。累计征地约1.4万亩，征收房屋约40万平方米。抓两头，带中间，旧城改造和新区开发步伐加快，“四城同创”目标如期实现。新105国道改道、青东公路三改二等一批重大基础设施项目相继建成。投入资金20多亿元，基本完成乡镇“九个一”工程，值夏被列为全国重点镇、全省百强中心镇。完成255个新农村点建设，改水1.5万户，6万群众受益；涌现了新圩凤丘新村、富滩张家渡等一批全市一流美丽乡村点。荣获全省干道提升及镇村联动先进县（市、区）。——过去的五年，我们坚持夯实基础、示范带动不动摇，农业产业加快发展。除险加固小型水库44座，加固河堤6.14公里，整治渠道1652公里，建成高标准农田6万亩，获全省农田水利建设先进区。新增井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木等特色产业4.4万亩，“东固山”牌井冈蜜柚先后获全市首届井冈蜜柚节“柚王”称号及第15届、16届中国绿色食品博览会金奖。建成现代农业示范园核心区5000亩，落户企业20多家，成为全省现代农业示范园建设现场会观摩点，并纳入省级重点支持园区。——过去的五年，我们坚持民生优先、多点发力不动摇，小康进程全面提速。大幅提高了低保、五保补助标准，发放优抚、救灾、低保资金2.07亿元；14.3万名中小学生得到“两免一补”。建成保障性安居房5588套，完成危房改造5381户，帮助1962户贫困户脱贫。城镇新增就业3.35万人，新增转移农村劳动力3.16万人；发放创业担保贷款2.01亿元；新增国家级文物保护单位5处，国家级非遗保护名录1个;累计投入3.2亿元,新建校舍面积8万平方米，改扩建校舍面积14.5万平方米,城区初中教育教学质量居全市前列; 区人民医院、东固革命根据地纪念馆、图书文化“两馆”、球类馆建成并投入使用；消除了15个医疗“空白村”。区直机关办公难、用餐难、停车难问题得到有效解决。各位代表，过去的一年和“十二五”期间，在区委的坚强领导下，在全区上下的齐心努力下，我们咬住发展目标不松劲，保持干事定力不分神，沉着应对经济下行压力，主动适应发展新常态，谱写了青原加快发展的新篇章。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向各位代表、委员，向驻区部队和武警官兵，向所有关心支持青原发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，三次产业结构不优，产业层次总体较低；实体经济面临的困难依然较多，企业生产成本上升，效益不足，创新能力不强，缺乏一批带动性、辐射性强的“航母型”项目；城市经济不强不大，投资后劲乏力，发展的短板依然明显；扶贫攻坚的任务还十分繁重，城乡之间、乡镇之间发展不平衡现象较为明显，统筹发展的道路还任重道远；少数干部干事创业激情减退，慢作为、不作为的问题依然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、编制“十三五”规划纲要（草案）的主要考虑“十三五”时期，是我区与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的决战期，更是推动青原加快发展、转型升级的战略机遇期。制定和实施好我区“十三五”规划建议，对科学谋划未来五年发展，建设创新、开放、绿色、文明的小康青原，具有重大而深远的意义。区委着眼未来、统揽全局，按照中央、省、市有关要求，提出了“十三五”规划建议。区政府全面对标区委规划建议，组织编制了《青原区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），提交大会审议。（一）关于“十三五”时期经济社会发展指导思想的考虑。指导思想是规划的灵魂，是未来五年发展的根本指引。区委“规划建议”所明确的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是强调“三项动力”，即“以全面深化改革释放转型发展潜力，以创新创业激发经济新动能和发展新势能，以开放合作拓展经济社会发展空间”。主要是考虑推动新一轮发展，必须充分发挥改革创新的先导作用，强化开明开放的引领作用，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。二是强调“四个着力”，即“着力实施脱贫攻坚战略，着力推动产业转型，着力构建均衡协调的城乡发展格局，着力推进民生改善和社会进步”。主要考虑，要达到“提前翻番、同步小康”的目标，必须以产业转型升级、城乡统筹发展、加快脱贫攻坚、民生改善和社会进步为着力点。三是强调“四大战场”，即“工业园区、城区、景区、农业示范园区四大主战场”。主要考虑，工业发展、城乡建设、旅游开发、现代农业既是青原发展最显著的优势、最大的特色，又是加快青原进位赶超的有力抓手。“十三五”期间，必须有决战决胜的勇气和魄力，在“四大战场”上打个漂亮的胜仗。四是强调“四大定位”，即建设“创新、开放、绿色、文明”的小康青原。主要考虑青原“十三五”总体定位，既要紧密结合青原实际，保持延续性，又要充分体现中央和省委、市委“十三五”规划建议的要求，同时融入“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，使青原发展更具有平衡性、包容性和可持续性。（二）关于“十三五”时期主要经济社会发展目标的考虑。根据区委规划建议，《纲要》（草案）从经济增长、产业结构、创新能力、生态建设、民生福祉、法治建设六个方面提出了未来五年预期目标，核心是一个“同步”、两个“中高”、两个“提前翻番”，即到2020年，实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的总目标；经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端；与2010年相比，全区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番。围绕这一核心，《纲要》（草案）提出了23项具体目标。确定这些目标，考量的因素主要有两个方面：一是确保了与同步全面小康相衔接。当前，青原发展速度与全国全省全市平均水平相比还有较大差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省全市平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我区生产总值年均增长10.5%左右，分别高于全国全省全市4.2、2.0和0.5个百分点，目的就是确保“同步全面小康”目标的实现。二是兼顾了必要性和可行性。从设定的目标来看，这些目标既贯彻了上级的精神，又体现了发展的要求；既鼓舞人心，又切实可行；只要全区保持定力，久久为功，完全可以实现。（三）关于 “十三五”时期重大战略任务的考虑。《纲要》（草案）围绕建设创新、开放、绿色、文明的小康青原，提出实施“构建新型工业体系、建设现代生态农业、繁荣现代服务业、推进城乡一体化、打造生态文明青原样板、加速全域景区保护开发、提升发展共享福祉、推进脱贫攻坚工程”等八项重大战略。同时，提出“全面深化改革、推进依法治区、强化规划实施”等三项保障措施。制定这些战略任务和保障措施时，注重了“五个统一”：一是贯彻上级精神和立足青原实际相统一。既深入贯彻落实中央、省委、市委重大战略部署，又立足青原所处的发展阶段和发展特征，积极回应全区人民期盼和愿景，充分彰显青原特色；二是目标导向与问题导向相统一。既咬定全面建成小康社会目标不放松，倒排时间节点，明确工作任务；又坚持问题导向，找准制约发展的问题和短板，谋求破解难题的途径和方法。三是继承和创新相统一。既坚持过去行之有效的战略决策和经验总结，又与时俱进，不断完善发展思路，开创发展新局面。四是统筹兼顾与突出重点相统一。既着眼于全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，又突出薄弱环节，重点突破、集中发力，提出切实可行的思路和举措。五是战略性和操作性相统一。既强调规划的宏观指导性，重点把握大方向、提出大思路、明确大原则，又突出规划的约束力和操作性。各位代表，《“十三五”规划纲要》（草案）经大会讨论通过后，将成为我区“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图，标志着我们全面开启建设创新、开放、绿色、文明的小康青原新征程。这是时代赋予我们的责任，是人民寄予我们的期盼。只要我们同心同德，砥砺前行，同步全面小康的目标，就一定能够如期实现！三、2016年工作安排2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是“十三五”规划的启动之年，是区乡两级班子的换届之年，各项经济社会发展任务十分繁重，发展的风险和机遇并存。一方面，经济下行压力持续加大。宏观经济形势更加错综复杂，预计全年国内经济呈现“L”型走势，探底之后低位运行将保持一定时间，给我们承接产业、利用外资增加了压力，给我们调整结构、转型升级带来了挑战。另一方面，发展的历史性机遇凸显。随着“十三五规划”、扶贫攻坚、生态文明先行示范区建设等战略实施，以及国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们强化对接、争取项目、扩大投入创造了更为有利的条件。面对压力和挑战，我们责任重大；面对政策和机遇，我们信心满怀。只要我们积极应对、主动作为，抢抓机遇、排难而进，就一定能够扎实做好全年各项工作，为“十三五”开好局、起好步奠定良好基础。2016年，全区经济社会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市有关会议精神，深刻领会习总书记视察井冈山重要指示精神，全面落实“一个新希望、四个坚持”的总体要求，主动适应新常态、引领新常态，以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线，着眼去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，牢固树立“五大发展”理念，更加注重改革攻坚、创新驱动，更加注重质量效益、协调一致，更加注重生态文明、绿色崛起，更加注重对接合作、开明开放，更加注重脱贫攻坚、共建共享，推进供给侧与需求侧结构性改革⑤相结合，扩大存量、做优增量，不断提升工业园区贡献度、中心城区首位度、旅游景区美誉度和农业示范园区辐射度，确保实现“十三五”良好开局，为全面建成小康青原打下坚实基础。全年主要经济和社会发展目标为：地区生产总值增长10.5%；财政总收入增长10%，地方财政收入增长10%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；规模以上工业增加值增长13%；实际引进省外5000万元以上项目资金增长16%；实际利用外商投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长11%；主要污染物排放、单位生产总值能耗控制在市下达计划数范围内。围绕上述目标，着力抓好七个方面的工作：（一）推进工业强区，提升产业集聚力。坚持点、线、面“三结合”，点上壮大龙头企业，线上完善产业链条，面上推动产业集聚，努力实现“企业有效益、员工有收入、政府有税收”目标。坚持开放招商不动摇。强化工业第一菜单，统筹“走出去”“引进来”，进一步拓宽招商视野和招商渠道。突出重点区域招商，巩固长珠闽、对接京津冀，紧盯对台、对港招商，打造开放高地；突出招大引强，实施特大项目攻坚计划，主动对接央企国企，世界500强、民企500强，着力引进一批旗舰型企业，培育产业“引爆点”；突出产业招商，围绕电子信息、精细化工、生物医药等主导产业，补足产业链条“短板”，促进前端聚集、中端补链、高端延伸，加快形成产业集群；突出以商招商，加大已落户企业的帮扶力度，以优质服务换取企业信任，让投资者主动扩资、主动增资、主动引资，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。拓展招商领域，强力推动农业、旅游、服务业招商，凸显招商引资新优势。同时，切实做好已签约项目跟踪工作,实行签约项目台帐式管理，狠抓项目落地见效。打造园区建管升级版。进一步完善“五大服务平台”建设，实现单纯建园向全面建城转变。重点推动1088套公租房、园区服务中心交付使用；推进园区金融商贸中心建设，完善园区生活配套设施；建成就业培训中心，确保园区行政服务中心投入使用；启动园区幼儿园、小学和卫生服务中心建设。加大园区闲置土地清理力度，全面清理两年内未按合同要求开工或未达到约定进度的闲置土地，节约、集约用地；重点对富滩工业园停产多年的“僵尸企业”予以解除、解套；严禁企业私自转让，统一实行回购，确保土地资产有效盘活。同时，充分利用园区管理体制改革成效，进一步提升富滩工业园管理水平和服务效率，加快推进梅林工业园退园还城。提高企业服务精准度。积极策应“千组帮千企”⑥计划，实施“一企一策”分类帮扶制度，为企业“量身定做”帮扶方案。着力开展“去产能”、“降成本”行动，切实为潜力较好、暂时困难的成长型企业松绑减负。加强协调，扩大“财园信贷通”规模；充分利用金融杠杆，发挥财政资金四两拨千斤的作用，进一步强化政银企合作，探索建立中小企业发展基金，支持永安交通、量科照明等企业加快发展。加大企业招工帮扶力度，帮助优名科技、晶昶能等缺工企业解决招工难题，扩大生产规模。大力推进企业上市工作，力促吉瑞股份在“新三板”挂牌，帮助量一光电、泽发光电做好在“新三板”上市的前期工作。着力抓好规模企业培育，帮助德键科技、瑞盈电子等企业申报规模企业，确保新增规模工业企业8家以上。优化服务环境，全力整治不作为、慢作为、乱作为现象。推进产业迈上中高端。以壮规模、提质量、调结构、增效益为目标，提升产业规模，优化产业配套，推动产业结构由中低端迈向中高端。坚持以项目建设为抓手，培育一批优势突出、竞争力强的重点企业。推进江西车联、高精科技等项目竣工投产，做大做强主导产业；启动汇瑞鑫光电、北新建材等项目建设，大力培育新兴产业；助推井冈绿宝、瓯林树脂、锐迈管道等项目达产达标，改造提升传统产业。大力实施“质量兴区”战略，不断提升产品质量和核心竞争力。鼓励企业建立研发机构、实验中心，增强创新驱动力。大力实施工业强基工程，加大产业转型升级力度，推进信息化和工业化“两化”深度融合，更加注重集聚集群集约发展，不断提升工业发展层次和水平，促进科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化加快发展。（二）注重生态建养，提升环境支撑力。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力实施“生态立区”战略，打造生态文明的青原样板。建立健全生态文明制度。严格按照源头严防、过程严管、后果严惩、责任追究的要求，建立健全生态文明建设利益导向机制。探索资源有偿使用和生态补偿机制，积极争取中央、省市江河流域、森林资源生态补偿政策。完善考核考评办法，加强对发展质量和效益的考核，适当增加环境损害、水资源管理、环境保护、生态治理等考核指标，加大都市田园休闲观光带、“三改三清”和国土资源管理等指标权重。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制，严格执行环保环评和生态环境损害“一票否决”制度。加大环境执法力度，以零容忍的态度全力整治青东公路和将宋公路等重点路段超限超载和撒漏现象。继续保持“两违”整治的高压态势，严格落实“八个禁止”，严惩违法违规行为。强化生态环境保护治理。坚持保护为先，严守“三条红线”⑦，落实“四个一律不批”⑧。进一步加强项目环境管理，确保园区新上项目环评审批率达100％，园区外新上项目环评审批率达95％以上；推进防污减排，确保主要污染物排放总量控制在省市下达的指标范围以内。深入开展“净空、净土、净水”行动，全面改善空气、水、土壤环境质量。狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理；加强地质灾害防治，防止水土流失。抓好生态修复工程，推进富滩工业园污染土壤综合整治修复工程和环白云湖区域环境整治工程建设；全面实行“河长制”⑨，强化水源涵养区、江河源头区和饮用水源保护区等重点区域保护。继续开展小流域综合治理，加快东固南龙河和文陂渼水河综合治理。巩固水库退养成果，依法拆除水库、山塘等周边养殖栏舍，确保水库水质达标。大力发展绿色经济，推进园区产业转型升级，淘汰一批产能落后企业，将富滩工业园打造成生态工业新亮点。推进都市田园休闲观光带建设。加快青东公路沿线标识和南方公园、小游园、渼陂绿道等一批精品节点打造，推进值夏青龙洲等一批乡村旅游示范点建设，实现“两年基本成景”目标。按照“五美”标准，深入推进45个美丽乡村点建设，全面完成7个中心村点打造，创建一批设施完善、管理规范、环境优美的精品村点。强化农村公路建设与管养，继续推进镇村公交试点，推动基本公共服务向农村延伸。深入推进“三改三清”，强化青东沿线环境卫生综合整治；深入开展农村清洁工程，推动农村垃圾无害化处理常态运行；积极探索在新圩等乡镇开展垃圾分类减量处理试点。抓好水生态文明建设，启动农村污水处理试点，完善乡镇污水处理设施，大力推动富田生态城镇建设试点，推进文陂渼陂村、东固白云山村省级水生态文明镇村试点，支持青原禅溪水利风景区争创国家级水利风景区。严格林地定额管理和生态公益林管理，人工造林1万亩，封山育林5000亩，森林抚育3.3万亩，促进城市园林化、道路林荫化、乡村林果化和园区生态化。（三）着眼协同并进，提升城镇承载力。按照“城乡统筹、产城融合、各具特色”的思路，统筹推进新型城镇化，打造宜居宜业城镇，城镇化率提高2个百分点以上，城区面积拓展1.8平方公里。着力建管并重。以城东片区、818地块、城北片区和城中村改造为主攻方向，推动城市建设提质扩容。全面加快吉安国际文化创意产业园建设；提升改造丹青路，进一步完善818地块周边基础设施配套及开发区产业配套服务功能，全力盘活该地块及城东板块、汽贸城二期等一批存量土地；依托新井冈山大桥贯通机遇，结合赣江两岸风光带建设，积极谋划城北新区开发；启动堤前村改造和杨家庄（中村）、坪田等城中村改造安置房建设，实现新井冈山大桥安置房主体封顶；启动广吉高速、完成蒙华煤运通道辖区段征地拆迁。着力推进全国文明城市创建，大力整治城乡结合部、农贸市场、城中村等重点区域，营造整洁、有序、优美的城市环境。进一步理顺城市管理体制，推进管理重心下移，充分发挥街道、社区和“数字城管”作用，动员公众参与，实现城市管理责任化、网格化、数字化，补齐城市管理短板，建设文明之城、首善之区。推进产城融合。大力发展现代服务业，着力培育和丰富城市业态。启动建泰实业项目建设，全面建成华能大道加油站、新生菜市场，谋划好河东堤前、开发区菜市场建设，进一步完善城市配套；完成汽贸城二期规划调整并动工兴建；确保百望电子商城全面竣工，入驻电商40家以上；科学规划布点一批仓储用地、商贸用地，高标准谋划现代物流仓储集散中心建设，壮大商贸物流业；大力发展金融、保险业，继续吸引和鼓励交通银行等金融机构在区内设立分支机构，支持融资性担保机构、小额贷款公司和青原庐陵村镇银行做大做强；激发“大众创业、万众创新”活力，全面落实创业创新各项优惠政策，顺应“互联网+”大势，大力发展电子商务产业，着力打造“一个基地、两个园区、三个工程、四大平台”，加快井大阳光城电商基地等标准化创业孵化基地建设，积极培育“创客”。着力推动供给创新，培育新兴消费，扩大传统消费，落实农民进城购房优惠政策，有效化解房产库存面积。培育特色城镇。以差异化发展为引领，以扩权强镇等改革手段为动力，实现各乡镇竞相错位发展、彰显特色。东固着力抓好滨河路二期、东垦知青文化创意园等项目建设，打造魅力畲乡。富田围绕“古村新镇、镇村联动”，推进传统村落保护开发，进一步完善集镇基础设施。新圩启动天赐小区建设，完成凤白公路提升改造，积极探索城镇管理新模式，打造庐陵文化特色生态示范镇。文陂着力加快旅游商贸街、渼陂安置小区、新农贸市场、文陂大桥等重点项目建设，实现旅游开发与城镇品位同步提升，打造旅游名镇。值夏启动泷江新城二期及文化广场建设，不断完善城镇基础设施，发挥人口聚集和商贸繁荣优势，打造商贸重镇。富滩依托富滩工业园、现代农业示范园，做好“工农”文章，打造工业重镇和休闲农业观光基地。天玉抓好天玉山庄、逸乡园、源中园等项目建设，进一步加快融城步伐。（四）做旺全域旅游，提升市场竞争力。积极对接国家旅游局、省旅发委对口援建，加力推进全域景区建设，努力打造全省旅游强区和国家全域旅游示范区。提升景区品质。以完善景区基础设施为抓手，着力提升景区接待能力，提供吃、住、行、游、购、娱等一站式服务。完成青原山景区游客服务中心、停车场建设和山前村安置点搬迁，推动农禅基地、青原禅溪等一批项目建设，打造景区信息化服务平台；完成渼陂古村景区万寿宫、生态停车场、房车营地建设，大力推进渼水及28口水塘治理，加快振翰学舍、敬德书院等景点维修；启动富田至文天祥陵园景区公路和富苑公路建设，完成文丞相祠布展并对外开放；积极争取东固革命烈士陵园二期项目开工建设，启动东固防空洞、敖上景区等项目建设。深入推进“旅游公厕革命”，建成文陂、富田、东固等地18座旅游公厕，实现3A级以上旅游景区厕所全部达到A级以上标准。创建旅游品牌。积极做好国家全域旅游示范区和江西省旅游强区创建迎检工作，巩固青原山景区创建国家级生态旅游示范区成果，推动创建国家级水利风景区，协调推进青原山和吉州窑景区联创国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区；推动东固革命根据地纪念馆争创国家3A级旅游景区，启动东固景区国家4A级景区创建前期工作；支持富田古镇、值夏青龙洲、天玉逸乡园、现代农业示范园等创建省级乡村旅游点，在青东线上增添一批新景点。充分发挥东井冈苏区干部作风教育学院、东井冈青年干部教育学院等培训机构作用，积极对接井冈山红色教育培训市场，打造红色教育培训品牌。继续举办好庐陵文化旅游节，着力打造节庆品牌。深度研发“七叶荆”、“东固山”等系列纪念品，开发“青原五色果”系列食品，打造一批各具特色的精品旅游商品。对接市场运营。引入市场机制，将资源优势转化为资本，将资本转化为资金。青原山景区通过整合资源，充分利用旅游发展公司平台，筹措资金，完善景区基础配套；渼陂古村景区有效发挥巅峰集团的作用，大力开发商业古街，集聚景区人气；富田景区继续放大《爸爸去哪儿》栏目效应，搅动省外客源市场与投资市场，提升景区知名度；东固景区深入挖掘红色文化元素，做好“东井冈”红色培训文章。大力开展特色营销活动，举办好文天祥诞辰780周年系列纪念活动、“颂文山正气、游醇美青原”江西谷雨诗歌节等特色旅游活动；全力对接国内重大旅游企业，推出精品旅游线路。完善旅游景区讲解词，启动编印青原旅游摄影作品选、旅游散文集等旅游系列丛书；强化旅游网站、微博、微信等平台建设，全力提高智慧旅游信息化水平。（五）致力富民增收，提升农业保障力。加大农业转方式调结构力度，进一步壮大特色产业规模，推进标准化生产，延伸农业产业链条，加快农业现代化步伐。昂起示范园区龙头。策应全省“百县百园”工程⑩，积极创建国家级现代农业示范园区，完善园区配套，建成园区门景大楼、现代农业展示馆、物联网、电商平台、农产品追溯平台、水肥一体化等项目；进一步强化园区管理，提升企业形象，注重龙头带动、品牌建设、标准化生产。进一步彰显区现代农业示范园的引领带动作用，强化指导，让农民群众得到培训，学到技术。全面完成土地确权颁证工作，进一步加快农村土地流转，壮大农业产业基地；着力在青东公路和105国道沿线打造一批特色产业精品点、示范点，启动富田井冈蜜柚标准化示范基地建设，加速富滩社山百亩设施蔬菜基地建设进程，力争全区新增井冈蜜柚5000亩以上、设施蔬菜1000亩以上。推进农业接二连三。加大农业招商力度，着力引进蜜柚产品精深加工企业，逐步建立集蜜柚加工、包装、贮藏、销售、物流等一体的全产业链条。加快推进富田猫儿下、新圩麓溪生态农业园、富滩施家边等一批休闲农业示范点建设，创建省级休闲农业示范点2个以上，推动农旅融合发展，扩大农业有效供给。提升农产品质量，加大无公害农产品、绿色食品或有机食品申报力度，确保群众“舌尖上的安全”。加强智慧农业建设，发掘和培养一批发展带头人，新增新型农业经营主体30家以上；完善阳光农廉网建设和基层农技推广服务体系，建立1个百亩农业科技示范基地，加大农村电商培训力度，培育农业新业态、推广新模式，让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、拿得到红利。夯实农业生产基础。大力推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农机推广力度，不断提升粮食生产能力。加快农田水利重点县建设，着力实施富滩、新圩及富田高标准农田等项目，改善有效灌溉面积1.24万亩，新增和恢复灌溉面积2300亩，增加节水能力。全力抓好除险加固工程，重点整治芳洲堤等险工险段，力争项目区防洪标准达到二十年一遇。启动白云山东干渠抗旱应急引水工程建设，改善农田灌溉用水，解决9200人应急饮用水问题。进一步完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，加强防汛抗旱抢险救援队伍建设，积极储备防汛物资，确保人民群众生命财产安全。（六）立足民生优先，提升社会向心力。始终把民心作为最大的政治，改善和保障民生，推动脱贫攻坚，加快社会事业发展，加强社会管理，进一步增强群众获得感。强化社会保障。织密“托底性”社会救助网络，健全社会救助体系，提高城乡低保标准;统筹推进以建设“全面小康”为重点的社会服务，逐步提升公共服务均等化水平；大力推进养老服务体系建设，迁建天玉镇敬老院，新建和改造社区日间照料中心2个、社区居家养老服务中心3个、农村居家养老服务站、幸福站（颐养之家）13个；城乡基本医疗保险基本实现全覆盖,居民养老保险参保率达95%以上；完善劳动保障服务机制，建成区基层就业和社会保障服务中心，改扩建2个高标准乡镇劳动保障事务所，打造“星级”乡镇人社服务平台；全区新增转移农村劳动力2100人，发放小额担保贷款4000万元。积极开展“救急难”工作试点；优化新农合大病医疗报帐流程,区级定点就医起付线提至400元，政策内住院报销比例提至80%；继续开展儿童白血病、先天性心脏病免费救治工作；推进残疾人社会保障和服务体系建设，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；全面完善区公益性墓园配套设施，尽快投入使用。加快脱贫攻坚。坚持产业为本，扶志为要，着力实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，让“种上摇钱树、住上安居房、走上致富路”成为全区上下的共同意志和行动，确保全区农村贫困人口减少3000人，2个贫困村摘帽，贫困发生率降至3%以下。推进产业扶贫攻坚，继续实行党员干部“321”帮扶机制⑪，对每户帮扶贫困户安排资金5000元、符合条件的贫困村安排资金20万元，扶持发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、毛竹茶叶等特色富民产业。推进安居扶贫攻坚，年内完成危旧房改造755户，帮助每一个贫困家庭实现“安居”梦想。推进社会保障攻坚，加大临时救助、医疗救助和慈善救助力度, 对兜底保障贫困户实行动态管理，做到应保尽保，确保贫困群众生计有保障、生活有希望、生存有尊严。繁荣社会事业。强化科技创新，着力帮助量一光电、锐迈管道、永安交通等企业争取国家创新基金扶持，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，发展众创、众包、众扶、众筹。推动教育体育事业全面发展。科学规划学校网点，优化教育资源配置。兴建新工业园区庄塘学校、滨江学校和值夏二小，建成中心城区公办幼儿园，启动富滩中学整体搬迁；着力恢复一批山区、贫困地区教学网点；继续实施校舍安全工程和薄弱学校改造工程，完善城乡中小学教育教学设施；扶持井大附中创建省级重点高中特色学校；加快发展民办高校和职业教育,积极探索与企业联合办学模式。坚持计划生育基本国策不变，加强计划生育服务管理，扎实、有序落实全面放开二孩政策。加快推进区人民医院信息化诊疗建设，打造专业化、信息化医院;启动值夏卫生院南岭分院建设。健全社区卫生服务功能，强化乡镇公共医疗卫生服务职能，筑牢三级卫生服务网络。进一步繁荣文化事业。着手开展非遗展示馆筹建，继续做好东固革命根据地遗址群等历史文化遗存保护修缮，建设文化旅游休闲区；深入开展农村文化“三项活动”，扶持和壮大农民剧团，丰富群众文化生活。加强社会治理。继续开展“人文社区、温馨家园”创建活动，确保所有城市社区达到“六化”标准⑫；全力推进乡镇社区标准化管理，大力推广新圩“和爱邻里”基层社会治理模式。加快区、乡、村三级综治中心建设，完善平安建设信息化综合平台。继续推进都市田园休闲平安带建设，巩固原有点，扩大创建点，并延伸到重点领域、重点行业；狠抓专职巡防队伍和群防群治队伍建设，深入推进大喇叭、十户联防等工程。把防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，着力规范信访秩序，确保赴省进京非访为零。深入推进法治青原建设，加强法制宣传和法律援助，做好人民调解和特殊人群服务管理工作。建立健全食品药品安全追溯体系，提升食品药品监管水平和保障能力；增强对突发事件、重大自然灾害的预警和应对处置能力，全力确保公共安全；加强互联网舆情监管，推动与信息化社会相适应的应急和国防动员能力建设;继续强化宗教事务管理；落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生；营造安全稳定的社会环境和公平正义的法制环境。（七）加强自身建设，提升政府执行力。作风建设永远在路上。新时期、新任务，新使命、新征程，我们将从严从实，不断加强自身建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协民主监督以及新闻媒体、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。继续加快法治政府建设，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，承接好行政审批下放事项。健全依法决策和风险评估机制，大力推进民主决策、公开决策、科学决策。建立健全行政执法责任制和责任追究制，进一步规范行政执法行为，维护社会公正、社会诚信和社会秩序。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责、敢于担当，严惩失职、渎职行为。坚持务实勤政。狠抓工作落实，坚决纠正不作为、慢作为之风，着力精简文山会海，减少事务性活动。转变政府职能，加强直接面向企业和群众的公共服务，简化办事程序，提高工作效率。深化商事制度改革，实施企业登记、注销简易化；进一步完善政务服务网，强化区行政服务中心、乡镇便民服务中心管理，加快网上审批系统建设；全面推行政务公开、服务承诺、限时办结等制度，构筑全方位便民服务体系。要立说立行，真抓实干，坚持做大财力、做优财政，不断挖潜增收，培育税源，加强税收重点企业帮扶，提高三产税收占比；改革税收征管办法，加快综合治税平台建设，实施国地税联合办税。要准确把握国家投资方向，重点围绕交通能源、粮食水利、生态环保等方面，包装申报一批国家重大项目，确保向上争资7.2亿元以上；积极利用棚户区改造、旅游产业基金等国债项目，争取重点项目专项债券支持。坚持廉洁从政。深入践行“三严三实”，大力开展“两学一做”学习教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终把纪律挺在前面，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。强化立项审批、招标投标、工程建设等方面监管，加大财政预算执行、经济责任、专项资金等审计力度，完善政府采购、产权交易、资金拨付和国有资产管理等重点领域行政监察。加大追责问责力度，牢固树立铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律，严禁领导干部违规干预和插手工程建设，严肃查处各种不正之风和腐败案件，坚决纠正损害群众利益的“四风”问题。严格落实公务用车制度改革，坚决控制 “三公”经费支出，积极营造风清气正的政务环境。各位代表，站在新起点，面临新常态，历史赋予我们的重任在肩，人民寄予我们的厚望在心。让我们在区委的坚强领导下，进一步把思想和行动统一到习总书记视察吉安井冈的重要讲话精神上来，进一步弘扬跨越时空的井冈山精神，凝心聚力、团结奋进，干在实处、走在前列，以“一个新希望、三个着力、四个坚持”的更高要求，引领全区经济社会发展取得新成绩，为建设创新、开放、绿色、文明的小康青原而努力奋斗!名词解释⑴僵尸企业：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。⑵城乡户口“一元化”登记：取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，还原户籍制度的人口登记管理功能。⑶三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合并为一证，简化办理证照手续。⑷三单一网：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网。⑸供给侧与需求侧结构性改革：在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出“供给侧结构性改革”概念。所谓供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。“供给侧”有劳动力、土地、资本和创新四大要素。与之相对应的就是“需求侧”，即消费、投资、出口三驾马车。⑹千组帮千企：全市经济工作暨脱贫攻坚工作会议上提出，在规模以上企业中开展“千组帮千企”精准帮扶企业活动。实行分级分类帮扶，市直组织100个帮扶工作组，对口帮扶全市100户成长企业；其他规模以上企业按属地原则由各地进行帮扶。⑺三条红线：耕地、水资源和生态资源保护制度。⑻四个一律不批：环保部门在项目环评方面实行的不符合国家产业政策的一律不批；环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能达标的一律不批；环境质量不能满足环境功能要求的一律不批；位于自然保护区、核心区、缓冲区的一律不批。⑼河长制: 省委、省政府于2015年提出，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，让河流保持岸绿水清的良好生态环境。⑽百县百园工程：省委、省政府要求，全省每个县（市）新建一个集农业科技、农产品深加工、一站式办证中心于一体的综合示范园区，每个示范园区核心区规划占地面积不少于2000亩，示范区面积不少于4万亩，辐射区面积不少于40万亩。⑾党员干部“321”帮扶机制：根据区委、区政府的统一部署，每年按县级领导帮扶3户、科级干部帮扶2户、驻村干部和村主要干部帮扶1户的要求，对全区所有贫困户进行结对帮扶。⑿“六化”标准：即基础标准化、管理网格化、功能规范化、服务便民化、人才专业化、保障多元化。