政府工作报告——2016年2月1日在魏县第十五届人民代表大会第五次会议上魏县人民政府县长 樊中青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《魏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、回眸过去：我们自我加压、克难攻坚，实现了“十二五”的胜利收官刚 刚过去的五年，是魏县历史上极不平凡的五年，五年来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下， 紧紧依靠和团结带领全县人民，自我加压、负重奋进，有力推动了全县经济社会较好较快发展。特别是2013年以来，县政府围绕“三化并进六翻番、撤县建市快 发展”的总体目标，按照“一产抓特色扩规模、二产抓提升增效益、三产抓拓展上品位”的总体思路，坚持“开放总揽、城镇化引领、项目支撑”，大力实施“工业 立县、人才兴魏”战略，紧紧扭住“重质量、要效益”这一主线，突出抓好“六大建设”，战胜了一个又一个挑战，办成了一件又一件大事，圆满完成了“十二五” 确定的各项任务目标，全县经济社会发展实现了新跨越。——五年来，我们加快培育现代产业体系，实力魏县建设结出新硕果。始终把培育县域产业、补齐发展短板作为着力点，“零点起步”规划新建了经济开发区东区，全县累计引进建设亿元以上重点项目48个、竣工投产38个，培育国家高新技术企业6家、科技型中小企业290家，培育省名牌产品13个、省优质产品13个，新增入统企业72家。魏县被确定为国家级资源再生综合利用示范基地，爱美森在香港创业板成功上市，开创了魏县企业上市的先河。特别是2015年，跟踪对接两年之久、习近平总书记见证签约的宗申白俄罗斯大型高端农机装备产业园花落魏县，争取省专项支持资金3000万元，实现魏县引进世界名企、中国500强“零”的突破；以台商企业高度聚集为特征的台资装备制造产业园一期竣工，打造了生产性服务业产业园区的典范；抢抓京津冀协同发展机遇引进的桑德循环经济产业园一期竣工，在推动再生资源回收利用产业转型升级上起到了重大引领作用。全年签约项目68个、新开工亿元以上项目20个、竣工投产15个，先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业发展呈现新局面。这五年，我们以项目建设为引领，主要经济指标增幅明显。2015年，全县生产总值完成136亿元，比2010年增长了40.8%；工业增加值完成51.2亿元、全部财政收入完成7.06亿元，均比2010年翻了一番多；全社会固定资产投资完成195亿元、工业企业实现税收9000万元，都是2010年的三倍多。2013年，我县被省委、省政府授予全省“经济发展先进县”，是邯郸市唯一获此荣誉的县。——五年来，我们加速新型城镇化进程，宜居魏县建设迈出新步伐。始终把推进新型城镇化作为活跃经济全局的突破口，编制完成了《魏县城乡总体规划（2013—2030）》和16个专项规划，成立了城市管理委员会，园林、水系管理队伍实现专业化，建成投用数字化城管平台，城市建设管理水平快速提升。特别是2015年，我 们正视困难和问题，对城建遗留问题集中攻坚，收到良好效果；改造提升魏祠公园和文侯广场，在提高城市品位和居民幸福指数上开创了新局面；南水北调配套水厂 建成投用，甘甜的长江水将流进千家万户；积极稳妥启动城中村改造，旧城改造迈出实质性步伐；深入推进与桑德环卫的战略合作，城乡环卫成功推向市场化；扎实 开展大气污染防治，成立煤质检测站，推广洁净型煤，拆除改造县城燃煤锅炉65台，重拳整治污染小企业98家，关停取缔实心粘土砖瓦窑64个，城乡生态环境 持续改善。这五年，围绕完善城市功能、提升城市品位，我们累计投入资金9.6亿元，升级改造滨水景观46公里，新建生活垃圾填埋场，改造铺设城市道路和管网310公里，城区新增绿地90公顷，完成城乡造林4.86万亩，森林覆盖率达到25.35%，先后荣获国家级水利风景区和省级园林县城、文明县城等称号。双井、回隆被列入全国重点小城镇，东代固、院堡实现撤乡设镇，全县城镇化率达到42%，为撤县建市奠定了坚实的基础。——五年来，我们毫不放松推进“三农”工作，富裕魏县建设取得新成绩。始终把“三农”工作作为全县工作的重中之重，全面加快美丽乡村建设，对重点村实施面貌改造提升，建立健全农村卫生长效保洁机制和垃圾清运体系，农村面貌大为改观，荣获全国社会主义新农村建设示范县。大力实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和精准扶贫，8.89万扶贫对象稳定脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21801元、10183元，分别比2010年翻了一番。特别是2015年，我们投资1.9亿元实施地下水超采综合治理，发展节水灌溉13.4万亩，压采地下水2587万立方米，粮食总产比2010年增长了9.3万吨。这五年，我们加快转变农业发展方式，新增土地流转面积13.98万亩，发展农业规模经营23.87万亩，建成现代农业示范园区18个，打造优质蔬菜、肉蛋奶、禽畜生产基地20个，建设高标准农田25万亩，两次荣获全国粮食生产先进县、两次荣获省政府农田水利建设“海河杯”一等奖。培育市级以上农业产业化龙头企业31家，农业产业化经营率较2010年提高了23个百分点。建成生态无公害精品鸭梨园区8万亩，被确定为省级出口梨及其产品质量安全标准化示范县。——五年来，我们全方位推进改革开放，活力魏县建设实现新进展。始终把改革创新作为加快发展的重要抓手，深入推进政府机构改革和行政审批制度改革，精减审批事项223件。全面推行“三级平台、两个代办”，畅通项目审批“绿色通道”，政府职能进一步转变。扎实推进工商登记制度、供销社体制等各项改革，国地税实行联合办税，土地确权颁证试点工作有序开展，发展活力进一步释放。建立健全“纪检（监察）+警察”和改善发展环境“110”快速反应机制，严厉打击各种破坏环境行为，发展环境不断优化。创新推行农村党员发展评议积分制，提高了农村党员发展质量，促进了基层和谐。特别是2015年，我们挂牌运行县行政审批局，与政务服务中心、公共资源交易中心共同构成了“一局两中心”格局；编制公开了“三个清单”，大力推进政务服务标准化建设，县政务服务中心代表全国政务服务系统，参加了国务院办公厅召开的行政改革工作座谈会；坚持换位思考，大胆转变理念，制定了《支持再生资源产业发展的十条优惠政策》，在优化发展环境、促进产业发展上发挥了助推作用；积极推进财政绩效管理改革，县财政局荣获全国财政系统先进集体，是全省唯一受表彰的县级财政局。这五年，我们坚持放宽市场准入，大力推进大众创业、万众创新，新增市场主体2万户。创新发展金融业，河北银行等6家银行在魏县设立分支机构，全县金融机构存款、贷款余额分别比2010年翻了一番，存贷比提高了10个百分点，首次被省政府评为金融生态县。坚持“走出去”和“引进来”相结合，涉外经济交流趋于活跃，美国、墨西哥、加拿大、白俄罗斯等国外企业经贸团先后到我县考察洽谈，对外开放水平显著提升。——五年来，我们统筹发展民生事业，幸福魏县建设有了新突破。始终把改善和保障民生作为政府的根本职责，民生事业累计支出38.35亿元，占可用财力的70.8%。建成大广高速魏县连接线、邯大高速魏县段，结束了我县不通高速的历史。新定魏线、南北拐大桥建成通车，南第线、常泊线改造完成，新建改建乡道、村道434.8公里，居民出行条件不断改善。累计投入1.6亿元，新建改造35KV变电站7座，新建10KV线路268公里，新增改造配变1022台，完成低压改造105个村，供电水平显著提升。特别是2015年，我们把民生建设作为全县“六大建设”之一予以推进，加快医药卫生体制改革，县乡公立医院全部实现药品“零差价”、网上药品集中招标采购。建成投用县妇幼保健院和急救中心，农村标准化卫生室建设全面完成，招聘医护人员67人，乡村医生签约服务实现全覆盖。社会保险覆盖面不断扩大，各险种按时足额和社会化发放率均达到100%，城镇职工医保市内实现出院即报，医疗保障体系更加完善。建 成魏邦创业孵化基地，服务“创客”753人，被确定为全国农民工返乡创业试点县。新建农村供水管网797公里，基本实现村村通自来水目标；完成小片网并网 303个村，数字电视实现“乡乡通”。魏县被列入省“乡村一日游”精品线路，国家级非物质文化遗产四股弦进京汇演，引进了中传未来魏县文化体育广场项目。这五年，我们积极克服财政困难，加快发展各项民生事业，累计建成保障性住房1540套，完成农村危房改造5316户。新建改建学校190多所，公开招聘特岗教师783名，招聘初高中及幼儿教师107名，打造教育均衡发展示范乡镇3个，教育条件进一步改善，中高考成绩稳居全市前列。新增城镇就业岗位3.9万个，实现再就业8500多人次，劳务经济收入年均达40亿元，连 续五年被评为全国、全省就业宣传工作先进县。加强低保动态管理，累计发放低保金5亿多元，保障困难群众2.7万户、6.7万人。调整机关和企事业离退休人 员一次性抚恤金标准和高龄补贴标准，先后荣获全国老龄系统先进集体、孝亲敬老模范县、五保敬老工作先进县、地名公共服务示范县等荣誉。新农合参合率年均达 98.2%，大病统筹、慢性病保险等制度不断健全。加强人口计生服务管理，稳定低生育水平，先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全省计划生育工作先进县。建成投用县数字电影院、16个精品乡镇综合文化站和318个村文体广场，开展文化下乡、电影下乡3.3万多场。同时，民族宗教、统计、档案、气象、人防等社会事业也都得到了较快发展，人民群众的满意度和幸福感进一步提升。——五年来，我们加强和创新社会治理，和谐魏县建设得到新加强。始终把平安创建作为和谐魏县建设的重要载体，建立“警网、天网、民网”社会治安防控体系，持续开展“打黑除恶”等专项行动，刑事案件发案率比2010年下降了12个百分点。特别是2015年，我们高度重视安全稳定工作， 在重要路口、重点部位安装高清摄像头300个，主城区“天网工程”建设圆满完成。在全县21个乡镇和县经济开发区设立安监站，取缔非法加油站点207个， 挂牌监管涉氨冷库企业66家，有效防范了重大事故发生；开展信访隐患排查11次，排查调处各类矛盾纠纷210多件，确保了全县信访稳定。加强全民教育，总 结提炼并大力弘扬“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”的魏县精神，组织开展“最美魏州人”评选活动，李海群、史北海荣登“中国好人榜”，申文堂成为“中国 网事·感动2015”人物，苏海占荣获省第五届道德模范，卢志军荣获省第五届道德模范提名奖，弘扬了主旋律、激发了正能量。这五年，我们不断加强重点行业领域安全生产监管，强化安全生产专项治理，安全生产形势持续稳定。成立县食品药品安全联合监管中心，省级食品药品安全县创建顺利通过验收。构建起县、乡、村三级群众工作平台，强化信访隐患排查，化解积案573起，信访形势持续好转。加强农村红白事属地管理、日常管理和督导检查，遏制大操大办，树立了文明、节俭的新风尚。——五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设水平得到新提升。始终把依法行政、民主决策作为推动魏县科学发展的重要保障，修订完善政府工作规则，成立县政府法律顾问委员会，科学决策机制不断健全。认 真贯彻落实县委、县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极听取社会各界的意见、建议，累计办理人大 代表议案、建议和政协委员提案1836件，办结率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府系统党员干部的思想政治素质明 显提升，干事创业氛围进一步浓厚。认真履行“一岗双责”，坚持标本兼治、惩防并举，加强廉政建设，强化审计监督，树立了勤政廉洁、务实高效的政府形象。各位代表，我 们深知，这些成绩的取得，是中央、省、市和县委总揽全局、正确领导的结果，是县四套班子精诚团结、苦干实干的结果，是县人大代表、政协委员和社会各界积极 参与、大力支持的结果，更是全县各级各部门和广大党员干部群众敢于担当、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向为魏县发展付出辛勤努力的各级干部和全县 人民群众，向各位人大代表、政协委员和各人民团体，向全县武警官兵、政法干警，向所有关心和支持魏县发展的朋友们，表示衷心的感谢！各位代表， 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在2015年省管、市管的转换中，一方面，我们把握机遇，争取到了一批项目、资金和政策支持，为县域经济社会发展 注入了前所未有的强劲动力；另一方面，我们也牵扯了一定精力，去年确定的一些工作完成得还不够理想：由于经济下行压力加大，工业增加值、固定资产投资、社 会消费品零售总额等一些指标未能完成；由于项目业主资金短缺、市场低迷，梨白兰地酒、环保设备等一些开工项目没有实现竣工目标，木材加工园上下游企业和鸭 梨出口企业引进任务没有完成；由于征地和招投标，县第六中学、第五完小、特勤消防站、乡镇农业园区建设任务没有达到预期进度。对此，我代表县政府向各位代表，并通过各位代表向全县人民深表歉意！各位代表，纵向看成绩，横向看差距。从全省、全市看，当前我县经济社会发展还面临着不容回避的矛盾和问题：一是县域产业基础弱、工业企业税收贡献率低的现状还没有根本改变，从项目翻身到工业立县，从人口大县到人才强县，任务还相当繁重。二是城市框架虽然已经拉开，但提升城市品位、完善城市功能的要求还很迫切，建成新兴中等城市还有大量工作要做。三是财政收支矛盾突出，农村基础设施历史欠账较多，现代农业发展还不够快，环境治理仍需下大力气，脱贫摘帽任务依然艰巨。四是经济发展面临的不确定性因素依然错综复杂，转型升级对资源、环境等要素约束从紧，在负重爬坡中实现跨越发展，仍需付出更加艰辛的努力。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，不折不扣地加以解决，绝不辜负全县人民的期望！二、展望未来：我们将高扬风帆、破浪前行，向着“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市高歌猛进宏伟蓝图在继往开来中绘就。未来五年，机遇和挑战并存。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，京津冀协同发展上升为国家战略，中原经济区规划批复实施，区域间产业、资本转移全面加快，为我县承接产业转移，布局战略性新兴产业，提供了更为广阔的空间。“十三五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，省、市把协同发展、转型升级、又好又快作为发展的主基调，大力扶持县域经济发展，着力打造新的增长极，发展的政策支持更加有力，为我县扩大对外开放、开展招商引资，实现跨越发展、快速崛起，创造了更为优越的条件。“十三五”时期，是实现加速发展、加快转型的关键期，随着我县新型城镇化步伐的不断加快、项目建设的持续推进，各种生产要素向县城加速聚集，发展平台更为宽广，动力和后劲显著增强，为魏县发展奠定了更加坚实的基础。综合研判发展形势，全面把握发展机遇，按照县委九届九次全会的决策部署，我们确定魏县“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：认 真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市一系列决策部署和县委九届九次全会精神，坚持“创新、 协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握“跨越发展、补齐短板、提质增效、统筹推进”的工作主基调，深入实施“工业立县、人才兴魏”战略，紧紧扭住“重 质量、要效益”这一主线，突出抓好项目建设、城乡建设、民生建设、环境建设、文化建设和平安建设，大力开展脱贫攻坚，强化党的建设，深化改革开放，推进依 法治县，实施全民教育，克难攻坚、开拓进取，确保摘掉贫困县帽子，全面建成小康社会，建成“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等 城市。根据上述指导思想，确定“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“三翻番两建成一摘帽”。“三翻番”，即在2015年的基础上，全县生产总值翻一番，达到300亿元左右；公共财政预算收入翻两番，达到20亿元左右；城镇和农村居民收入翻一番，分别达到4万元、2万元以上。“两建成”，即全面建成小康社会，建成“县强民富、绿美水秀、城乡一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市。“一摘帽”，即摘掉贫困县的帽子。围绕实现上述目标，“十三五”时期，我们将突出抓好七个方面：（一）以壮大县域经济为目标，突出抓好项目建设，推动魏县创新发展。抢抓国家“一带一路”和京津冀协同发展战略机遇，积极开展招商引资，提升项目建设质量和效益，打造先进装备制造、木材优化深加工和再生资源回收利用三大超百亿元产业，支撑县域经济快速发展。加快经济开发区基础设施建设，完善产业发展配套，建成省级高新技术开发区。全面实施“人才兴魏”战略，着力推动“大众创业、万众创新”，实现高新技术产业增加值和高新技术企业数量大幅增加。围绕新兴中等城市和开发区建设，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，大力发展新兴服务业。转变农业发展方式，加快农村土地流转和农业综合开发，实施“一乡一业、一村一品”，推进农业适度规模经营，大力发展现代农业园区，做优做强现代农业，不断提高县域经济的实力、活力、竞争力。（二）以中等城市建设为统领，突出抓好城乡建设，推动魏县协调发展。大 力实施县城建设三年攻坚行动，积极推进“四城同创”，加快路网、水网、绿网、管网建设改造，重点打造生活休闲、文体休闲两个片区，推进主城区功能完善、品 位提升，建成京津冀协同发展区和中原经济区的重要中等城市。突出打造双井、回隆两个全国重点小城镇，稳步推进省、市特色小城镇创建和“1+6”组团乡镇建 设，形成“一心、一带、两轴、四极”的城乡空间结构。大力发展乡村集体经济，持续改善农村生产生活环境，基本实现美丽乡村全覆盖。积极争跑聊邯长客运专线 魏县站、邯济铁路魏县货运专线项目，推进国、省干道公路升级改造，构建“三纵四横”路网格局，对县、乡、村三级道路全部进行升级改造，全面改善城乡交通条 件。加快实施城乡集中供热供气工程，优化农村供水布局，组建魏县供水集团，推进城乡服务一体化。持续推进地下水超采综合治理，优化水资源配置，基本实现地 下水采补平衡。加快河渠连通工程建设，打通农田水利的“最后一公里”。（三）以发展社会事业为抓手，突出抓好民生建设，推动魏县共享发展。坚 持“保基本、补短板、兜底线”的原则，不断加大民生投入，让人民群众拥有更多的获得感。加快推进优质教育扩容，致力打造“学在魏县”教育品牌，将县一中建 成省级名校。深入实施“健康魏县”创建、人口优质生育、居民就业增收、社会保障、人人安居、食品药品安全放心等民生工程，大力发展各项社会事业，确保全县 居民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（四）以推进常态治理为突破，突出抓好环境建设，推动魏县绿色发展。持 续推进“绿美魏州”攻坚行动，重点推进城区绿地、绿色廊道、农田林网、造林大户示范基地、名特新优果品及丰产林基地和森林资源保护等六大绿化工程，开展水 污染防治行动，加强河湖水系维护管理，实施引黄入冀补淀配套工程建设，加大控煤、控尘、控车、控牧力度，维护魏县绿美水秀的生态环境。加快转变政府职能， 大力推进简政放权，建立网上政务服务中心，提升“两个代办”水平，严厉打击破坏发展环境行为，打造运行规范、快捷高效的政务服务环境。（五）以繁荣文化产业为方向，突出抓好文化建设，推动魏县开放发展。全 面深化文化体制改革，打造特色文化品牌，推动文化大发展、大繁荣。加快文化产业发展方式转变，推动文化产业与现代农业、旅游体育等产业融合发展，努力把魏 县建成冀鲁豫三省交汇区域文化旅游目的地，让梨乡水城成为全国响亮的旅游品牌。实施文化惠民工程，大力培育乡村特色文化，加强非物质文化遗产保护开发，构 建城乡一体化的三级公共文化服务网络，扎实开展全民健身行动，不断丰富人民群众的精神文化生活。（六）以加强社会治理为路径，突出抓好平安建设，推动魏县和谐发展。深 入推进平安魏县创建，加强和创新社会治理，化解社会矛盾，防范社会风险，全力维护社会和谐稳定。着力构建“警网、天网、民网”三网合一的立体化社会治安防 控体系，形成人防、物防、技防相结合的大治安格局，持续开展严打整治，不断提升人民群众的安全感。加强信访隐患排查和矛盾纠纷化解，深化信访积案化解，加 大非访依法处置力度，确保全县信访稳定。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故发生。（七）以脱贫攻坚和巩固提升为重点，确保早日脱贫摘帽，推动魏县全面建成小康社会。实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”计划，确保2017年贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县的帽子。2018—2020年，利用3年时间实施脱贫巩固提升工程，不断增强脱贫人口的自我发展能力，实现“两不愁、三保障”目标（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障），确保所有贫困人口一道迈入小康社会。三、奋战当前：我们将摆开三个主战场、打好六大攻坚战，鼎力谱写县域经济社会科学发展的“十三五”开局新篇伟大梦想靠拼搏实干来实现。五年看头年，开局最关键。2016年，县政府的工作思路是： 全面贯彻落实中央、省、市和县委的工作部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，摆开项目建设、城镇化建设、美丽乡村建设“三个主战 场”，着力打好三大产业壮大规模、现代农业上档升级、县城建设扩容提质、县乡道路改造提升、贫困人口脱贫出列、维护稳定依法治访“六大攻坚战”，统筹抓好 民生和各项社会事业，确保“十三五”强势开局。按照这一思路，确定2016年经济社会发展的主 要预期目标是：全县生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长13%；公共财政预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长12%；入统工业增加值增长 10%；城镇化率提高3个百分点；万元GDP能耗降低率完成省市下达目标；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕实现上述目标，我们将重点抓好九项工作：（一）打好“三大产业壮大规模攻坚战”，在项目建设上求突破。当前和今后一个时期，工业基础薄弱仍然是我县发展的最大短板，深入推进“工业立县、人才兴魏”战略，绝不能有丝毫动摇。对此，我们将坚持供给侧、需求侧两端同时发力，培育新动能与改造旧动能一齐出手，通过扩大有效投资，壮大先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业，着力打造发展的新引擎。一是科学规划产业发展。结合三大产业发展基础、现状和前景，制定具有前瞻性和可操作性的产业发展规划，推进产业不断壮大。年内，先进装备制造、木材优化深加工、再生资源回收利用三大产业增加值分别增加20亿元、10亿元、15亿元，达到45亿元、40亿元、45亿元。二是着力推动开放招商。抢 抓京津冀协同发展和国务院国资委对口帮扶魏县的难得机遇，完善招商机制、落实招商责任，开展以商招商、产业招商和精准招商，积极联系成熟企业，加大央企对 接力度，跟踪推进汽车制动科技、热电联产和英飞尼迪创新园区等重点项目，着力引进一批延伸产业链条、促进产业升级的战略项目。全年谋划项目100个以上， 争列省、市重点项目10个以上，引进2—3家央企，签约项目60个以上，新开工亿元以上项目20个以上。三是加快建设重点项目。进一步完善项目建设帮扶、考核机制，加快推进宗申白俄罗斯大型高端农机装备产业园、台资装备制造产业园、桑德循环经济产业园、农林资源循环环保利用产业园、美途实业高端紧固件等重点项目建设，力争全年竣工亿元以上项目18个以上。四是切实抓好工业运行。深入实施“质量兴县、名牌兴企”战略，保障生产要素供应，引导帮助企业靠大联强、更新工艺、扩大规模，新增入统企业8家以上。加强项目企业“亩产效益”考核管理，加大“僵尸”企业清理力度，“腾笼换鸟”、盘活资产，推动企业转型升级。五是全面完善经济开发区配套。充实加强开发区管理队伍，加快天然气站、南水北调经济开发区水厂、垃圾焚烧发电项目等基础设施建设进度，启动开发区生活小区、幼儿园、卫生院和警银亭等配套建设，建设打造一个邯郸一流的创业辅导基地，增强经济开发区功能，实现晋位升级。六是着力破解瓶颈制约。强化企业上市指导，搭建开发区融资平台，加强金融部门考核，积极开展政银企对接活动，破解项目企业融资难题。坚持集约节约用地，做好土地利用总体规划中期调整，大力推进砖瓦窑拆除复耕，补充耕地、争取增减挂钩指标，鼓励建设多层厂房，提高项目容积率和投资强度，破解土地瓶颈。坚持“引才”与“引智”相结合，积极探索建立“高端人才为我所用、实用人才为我所有”的体制机制，加快推进与白俄罗斯的教育交流合作，结合经济开发区需求有针对性地发展职业教育，努力营造人才活力迸发的生动局面，为县域经济发展提供人才支撑。（二）打好“现代农业上档升级攻坚战”，在美丽乡村建设上求突破。当前，制约我县现代农业发展的主要原因是：缺乏规划引领、科技支撑、资金投入和机制创新。今年，我们将制定农业发展规划，以现代农业上档升级助推美丽乡村建设，努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是做大做强现代农业园区。大力推广“互联网+农业”模式，促进园区多元化发展，对现有18个现代农业园区实施分类管理，提高园区综合效益，打造省级、市级农业园区各1家。流转土地28.8万亩，鼓励引导各类资本投资农业园区，力争全县农业园区达到23家以上。结合县城建设、特色小城镇建设、美丽乡村建设、农业园区和农田水利建设，整合项目和财政资金，规划建设一条集现代农业、旅游观光于一体的滨水经济带。二是培育壮大农业龙头企业。大力引进一批加工型、市场型、科技型龙头企业，扶持发展一批农产品加工和购销企业，促进龙头企业集群化发展。年内，市级以上农业产业化龙头企业达到34家。三是着力完善基础设施。加快高标准农田开发项目实施，发展节水灌溉15万亩。争取启动引黄调蓄水库工程，重建、维修骨干河渠水利设施，不断改善农业水利条件。谋划推进漳河大堤堤顶硬化工程，抓好漳河险工段治理。加快农村电网升级改造，推进魏县西220KV站和栗村110KV站建设，完成全县10KV配网建设改造，对50多个村实施低压改造，新建改造线路140公里，新增改造配变290台，保障电力供应。四是大力发展集体经济。积极引导各乡镇、村管好用好集体土地，按照宜种则种、宜养则养、宜游则游的原则，引进致富项目，增加村集体收入。加快县乡财税体制改革，实行“飞地经济”政策，加大依法治税、综合治税力度，提高乡级税收留存比例，壮大乡域经济。五是全面加快美丽乡村建设。抓 实“队伍管理、垃圾处理”两个关键，全面落实人均1元保洁费制度，努力实现“环卫保洁公司化、垃圾处理无害化、监督管理网格化”三个全覆盖，确保全县农村 长效保洁、干净卫生。按照“四美五改”要求，突出四个片区、八个类型村，更加注重文化元素的融入和利用，全面打造145个美丽乡村，重点打造前闫庄、后闫 庄等8个精品村，着力打造两条美丽乡村观光线路。（三）打好“县城建设扩容提质攻坚战”，在城镇建设上求突破。规划滞后、功能不完善、文化元素少，是我县城镇建设存在的突出问题。建设新兴中等城市，必须增强城市理念，以县城扩容提质为核心，全面加快新型城镇化步伐。一是完善城乡规划。继续做好城市发展战略规划研究，严格落实《魏县城乡总体规划（2013—2030）》，加快编制县城建设控制性详规和专项规划。进一步强化“规划即法、规划即纲”理念，加强城乡规划审批，确保各项建设符合规划要求。二是增强城市功能。启动县城建设三年攻坚行动，对 全县所有滨水景观进行改造提升，完成投资1亿多元、10.6公里的城市道路改造提升工程，着力打造城南、城西两个新片区，稳步提升主城区。其中，城南片区 新建礼贤街、天雨路、天泽路3条道路，建设精品水系循环旅游线路，将水上新民居打造成为集餐饮、休闲、娱乐于一体的特色风貌街区；开工建设亿丰国际时代广 场，完成规划展馆和5万平方米的城中村改造回迁房建设任务。城西片区开工建设总投资3亿元的文化艺术中心项目。主城区打造两条精品线路，加快推进集中供热 供气、城东污水设施配套管网和雨污分流改造工程，谋划建设城市地下综合管廊；开工建设物资商厦，谋划推进建材市场改造升级项目，完善城市业态。三是推进“四城同创”。加强城市综合管理，扎实开展城乡环境秩序集中综合整治行动，广 泛开展“我为魏县添光彩”、“除陋习、讲文明、树新风”和志愿服务活动，引导城乡居民向不文明行为宣战，提升城市意识，形成文明风尚。大力开展城区小产权 房治理，有效遏制违法违规建设，维护全县房地产市场秩序。积极创建国家园林县城、国家卫生县城、全国文明县城和省级环保模范城市，着力提升城市品位。四是加快特色小城镇建设。以规划为引领，积极推进撤乡设镇、撤县建市工作。从基础设施抓起，加快双井、回隆、张二庄、北皋4个特色小城镇建设。严格落实上级户籍改革和居住证制度要求，加快人口向城镇集中，实现城镇常住人口市民化，促进城镇化率快速提高。（四）打好“县乡道路改造提升攻坚战”，在城乡“通达工程”上求突破。“出行难”是多年来人民群众反映强烈的焦点热点问题。今年，我们将以更大的力度和气魄，集中攻坚城乡道路建设，满足人民群众对畅通交通的新期待。一是全面完善县乡道路规划。坚持铁路、干线公路、地方公路、乡村公路齐头并进的原则，完善“十三五”县乡道路建设规划，按照轻重缓急，列出建设计划，分批次解决好县乡道路基础差的问题。二是大力争取交通项目资金。加大沟通对接力度，争取聊邯长客运专线魏县站、邯济铁路魏县货运专线和县域“三纵四横”国省干线路网项目列入省、市规划。探索运用县乡道路建设PPP模式，积极引进社会资本参与，破解道路交通建设资金瓶颈。三是加快实施重点道路工程。加 快推进新定魏线南延，早日打通魏县南北交通主动脉。加快推进县城新南环建设，完善县城交通路网、缓解县城交通压力。开工建设蔡小庄漳河大桥，进一步改善漳 河南北通行条件。翻修县道从峰线24.5公里、乡道南楚线13.6公里，改建大田线、棘双线、从大线19.2公里，开工建设两座民有渠交通桥，对所有断交路进行整修，科学设计改建过村路段，构建县城到乡镇政府驻地半小时交通圈，有效解决居民群众“出行难”问题。（五）打好“贫困人口脱贫出列攻坚战”，在精准扶贫上求突破。贫困是决战全面小康的“拦路虎”，当前我县脱贫已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。我们将按照“六个精准”、“七个一批”的要求，创造脱贫出列的“加速度”，确保早日摘掉贫困县的帽子。一是强化产业扶贫。实施“一乡一业、一村一品”，突出抓好设施蔬菜、林果、畜牧、食用菌四大脱贫主导产业，扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地，大力发展农产品加工、仓储、物流业，积极发展家庭手工业，加快一二三产融合发展，增加贫困群众经济收入。二是发展电商扶贫。认真实施《魏县电子商务工作三年推进计划》，建立健全农村市场物流网络，在全县贫困村开展电商扶贫技能培训，使每一个贫困村都有1—2家电商，实现电子商务进农村全覆盖，增加贫困群众非农收入。三是拓展就业扶贫。突出抓好农民工返乡创业试点工作，大力推进乡镇劳动就业社会保障服务平台规范化建设，结合经济开发区用工需求开展就业培训，致力造就劳动力大军、产业大军，年内实现农村劳动力就近就地转移就业1.5万人。进一步壮大劳务经济，年内输出劳务26万人次，其中有组织输出9万人次，实现劳务经济收入40亿元。四是推进易地搬迁扶贫。加快推进漳河堤内村庄易地扶贫搬迁项目，早日改善漳河堤内群众生产生活条件。五是实行医疗保险和医疗救助扶贫。大力推进新型农村合作医疗，由政府出资资助全县城乡低保对象参加居民医疗保险、大病救助商业保险，真正让贫困群众看得起病、看得好病，确保不再因病返贫、致贫。六是抓好社保政策兜底扶贫。坚持“精准办理、公平公正、动态管理、能进能出”原则，对符合条件的困难群众做到应保尽保。同时，选派县直单位和第一书记对口帮扶贫困村，压死帮扶责任，实施精准扶贫，确保7.16万贫困人口稳定脱贫。（六）打好“维护稳定依法治访攻坚战”，在平安魏县建设上求突破。魏县县大人多，安全稳定这根弦必须时刻绷紧，常抓不懈。一是全面强化依法治访。坚持以打击促调解、以打击促解决，加大非访、缠访和闹访等违法行为的依法打击力度，切实维护信访秩序，着力化解一批信访积案难案。注重信访源头治理防范，强化乡镇属地管理责任，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解体系，引导群众合法合理反映诉求，将矛盾纠纷最大程度地化解在基层和萌芽状态。二是不断深化平安魏县建设。进一步强化“警网、天网、民网”社会治安防控体系建设，加快推进交警大队指挥中心和基层派出所新建改建，加强重点区域、重点部位、特殊人群管理，持续开展严打整治行动，加大社会面管控力度，营造良好的社会治安环境。三是切实抓好安全生产工作。全 面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，深入推进安全生产标准化、诚信体系和隐患排查治理体系建设三项重点工作，抓好安全生产监管规范化建设，加强 安全生产执法检查、隐患治理和职业危害专项治理，持续保持“打非治违”高压态势，确保全县安全生产形势持续稳定。同时，加快推进县、乡、村三级监管网络建设，建立健全食品药品安全长效监管机制，加强专项检查和日常监督检查，确保食品药品安全。通过以上措施，维护社会大局稳定，提升人民群众的安全感。（七）大力发展社会事业，在惠及民生上求突破。发展的目的是为了更好地改善民生。我们将牢固树立民本思想，把有限的财力更多地用在改善民生和发展社会事业上。一是着力改善教育条件。根据发展需要，建成一批幼儿园、小学和中学，深入推进“全面改薄”工程，改善办学条件、完善学校布局。加强师资队伍建设，扩充优质教育资源，加快普及高中阶段教育，确保顺利通过省级督导评估验收。二是大力提高医疗水平。深入推进公立医院改革，启动总投资2亿元的县第二人民医院迁建工程、总投资9000万元的县中医院康复托老中心项目，完成棘针寨等7个乡镇卫生院改扩建，谋划招聘一批医护专业人员，提升医疗服务质量。三是持续加强社会保障。进一步加 大养老、工伤、失业等各险种扩面征缴力度，积极推进机关事业养老保险改革，扩大城镇医保出院即报范围，切实提高保障水平。建成投用总投资1.2亿元的魏县 益民民政事业服务中心，积极推进福泰乐园等一批养老服务机构建设，提升农村互助幸福院服务水平，落实80周岁以上老年人高龄津贴标准，完善养老服务体系。 加强保障性住房建设和管理，推进农村危房改造，解决好弱势群体的住房问题。积极拓展就业岗位，新增城镇就业岗位4500个，下岗失业人员实现再就业 1000人，“4050”就业困难人员实现再就业300人。落实一对夫妇生育两个孩子政策，扎实开展计生优质服务，着力提高出生人口素质，加强计生特困家 庭帮扶救助。同时，协调发展广电、人防、气象、妇幼、宗教、残疾人、统计、档案等各项社会事业，不断增进民生福祉。（八）创新推进文化建设，在加快内涵发展上求突破。作为千年古县，我县文化资源丰富，发展文化旅游产业，前景广阔、大有可为。2016年，我们将以创新的举措推进文化建设。一是加快文化基础设施建设。完成鸭梨博物馆建设，开工建设中传未来魏县文化体育广场和二锅头酒博物馆，完成魏祠公园和礼贤台等A级景区评定工作，打造新的旅游观光带。积极对接环球嘉年华、华侨城等文化资源开发运营商，高品位开发魏县旅游资源，真正把梨乡水城做美做靓。二是大力发展文化产业。进 一步优化旅游环境，扩大与周边地区的旅游合作，加大梨乡水城品牌宣传营销力度，谋划举办好梨花节、采摘节、美食节等重大活动，打造三省交界区域节假日旅游 首选地。加大非物质文化遗产保护开发力度，创新文化旅游产品，建设一批文化产业示范基地，培育骨干文化企业，打造具有魏县特色的文化产业品牌，进一步提升 文化旅游产业效益。三是丰富群众文体生活。推进文化“4123”工程，打造精品乡镇综合文化站4个，组建农村精品文化队伍100支，农村公益电影下乡放映2000场，培育农村家庭文化示范户300个。进一步完善全民健身服务体系，完成50个村级健身路径建设，组织举办太极拳展演等大型健身活动。四是加强精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬魏县精神，抓实抓好文明集体创建、评选活动，发挥典型的示范带动作用，全面提高居民素质。进一步深化农村红白事大操大办治理，狠刹农村高价彩礼歪风邪气。通过以上载体，深化魏县文化的根和魂，进一步提升文化的凝聚力、影响力和竞争力。（九）全面加强环境建设，在筑牢发展保障上求突破。环境是生存之基、发展之本。我们将像爱护自己的眼睛一样，全力呵护生态环境和发展环境。一是着力优化生态环境。牢固树立“精准绿化”理念，深 入开展“绿美魏州”攻坚行动，重点做好环乡村、环县城和主干道路两侧绿化，尽最大努力增绿、补绿，完成绿化造林1.5万亩。实施地下水超采综合治理，关闭 城区自备井，加大大气、水、土壤等污染治理力度，严查各类破坏生态环境的违法犯罪行为，不断优化生态环境。持续开展洁净型煤推广和散煤治理，加快推进中石 化天然气通气工程，争取农村户用天然气工程试点乡镇通气，大力推进锅炉“煤改气”，扎实推进节能降耗，积极创建省级环保模范城市。二是着力优化政务环境。深 化行政审批制度改革，及时更新完善权力清单和责任清单，加快推进县乡两级网上审批和电子监察信息化平台建设，所有审批和重点公共服务事项全部入驻政务服务 中心办理，强化权力运行监控，优化政务服务。持续抓好“三级平台、两个代办”，稳步推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，促进国地税联合办税效率最大 化，真正打通政务服务的“最后一公里”。三是着力优化市场环境。充分发挥“纪检（监察）+警察”机制作用，严厉打击吃拿卡要、强买强卖、敲诈勒索和不作为、乱作为等破坏发展环境、损害群众利益的行为，营造公平公正的市场环境。以此，吸引优质要素聚集，推动魏县绿色发展、跨越发展。四、肩负使命：我们将夙兴夜寐、激情工作，以打造创新、公信、服务、清廉政府为“十三五”强势开局提供坚强保障接过“十三五”的接力棒，发展的重任光荣地落在了我们的肩上，我们将始终本着对历史高度负责、对人民高度敬畏、对工作高度精准的态度，自我加压、自我激励，致力打造创新政府、公信政府、服务政府、清廉政府，全面开创各项工作新局面。一是解放思想，致力打造创新政府。先进地区的成功实践和欠发达地区的落后症结一次次告诉我们，思想解放程度决定经济发展速度。对标资源禀赋、区位优势大致相同，但财政收入、经济实力却远远高于我们的先进地区，可以清楚地看到，发展滞后，归根结底是没有彻底打开解放思想的“总阀门”。对此，我们将严格对照“八破八立”，不断更新思想观念、突破思想藩篱，坚持以创新的思维和举措，适应新常态、把握新常态、引领新常态，遇到困难和问题，多考虑怎么办，少考虑不能办，有效破解瓶颈问题，把魏县发展推向一个新的高度。二是依法行政，致力打造公信政府。“法定职责必须为，法无授权不可为”，是政府职能法定化的基本要求。我们将进一步健全完善依法行政各项机制，坚持用制度管权、管事、管人，强化对行政权力的制约和监督，公正文明执法，用法治方式化解矛盾、解决问题。自觉维护县委权威和四套班子团结，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，诚恳接受县政协的民主监督，广泛接受舆论监督和社会监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。具体工作中，县政府领导班子要带头恪守诚信，做老实人、说老实话、办老实事，对人民群众坚持说到做到、有诺必践，对群众的承诺做不到的，要向群众说明原因，切实提高政府的公信力。三是转变职能，致力打造服务政府。政府各部门的工作人员，领取的工资都是纳税人的钱，都要牢固树立和进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。我们将积极推进机构改革，深入推进简政放权，全面加强事中事后监管，着力打造更加便捷高效的政务服务平台，不断提升办事效率和人民群众的满意度。在今后的工作中，县政府将旗帜鲜明地褒扬好人、惩治坏人、救济穷人，无论是对于干部还是群众，我们一定要用好政府权力，在管理和服务上履职尽责、宽严相济，努力以清新政风引领社风、淳化民风。四是勤政为民，致力打造清廉政府。从 政以勤为本，为官以廉为先。“十三五”规划纲要和《政府工作报告》通过后，我们将拉出工作清单，绘出“路线图”、制定“时间表”，一项一项明确牵头领导、 一条一条确定责任部门、一件一件细化量化到人头，并逐项、逐条、逐件跟踪问效、追责问责，抓住不落实的事、处理不落实的人，以踏石留印、抓铁有痕的作风， 确保政令畅通，狠抓工作落实，全面提升政府的执行力。自觉把纪律和规矩挺在前面，认真遵守政治纪律和政治规矩，严格执行“八项规定”，努力践行“三严三 实”，切实强化“一岗双责”，严肃整治不正之风，充分发挥审计的监督职能，提高财政资金使用效率，狠抓惩治和预防腐败，努力建设勤政为民的廉洁政府。各位代表， “九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。“十三五”规划的蓝图宏伟而壮丽，2016年确定的任务艰巨而繁重。攻克艰巨任务、实现宏伟蓝图，需要全县 上下戮力同心，需要100多万魏县人民和衷共济。全县各级各部门和广大群众都要深刻认识到，推动魏县跨越发展、快速崛起，是我们义不容辞的历史责任，更是 我们理应担当的共同义务。让我们在党中央、省委、市委和县委的坚强领导下，万众一心、众志成城，为全面建成小康社会，早日建成“县强民富、绿美水秀、城乡 一体”的冀鲁豫三省交汇区域新兴中等城市而努力奋斗！