政府工作报告 　　（2016年2月17日在赤水市第六届人民代表大会第七次会议上） 　　赤水市人民政府市长  谭 海 　　各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《赤水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 　　“十二五”时期工作回顾 　　过去五年，在遵义市委、市政府及赤水市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略（1），始终坚持“工业强市、生态立市、旅游兴市”不动摇，扎实推进“四化一强”（2）进程，克难攻坚、奋勇拼搏，经济社会发展取得显著成就，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。 　　——综合经济实力明显增强。初步预计，2015年完成地区生产总值84.1亿元，是2010年的2.5倍，年均增长17%，经济总量实现翻番；全社会固定资产投资183亿元，是2010年的5.5倍，年均增长40.8%；财政总收入突破10亿元，是2010年的3.1倍，年均增长26.6%；一般公共预算收入5.7亿元，是2010年的3.1倍，年均增长31.2%；社会消费品零售总额23.4亿元，是2010年的2.1倍，年均增长15.3%；全面小康实现程度达96%。 　　——工业发展形势喜人。始终坚持“工业强市”战略，大力实施“百千万”工程（3）和“双服务”行动（4），探索出一条绿色、低碳、循环、可持续发展新路。平台建设不断夯实。2012年，省政府批准成立贵州赤水经济开发区。累计投入113亿元扎实推进园区路网、管网、污水处理等基础配套设施建设，基本实现“五通一平”（5），建成标准厂房50万平方米，入驻企业84家。产业结构不断优化。赤天化纸业、新锦竹业、黔老翁醋业、巴蜀液酒业等传统企业完成扩能技改；红赤水、黔源笋业等特色食品加工企业不断发展壮大；永斛源、斛满堂等大健康新医药项目快速推进；五合元泰、元甲光电等电子类新兴企业建成投产，电子信息产业实现零的突破。经开区先后荣获“贵州省新型工业化产业示范基地”、贵州省“大众创业、万众创新”示范园和“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。2015年，全市500万元以上规模工业企业75家，较2010年新增53家，规模工业增加值30.6亿元，是2010年的3.4倍，年均增长20.4%。全市工业总产值达85亿元。 　　——城乡面貌日新月异。始终坚持提高城镇综合实力和建设管理水平，统筹推进城乡一体化。更加突出规划引领。先后完成第四轮城市总规等91个规划编制与修编。城市扩容快速推进。三十里河滨大道全线贯通，新建赤水大道、红军大道等城市骨干道路13条50公里，“三纵一横一环线”（6）的城市路网初具规模。累计完成城建投资248.5亿元，20平方公里城市骨架基本形成，城区面积达16.1 平方公里，与2010年相比实现翻番，城镇化率提高到46%。配套功能日趋完善。投入4.8亿元实施中心城区美化、亮化、绿化、净化工程，建成人和广场、飞龙广场等5个大中型市民休闲广场，新改扩建10个城乡农贸市场，快速推进城区地下综合管网建设，城市综合承载能力不断增强。管理水平大幅提升。城市综合执法扎实开展，管理机制不断创新。小城镇建设步伐加快。累计投入小城镇建设资金38亿元，全面推进官渡、旺隆等示范小城镇“8+X”工程项目，长沙、长期、葫市等集镇空间稳步拓展，天台、大同、复兴同城化步伐不断加快。美丽乡村提档升级。以黔北民居“七要素”（7）为主题，扎实推进“四在农家·美丽乡村”（8）升级工程，复兴张家湾、宝源新村等示范点带动效应凸显，农村面源污染治理成效显著，城乡面貌焕然一新。大同成功列入“中国历史文化名镇”，丙安入选10个省级示范性中国传统村落予以示范打造。生态文明建设成效明显。累计营造林9.2万亩，森林覆盖率上升至80.55%，荣获首批“贵州省森林城市”称号。与国际竹藤组织、瑞士发展合作署成功合作，共同致力于赤水河流域生态文明建设改革实践和探索。乡镇生活污水处理系统和垃圾压缩站建设快速推进，集中式饮用水源地水质和城市环境空气质量达标率稳居全省第一。在全省率先通过国家生态市创建验收，成功列入国家生态保护与建设示范区，获得“全国水土保持生态文明示范市”称号，较好完成了“十二五”节能减排任务。 　　——旅游产业突飞猛进。始终坚持“旅游兴市”战略，按照国家5A级景区标准，投入77.3亿元扎实推进赤水旅游综合体建设。旅游基础设施不断完善。赤水丹霞遗产展示中心、丹霞国家地质公园实现对外开放，游客中心和智慧旅游系统投入使用。先后完成旅游快速通道、赤水河谷旅游公路（赤水段）路面工程及大瀑布应急救援电梯建设。建成竹海滑道、大瀑布勇士漂流等旅游体验项目并投入运营。佛光岩、竹海成功创建为国家4A级旅游景区。天岛湖、天鹅堡等4个高山旅游度假区成功开业。旅游服务能力不断增强。茵特拉根、黔北明珠文化城等旅游综合体初现雏形；餐饮娱乐、文化演艺等配套业态发展迅速；金黔嘉华、同盛等4家高星级酒店，7天连锁、汉庭等27家商务酒店建成投运，全市床位达2万张，单日最高游客接待量突破10万人次。赤水旅游综合体建设连续三年在全省100个重点景区中排名前列，成功创建全国旅游标准化示范城市。旅游形象品牌不断提升。确立“丹青赤水”旅游形象主题品牌，成功承办首届遵义旅游产业发展大会，连续举办穿越中国侏罗纪山地自行车爬坡赛、美食旅游文化节等系列赛事活动。建成立足川黔渝、辐射全国省会城市的旅游营销终端。2015年，景区经营收入突破亿元大关，全市游客接待量达700万人次，年均增长31.8%，旅游综合收入75亿元，年均增长32.6%。 　　——现代农业成效显著。始终坚持以“1234”战略（9）为引领，“三农”面貌发生巨大变化。“十百千”工程（10）扎实推进。截止2015年，全市金钗石斛种植面积达7.1万亩，竹林面积达130万亩，出栏以乌骨鸡为主的家禽2900万羽。农业经营主体发展壮大。培育遵义市级以上龙头企业25家、农民专业合作社50个。成立全省首个竹产业院士工作站。农业园区建设步伐加快。组建农业园区管委会，扎实推进9个现代高效农业示范园区建设，其中天台凤凰湿地公园投入试运营；复兴张家湾石斛生态观光园实现开园，并被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范点”。金钗石斛、竹、乌骨鸡三大产业园区成功列入省级现代高效农业示范园区。农业品牌培育成效明显。赤水晒醋获得国家地理标志产品保护，金钗石斛通过国家GAP认证，“丹霞金钗花”、“永斛源”等地方特色品牌被认定为著名商标。赤水先后荣获“中国绿色生态金钗石斛之乡”、“国家林下经济示范基地” 、“国家农业科技园区”等称号。农业基础设施不断完善。投入1.86亿元深入实施62个土地整治项目。建成10个农村电商公共服务点，有序推进“云上赤水”农村电商综合平台建设。2015年，农业增加值完成15.26亿元，是2010年的2.4倍。 　　——基础设施全面改善。始终坚持以交通、水利、信息、能源为重点，着力突破基础设施瓶颈制约。交通方面：仁赤高速公路建成通车，打通了赤水开放发展的“新动脉”；新改建回两路、马合路、习赤路等国省干线公路180公里；建成复兴、陛诏等14座大中型桥梁；新建通村通组公路473公里，硬化1000公里，实现了村村通油路、乡乡有客运站目标。累计完成交通类投资70亿元，全市外通内联、覆盖城乡的综合交通运输体系基本形成。水利方面：开工建设金龙水库、牛儿洞水库等骨干水源工程，完成10座病险水库整治和410处“五小”水利工程（11）建设，扎实推进赤水河、习水河等7条中小河流治理，综合治理水土流失面积390平方公里，新增供水能力350万立方米，解决10.3万农村人口饮水安全问题。信息和能源方面：通信设施升级换代步伐加快，实现移动4G信号乡乡通，与贵阳、安顺通讯同城化，行政村通宽带、自然村通电话全覆盖。投入3.7亿元改造升级城乡电网，5个小水电自供区整体移交。城乡供气网络逐步完善，供气质量稳步提升。 　　——改革开放蹄疾步稳。深化改革全面推进。深入实施政府机构改革，全面完成“三单合一”（12）清理和“三公”经费公开。扎实开展国有平台公司法人治理和绩效薪酬改革。严格执行“河长”责任制（13）、水资源管理“三条红线”（14）和水资源许可制度，“四河四带”（15）建设取得实效，赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广，率先列入全国自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。县级公立医院改革试点工作整体推进。涉水行政事务整体划转，水务一体化改革全面完成。金融体制改革取得突破，贵州省首家中外合资村镇银行中银富登率先进驻赤水。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地使用权精细化确权登记试点工作全面推进。科教文卫、财政税收等事项改革持续深化。对外开放力度空前。主动融入成渝经济圈和长江经济带，积极承接成渝地区和珠三角地区产业转移，进一步深化与对口帮扶城市交流合作。“十二五”期间，招商引资累计到位资金552亿元，是“十一五”时期的27倍。 　　——社会事业蓬勃发展。累计投入1.8亿元财政扶贫资金和1417万元上海援建资金，实施扶贫项目273个，先后实现长期、白云、石堡、宝源、官渡、元厚6个乡镇“减贫摘帽”，龙宝、桂圆林等20个贫困村出列，3.17万贫困人口脱贫，贫困发生率下降5.5个百分点。2015年，城乡居民人均可支配收入分别为23938元和9235元，是2010年的2.3倍和2倍，年均分别增长13.9%、14.2%。成功创建省级农民工创业示范园和省级创业孵化基地，累计新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。教育“9+3”计划（16）有序实施，教育园区建设快速推进，中等职业学校建成投用，新改扩建中小学、幼儿园69所。教学质量大幅提升，中、高考成绩排名连续三年位居遵义市前列。市人民医院、市中医医院成功创建二甲医院。人口计生综合排名连续五年在全省名列前茅。国家卫生城市创建工作全面推进。实施城镇保障性安居工程8540套，农村危房改造20700户。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助不断加强。实现乡镇敬老院和城市社区居家养老服务全覆盖，荣获第二届“中国长寿之乡”称号。全民健身运动广泛开展，公共文化服务体系建设成效明显。复兴江西会馆和元厚渡口成功列入全国重点文物保护单位。投入7600万元完成人武部和消防大队营房建设，应急处突能力进一步增强，荣获贵州省第八届“双拥模范城”命名表彰。投入1.77亿元实施地灾治理项目27个。成功抗击“8·11”百年不遇特大洪灾，创造了“零伤亡、零失踪、零事故”的抗洪抢险救灾奇迹。“六五”普法和“平安赤水”建设成效明显，获得“全国社区戒毒社区康复示范单位”称号；全市安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。 　　食品药品安全、民族宗教、外事侨务、国教人防、水文气象、统计调查、人事人才、档案史志、妇女儿童、老龄人口、残疾人、红十字等各项工作全面进步。 　　各位代表，过去的五年，我们始终坚持解放思想，以改革促进开放、以开放倒逼改革，内增动力、外添活力，实现了经济发展逆势前行，综合实力大幅提升。过去的五年，我们始终坚持两条底线一起守，在赶超中转型，在转型中跨越，实现了绿水青山与金山银山的辩证统一。过去的五年，我们始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。过去的五年，我们始终坚持走群众路线，不断强化政府自身建设和廉政建设，行政效能稳步提升，干事创业激情高涨。“十二五”时期的五年，是我市综合经济实力提升最快的五年，是基础设施变化最大的五年，是生态文明建设成效最好的五年，是改革开放创新氛围最浓的五年，是人民群众得实惠最多的五年。 　　各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果，成绩属于勤劳智慧的赤水人民！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向全体驻赤部队官兵、政法干警，向关心、支持赤水发展的历任老领导、老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是国内经济持续下行、增比进位压力增大、县域经济同质化竞争加剧的外部挑战依然严峻。二是经济总量小、增长后劲不足、产业结构不优、脱贫攻坚任务艰巨等具体问题尚未根本解决。三是基础设施建设滞后，教育、医疗、文化、体育等民生领域欠账依然较多。四是干部思想观念、工作作风与形势要求和人民期盼还有差距。对此，我们一定高度重视、勇于担当，采取有效措施切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望！ “十三五”时期主要目标任务 　　“十三五”时期既是我市可以大有作为、必须奋发有为的机遇期，又是实现弯道取直、后发赶超的攻坚期，更是实现脱贫致富、全面小康的决胜期。我们必须牢固树立发展意识、忧患意识和责任意识，切实增强紧迫感、危机感和使命感，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚定信心、开拓进取，奋力实现全市经济社会发展历史性新跨越。 　　总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局（17），深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守牢发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略和大扶贫、大数据两大战略行动，以守牢底线、走好新路、率先小康为主线，在遵义市委“西部转型”发展战略指引下，坚持“三市”战略（18），聚焦“三区”（19）发展，强化“三力”（20）提升，紧紧围绕建设国际知名“四城”（21），全力推动“四个轮子”（22）一起转，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保全面建成更高水平的小康社会，率先开启基本现代化新征程。 　　奋斗目标：地区生产总值年均增长14%以上，到2020年实现翻番，力争突破200亿元；人均生产总值突破1万美元；财政总收入年均增长12%以上；一般公共预算收入年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长25%以上，力争五年累计突破千亿元大关；社会消费品零售总额年均增长14%以上；城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%以上，全面消除农村绝对贫困；人口出生率控制在12‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；初步建成“一枢纽、两区、三基地、四城”（23）。 　　一、强力推进大扶贫战略行动，全面夺取脱贫攻坚伟大胜利。始终坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，确保全市贫困地区贫困人口同步实现全面小康。着力构建大扶贫工作格局。牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念，突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”，全面落实党政主要领导“双组长”责任制和一票否决制，健全市乡村组四级扶贫工作机制。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略。强化“1+10”配套文件（24）政策落实，重点抓好“十项行动”（25），大力开展千企帮村、万户结对活动，切实推进“五个一批”（26）。按照“八个精准”（27）要求，建立健全监测有力、进出有序的脱贫攻坚动态管理机制。坚持“六个到村到户”（28），对“两有户、两因户、两无户、两缺户”（29）实施精准滴灌、靶向治疗，做到因村派人、扶贫到户精准。针对不同区域、不同类型、不同致贫原因，因地制宜探索独具特色的脱贫致富途径，全面创新大数据扶贫、旅游扶贫等机制，加快建设“扶贫云”平台，推动扶贫开发与“互联网+”、旅游产业跨界融合，打造脱贫攻坚“赤水模式”。 　　二、强力推进经济结构调整，全面构建现代特色产业体系。以地区业发展方式为以以 转变经济发展方式为主线，着力提升经济增长质量效益，把赤水打造为黔北融入长江经济带和“一带一路”（30）发展的“桥头堡”、产业配套及承接基地。 　　——坚持不懈做强新型工业。坚持“工业强市”主战略，全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业，深入实施“百千万”工程和“百企引进”、“千企改造”工程，落实“双培育”、“双退出”行动计划（31），推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，不断提升产业聚集水平。进一步优化产业布局，重点围绕竹、药、醋、鸡、酒“五张名片”，着力构建“二园、二带、多点”（32）的新型工业发展格局，打造“三个百亿级产业”。在竹木加工方面：以打造全国最大的竹纸浆和竹纤维制造加工基地为依托，以赤天化纸业项目为龙头，延长竹产业链条，到2020年，确保产值达到120亿元。在特色轻工业方面：大力发展特色食品、优质晒醋、品牌白酒、天然饮用水、包装印刷和旅游商品，形成一批有较强影响力的赤水品牌。到2020年，力争产值突破100亿元。在大健康新医药方面：重点培育集生物制药、中药材加工、生态绿色食品、医疗器械和保健用品为一体的大健康医药产业，到2020年，确保产值达到50亿元。在电子信息、装备制造业方面：聚焦大数据，大力实施“互联网+”行动计划，引进一批电子信息、装备制造类引领型企业，打造电子信息和装备制造产业集群，到2020年，力争产值达到60亿元。“十三五”期末，全市工业总产值突破300亿元，规模工业增加值年均增长15%以上。 　　——坚持不懈做特新型城镇。深入实施城镇化带动战略，走产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套的新型城镇化道路，着力打造“一心、一轴、两带”（33）城镇空间结构，构建布局合理、功能完善、特色突出的山地特色城镇体系。以“疏老城、建新城”为重点，切实加强老城棚户区改造，全面推进文华新城片区和文化旅游创新区组团建设，实现大同、复兴、天台同城化。着力提高城镇综合承载能力，重点实施文复大道、万鲢路等城市主次干道建设，规划建设一批城市公园、休闲广场，加快完善城区地下综合管廊、停车场等基础设施。着力完善城市功能，聚焦管理机制创新，全面提升城市建设品质和管理水平，打造海绵城市（34）、人文城市、智慧城市（35）。扎实推进官渡副中心城镇建设，打造东部片区交通枢纽和旅游商贸中心；全面加快区域特色城镇建设，强化产业支撑，促进户籍人口城镇化和农业人口市民化。纵深推进“四在农家·美丽乡村”小康“6+1”行动计划（36），不断完善乡村基础设施，实现城镇公共服务向乡村覆盖，构建“以城带乡、以乡促城、城乡互动”的发展新格局。到2020年，城镇化率提高到56%以上，初步建成国际知名“四城”。 　　——坚持不懈做精山地旅游。按照“全景赤水、全域旅游”理念，以打造赤水河流域千亿级文化旅游产业带为契机，加快赤水旅游综合体建设，构建“快旅慢游”体系，推动实现旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化，将赤水打造成国内一流、世界知名的国际山地休闲旅游目的地。强化旅游资源一体化建设，按照国家5A级景区标准整合提升八大主力景区品质；充分挖掘和运用本地特色文化，加大赤水古城和大同、丙安等古镇保护开发力度，建设一批新型山地旅游度假区、文化古镇和乡村旅游景点。着力丰富和健全旅游新老“六要素”（37），全力打造“全景域、四季游、多业态”山地特色旅游产品体系和精品旅游线路，积极申报建设赤水市康养示范区，大力发展康体养生、休闲娱乐、观光体验等高端旅游业态，推动文旅、工旅、城旅、农旅、商旅等融合发展，促进赤水旅游产业从单一观光型向复合消费型转变。巩固全国旅游标准化示范创建成果，完善旅游服务体系，提升旅游服务质量和水平。围绕“丹青赤水”旅游形象主题品牌，强化事件营销和节事引领，实现“周周有活动、月月有主题、季季有爆点”；充分运用“互联网+”、新媒体等新兴媒介丰富营销渠道，构建覆盖全国一二三线城市的旅游营销网络，不断拓展国际旅游市场。到2020年，力争全年游客接待量突破2000万人次，旅游总收入达350亿元。 　　育步进年及大瀑布应急救援电梯建设。竹海滑道、大瀑布勇士漂流等一——坚持不懈做优现代山地高效农业。坚定不移实施“1234”战略，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的山地特色高效农业之路。强化农业示范园区建设。依托我市独特的资源禀赋，全面推进“十百千”工程，重点发展金钗石斛、乌骨鸡、岩茶、山地冷水鱼、精品果蔬等特色产业；加强商品竹林、笋用林培育，打造竹林培育高效示范园区。到2020年，力争建成10个以上省、市级现代高效农业示范园区，建成30万亩以上优质农产品基地。强化农业基础设施建设和农业经营主体培育。大力实施一批中低产田改造、农田水利工程和土地整治项目，提高土地综合利用率。加大农民专业合作社、专业大户、家庭农场培育力度，培养一批新型职业农民和农业经营性组织。新增省、市级龙头企业25家以上，创建著名商标4个以上，培育发展村集体经济达100万元的行政村10个以上，新增新型农业经营主体1000个以上。强化品种品质品牌建设。建立健全农产品质量安全监管和可追溯体系，加大“三品一标”（38）认证力度，重点打造金钗石斛、乌骨鸡等农特产品品牌；大力发展农村电子商务，加快农业标准化、信息化进程，到2020年，力争农村电子商务交易额突破20亿元。积极推广农村经济发展股份合作制，深度探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，构建现代农业综合服务体系，实现农业“接二连三”。到2020年，农业总产值突破30亿元。 　　——坚持不懈做大现代服务业。加快发展现代物流、商贸会展、研发设计、文化娱乐、教育培训等服务行业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面提升服务业发展水平。打造物流运输、物流信息、物流仓储配送三大基础平台，构建以赤水港口物流园区和月亮田物流园区为主的“2+N”物流体系。到2020年，力争物流总量达1200万吨，物流营业收入突破10亿元。大力发展电子商务，构建以“智慧城市”为引领、“智慧旅游”和农村电商为核心、特色产业为支撑、平台建设为推动、城乡全覆盖的“云上赤水”电商体系，创建全省电子商务示范市。 　　三、强力推进基础设施建设，全面夯实发展支撑基础。以基础设施建设大会战为着力点，加快形成适度超前、功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。交通方面：建设赤水旅游通用机场、遵义—赤水—泸州城际铁路、綦江—赤水—叙永高速公路，建成旺隆到官渡快速通道。推进“两纵两横一环”（39）骨干公路网络建设，确保公路总里程达到4000公里；完成赤水河航道整治，全面提升赤水河通航能力，着力构建水、陆、空齐全的“多式联运、互联互通”骨干交通枢纽。大力推进农村公路建设三年行动计划，建设农村通村通组公路1500公里，硬化1400公里，实现组组通油路、村村通客运。水利方面：大力推进水利建设三年行动计划，重点建设一批骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程，力争启动仁赤习大型灌区续建配套和节水改造工程，建成丙安中型水库，规划建设4座以上小型水库，全面解决工程性缺水问题和5万以上农村人口饮水安全问题。加强防汛指挥系统建设，完善监测预警体系；实施河流综合治理，提高城区和重点乡镇的防洪减灾能力。信息和能源方面：大力推进信息基础设施建设三年会战，实施三大工程（40），加快“三网融合”（41），构建“出市宽、市内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，实现城乡网络全覆盖。改造升级城乡电网，推广利用可再生能源，着力提升供电能力和服务质量，确保2020年农村居民电压合格率稳定在98%以上。加快推进天然气管网、配气站等能源基础设施建设，实现乡镇集镇供气全覆盖。 　　四、强力推进生态文明建设，全面打造美丽宜居新赤水。按照“四河四带”战略部署，守牢“山青、天蓝、水清、地洁”四条底线，突出“护、建、治、管、产”，深入推进赤水河流域生态文明先行示范区建设。科学划定生态保护红线，优化生态服务功能，提高自然生态系统稳定性。继续加大丹霞世界自然遗产完整性和真实性保持力度，有效保护自然资源。全面推进“绿色贵州”建设三年行动计划，大力实施退耕还林（还竹）、天然林保护等重点生态建设工程，确保森林覆盖率稳定在80%以上。加快完善污水、垃圾处理和环境监测等环保配套设施，加大污染源治理和集中式饮用水源地保护力度。到2020年，力争工业废气排放达标率稳定在95%以上，城市清洁能源利用率达85%。扎实开展森林保护“六个严禁”（42）和环境保护“六个一律”（43）利剑行动，执行最严格水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，实行生态红线保护和环境污染防治“两个问责”。大力发展生态循环经济，促进产业生态化、生态产业化，确保经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现产业强、百姓富、生态美。 　　五、强力推进改革开放，全面增强发展动力。深入推进行政审批、国有企业、商事制度、资源配置、财税金融、医药卫生、法治建设等重点领域体制机制改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。加快不动产统一登记，建立健全农村产权交易平台，激发农村经济活力。深入推进“水利三项”改革（44），深化赤水河流域生态文明建设体制机制改革创新。健全社会诚信体系和市场监管体系。依托联结成渝经济圈的“桥头堡”区位优势，向北挺进，瞄准重庆、研究重庆，重视川南，努力实现“四个互联互通”（45），积极参与市场竞争；加快融入国家“一带一路”和长江经济带建设。深化同上海普陀、浙江安吉等区域的交流合作。大力发展总部经济，建立健全发展开放型经济政策体系和“一站式”服务窗口。进一步加大招商引资力度和软环境建设力度。到2020年，力争招商引资到位资金1500亿元，努力把赤水打造成内陆开放型经济高地。坚定不移推进创新发展，加强众创、众筹等支撑平台建设，力争“十三五”期末，全市综合科技进步水平指数达到68%，人才总量突破5万人。 　　六、强力推进民生事业发展，全面建设和谐社会。大力保障和改善民生，加快构建公平公正、共建共享的包容发展机制，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。大力实施教育兴赤工程。完成教育“新两基”（46）验收，加快城乡义务教育公办学校标准化及幼儿园基础设施建设。到2020年，确保学前三年入学率和高中阶段毛入学率达90%以上，小学入学率达99%以上，初中入学率95%以上，消除城区“大班额”。鼓励社会办学，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，打造一批省级名校、示范校，努力把赤水建成教育强市。大力实施民生普惠工程。落实更加积极的就业政策，实施大学生创业引领计划、雁归创业促进工程，着力打造创业孵化平台，推动大众创业、万众创新；健全一体化、全覆盖的城乡居民社会保障和救助体系，更加关心关注留守群体和特殊困难群体；统筹推进易地扶贫搬迁、危旧房改造、保障性安居工程建设，让百姓劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安。大力实施健康赤水工程。实施“百院大战”等五大建设工程（47），积极推动市人民医院创建三级医院，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”，促进基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推广运用“中国长寿之乡”品牌，促进中医药事业与大健康产业融合发展。成功创建国家卫生城市。大力实施文化提升工程。巩固国家公共文化示范区创建成果，加大公共文化建设投入，扎实推进国民素质教育提升工程。加强民族文化、传统村落等文化遗产的保护和传承。建成“一场四馆”（48）和生态体育公园，打造省级户外运动基地，促进文体事业蓬勃发展。大力实施平安赤水工程。健全公共安全管理体系，全过程保障食品药品安全，全方位强化市场监管和安全生产，确保安全生产形势持续稳定。完善社会治安防控体系，创新信访维稳机制，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感和满意度，切实维护社会和谐稳定。 　　2016年主要目标任务 　　今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好全年各项工作，对打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面小康至关重要。我们将牢牢把握稳中求进总基调，按照省、遵义市和赤水市委关于今年经济工作的总要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，坚持把五大发展理念贯穿经济社会发展始终，千方百计做强大生态、大旅游、大健康“三块长板”，全力以赴补齐基础设施、产业集聚、民生欠账“三块短板”， 以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,万众一心、苦干实干,努力实现“十三五”良好开局。 　　主要预期目标：地区生产总值增长14.5%以上，确保突破100亿元；规模工业增加值增长16%以上；500万元以上固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；财政总收入增长12%以上；一般公共预算收入增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长14.5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成省、市下达的节能减排目标任务。 　　围绕上述目标，我们将着力抓好十个方面的重点工作。 　　一、精准扶贫、科学治贫，推动脱贫攻坚取得全面胜利。突出打好易地扶贫搬迁关键一战。坚持以自然村寨整体搬迁为主，重点向城区、园区集聚，结合城乡建设用地增减挂钩、生态移民、农村危房改造等政策，探索创新多种易地扶贫搬迁模式，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。全面落实“1+10”配套文件政策。安排本级公共财政预算收入的2%用于扶贫开发，公共财政预算收入增量的10%作为扶贫专项基金。依托自身资源优势，按照因地制宜，宜游则游、宜工则工、宜农则农原则加快产业扶贫步伐，确保产业和资金覆盖100%的乡镇、100%的贫困村和80%的贫困人口。将4226户8144人“两无”贫困人口纳入社会保障兜底范围，完成农村低保和扶贫标准“两线合一、减量提标”；大力实施“雨露计划”（49）和“雁归兴赤”行动计划（50），增加带动就业1000人以上；建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”；全面落实精准扶贫“特惠贷”资金5000万元、财政贴息500万元。强化扶贫资源整合。加大与贵州宏立城公益基金会的合作力度，积极对接上海普陀区援建帮扶，切实发挥社会帮扶作用，凝聚社会扶贫合力。强化扶贫开发机制创新。充分依托大数据、物联网、云计算等现代信息手段，加快搭建扶贫开发基层工作信息平台，结合旅游产业发展，探索“互联网+”扶贫、旅游扶贫新模式。实现全市1.49万贫困人口全部脱贫，31个贫困村全部出列，确保通过全面小康达标验收。 　　二、夯实平台、转型升级，推动新型工业化取得新进展。切实把转方式、调结构、促转型作为工业发展的主方向，深入实施“百千万”工程和“百企引进”、“千企改造”工程，扎实推进“双培育”、“双退出”行动计划。加快经开区基础配套设施和生活配套设施建设,新建标准化厂房30万平方米以上。加快发展竹循环产业。完成30万吨生活用纸项目一期工程建设，积极扶持新锦公司和竹韵公司加大竹产品研发力度；启动建设竹制品交易中心，全面拓展竹产业市场。加快发展特色轻工产业。着力帮助红赤水、黔原笋业、永斛源、斛满堂和奇垦乌骨鸡等特色加工企业发展壮大；积极引导巴蜀液酒业、贵福酒业等白酒企业在品牌打造、市场开拓、技术创新上取得突破。加快发展电子信息和装备制造产业。依托大数据，深入推进“互联网+”专项行动，建成“云上赤水”特产商城和“阿里巴巴农村淘宝”运营中心；启动五合元泰、祺瑞电子、泽均科技等企业新厂房建设，力争新引进10家以上电子信息与装备制造产业企业集聚入驻。加快发展大健康新医药产业。编制申报“赤水晒醋”地方标准，大力扶持黔老翁、曾氏晒醋等特色企业做大做强，实现年产晒醋5000吨以上；充分发挥金钗石斛品牌优势，积极引进以石斛为原料的新医药产业项目；大力扶持斛满堂、永斛源等企业做特做优，持续加大对竹醋液、养生醋、石斛含片、石斛胶囊等系列保健产品的开发力度，延长产业链条，建设大健康产业园。狠抓企业主体培育。确保新引进落地工业项目40个以上，建成投产30个以上，新增2000万元以上规模工业企业20家，确保1家企业在“新三板”挂牌上市，工业经济实现“双百”目标（51）。 　　三、规划引领、统筹协调，推动新型城镇化取得新进展。统筹中心城区、特色小城镇和新农村建设，推进城乡一体化，力争完成城建类投资60亿元。强化规划引领。完成赤水《四城》、三个半岛、大同古镇、复兴张家湾等城乡建设规划编制。优化城乡布局。加快推进黔北明珠文化城、五洲国际城市综合体建设。加快实施严家河湿地公园项目，建成丹霞大道、红军四渡赤水纪念广场。加速完善三十里河滨大道、大同大道、红军大道等路网配套设施。完成扬帆广场至水文站、同盛酒店至赤水游客中心绿化工程，实施迎宾大道、瀑都大道等重要节点路段园林景观提升工程，加快推进城市地下综合管廊建设。扎实推进官渡、旺隆等示范小城镇“8+X”项目，着力打造“六型”特色小城镇（52）。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康六项行动计划，扎实推进复兴张家湾等示范点建设。加强大同古镇、丙安村传统村落的保护开发。提升城镇管理水平。围绕网格化、精品化管理模式，加大对城乡各类施工场地的管控力度，扎实推进国家文明城市创建工作。严格落实燃气建设“三同时”（53）制度，强化小区配套服务设施建设监管，完成龙景中央国际、寰宇世家标准化管理示范小区打造。统筹治理城乡生活垃圾，加大“村收、镇运、市处理”垃圾收运系统建设和运营管理力度。积极探索园林绿化、环卫保洁市场化服务模式；启动智慧城管系统建设，促进城市管理向主动、规范转变。多措并举化解房地产库存，促进房地产市场健康有序发展。 　　四、完善配套、强化营销，推动旅游产业化取得新进展。按照“精致、精品、精彩”的要求，以构建“快旅慢游”体系为重点，推动赤水旅游提质增效。着力旅游业态布局。加快大瀑布、燕子岩国家5A级景区申报工作。积极协办省第十一届旅发大会，扎实推进项目建设，启动长江、庙沱、凉江三个半岛骨干路网建设，扎实推进旅游观光火车、水上乐园、庙沱花海、低空飞行等项目，建成长江半岛酒店并投入运营。完成赤水河谷旅游公路（赤水段）沿线景观工程，加快推进酒庄、茶庄、醋庄建设。重点完善“康养食谱、运动健身、疗养康复、医养融合”等康养体系，包装一批康养旅游线路；成功创建国家生态旅游示范区和全国康养旅游示范基地。建成投用赤水大瀑布和竹海景区露营基地、张家湾汽车露营基地、佛光岩和燕子岩景区观光索道等景区配套设施，启动建设黄陂洞战斗遗址红色旅游项目。优化升级天岛湖、天鹅堡等11个高山旅游度假区。着力旅游服务能力提升。加快凯晟、巨洋、经典1573等旅游宾馆酒店建设，规划新建一批特色主题酒店，确保全市新增床位2000张以上。完善智慧旅游服务系统，实现涉旅行业无线WIFI、智能导游和餐饮住宿在线预订等服务功能全覆盖。着力品牌策划营销。强化“丹青赤水”旅游形象主题品牌宣传，举办龙舟赛、穿越侏罗纪自行车爬坡赛、第三十一届全球城市旅游小姐中国赛区总决赛、“四渡赤水”冬泳抢渡赛等赛事活动，提升赤水休闲旅游城市品牌形象。积极拓展京津冀、长三角、珠三角地区及日韩等国内外市场营销网络。全年游客接待量突破1000万人次，旅游综合收入突破120亿元。 　　五、培育主体、提升效益，推动农业现代化取得新进展。按照“山地、高效、特色、安全”总要求，加快发展现代山地特色高效农业。扎实推进“十百千”工程，启动建设30万亩纸浆林原料基地，培育商品竹林10万亩、笋用林3万亩，新栽种石斛8000亩，出栏乌骨鸡700万羽以上。发展山地生态鱼养殖1000亩，巩固蔬菜基地2000亩。实现农业增加值增长5%以上，粮食产量10万吨以上。加强现代山地高效农业示范园区建设，实现红岩洞天农业观光园、望云峰茶蔬体验观光园等4个园区开园。启动官渡金宝现代农业田园体验园、长期仙草谷等一批园区建设。夯实农业基础，加快推进复兴、石堡等土地整治项目，新增耕地1900亩以上。继续扶持原有涉农企业，进一步壮大农业经营主体，培育5家以上省、市级龙头企业，新发展20家以上家庭农（牧）场，培育30家以上市级农民专业合作社示范社，建成50个电商公共服务站。 　　六、突出重点、强化保障，推动基础设施建设取得新进展。力争启动旺隆到官渡快速通道建设；全面启动S208省道官渡集镇过境段改道和陛踏路建设。加速推进旅游交通重点路段建设，完成小关子至天岛湖、孔滩桥至回龙新扩建工程。开工建设凉江大桥，建成元厚大桥、两河口中桥。建成牛儿洞水库、金龙水库，启动中心城区供水管网改扩建工程、复兴集镇防洪堤和河滨东路防洪堤建设，力争启动丙安水库建设。投入3000万元实施沙嵌沟、三佛沟等5条小流域治理。建成赤水国家气象观测站，启动防灾减灾中心建设。深入推进信息基础设施建设，实现高速公路、城区、园区、景区通讯盲点全消除，行政村“村村通宽带”。投入1.08亿元实施电网主网建设和农村电网升级改造工程。加快实施轮船公司至老车站、电力公司至大桥等路段天然气管网改造，加快推进丙安、葫市等乡镇天然气管道延伸工程。 　　七、建管并重、守牢底线，推动生态文明建设取得新进展。扎实开展高速公路、景区道路沿线美化彩化工程；坚持“月月造林”活动，以彩色树种为主完成营造林2.9万亩以上。完成第四次森林资源普查。加快推进长沙、石堡水土保持工程，治理水土流失面积26平方公里以上。大力实施土壤污染防治、耕地质量保护与提升行动计划，完成官渡、复兴、石堡等高标准基本农田项目建设。完成葫市金沙危岩二期、元厚陛诏码头危岩等4个地灾项目治理。规划建设1个规模达3000亩以上、水质达Ⅱ类以上、环境优美的湿地公园。持续开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，不断加大工业“三废”和建筑垃圾整治力度。全面建成8个集镇污水处理厂、11个垃圾压缩站和一批生态湿地并投入运营，实现集镇污水处理厂、村寨生活污水处理、农村面源污染治理全覆盖。投入2.5亿元实施天台、葫市等14个乡镇人居环境改造。积极申办赤水河流域生态经济高峰论坛，力争启动赤水河流域生态经济示范区建设。 　　八、激发活力、释放要素，推动改革开放取得新进展。建立健全国有公司年度审计制度。全面推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。扎实开展县级公立医院改革，探索建立分级诊疗机制和医联体模式。加快推进不动产登记，完成宝源、两河口等8个乡镇土地确权登记颁证。深入开展医药卫生、户籍制度、财税金融、商事登记等体制机制改革。进一步鼓励、支持和引导民间投资，发展壮大非公有制经济。主动对接国家“一带一路”和长江经济带规划，面向重庆，紧盯重庆，加快完善产业配套、提升服务水平，积极参与重庆市场竞争。紧盯大企业精准招商，确保招商引资到位资金200亿元。 　　九、提升服务、创新管理，推动民生事业取得新进展。加速推进教育园区建设，启动旺隆小学新校区建设，中职示范校和“新两基”通过省级验收。积极推进市人民医院创建三级医院，建成市中医医院综合楼，投入运营华仁骨科医院，不断提升诊疗服务水平。加强人口计生工作，实施全面两孩政策。通过国家卫生城市暗访和技术评审。强化社会保险参保筹资和基金管理，确保城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在99%以上。大力发展与大旅游、大健康配套的劳动密集型产业，促进农民工、大学生返乡创业就业；全力做好电子商务、康养产业等新兴产业人才和高层次人才引进工作。进一步完善城区文体设施，建成赤水体育场，完成川盐入黔博物馆布展。点校出版《直隶仁怀厅志》，启动乡镇志书编撰发行；完成《四渡赤水》中国红军长征文化音舞史诗打造。强化国民素质教育，创作一批弘扬孝亲敬老、明礼诚信、团结友善等主题的文化演艺节目，开展送文化下乡活动30场次以上。深化“平安赤水”创建工作，启动安全生产应急救援指挥中心建设，健全安全生产管理体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。积极创建“贵州省餐饮服务食品安全示范市”。扎实开展“双提升”工程，力争社会安全感和满意度达98%以上。统筹抓好国防后备力量建设、优抚安置、妇女儿童、民族宗教等工作。 　　围绕“1+7”民生工程，全年重点办好十件民生实事。一是压缩5%的行政经费用于教育精准扶贫，对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除（补助）学杂费。二是实施就业创业工程，全年新增市场主体2000户以上，扶持发展微型企业80户以上，带动城镇新增就业9000人以上。三是完成赤水三中搬迁和复兴、长期、白云农村薄弱学校改造，完成8所村级幼儿园改扩建工程。四是完成易地扶贫搬迁2710户10587人、城镇保障性安居工程3600套、农村危房改造4500户。五是改善交通基础设施，新改建1200公里通村通组公路，硬化800公里。六是改善农村饮水环境，投入1600万元完善“五小”水利设施，解决1万以上农村人口饮水安全问题。七是投入1.37亿元实施信息基础设施建设，新建4G基站125个，完成乡镇光纤入户2万户；新改建燃气管网235千米。八是实施文化提升工程，启动生态体育公园和国家一级图书馆建设；推进数字电视覆盖工程，新增用户8800户以上。九是提升农村居民用电质量，投入4200万元全面完成自供区电网改造。十是深入实施“天网工程”（54），新建150套以上高清摄像系统，确保城区公共安全视频监控全覆盖。 　　十、转变作风、提升效能，推动政府自身建设取得新进展。加快建设法治政府、廉洁政府、创新型政府和服务型政府，推动政府工作高效运转，狠抓工作落地落实，切实增强执行力和公信力。建设法治政府。主动接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。全面启动“七五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推行政府法律顾问制度，完善决策机制。落实政府权力清单、责任清单清理，切实维护社会公平正义和人民群众的合法利益。建设廉洁政府。巩固“三严三实” （55）活动成果，认真履行党风廉政建设“两个责任”（56），严格落实中央“八项规定”，强化政府系统党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、重大项目和关键环节的腐败案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。建设创新政府。牢固树立“打破才能得生机，取直自然出新路”的创新发展理念，切实增强创新意识和创新能力，全面推进工作创新、服务创新、路径创新、模式创新、制度创新，坚决防止穿“旧鞋”走新路。建设服务型政府。持续推进“三力”建设，提升社会管理和公共服务水平。强化行政审批标准化建设，全面清理和公开公共服务事项目录，精简办事程序和环节，缩短办理时限，提升行政效能。积极探索电子政务一体化，推动公共服务事项进驻办事大厅，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，切实打通服务群众的“最后一公里”。 　　各位代表，维护把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，全力以赴赤水的发展已经站在新的历史起点上，全面小康的美好愿景正在变为现实，这必将激励我们加快前进的步伐。让我们在中共赤水市委的正确领导下，主动适应新常态、把握新机遇、应对新挑战，聚精会神搞建设、同心合力拔穷根、携手并进奔小康，用激情、智慧和汗水奋力谱写赤水经济社会发展的历史新篇章，创造出无愧于时代和人民的历史新业绩！ 　　名 词 解 释 　　1.主基调主战略：“主基调”指“加速发展、加快转型，推动跨越”；“主战略”指工业强省战略和城镇化带动战略。 　　2.四化一强：即新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化，生态经济强市。 　　3.“百千万”工程：是“双服务”行动的延续和长效机制，即省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 　　4.“双服务”行动：是省委、省政府针对2014年复杂严峻的经济形势,在全省统一开展的服务企业、服务项目行动，以加快工业经济健康快速发展。 　　5.五通一平：通路、通水、通电、通气、通讯、平整土地。 　　6.三纵一横一环线：“三纵”指三十里河滨大道、红军大道、甲子口—四季城—经开区—复兴，“一横”指万鲢路，“一环线”指丹霞大道—赤水大道—竹海大道—红军大道南路形成的环线。 　　7.黔北民居“七要素”：小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋。 　　8.四在农家：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。 　　9.“1234”战略：“1”指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“2”指抓住“四在农家.美丽乡村”升级版和“减贫摘帽.同步小康”攻坚战这两个载体。“3”指紧扣“加速农业现代化”、“加速农村城镇化、村庄社区化”和“加速转移农民市民化、务农农民职业化”这三个任务。“4”指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。 　　10.“十百千”工程：指十万亩金钗石斛、百万亩丰产竹林、千万羽乌骨鸡。 　　11.“五小”水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠工程。 　　12.三单合一：“三单”指行政服务清单、行政权利清单、行政权力责任清单。 　　13.“河长”责任制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 　　14.水资源管理“三条红线”：指水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。 　　15.四河四带：即指将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。 　　16.教育“9+3”计划：即九年义务教育和三年免费中等职业教育。 　　17.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 　　18.“三市”战略：即工业强市、生态立市、旅游兴市战略。 　　19.三区：即园区、城区、景区。 　　20.三力：即决策力、执行力、控制力。 　　21.四城：即竹城、丹霞城、国际休闲旅游度假体验城、大数据健康城。 　　22.四个轮子：新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化。 　　23.一枢纽、两区、三基地、四城：“一枢纽”即黔北水路交通枢纽；“两区”即赤水河流域生态经济示范区和国家生态旅游示范区；“三基地”即国家级竹循环新型工业化产业示范基地、对接成渝经济区的产业承接与配套基地和贵州北部重要的特色轻工产业基地；“四城”即竹城、丹霞城、国际休闲旅游度假体验城、大数据健康城。 　　24.“1+10”文件：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面小康社会的决定》和10个配套文件。 　　25.十项行动：指基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。 　　26.五个一批：发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。 　　27.八个精准：即对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准。 　　28.六个到村到户：即结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设到村到户。 　　29.两有户：有资源、有劳动力但无门路的贫困户；两因户：即因学、因病致贫的贫困户；两无户：无力、无业可扶的贫困户；两缺户：缺基础设施、缺技术资金的贫困户。 　　30.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 　　31.“双培育”、“双退出”行动计划：“双培育”就是要聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一批小微企业，培育孵化一批科技创新型企业；“双退出”就是要聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业“和落后产能有序退出。 　　32.二园、二带、多点：“两园”即赤水经济开发区（工业园区）、长沙·重庆工业园；“两带”即元厚—葫市—旺隆—天台—赤水市区、官渡—长期—长沙（—合江）产业经济带；“多点”即金华临港工业园、大同旅游商品产业园等乡镇工业园。 　　33.一心、一轴、两带：“一心”指赤水中心城区；“一轴”指沿蓉遵高速公路形成的城市发展轴；“两带”指沿208省道城镇发展带、中部城镇发展带。 　　34.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 　　35.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 　　36.小康“6+1”行动计划：6指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，1指农村生态建设。 　　37.旅游新老“六要素”：“新六要素”指商、养、学、闲、情、奇；“老六要素”指吃、住、行、游、购、娱。 　　38.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。 　　39.两纵两横一环：“两纵”指国道G546、省道S208（官渡—长沙—合江段）。“两横”指大同—中心城区快速路—省道S301中心城区—白云—长沙；官渡—葫市—省道S425风溪—两河口—宝源。“一环”指省道S424大同—回龙—两河口—盘龙—元厚段。 　　40.三大工程：即无限网络·满格赤水、宽带乡村、免费WIFI工程。 　　41.三网融合：“三网”指电信网、广播电视网、互联网。 　　42.森林保护“六个严禁”：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 　　43.环境保护“六个一律”：指建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚；对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任；对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。 　　44.“水利三项”改革：基层水利服务体系建设、小型水利工程管理体制改革与小微型水利工程产权制度改革。 　　45.四个互联互通：与重庆在交通基础设施、信息基础设施、发展要素平台、企业之间等四个方面与重庆实现互联互通。 　　46.新两基：“县域内义务教育基本均衡”和“基本普及15年教育”。 　　47.“百院大战”等五大工程：即百院建设工程、乡镇卫生院标准化建设工程、社区卫生服务中心（站）标准化建设工程、村卫生室标准化建设工程、专业公共卫生机构标准化建设工程。 　　48.一场四馆：“一场”指标准体育场，“四馆”指室内体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆。 　　49.“雨露计划”：按照建设社会主义新农村的要求，朝着培养“讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民”的方向，经过努力，使贫困地区的农民整体素质有所提高，就业能力与创业能力明显增强。 　　50.“雁归兴赤”行动计划：旨在建立健全赤水籍在外各类人员即“雁归人员”返回赤水创业就业扶持政策，完善服务机制，充分调动“雁归人员”创业就业的积极性、主动性和创造性，助推赤水市持续健康发展。 　　51.工业经济“双百”目标：即500万元以上规模工业企业数突破100家，工业总产值突破100亿元。 　　52.“六型”特色小城镇：交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型小城镇。 　  53.燃气建设“三同时”：燃气基础设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 　　54.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 　　55.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 　　56.党风廉政建设“两个责任”：即党委的主体责任和纪委的监督责任。