政 府 工 作 报 告——2016年1月21日在石峰区第四届人民代表大会第五次会议上区长   龙志华 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”和2015年工作回顾过去的五年，是我们在转型发展、产业升级道路上砥砺奋进的五年，也是我们经受经济下行考验、取得丰硕发展成果的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入践行党的群众路线，紧紧围绕“两个率先”目标，抢抓机遇，攻坚克难，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，先后获得国家可持续发展实验区、国家战略性新兴产业区域集聚发展试点、国家轨道交通装备高新技术产业化基地、全国科技进步先进城区等50多项国家、省级以上荣誉。这五年，是转型升级全面加快、综合实力大幅提升的五年。全区经济总量、运行质量和人均均量实现“三量齐升”。初步统计，2015年完成地区生产总值330.2亿元，是2010年的1.5倍，年均增长9.1%；实现一般公共预算收入18.7亿元，是2010年的2.6倍，年均增长20.6%。五年累计完成全社会固定资产投资597.7亿元，年均增长27.7%。运行质量全面提升。三次产业结构调整为0.6:84.5:14.9，第三产业比2010年提升2.2个百分点，服务行业品质不断提升。人均均量大幅增加，2015年全区人均地区生产总值达到12.6万元，居全省城区前列。城镇居民人均可支配收入36225元，农民人均纯收入18115元，年均增长11.3%和15.7%，均高于区域经济发展速度。这五年，是产业层次全面提升、发展活力显著增强的五年。工业主导地位突出，实力稳居全市前茅。全区2015年规模工业总产值达到802.2亿元，是2010年的1.5倍；规模工业增加值达到247.4亿元，年均增长9%。规模以上企业增加至70家，其中产值过亿元企业26家，过两百亿元企业2家。轨道交通产业支柱作用显著，占规模工业比重达到81.1%。国内首条8英寸IGBT生产线正式投产，全球首个转向架智能制造项目正式启动，五年累计引进轨道交通产业项目33个。高新技术产业硕果累累。“十二五”期间，全区新增院士工作站1家、国家和省级重点实验室（技术中心）12家、高新技术企业9家，争取科技部863计划、火炬计划、中小企业创新基金及省级科技项目182个，争取科技资金3.8亿元。高新技术产业总产值达到742.2亿元，占规模工业的比重达92.5%。商贸、文化旅游、房地产等行业快速发展，相继引进亿都国际、城发新城、都市兰亭等一批房产项目。第三产业增加值达到49.3亿元，是2010年的1.7倍。这五年，是城市建设全面提速、城乡面貌极大改善的五年。全面完成清水塘、田心、九郎山三大片区规划，区域顶层设计全覆盖。五年累计完成集体土地征拆9800亩、国有土地房屋征收 15万平方米，拆除违法建筑117万平方米，全区城镇化率达到97.2%。建成铜霞路、田林路、联诚路等6条城际、城区干道，提质改造乡村道路88公里，完成白石港堤坝防洪加固和6座水库除险加固工程，建成街心小公园30个，城区新增绿地面积68万平方米，绿化覆盖率达到52%。城市管理水平、市民素质全面提升，成功创建全国文明城市。九郎山顺利获批省级森林公园，完成大冲村新农村示范村和8个市级绿色村庄创建。清水塘被列为全国首批城区老工业区搬迁改造试点，旗滨玻璃整体搬迁，中盐株化全面关停，完成霞湾港治理一期、大湖治理、乌丫港治理、废渣治理、新桥低排渠治理工程，清水塘重金属污水处理厂投入使用，启动白石港综合整治、老霞湾港治理工程。湘江保护与治理第一个“三年行动计划”全面完成，辖区共关停中小污染企业117家，关闭湘江沿岸养殖场107家，拆除烟囱114根。万元规模增加值能耗累计下降65.9%，两型社会建设取得新成效。这五年，是社会事业全面进步、群众生活持续改善的五年。我们不断加大民生领域投入，累计投入14.5亿元，完成民生实事项目185个。累计新增城镇就业人员5万人次，城镇登记失业率保持在3.3%左右，低于全市1.2个百分点。城乡居民最低生活保障“应保尽保”，最低生活保障线提高到月人均420元。投资6.1亿元，建设各类保障性住房5133套、47.9万平方米，其中改造棚户区3618套、23.5万平方米。基本完成8家市属国有企业改革任务，安置职工4379人。大力实施义务教育跨越发展两个三年行动，办学条件和教育质量跻身全市前列。积极推动养老事业，完成区中心敬老院改扩建，引进养老机构5家，新增养老床位853个。在全市率先推行基本药物制度，新建和改扩建社区卫生服务中心5家，规范社区卫生健康服务室36家。新农合门诊统筹 “5+10”模式全面铺开，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。计划生育工作连续保持国优、省模，人口自然增长率始终控制在4.6‰以下。新建社区健身广场3个、农家书屋10家、社区文化中心21家，实现农家书屋、社区文化中心全覆盖。《北区志》编制出版。株洲秋瑾故居正式对外开放。顺利完成第五、第六次村委会和第四次居委会换届选举工作。国防教育、民兵、兵役、人防、消防、人事、统计、审计、物价、工商、外事侨务、残联、民族宗教、机关事务等工作取得了新的进步。这五年，是政府职能加快转变、行政效能有效提升的五年。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案580件，办结率、见面率、满意率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，铁腕整治“四风”问题。加快转变政府职能，全面完成政府机构改革。认真落实“一站式”服务，实现街道便民服务中心全覆盖；全面清理162项行政许可、10项非行政许可项目，主动承接59项市级下放的行政审批事项。加大效能监察和法制监督力度，行政效能明显提高。 “六五”普法顺利通过验收，“平安石峰”创建工作深入推进。应急管理全面加强，全区未发生重特大生产安全和食品安全事故。积极稳妥处置先锋安置小区等突出信访难题，连续七年保持特护期进京非正常上访“零指标”，全区社会大局和谐稳定。2015年是“十二五”收官之年，我们按照打造株洲发展升级版的总体要求，扎实开展“党建提升年”、“千亿攻坚年”活动，工作成效明显。一是致力于千亿攻坚，产业发展亮点纷呈。奋力推进轨道交通装备千亿产业集群战略，实现增加值200.7亿元，占规模工业的81.1%。中车株机不锈钢城轨车辆生产线、联诚轨道牵引部件基地等11个项目竣工投产。轨道交通城2158亩征地征收全面完成，25万平方米工业地产正式启动；轨道智谷一期标准厂房投入使用。中车株机与南非成功签署21亿美元机车订单，成为我国机车史上最大出口订单。中车株所成功收购英国SMD公司，一举夺得全球深海机器人第二大供应商的所有权。农村土地承包经营权确权工作全面铺开，第一产业实现增加值1.9亿元，增长4%。中车物流基地、湘江金属物流城顺利推进，保税物流中心（B型）项目已获得省政府批文。引进万博珑家居建材市场扩建等项目。第三产业实现增加值49.3亿元，增长10%。二是致力于基础建设，城市品位大幅提升。半年时间铜霞路三期全线拉通并对接湘潭，田林路二期（石峰段）、时代大道北辅道顺利实现通车，启动了中车大道和田心大道建设，维修改造城区道路26公里。扎实推进湘江保护与治理工程，关闭取缔搬迁污染企业14家，拆除砂场22家。加大棚户区改造和老旧小区改造工作力度，清水塘棚户区改造项目获得国家资金支持，建成桥梁厂二生活区等3个棚户区；提质改造云峰阁有机生活区、响石四村等10个老旧小区。继续开展爱国卫生运动，成立全市首家城市管理志愿者协会，市容市貌得到很大改观。三是致力于改革开放，发展潜力逐步释放。继续深化平台公司改革，理顺公司关系，推进融资多元化。全年融资35.6亿元，到位资金30.6亿元，14亿元公司债券、世界银行1.5亿美元贷款顺利推进。科技帮扶卓有成效，支持时代工塑和宏大高分子联合申报国家重点研发项目，支持火炬工业炉等4家企业申报高新技术企业。招商引资再获丰收，成功引进轴类产品热处理、机械零部件加工基地等9个过亿元项目，全年内联引资31.7亿元人民币，同比增长17.1%，实际到位外资1亿美元，同比增长26.9%，连续六年获得省内联引资先进。四是致力于民生实事，幸福指数持续上升。省、市、区各项民生实事全面完成。切实开展扶贫攻坚行动，着力实施精准扶贫，辖区143户316名贫困人口全面脱贫。全面落实基本养老服务补贴制度，城乡覆盖率达到100%。新农合参合率达到97.7%。中小学教育信息化和数字校园建设工程顺利推进，枫叶中学等22个校园改造升级项目完工。井龙一期安置小区顺利交房，九郎山A、新明B、霞湾一期安置小区基本建成。各位代表，过去五年，我们始终坚持园政合一，大力推进“北拓南提西进”三大工程，致力走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五化”道路，发展思路更加清晰；我们始终坚持“以轨道交通装备制造业为主体的现代化新城区”的发展定位不动摇，加快转变发展方式，着力调整产业结构，发展质量全面提升；我们始终坚持“以人为本、关注民生”的执政理念不动摇，坚定不移地实施惠民行动，想群众所忧，急群众所盼，解群众所难，切实做到发展依靠人民，发展造福人民，发展成果全民共享。五年风雨，五载耕耘，我们真切地体会到，做好政府工作，必须坚持解放思想，推进改革创新；必须坚持科学发展，注重统筹兼顾；必须坚持以人为本，重视民生民利；必须坚持激情工作，做到规范管理；必须坚持勤政廉政，严格依法行政。发展的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神影响深远。这是区委正确领导、区人大和区政协监督、支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体参政议政的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵和全区人民，向关心、支持、参与石峰建设的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，新的经济增长点不多；经济总量不够大，产业结构不够优，转方式、调结构任务依然繁重；环境保护与治理的形势依然严峻，清水塘老工业区搬迁改造任重道远；一些涉及群众切身利益的问题亟需解决，维护社会稳定的压力较大；政府自身建设需要继续加强，执行力、创新力有待进一步提升；等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，切实加以解决。二、“十三五” 时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十三五”时期是我区致力转型发展，建设全省一流强区的关键时期。作为传统工业大区，我区仍将面临调结构、转方式的发展阵痛，但我们更要看到，石峰区同时也面临着难得的历史机遇，今后五年必将是石峰区大有可为的五年：一是占据天时，国家战略有支撑。一方面，国家已将轨道交通装备制造业列入“中国制造2025规划”，轨道交通产业将开启提速再发展的黄金十年。另一方面，生态文明建设列入国家“十三五”规划，加上供给侧改革的推进，为清水塘片区环境综合治理和九郎山片区的新型城镇化建设提供了更多的机遇和更强有力的政策支持。同时，清水塘老工业区搬迁改造试点工作，国家明确了政策和资金给予重点倾斜。这些政策机遇都将成为我区转型跨越、经济社会提质升级的重要抓手和突破口。二是占据地利，自身发展有实力。“十二五”期间，我区实现了城市规划全覆盖，并提出“北拓南提西进”三大工程，为石峰区未来十年的发展指明了方向，这个发展思路既与国家战略布局相契合，又完全符合石峰发展实际。北片轨道交通城初具雏形，南片清水塘老工业区搬迁改造实质推进，西片“五色九郎”项目稳步实施，三个片区开发建设都在依照规划有力推进。一批重大产业项目落地，为“十三五”期间投产达效打下了良好的基础。三是占据人和，全区上下有决心。“十二五”取得的巨大成就，既夯实了发展基础，更极大地鼓舞了士气、凝聚了人心，同时也培养了一批能打硬仗的干部队伍，这批队伍是我们夺取“十三五”事业全面胜利的坚强保障。可以相信，只要我们立足区情，把握机遇，用足政策，着力赶超，一定能够在“十三五”实现更大发展，以骄人的成绩实现全面建成小康社会的奋斗目标。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局要求，主动适应经济发展新常态，围绕转型升级主线，按照“五个发展”新理念，不断加快经济、政治、文化、社会和生态建设各个领域的改革创新，纵深推进“北拓南提西进”三大工程，大力实施“工业主导、创新驱动、环境带动、民生优先”四大战略，精心打造“实力石峰、智慧石峰、绿色石峰、幸福石峰”升级版，全面建成世界一流的轨道交通城，全面完成清水塘搬迁改造区域的综合治理，全面推进九郎山新型城镇化建设，率先在全市建成全面小康社会，率先在全市开启基本现代化新征程，着力建设一座以轨道交通装备制造业为主体的现代化新城区。“十三五”期间，全区预期发展目标是：地区生产总值年均增长保持在8%左右；一般公共预算收入年均增长保持在9%左右；全社会固定资产投资年均增长在12%左右，社会消费品零售总额年均增长在10%左右；城乡居民收入年均增长9%左右；万元GDP能耗五年累计下降15%，全面完成节能减排任务。“十三五”期间的主要任务是：（一）突出工业主导，打造轨道交通装备制造业核心区。着力加快优势产业集群发展，推动产业向中高端迈进，加快由制造大区向制造强区转变。支持轨道交通装备主机及核心部件企业做大做强，重点实施中车株机、中车株所、中车电机、联诚集团、铁建重工等龙头企业扩能改造、科技创新项目。大力实施“走出去”战略，力促企业参与国际国内竞争。加快轨道智谷、国投轨道标厂等工业地产开发，建成百万平米标准厂房，打造我省首个轨道交通装备产业技术创新联盟总部。加快建设IGBT应用及电子产业园，培育交通电子信息产业项目，发展轨道交通变流装置、智能供电控制等特色产业。到“十三五”末，引领全市轨道交通产业突破2000亿元大关，建成世界一流的轨道交通装备研发中心、制造中心和国内最大的轨道交通产业服务中心，将石峰打造成为全省乃至全国高端制造业的名片。（二）突出产业培育，打造现代服务业集聚区。以轨道交通城建设为基础，结合清水塘老工业区搬迁改造，按照一区多基地模式，重点发展现代物流业，打造长株潭地区综合性物流业集聚中心。完成湘江石峰段堤岸提质改造，打造商住、休闲、创意产业为一体的滨江人文休闲产业带。加快“五色九郎”项目实施，推进九郎山省级森林公园建设，推动传统农业向旅游生态农业转变，打造集景点赏玩、农耕体验、健康养老于一体的九郎山景观风貌产业带。以白石港、响石广场、清石广场和田心立交四个城市交通节点商圈发展为基础，改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业，形成与现代化新城区相匹配、相适应的服务体系，打造四个商业副中心，构建功能完善、融合互补的现代服务体系。（三）突出改革创新，打造自主创新发展先行区。积极推进自主创新，全力建设国家可持续发展实验区，打造国际领先水平的轨道交通装备核心技术创新平台。围绕轨道交通产业发展工业设计、工业博览、科技金融等现代工业服务业，提升轨道交通装备制造业的产业层次。大力开展投融资体制改革，继续做大做强循环集团、轨道公司。支持和引导非公经济加快发展，鼓励支持社会资本参与公共领域项目建设。着力推进行政体制改革，按照“区划调整、机构升格、平台升级、政策倾斜”的思路，积极推动国家级经济技术开发区创建工作，从根本上解决制约我区发展的体制机制问题。（四）突出环境整治，打造老工业区转型发展样板区。加大清水塘老工业区搬迁改造工作力度，坚持“政府推动、企业主体；绿色搬迁、转型升级；统筹兼顾、综合施策；妥善安置、维护稳定”的原则，着力淘汰落后过剩产能，加快“僵尸企业”清理退出，全面落实各项政策，力促企业安置到位、搬迁到位。加快治水治土治渣，堵住污染源头，继续实施湘江保护与治理工程，大力建设清水湖生态公园等项目，做好工业遗产保护等工作，力争实现“一年初见成效，三年大见成效，五年完成综合治理，十年建成新城”的工作目标，把清水塘老工业区建成产业转型的样本、生态新城的典范、两型社会的示范。（五）突出基础建设，打造产城协调发展示范区。以巩固创建全省文明城区成果为抓手，按照适度超前原则，完成长株潭城际铁路石峰段等重大基础设施建设，建成中车大道、田心大道等城市主次干道，逐步联通老城区道路，提质改造小街小巷，构建田心、清水塘、九郎山和老城区四大片区道路成网成环、与周边城区互联互通的交通新格局。实施“城市绿荫三年行动计划”， 积极开展道路绿化、公园游园绿化等。重点完善田心片区管网、绿化等设施建设，优化医疗卫生、教育资源配置，完善金融、商住、购物、休闲等生活配套，建设美丽田心，将田心打造成城市次中心和具有国际水准的商务中心。抓住国家大力支持棚户区和城中村改造的历史性机遇，积极推进棚户区市场化改造，实现中等偏低和低收入住房困难家庭的“安居梦”。（六）突出民生保障，打造宜居宜业新城区。进一步完善社会保障体系，不断扩大保险覆盖面。全面落实就业、创业政策，鼓励大众创业、万众创新，重点做好零就业家庭、残疾人和低保户等困难群体的帮扶工作。积极开展应对人口老龄化行动，建设以政府为主导、居家为基础、社区为依托、机构为主体的多层次养老服务体系。推进义务教育高位优质均衡发展，着力建设教育现代化示范区。全面完善公共体育基础设施，开展多样化的文化活动。全面整合卫生计生资源，促进基本公共卫生服务均等化。健全矛盾纠纷排查处理机制，妥善解决群众诉求，全力维护社会稳定。落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品、药品安全监督管理，突出抓好应急管理、防汛、防火等工作，切实保障群众生命财产安全，营造安定和谐、公平正义的社会环境，积极争创平安县市区。三、2016年工作部署2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作具有十分重要的意义。围绕“十三五”蓝图，2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民收入增长9%；万元GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放总量完成市里下达的年度减排任务。为实现以上目标，我们将按照区委的统一部署，扎实开展“党建固本年”、“项目服务年”活动，重点实施“五个三”工程：一是推进轨道交通城千亿产业、清水塘老工业区搬迁改造和清水塘棚户区改造三大重点工程。二是建设环保大道、日新路（一期）和九郎山景观大道（一期）三条道路。三是建设中车株机、中车株所、中车电机三大研究院。四是推进中车物流、株洲铜塘湾保税物流中心（B型）、广铁综合物流园三个物流中心项目。五是实施教育设施提质改造、农贸市场提质改造、公共卫生服务大楼建设三个重点民生项目。主要抓好以下五个方面工作：（一）加快产业升级，全力推进协调发展牢牢把握区域经济增长主动权，加快轨道交通装备制造业、现代服务业、城市休闲农业协调发展，力促传统产业转型升级，努力建设一流产业强区。突出做强轨道交通产业。加大项目推进力度，提高项目服务能力，破解项目建设瓶颈，基本建成中车株机、中车株所、中车电机三大国际研究院，抢占全球轨道交通产业创新制高点。完成轨道交通城1000亩地征地征收，切实保障轨道装备产业化及研发等已签约重大项目落地。加快推进主机企业新增扩能、碳化硅器件产业化等10个重点项目，完成重点项目投资 30亿元以上，确保轨道交通产业工业总产值增长12%以上。培育壮大现代服务业。充分发挥交通区位优势，打造多式联运物流集聚区，加快推进中车物流建设，完成广铁综合物流园项目招商，启动株洲铜塘湾保税物流中心（B型）征地征收。做大做强传统优势建材家居产业，构建以万博珑家居建材市场、五金机电市场、铜锣湾家居广场为核心的建材家居物流配送群。加快推进亿都新天地等城市综合体建设，推动特色商业街、农产品生鲜超市等公共配套设施建设，为城市扩容提质提供基础保障。加快推进城市休闲农业。依托九郎山自然人文资源，重点开发秋瑾故居、语泉山庄、枫林水寨等休闲旅游项目，着力包装“五色九郎一日游”旅游产品，建设长株潭城市群假日休闲郊游目的地。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，完成5家农业专业合作社申报，引导土地规范、有序、适度流转，发展农业适度规模经营。不断壮大农村集体经济，努力盘活农村集体资产，鼓励支持村级集体资产公司化运营。（二）激发增长潜力，全力推进创新发展将创新作为引领发展的第一动力，全面深化改革，破解发展难题，使区域经济发展更加顺畅、更具活力。坚持创新驱动战略。切实推进创新创业园区“146”工程，力争引进一批创新型企业进驻智谷一期，加快建成智谷一期科研中心、智谷二期25万平方米标准厂房。积极推进“互联网+”行动，扩展商业APP运用，引导商贸行业应用电子商务拓展线上市场。加快社会事业网络化步伐，尽快实现健康档案、优质教育资源等互联共享。深化企业与高校、科研院所合作，积极探索科技经费集中使用新途径，完善以优势企业为主体、优质产业重大创新平台为支撑、产学研相结合的创新体系。强化项目招商力度。围绕优势产业需求，着力引进轨道交通产业核心配套企业，开展补链、延链、强链集群式招商。积极推进汇亚重组，盘活湘煤洁净煤等闲置资源，重点推进北都新城、床单厂等地块招商。进一步包装开发轨道交通城创业（孵化）中心等16个项目，实现项目高位对接。全年力争引进8个亿元以上项目，实现内联引资32亿元，实际到位外资1.1亿美元。全面提升融资能力。准确把握国家政策导向，进一步打通政府融资平台与资本市场通道，全力支持循环集团融资和增资增信，推动集团投融资转型，力争全年融资30亿元以上。努力提高财政资金使用效率，推进政府购买公共服务，在基础设施、公用事业等重点领域，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，实现更高的公共产品供给质量和效率。集中突破改革难点。深化行政体制改革，有序推进事业单位分类改革，实现政事分开、管办分离。深化财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制。持续推进简政放权，全面落实清单管理制度，严守政府权力边界。全面完成建陶总厂等8家市属国有企业的改革任务，实现社会职能全面移交，全面完成职工安置。加快推进中车株机等9家央企41个小区的“三供一业”分离移交，助力企业有效减负。（三）加速城市提质，全力推动绿色发展始终把生态文明建设放在突出位置，坚持“资源节约、环境友好”的城市发展理念，着力打造石峰绿色家园。加快企业关停搬迁。围绕“一年初见成效”的目标，运用市场机制、经济手段、法治办法，重点启动37家中小冶炼、化工企业的关停搬迁，加快推进企业搬迁选址及土地收储，配合做好株冶、株化等5家大型企业的搬迁工作，迈出清水塘老工业区搬迁改造的关键一步。深化两型社会建设。实施省政府一号重点工程，启动湘江保护治理第二个“三年计划”。加大 “打非治违”力度，对各类环境违法行为坚决“零容忍”。完成湘江沿岸砂场整治，建成1个规范化砂场。加强长株潭“绿心”保护，严格落实产业准入门槛。纵深推进清水塘片区环境污染综合治理，完成霞湾港治理二期，启动东清水湖生态修复工程，开展清水、铜霞片区土壤污染治理，进一步削减污染存量。提高综合承载能力。加快完善园区路网体系，重点建设环保大道、日新路（一期）、九郎山景观大道（一期），配合做好田心大道、中车大道、白石港路、湘江风光带石峰段和城际铁路白马垄站、时代站建设。加速水电气等管网设施建设。加大对老城区道路建设的投入，启动老城区路网结构优化工程，完善区域交通“微循环”系统。全面提升城市品质。巩固全国文明城市创建成果，推进数字城管建设，抓好市容市貌管理、拆违控违、道路污染治理等重点工作，完成中盐株化等8个老旧小区改造，形成精细高效的城市管理格局。深入开展城乡同治，重点打造田心片区城市管理示范区。改善城乡环境，新增城区绿地面积5万平方米。加快全区农贸市场标准化、信息化进程，重点实施天源、湘天桥等4个农贸市场的提质改造。全力实施清水塘棚改一期工程，破解城市内部二元结构难题。（四）实施民生工程，全力推动共享发展坚持保障和改善民生，统筹规划社会事业，着力补足民生“短板”，确保让全区人民群众共享发展成果，增强获得感。完善更优质、均等化的公共服务。做好义务教育跨越发展新三年行动的收官工作，抓好九方小学提质改造，加快中南林科大株洲校区新建学校落地步伐；深入推进“名学校、名校长、名教师”三名工程，提升数字校园水平，完成6所学校的校园文化建设。推动国家公共文化服务示范区建设，新建5处文化基础设施，创建2个示范点，打造“社区大舞台”等群众文体活动品牌。加强公共卫生服务工作，推进医养结合事业，新农合参合率达95%以上，基本建成公共卫生服务综合大楼。健全兜底线、普惠化的保障体系。全面落实就业创业政策，确保新增城镇就业8000人以上，新增创业主体2000户，实现“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业100人，实现更高质量的就业创业。基本建立参保单位信用等级制度，扩大社会保险覆盖范围，企业养老保险计划新增参保2311人，失业保险计划新增参保3475人，城镇职工医疗保险征缴基金2000万元以上，城镇居民医疗保险住院补偿率达到70%以上，力争实现养老保险、医疗保险全覆盖。进一步完善特困人员救助制度，重点保障失地农民等群体；完成农村人力资源开发三年行动计划的年度任务，推进农民工市民化进程。稳妥实施全面二孩政策，实现人口均衡发展。做好农村危旧土坯房改造。启动井龙二期等安置小区建设，加快田心、大龙安置小区建设，实现九郎山A、新明B、霞湾一期等安置小区交房，加速消化安置户存量。构筑全方位、社会化的治理网络。全面启动“七五”普法工作，加快实施村（居）法律顾问制度，加大法律援助力度，为困难群众和弱势群体提供法律援助185件以上。强化社会组织建设，重点培育经济、科技、公益慈善、城乡社区服务等4类社会组织，激发社会活力。深化“区长信访接待日”活动，利用“网上信访”等新模式，拓展民意诉求渠道，积极化解征地拆迁、项目建设、企业改制等领域的社会矛盾，妥善解决先锋安置小区、非法集资等突出信访问题。健全落实安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加强公共消防基础设施建设。保障食品药品安全，确保各类食品药品抽检合格率均达到95%以上。做好第二次全国地名普查工作。全面加强国防教育，积极推进民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、审计、物价、人防、档案区志、机关事务等事业健康发展。（五）加强自身建设，全力强化发展保障紧紧围绕政府治理能力现代化目标，积极开展“党建固本年”活动，忠实践行“三严三实”，强化执政为民理念，加快法治型、服务型、效能型和廉洁型“四型”政府建设。坚持法治原则，建设法治型政府。树立宪法思维，倡导“法治GDP”观念，让法治精神成为政府建设的鲜明特征。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真落实区人大及其常委会的决定、决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动回应群众呼声，以看得见的方式行使权力。强化尊法学法守法意识，健全依法决策机制，完善行政机构执法程序，积极营造公平、公正、高效的法治环境。坚持优化环境，建设服务型政府。着力优化经济发展环境，依法打击阻工闹事、强买强卖等行为，营造宽松良好的项目建设环境。切实转变政府职能，积极推行“一站式”、“一对一”服务模式，严格落实服务承诺制度，大力推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，营造亲商、安商、便商的优良环境。坚持高效勤政，建设效能型政府。全面推行行政问责制和绩效考核制，考核必实，问责必严，确保政令畅通，切实提高政府执行力。科学理顺政务运行机制，严格实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，切实提高政务服务效能。加大政府信息公开力度，规范运行电子监察系统，强化政府网站公共服务功能，切实提高政府公信度。坚持反腐倡廉，建设廉洁型政府。认真贯彻执行中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设主体责任，切实把纪律挺在前面，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，强化党规法纪的威慑力和约束力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。强化廉政教育，严防“四风”反弹，形成风清气正、奋发有为的干事创业氛围。各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需快马扬鞭。让我们在区委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为实现“十三五”的宏伟蓝图、加快建设以轨道交通装备制造业为主体的现代化新城区而努力奋斗！ 名词解释 ：1．IGBT：即“绝缘栅双极型晶体管”，主要应用于船舶、高压电网、轨道交通等大功率电力驱动设备中。IGBT芯片技术是电力电子行业中的“心脏”和“大脑”，控制并提供大功率的电力设备电能变换，可有效提升设备的能源利用效率、自动化和智能化水平。2．三供一业：企业生产、生活中的供水、供电、供气和物业管理。3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。4．工业地产：以产业为依托，以地产为载体，以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象，按照国家通用标准及行业规范要求统一设计、建设，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业。5．创新创业园区“146”工程：2015—2016年，株洲市重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。6．五色九郎：在九郎山片区开发打造“五色”主题都市休闲旅游项目。“五色”即：爱国文化区（红色）、创意运动区（绿色）、乡野度假区（金色）、商住生活区（白色）、禅悟养生区（墨色）。7．新农合门诊 “5+10”模式：参合农民在社区（或村级）门诊定点医疗机构治疗，医药费用在10元（5元）以下的由患者据实支付，费用在10元（5元）以上的，参合农民支付10元（5元），剩余费用由新农合全额补偿。8．北拓南提西进：北拓，就是以造城方式支撑轨道交通城的全面发展；南提，就是用发展的思路推进清水塘片区改造治理、转型升级；西进，就是按照“依托城市、服务城市、适应城市”的发展要求，盘活九郎山优质生态资源。9．互联网+：即将互联网创新成果应用于经济社会领域，充分发挥互联网的生产要素配置作用，提升实体经济的创新力和生产力。10．APP：英语Application的缩写，指的是智能手机的第三方应用程序。11．PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。12．法治GDP：指把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。在指标设定上更多加入社会公众评价，加大公众满意的权重，保证考核的权威性。