政 府 工 作 报 告——2016年3月25日在宁陵县第十三届人民代表大会第五次会议上宁陵县人民政府县长  马同和各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标  “十二五”时期，是宁陵发展史上极不平凡的五年，也是全县上下抢抓机遇、负重拼搏，经济社会发展取得长足进步的五年，更是全县广大干部群众砥砺奋进、务实重干，为实现宁陵快速发展奠定坚实基础的五年。  ——这五年，综合实力持续提升。经济社会发展主要指标实现较快增长，生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、金融机构各项存款余额等主要指标年均增速均保持两位数以上，总量与2010年相比全部实现翻番，初步实现量增质优。  ——这五年，发展质量趋优向好。农业生产连年丰收，总产持续提高；“两区”建设加速推进，二三产业增加值占生产总值的比重由70.5%提高到73.2%；单位生产总值能耗下降16%，化学需氧量和二氧化硫排放量控制在市定目标以内。  ——这五年，发展后劲显著增强。引进省外资金167亿元，项目316个，先后落地了史丹利、嘉施利、拉多美、帝益等一批知名品牌企业，宁陵县成为中原最大、全国知名的新型复合肥特色产业基地。争取各类政策性项目429个，资金8.7亿元；投资193亿元，先后实施省市重点项目65个，重点项目建设成效显著。  ——这五年，城市功能日臻完善。基础设施投入逐年加大，新建改建道路497公里，建成葛天大剧院、体育场馆等公共服务设施25项，开发商品房218万平方米，城区面积由12.6平方公里扩大到18平方公里，城镇化率提高8个百分点。  ——这五年，社会民生全面进步。完成民生投入87亿元，先后实施重点实事工程157项，科教文卫体事业全面发展。新增城镇就业3.2万人，完成贫困人口脱贫3.7万人。实施保障性住房39.4万平方米、改造农村危房92.5万平方米，农村生产生活条件明显改善。平安宁陵建设深入开展，社会大局和谐稳定。  各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须以高度的历史责任感、时代紧迫感，准确把握形势的新变化、新特点，努力开创宁陵发展新局面。　　根据县委建议，县政府编制了《宁陵县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，积极适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面深化改革，扩大对外开放，建设富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵。  今后五年我县发展的美好愿景是： ——经济实力进一步增强。到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全面建成小康社会。主要经济指标增速不低于全市平均水平，一般公共预算收入与经济增长同步。——产业结构进一步优化。新型工业化与信息化加快推进，现代服务业比重显著提升，农业现代化水平明显提高。科技进步贡献率、消费对经济增长的贡献率明显提升。新产品、新业态不断成长，新技术、新模式不断涌现。——城乡发展进一步加快。持续推进城乡规划、基础设施、公共服务和社会管理一体化发展，城镇化质量和水平明显提高。加快户籍制度改革，城镇人口突破30万人，城镇化率大幅提升。美丽乡村建设进一步加快。覆盖县域、功能完善的城乡基础设施体系进一步健全。——生态环境进一步改善。污染治理和生态修复实现重大突破，森林覆盖率和绿化覆盖率进一步提高，空气质量明显好转。单位生产总值能耗下降，二氧化碳和主要污染物排放量控制在市定目标以内，土地、水资源利用效率大幅提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。——民生福祉进一步提升。现行标准下贫困人口全部实现脱贫，打赢扶贫攻坚战。科教文卫、社保、住房、养老等基本公共服务水平显著提高，体系更加健全，就业更加充分。社会治理水平明显提升，安全生产状况进一步向好，社会救助体系进一步健全，社会更加公平正义。  各位代表！蓝图已经绘就，目标催人奋进。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，就一定能够实现“十三五”发展的宏伟蓝图。二、2015年工作回顾  各位代表！2015年是“十二五”的收官之年。一年来，全县上下开拓创新，真抓实干，经济社会持续健康快速发展，圆满完成县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。  （一）稳增长保态势，经济平稳较快发展。2015年，全县生产总值完成95.1亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增加值完成42.8亿元，同比增长8.9%；全社会固定资产投资完成89.3亿元，同比增长13.7%；公共财政预算收入完成4亿元，同比增长28.7%；社会消费品零售总额完成39亿元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入实现18757元，同比增长9.6%；农民人均纯收入实现8417元，同比增长9.6%；全县金融机构各项存款余额完成100.7亿元，较年初增加11.8亿元；各项贷款余额完成50.3亿元，较年初增加6.5亿元。  （二）添活力挖潜力，产业发展深入推进。一是招商引资取得新突破。成立7个专题招商组，围绕主导产业开展驻地招商，共引进省外资金48亿元，同比增长9.8%；签约项目32个，其中亿元以上项目10个，帝益、得利丰、华宁实业、三骄家具等项目先后落地。二是重点项目取得新进展。11个市级重点项目已投产7个，完成投资45.6亿元，占年度投资计划的112.3%。20项实事重点工程已竣工或即将竣工14个，其余正按序时进度加快推进。政策性项目争取成效显著，先后争取各类项目143个，下达资金1.6亿元。三是平台建设取得新成效。持续推进产业集聚区建设，入驻企业126家，完成主营业务收入130亿元，实现税收2.6亿元，从业人员达4.7万人，荣获全省最具竞争力产业集群金星奖。持续推进特色商业区建设，家居建材大市场、电子商务物流园等项目建设进展顺利，入驻各类企业和商户450多家，实现主营业务收入7.4亿元，税收1800万元，吸纳就业6200人。  （三）抓建设重管理，城乡面貌显著改观。一是市政设施进一步完善。引入“海绵城市”理念，实施了县城总体规划和县域体系规划修编。投资2980万元实施了骊山路、光明路、黄山路、万寿西路、人民东路及连霍高速出入口扩建等道路建设工程。投资4000多万元实施了城区主干道破损路面修补、雨污管网和垃圾中转站建设工程。及时出台购房财政补贴扶持政策，销售商品房22.9万平方米，房地产形势趋于稳定。二是城市管理进一步加强。大力开展“双违”专项治理和城区市容环境集中整治活动，拆除各类“双违”建筑3万多平方米。对全县加油站、加气站、液化气站进行了全面治理整顿。对老石马、大转盘、清水河广场等夜市摊点进行规范整治，清理店外经营、占道经营500余户、违规违章广告牌（匾）520余个，城乡环境和经营秩序得到有效维护。三是村容村貌进一步美化。扎实推进“美丽宁陵·整洁村镇”活动，投资1.5亿元新修农村道路203公里、危桥8座；清运垃圾30多万吨，拆除各类违章构筑物3800多个，农村环境明显改善。  （四）夯基础促增收，现代农业持续发展。一是农业生产再获丰收。粮食播种面积稳定在100万亩以上，总产达到9.3亿斤，实现“十二连增”。畜牧业快速增长，肉、蛋、奶产量分别达到4.1万吨、1.3万吨、2.6万吨。高标准完成310国道、连霍高速等廊道绿化和森林景观道路工程95公里，国家森林城市创建成效显著。二是农业产业化规模逐步扩大。新发展市级农业产业化龙头企业13家，累计发展各类养殖小区1680个，各类专业合作社345个，其中国家级示范社3个、省级示范社4个。县供销社被授予全省二十强县级供销合作社。三是农村基础设施明显改善。全县农林水支出达3.8亿元。投资2.9亿元实施了新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发存量资金土地治理、高标准粮田、小农水重点县、农网升级改造等工程。落实资金8616万元，实施了农村危房改造、农村安全饮水和农机购置补贴等项目，农民生产生活条件持续改善。  （五）惠民生解民忧，社会建设更加和谐。一是就业和社会保障持续加强。积极实施就业再就业工程，城镇新增就业6876人，基本消除零就业家庭。持续开展各类社保扩面工作，参保人数达40.2万人，基本实现全覆盖。积极落实粮食直补、农资综合补贴、城乡低保、农村五保、医疗救助等各项惠民和救助资金1.6亿元，有效缓解了困难群众的生产生活问题。加大残疾人服务设施投入，县残疾人托养中心建成投入使用。加快推进保障性安居工程建设，累计建成安置房1515套。投资2421万元，实施精准扶贫，完成1.5万贫困人口脱贫任务。二是社会事业全面发展。注重科技创新，成功争创国家农业科技园区。新建扩建幼儿园、中学13所，维修改造中小学校舍38所4万平方米，教育基础设施明显改善。进一步提高新农合保障能力，农民参合率达99.9%，连续三年位居全市第一。积极开展广场舞大赛、青年歌手大奖赛、戏迷擂台赛等活动，群众精神文化生活日益丰富。成功举办梨园花海、酥梨采摘乡村游活动，接待游客20多万人次。狠抓计划生育依法行政，稳定低生育水平。全面深化农村土地改革，农村土地承包经营权确权登记基本完成。三是信访维稳成效显著。扎实开展集中清理化解信访积案专项行动，全县非正常上访、集体上访、重复上访数量全市最少，信访总量持续下降，连续8年荣获省群工信访工作先进单位、连续10年荣获市信访先进单位。依法严厉打击违法犯罪活动，破获各类刑事案件419起，刑拘281人，群众安全感和满意度进一步提升。持续抓好安全生产、食品药品监管和消防工作，全年无重特大安全事故发生。  （六）转作风强监督，行政效能明显提高。一是作风建设持续好转。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力抓好懒政怠政、为官不为专项治理，切实解决干部队伍精神萎靡、作风浮漂问题，对“双违”治理、秸秆禁烧等工作中出现的庸懒散党员干部给予了党政纪处分。二是民主建设卓有成效。坚持依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见、建议149件，政协委员提案97件，办结率100%。扎实推进政府机构改革，有序整合工商、质监、食品药品监管部门职责，全面完成党政机关公务用车、交通运输行政执法体制改革。三是廉政建设扎实推进。坚持党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度，加强财经管理，规范政府集中采购，严控“三公”经费支出，注重行政监察和审计监督，保障了财政资金科学合理使用。  加强国防动员和后备力量建设，双拥共建活动取得新成效。爱国卫生、民族宗教、革命老区、统计、邮政、通信、烟草、盐业、保险、气象、档案、人防、地方志、工青妇、老年人和关心下一代等工作都取得新进步。  各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻宁武警消防官兵和公安干警致以崇高的敬意！向支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展面临的困难和问题：一是经济发展层次低。经济总量偏小，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强；二是财政收支矛盾加剧。财政收入4亿元，财政支出突破24亿元，且教育、医疗、社会保障、人员工资等刚性支出持续增长，收支矛盾加剧；三是发展要素约束趋紧。资金、土地、人才等瓶颈制约依然突出，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期；四是作风建设有待加强。一些部门办事效率低，部分干部作风涣散，懒政怠政“四个不为”现象依然存在。对于这些问题，我们一定下大力气认真解决。三、2016年重点工作  2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照“111555”总体工作思路，贯穿供给侧结构性改革这条红线，把握提高经济发展质量和效益这个中心，坚持“持续求进、好中求快”总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，狠抓招商引资、重点项目建设、“两区”建设、城乡规划建设管理、平安建设五项重点工作，全力构建富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%以上；公共财政预算收入增速与经济增长同步；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；实际利用外商直接投资增长8％以上；城乡居民人均收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；环保、节能减排等约束性指标完成市定目标任务。为实现上述目标，重点做好七个方面的工作： (一)做大做强工业经济。一是发展壮大新兴主导产业。围绕农资化工、家居制造等特色主导产业，加快产业结构升级步伐，认真抓好史丹利、嘉施利、拉多美、得利丰、帝益、亿丰、中亚工艺等重点企业发展，力争全县主营业务收入超10亿元的企业达10家以上，农资化工产业集群产能达到1000万吨，打造“中国优质复合肥生产基地”；不断提高特色家居产业集群规模和生产能力。加快企业上市步伐，力争新增新三板挂牌上市企业1-2家。二是巩固提升传统工业。重点推进白酒产业升级改造，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、增加品种、提高效益，巩固传统名酒地位，叫响“东西南北中，好酒在张弓”，努力建设中国优质低度白酒生产基地。持续推动以面粉、速冻食品、奶饮料、果汁等为主的农副产品加工产业集群发展壮大。三是加快产业集聚区建设。进一步完善产业集聚区道路、管网、信息、环保、绿化等基础设施建设。加快产业集聚区医院、天然气站、供热中转站、复合肥检测中心等重点项目建设。筹建产业集聚区发展投资公司和投资担保中心，着力解决中小企业融资难问题。加快产业集聚区村庄征迁步伐，规划建设中国·宁陵家具展示中心。力争完成固定资产投资95亿元，新入驻亿元以上工业项目不少于18个。(二)做快做好现代服务业。一是全面推进特色商业区建设。完善特色商业区控制性详细规划编制。加快基础设施建设力度，实施珠江路南延、汉江路南延、昆仑路东延、庐山路西段等道路工程，对金山路进行全面升级改造。做好区中村征迁安置，抓好电子商务物流园、豫东建材大市场、综合汽车站等重点项目建设。整合全县特色商品，加快商业街组装步伐，完善服装一条街、美食一条街、建材一条街。二是突出发展商贸服务业。规划建设1-2个集商贸、仓储、金融、餐饮等为一体的大型现代城市商贸综合体，积极引进知名品牌商业企业落地宁陵。加快推进红星美凯龙商业中心、兆通物流产业园、电子商务产业园等项目建设，出台优惠政策，吸引零散的物流、电子商务企业入园经营，抱团发展。加快发展电子信息服务业，抓好4G基站等通讯基础设施建设，促进互联网在工业、农业、城管、政务、商务和社会服务等领域的广泛应用。积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构，争取中原银行宁陵分行正式挂牌营业。三是加快发展文化旅游业。深入挖掘历史文化精髓，打造具有宁陵底蕴的文化品牌。全面完成第二届《宁陵县志》出版发行，启动《宁陵乡镇志》编纂工作。依托万顷梨园、大沙河水系等优质资源，推动生态旅游业提档升级。制定万顷梨园生态旅游发展规划，加快推进葛天博物馆、梨园生态旅游项目建设，创建3A级旅游景区。筹办好梨花节和酥梨采摘节，打造富有梨乡风情的乡村旅游新亮点。开发白蜡杆工艺、刘腾龙毛笔、陀螺、藤编等文化旅游产品。开辟生态游、工业游、红色游等旅游线路。(三)做热做新招商引资。一是继续招大引强。开展“招商引资攻坚年”活动，突出抓好与500强、央企、上市公司、行业领军企业的对接引进，围绕农资化工、家居用品制造、农副产品深加工、电子商务等特色产业，调整充实专题招商工作组，制定专项招商方案，争取引进一批关联度高、科技含量高、带动力强的基地型、龙头型项目。主动做好招商项目包装设计，调整优惠政策和激励措施，提升服务水平。全年引进3亿元以上主导产业项目5个，5亿元以上项目3个，力争引进10亿元以上项目1个。二是创新招商方式。建立常态化招商机制，坚持主要领导带头外出招商。充分发挥企业的主体作用，及时摸排其上下游配套企业、合作伙伴的投资线索，大力开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商。紧盯长三角、珠三角、环渤海、京津冀等要素紧缺、项目承载力趋于饱和的区域，派出专题招商工作组做好驻地招商。三是优化投资环境。继续推行服务对象评议职能部门制度，加强监督管理，提高运行效率和服务质量。继续推行联审联批、“一站式”、“保姆式”服务，实现企业与职能部门和当地群众两个“零接触”。加大整顿和规范市场秩序力度，营造公平竞争的市场环境。(四)做美做靓城市建设。一是强化规划引领。完成县城总体规划、土地利用规划、城乡发展规划及各类控制性详细规划修编。加强对规划执行的监督管理和效能监察，切实维护规划的权威性、严肃性。二是加快城乡建设。实施环城快速通道、人民路景观绿化提升、长江路升级改造、大沙河滨河景观公园、清水河及吴王沟截流治理、三里河治理升级改造等工程，统筹推进基础设施建设。加快中央国际商业中心建设步伐，改造珠江南路旧城区，将其打造成集购物、休闲、娱乐、旅游、住宿于一体的综合商业中心。持续实施城区主要道路破损路面修补及背街小巷升级改造。落实好购房财政补贴政策，鼓励农民进城购房。做好城市集中供暖、供气，增设城区绿地、公共停车场、垃圾中转站和公厕。持续搞好城区绿化、美化、亮化，不断优化人居环境。加快农村集贸市场、垃圾收集点等公共服务设施建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。三是加强城市管理。推行精细化、网格化管理模式，整合城管、住建、公安、国土、工商、市场、质监、药监等执法职能，组建综合执法局。大力开展市容环境综合整治，严控“双违”，严禁垃圾焚烧。重点治理大隅首、老汽车站、老石马、大转盘等路口以路为市、占道经营行为。积极探索城市管理市场化运作新模式，下决心改变城区脏乱差状况。深入开展美丽乡村建设行动，积极改善农村人居环境。(五)做优做特现代农业。一是稳固农业基础条件。加快高标准粮田“百千万”工程建设，建成高标准粮田3万亩，提高粮食综合生产能力。加强良种繁育和推广，推动主要农作物生产全程机械化。加快中小河流治理、小农水重点县等水利工程建设，完善引黄灌溉体系，力争新增有效灌溉面积2万亩以上。加快气象站新址建设，推进气象现代化，增强气象防灾减灾和服务能力。加快农网升级改造工程建设，提升供电的可靠性、稳定性和安全性。二是提升农业产业化水平。实施现代农业产业化集群培育工程，打造粮食加工、食品加工、畜禽产品加工等农业产业化集群，支持农业产业化龙头企业发展壮大，积极争创国家级和省级农业产业化龙头企业。培育石桥酥梨、阳驿设施葡萄、程楼温棚黄瓜等农产品批发市场，促进农产品有序流通。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体。积极开展植树造林、廊道绿化，加快林业生态县建设步伐。三是推进国家农业科技园区建设。完成园区规划编制，增加财政投入，积极争取国家政策、项目、资金支持，抓好酥梨产业开发，进一步扩大规模、增加品种、提升品质，加快发展富硒梨种植，提升酥梨的科技含量和附加值，把宁陵建设成为全国最大的优质酥梨生产基地，着力打造集优质梨果生产、综合市场服务、梨产品精深加工和观光休闲旅游为一体的现代农业经济新亮点。(六)做精做准扶贫开发。一是做好精准识别。详细调查分析贫困人口状况，将全县4.6万贫困人口识别到村、到户、到人，建立完善贫困户电子档案，实行动态管理，完善退出机制。制订贫困人口三年脱贫计划，确保2018年底全县贫困人口全部脱贫，实现“两不愁，三保障”目标。二是实施精准帮扶。认真分析致贫原因，分类指导，因户施策，变“大水满灌”为“精准滴灌”。重点从“转、产、教、保、救”五条途径加快精准脱贫步伐，发挥革命老区建设县的优势，实施整村推进扶贫、特色产业开发、“雨露计划”培训、干部驻村帮扶、新业态扶贫试点、政府兜底扶贫六大扶贫工程。三是确保精准脱贫。县乡村三级要承担好扶贫责任，加大人员、经费的投入力度。县直部门加强协作，通力配合，共同完成扶贫攻坚任务。加大资金整合力度，统筹各类资金向贫困村倾斜。进一步完善扶贫工作考评机制，严格兑现奖惩。  （七）做实做细民生保障。一是实施“双创”活动。深入推进大众创业、万众创新，落实扶持政策，加强创新团队和创新人才队伍建设，鼓励金融机构支持创新创业。探索建立“互联网+”众创空间平台，形成一批具有专业化服务能力的创客空间、创新工场。完善创新创业公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，营造大众创业、万众创新的良好环境。二是强化社会保障。重点做好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等群体就业工作，确保新增城镇就业6400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，落实职业年金实施办法。积极落实新型农村合作医疗、城镇基本医疗、城乡居民社会养老保险、最低生活保障、社会救助等惠民制度，确保社会保障网络全覆盖。三是发展社会事业。实施学前教育三年行动计划，优化城乡基础教育配置，加强教师队伍建设。推动高中教育、职业教育、民办教育加快发展，落实好职业中专在校生免学费政策。全面深化县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院二期及中医院、妇幼保健院迁建工程，不断完善医疗卫生基础设施。积极实施“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。发挥县档案馆、图书馆、文化馆、博物馆作用，完善基础配套设施，不断充实和丰富公共文化服务内容。精心组织“舞台艺术送农民”、农村电影放映工程等政府采购公益性演出活动，继续推进公益性文化设施免费开放。全力支持拥护军队调整改革，大力加强国防后备力量建设。四是创新社会治理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，大力推进逐级走访、阳光信访、网上信访。严格落实重大事项稳定风险评估，从源头上预防和化解各类社会矛盾。全面落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患排查治理，坚决防止重特大安全事故发生。进一步加强食品药品监管，保障人民群众健康安全。完善应急管理体系，提高公共突发事件处置能力，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。四、加强政府自身建设各位代表！新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新要求。我们必须进一步加强自身建设，推动政府职能转变，大兴清廉务实之风，提高政府执行力和公信力，努力塑造风清气正、干事创业的政府形象。更加注重依法行政。自觉接受人大及其常委会工作监督和法律监督、政协民主监督，加大人大代表建议和政协委员提案办理和督查力度，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，积极解决广大群众关注的热点、难点问题。坚持将依法行政贯穿于政府工作的各个领域，运用法治思维和法治方式加快政府职能转变。健全依法决策机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证等制度，进一步规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度。更加注重责任担当。大力开展“四个不为”专项治理活动，下决心解决懒政怠政问题。强化守土有责意识，大力倡导和树立敢于负责、勇于担当、务实重干的精神，直面经济社会发展和改革进程中的困难与问题。切实做到矛盾面前不回避，敢抓敢管，困难面前不退缩，敢闯敢试，责任面前不推诿，敢作敢为，真正把责任扛在肩上，把目标抓在手中，着力提高政府执行力。严格落实首问负责、按期办结、督查激励和责任倒查追究等制度，促进全县各级干部奋发有为、干事创业。更加注重改革创新。坚持用改革的理念、经营的思维、市场的办法，积极探索稳增长、调结构的有效途径，深入研究强基础、惠民生的过硬举措，抓住机遇不迟疑，改革创新不守旧，开拓进取不畏缩。深化供给侧改革，增强经济发展动力。坚持效率优先，深化行政审批制度改革，进一步优化政府运行流程，加快工作节奏，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。更加注重廉洁从政。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和省市有关要求，严控“三公”经费支出，狠刹“四风”等不良风气。全面推进“三个清单”，把权力关进制度的笼子。加大工程招投标、国有资产及公共资源配置、土地出让等突出问题治理力度，加强对建设领域、重点项目、专项资金的评审审计，坚决杜绝暗箱操作、侵占截留等违规行为发生，树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以锐意进取、敢于担当的精神状态，以脚踏实地、真抓实干的工作作风，为建设富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵而努力奋斗！