政 府 工 作 报 告——2016年1月22日在海兴县第十届人民代表大会第五次会议上海兴县人民政府代县长  回永智 各位代表：现在，我代表海兴县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《海兴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。    一、“十二五”时期经济社会发展回顾    “十二五”时期，是我县经济社会又好又快发展、经济总量快速扩张的五年，是城乡面貌大幅提升、城镇化步伐明显加快的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“五城建设”为统领，实施“工业强县”发展战略，深入推进“四大任务”，正确应对严峻复杂形势，抢抓机遇、砥砺奋进，胜利完成了“十二五”主要目标任务，在建设沿海强县进程中迈出了坚实步伐。五年来，我们坚持发展质量与效益提升同步，综合经济实力跃升晋级。全县生产总值从“十一五”末的21.90亿元，预计增长到40.10亿元，增长77.4%，年均增长12.1%。全部财政收入从“十一五”末的2.05亿元，增长到5.25亿元，增长155.4%，年均增长20.6%；其中，一般公共预算收入达到3.04亿元，比“十一五”末增长198.0%，年均增长24.4%。固定资产投资预计完成50.3亿元，比“十一五”末增长128.8%，五年累计完成181.7亿元，比“十一五”增加118.8亿元，年均增长18.0%；规上工业增加值预计完成8.8亿元，比“十一五”末增长184.2%，年均增长23.2%；社会消费品零售总额预计完成13.03亿元，五年累计完成53.53亿元，超出“十一五”27.87亿元，年均增长13.2%。全县存款余额达到69.59亿元，比“十一五”末增长113.8%，年均增长16.4%。农村居民工资性收入人均4930元，比“十一五”末增长263.8%，年均增长29.5%；城镇居民工资性收入人均14650元，比“十一五”末增长43.6%，年均增长7.5%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预计分别达到20260元和6113元，比“十一五”末分别增长8163元和2925元。“十二五”期间，财政用于民生的支出逐年递增，累计达到41.9亿元，是“十一五”的2.8倍。GDP、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等多项主要指标增速连年在全市领跑。五年来，我们坚持做大县城与城乡统筹发展并重，城乡面貌发生可喜变化。按照“以城带乡、城乡统筹、新老联动、镇村并举”的总体思路，坚持规划引领为先，编制完成了城乡总体规划、城区控制性详细规划、核心区城市设计以及园林绿化、道路交通等20项专项规划，常住人口城镇化率预计达到40%，较“十一五”末提高10个百分点。县城建设上，五年来，县城面积由4.6平方公里拓展到8.3平方公里。完成新城区“两横三纵”路网建设，改造老城区街道14条。完成县城管网改造工程和污水处理厂、垃圾处理场建设。扎实推进“水织海兴、绿映新城”系列工程，实施旧城区270处见缝插绿，新建游园10座，创建省级园林单位3个，城区绿化覆盖率达到36.2%。实施7个旧城片区改造项目，建成凯瑞庄园等4个精品住宅小区，市民居住条件明显改善。兴海公园、老年活动中心等一大批公共服务设施竣工使用，城市建设全面升级，综合承载能力显著增强。加快智慧城市建设，建成“数字化”城管平台，城市管理水平明显提高。美丽乡村建设上，近几年累计整合资金近4亿元，完成120个村的环境容貌改造提升任务，重点打造了6条示范线、6个精品片和70个亮点村，村容村貌发生了翻天覆地的变化，得到了省、市有关领导的充分肯定和群众的一致好评，经验做法在全省乃至全国推广。我县连续三年被评为“全省农村面貌改造提升行动先进县”，大尤村新村获评“全国文明村”，王常丰、孙庄村获评“全省美丽乡村”。农业农村基础设施建设上，“十二五”时期，累计投入资金18亿元，是“十一五”的1.7倍，兴建涉农项目近千个。农田水利方面，开挖清淤河道432条，新建、维修大中型闸涵站1086座，改造生产危桥17座，开挖清淤坑塘223座，发展高效节水灌溉区37处、节水灌溉面积9.23万亩，构建成引、蓄、排、灌相结合，沟、塘、渠、库相贯通，旱能浇、涝能排的农田水网体系。投资1.9亿元，大力实施集中供水工程，新建水厂5座，铺设供水管网5600公里，村村实现“双管网”供水，我县成为全省第一个利用地上水解决城乡供水一体化的示范县，被水利部命名为全国农村饮水安全工程先进建设模式典型县，供水模式在全国平原地区进行推广。道路交通方面，推进公路改造升级，大中修省道3条，新改建县乡主干道3条、农村道路170条，公路总里程达760公里，是“十一五”末的1.4倍，路容路貌发生根本性变化，公路通行能力位居全市前列。电力设施方面，“十二五”累计投资2.1亿元，是“十一五”的3.2倍，山南110KV输变电工程、丁村35KV输变电工程建成投运，赵高220KV输变电工程开工建设，电网布局更加优化，用电保障能力显著提升。生态建设上，以打造“生态宜居之区”为目标，大力实施造林绿化“六大行动”，五年间完成造林12万亩，县域林地面积达到26.5万亩。我县连续五年被授予“市级造林绿化先进县”，去年造林面积和植树总量均位居全市第一，经验做法得到省委副书记赵勇、市委书记商黎光等省市领导的高度评价，河北日报等新闻媒体进行了专题报道，黄骅市、曹妃甸等多个县市区来我县考察学习。加强生态修复，大力实施地下水超采综合治理，形成农业地下水压采能力665万立方米。坚决向大气污染宣战，大力实施减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，取缔全部10座实心黏土砖瓦窑，淘汰黄标车2998辆，拆除燃煤锅炉37台，有力保障了空气环境，我县成为全省空气质量较好的县市之一。五年来，我们坚持园区建设与招商引资并举，沿海开放步伐提速加快。园区建设上，五年来累计投资近10亿元，不断加快基础设施建设，推动“三大园区”功能完善、规模扩张、效益提升。县经济开发区建设上，重点实施管网铺设、道路硬化、亮化、绿化等工程，2012年被批准为省级开发区。县城工业园区建设上，完成工业路新建及部分绿化亮化工程，建成面积2.5平方公里，40余家企业投产运营或开工建设。高新技术产业园区建设上，完成部分土地调规、平整及“一纵一横”道路建设，已有5家企业落地达效。招商引资上，以京津地区为重点，积极开展招商合作，主动承接产业转移。以北京现代汽车制造项目落户沧州为契机，与沧州开发区开展战略合作，着力引进北京现代四工厂的二、三级汽车配件企业，积极打造汽车配件园。大力实施以商招商、产业链招商、亲情招商，持续推进各级干部招商，引进了一批优质项目，培育发展了一批新兴产业，进一步优化了全县工业结构。五年来引进超五千万元项目47个，总投资123亿元。外向型经济上，发挥不锈钢制品等原有出口产品优势，不断培育壮大医药化工、服装纺织等新的出口增长点，进出口企业由“十一五”末的23家增加到45家，五年累计利用外资1892.8万美元，完成进出口总额1.2亿美元，较“十一五”增长12%。五年来，我们坚持项目建设与结构优化并进，产业发展规模迅猛扩张。“十二五”时期，在建和竣工超亿元项目12个，完成投资19亿元，有20个被列为省市重点项目，项目个数和投资额度均创历史之最。全县规上工业企业达到31家。在2015年全市第四季度项目观摩中，我县取得小组第二、综合排名第六的历史最好成绩。“绿色能源基地”强势开局，海兴核电项目被纳入国家核电中长期发展规划, 已进入可行性研究阶段，中核华电河北核电公司在我县注册成立，已完成项目征地拆迁、围墙、杨埕支沟改道、应急道路等工程；华能风电、山东国信光伏发电、江山能源农光互补光伏发电等新能源项目顺利推进。“装备制造基地”发展迅速，五鑫海美汽车板簧、益奥特体育器材、厚德不锈钢铸件、越达弹簧等一批重点项目竣工投产或试生产；奥诺斯特环境设备、众鑫金属制品、富源管业等一批重点项目加快建设。现代服务业发展较快，冀物矿业铁矿石储运加工、鑫源商贸、瑞祥物流等一批现代物流项目投产达效；鹏程商贸、泊信商厦等商贸流通企业发展壮大；阿里巴巴海兴产业带在全市率先上线运营；大力发展农村电子商务，引进北京华商街电子商务服务有限公司，打造完成85个村样板服务站。三产对经济的拉动能力逐年提升，三次产业比重由“十一五”末的24:42:34调整为19:45:36。大力推进科技创新，五年累计认定科技型中小企业83家，2家企业被培育为“科技小巨人”，28家企业入驻“众创空间”，企业创新能力大幅提升。五年来，我们坚持精准脱贫与改善民生齐抓，人民生活水平明显提高。扶贫攻坚成效显著。大力实施“6+1”扶贫战略，采取“3+3”产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫、金融扶贫等模式，深入推进精准扶贫精准脱贫工程，做到一村一策、一户一法。累计争取中国扶贫基金会小额贷款1.1亿元，为4000余贫困户发展生产项目解决贷款难问题，有力促进了农民增收。五年来撬动整合各类资金近5亿元，使54个贫困村脱贫出列，9万余贫困人口稳定脱贫。五年来，我们共组织发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农资金8600万元，农民群众真正得到了实惠。农业产业结构日趋优化。粮食生产连年丰收，年均产量13万吨以上。仓容量2.5万吨粮食储备库一期新建工程主体完工。大力发展现代农业，建设食用菌大棚300余个，发展设施蔬菜3500亩，我县成为沧州范围内最大的茴香生产基地，“蓝茵”牌多刀茴香销往京津两市、东北三省并出口俄罗斯和韩国；发展苗木种植3万余亩，培育耐盐碱、耐干旱柳树品种365个，我县成为全国最大的柳树基因库和北方最大的耐盐碱苗木基地；共建畜禽养殖小区270个，发展水产养殖13.7万亩，年均总产值6亿元以上。渤海粮仓科技示范工程扎实推进，2015年完成示范推广面积12万亩，增粮2400万斤。产业化发展水平逐年提升。市级以上产业化龙头企业达到21家。发展各类专业合作社280家，会员达1.3万余人。农村土地确权登记工作扎实推进，累计新增土地流转面积6.5万亩。社会保障扎实有力。五年来，新增城镇就业1.1万人，再就业5300余人，劳务输出1.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；城乡居保、新农合参保率分别达到98.8%和97%；建成保障性住房603套，分配入住501户，改造农村危房919户；民政事业服务中心一期工程投入使用，建成农村幸福院147所，发放低保、医疗等各类救助资金1972万元，保障了弱势群体的基本生活。文教卫体事业繁荣发展。五年来，累计教育支出10.93亿元，是“十一五”的2.5倍，新建改扩建农村中小学65所、幼儿园41所，海中扩建、第三中学、新区小学、第三幼儿园等工程竣工使用，教育教学基础条件明显改善。县医院完成整体搬迁，与市中心医院建立了长期合作关系，冠名“沧州市中心医院海兴合作医院”；7个乡镇卫生院全部完成翻修改建，建设197个村标准卫生室；加强出生人口性别比治理，人口计生工作进入全市先进行列。全县70%的村建起了休闲广场并配备文体设施，广场舞等文化活动走进百姓生活；成功承办了第十四届省全运会自行车、山地车比赛，获得省运会最佳赛区荣誉称号。各项民生工程的有效实施，使我县实现了民生领域“7个100%”：黄河水入户率100%、中小学校新建率100%、乡镇卫生院新建率100%、村级卫生室新建率100%、农村主干道路硬化率100%、农村街道夜晚亮化率100%、天网工程覆盖率100%。五年来，我们坚持体制改革与转变职能共促，法治政府建设优化提升。坚持简政放权、放管结合，推进依法行政，法治政府建设迈出重要步伐。我县被评为“全国普法依法治理先进县”，“五老帮教团”荣获“全国老干部先进集体”称号，小尤村被评为“全国民族团结进步模范集体”、“中国少数民族特色村寨”。王淑凤、常金恒作为先进集体代表受到习近平总书记等党和国家领导人的接见。全部取消非行政许可审批事项，县级审批事项由283项精简到165项。“四个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度全面推开，“两个中心”规范运转。商事制度改革推进有力，五年新增市场主体1176家，累计达到1728家。主动向县人大报告工作、向县政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率年年保持100%。扎实推进“平安海兴”建设，公安工作在全市公安系统排名第一。实行领导干部公开接访、带案下访、重点约访制度，重点疑难信访案件得到有效解决。深入开展食品药品安全专项整治，严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生，有力维护了全县社会和谐稳定。另外，民族宗教、粮食供销、广播电视、妇女儿童、国防、审计、档案、残联、气象等各项工作都取得了新成绩。“十二五”的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。五年的风雨同舟，五年的发展成就，标志着海兴发展进入新的起点、跨入新的阶段。这些成绩的取得，靠的是市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，靠的是县人大、县政协的有效监督、大力支持，靠的是全县干部群众的戮力同心、团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向大力支持我们工作的广大干部群众、离退休老干部、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻海部队、武警官兵、政法干警，和所有关心、支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展成就令人自豪，积累的经验弥足珍贵。主要体现在：必须坚持不懈解放思想，牢牢把握发展第一要务,抢抓机遇、开拓创新，引领海兴实现科学发展；必须坚持不懈推动实干兴县，以实干凝聚力量，以实干活跃全局，推进各项事业持续健康发展；必须坚持不懈抓好项目建设，做大项目、做实投资，推动经济社会跨越发展；必须坚持不懈保障和改善民生，发展改革成果由人民共享，实现经济社会的全面进步；必须坚持不懈加强政府自身建设，不断改进工作作风，凝聚推进发展的强大合力，激发干事创业的巨大热情。发展无止境，奋斗无穷期。在激烈的竞争中，发展如逆水行舟，不进则退。我们必须保持清醒与理智，充分认识发展中的矛盾与问题，主要表现在：经济总量较低，综合实力还不强；产业结构不够优化，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑；自主创新能力不强，科技助推经济的动力不足；新型城镇化水平较低，城乡统筹发展的任务艰巨；县乡财政比较困难，财政收支平衡压力大；一些干部思想观念、工作作风与新形势、新任务要求还不适应，政府职能有待进一步转变。对于这些，我们将认真对待，努力加以解决。    二、“十三五”时期的目标和任务“十三五”时期，是海兴全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是抢抓重大机遇、实现跨越发展的关键期。 “十三五”期间，我县经济和社会发展的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“五大发展理念”，践行“三严三实”总体要求，深入推进“五城建设”，继续唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，全力做好新能源和沿海两篇文章，不断加快“一城一区四基地”建设，实现跨越发展，确保如期全面建成小康社会，努力建设“沿海强县、美丽海兴”。总体目标是：到2020年实现“三个领先、两个翻番、一个全面建成”。“三个领先”，即主要经济指标增速、发展质量效益、空气环境质量在全市领先；“两个翻番”，即生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；“一个全面建成”，即到2020年如期全面建成小康社会。为实现上述目标，将重点抓好以下六大战略任务：（一）坚持推进创新发展。改造提升原盐、鱼子渔粉、纺织服装、体育器材四大传统产业，不断提高科技含量，争创名牌产品和驰名商标，提高产品市场竞争力。培育壮大新能源、装备制造、新型材料、电子产品制造、精细化工五大新兴产业，打造集聚发展平台，成为拉动区域经济发展的新引擎。大力发展现代服务业，推动生产性服务业专业化、生活性服务业便利化、公共服务业均等化。大力实施创新驱动战略，着力推进科技、金融、管理、人才、机制“五个创新”，厚植经济社会发展的新优势。（二）坚持推进协调发展。统筹城乡发展，推动县域发展“多规合一”，加快县城建设扩容提质，培育一批特色小城镇，到2020年，全县常住人口城镇化率达到60%以上。加快城乡一体化步伐，努力建设美丽乡村，逐步实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。统筹产业发展和城市建设，完善生活服务功能，实现产城一体化。推进省级园林城市、智慧城市、文明城市、卫生城市、创新型城市等创建工作，着力完善城市管理体系，提高城市治理能力，让人民群众生活的更方便、更舒心、更美好。（三）坚持推进绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，守住生态底线，建设美好家园。着力提升环境质量。持续推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决打赢治霾攻坚战；加大河流湿地保护修复力度，加快地下水超采综合治理，深入开展造林绿化攻坚行动，力争“十三五”末基本实现地下水采补平衡，全县森林覆盖率达到24.6%。推进高效循环利用资源。强化约束性指标管理，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济，推进产业生态化、生态产业化。健全完善环境污染问责机制。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的领导干部责任制，完善属地管理、企业主体问责制度，严厉打击环境违法行为，守住生态环保底线。（四）坚持推进开放发展。深化重点领域改革。推进行政管理体制改革，大力实施简政放权，强化事中事后监管，降低行政成本，提高政府效能。推进财政管理体制改革，创新财政资金投入方式，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。鼓励支持和引导非公有制经济发展，促进县域民营经济发展壮大。全方位扩大开发。借势京津冀协同发展，进一步深化与京津的对接合作，促使更多转移项目在我县落地生根。加强与渤海新区、沧州开发区的交流，承接产业转移，实现合作共赢。主动融入“一带一路”国家战略，加强与日韩、欧美等国家的交流合作，全力构筑更高层次的对外开放新格局。（五）坚持推进跨越发展。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，以项目壮产业，以产业壮经济，着力打造“四大基地”。打造绿色能源基地，以核电项目为引领，大力推进核电装备产业园，有序推进风力发电、光伏发电等新能源产业。打造装备制造基地，推进汽车配件、体育器材、管道装备等制造业发展，形成产业优势，增强集聚效应。打造现代物流基地，引进国内知名企业，积极培育物流市场，建设现代化运输平台、信息平台和储存配送平台，构筑“融合京津冀、联通陆腹地”的现代物流体系。打造农产品供应基地，着力建设现代农业园，发展壮大无公害和绿色有机农产品，提高农产品市场竞争力。（六）坚持推进共享发展。深入实施精准扶贫精准脱贫工程，确保贫困县如期摘帽，农村贫困人口全部稳定脱贫。千方百计扩大就业，重点解决好高校毕业生、困难人员、失业人员和退役军人的就业难问题。积极推进社保扩面提标、城乡居民社会养老保险、机关事业单位社会保险等制度改革。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，推进实施城乡居民大病保险制度。认真做好妇幼保健工作，全面落实计划生育二孩政策。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。实施公共安全工程，努力构建“平安海兴”。三、2016年经济社会发展的重点工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是京津冀协同发展的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作，对实现经济社会跨越发展具有重要意义。2016年全县经济和社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，适应新常态，抢抓新机遇，牢牢把握“五大发展理念”，紧紧围绕“五城建设”，按照跨越发展的要求，继续唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，全力做好新能源和沿海两篇文章，不断加快“一城一区四基地”建设，凝心聚力，奋发作为，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，开创“沿海强县、美丽海兴”建设新局面。主要预期目标是：全县生产总值计划完成43.31亿元，同比增长8.0%；固定资产投资计划完成59.35亿元，同比增长18.0%；规上工业增加值计划完成9.64亿元，同比增长9.5%；全部财政收入计划完成5.63亿元，同比增长7.3%，其中一般公共预算收入计划完成3.28亿元，同比增长8.0%；社会消费品零售总额计划完成14.21亿元，同比增长9.0%；城镇居民人均可支配收入计划达到22080元，同比增长9.0%；农村居民人均可支配收入计划达到7030元，同比增长15.0%。单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。重点抓好以下六个方面：（一）坚定不移抓项目，着力建设“四大基地”全年计划安排亿元以上重点项目41个，总投资1547.3亿元，计划完成投资38亿元。绿色能源基地建设上，举全县之力服务核电建设，年内完成核岛桩基试验、管网铺设、污水处理及核岛负挖等工程，实施核电厂辅助工程建设，完成可研报告专家评审，促使项目尽早取得国家核准。完成核电配套产业园规划设计工作。加快推进山东国信光伏发电、江山能源农光互补光伏发电等在建项目，力争年内竣工投产或试生产；积极推进华能风电等前期项目，力争年内开工。装备制造基地建设上，加强与沧州开发区的合作，着力引进北京现代四工厂的二、三级汽车配件企业，建设汽车配件园；依托红旗、益奥特等龙头企业，壮大体育器材产业集群，建设体育器材产业园；加快推进奥诺斯特机械设备制造、五鑫海美汽车板簧、众鑫金属变速箱体制造等重点项目，尽早实现投产达效。现代物流基地建设上，整合现有资源，合理规划布局，完成规划设计工作；完成新兴煤炭物流园、兴运物流园等重点项目前期工作；加强与北大荒粮食物流、内蒙古乌兰察布安通煤业物流、北京京海物流等国内知名物流企业的合作洽谈，力争实现突破性进展。农产品供应基地建设上，加强对中澳农牧有限公司年30万头肉牛屠宰、三丁湾绿然农业科技有限公司日光温室蘑菇基地等项目的跟踪与服务，抓紧完善手续，力促早日开工；积极推进以蔬菜、林果、水产、花卉、辣木为主的多功能生态园建设；在加快推进县农场现代农业园区建设的同时，各乡镇年内都要建设至少1个现代农业园区，以此为载体，推动我县农业现代化健康快速发展。（二）坚定不移抓城建，着力推进新型城镇化坚持走“小县大县城”的路子，进一步做大城市规模、做强城市经济、做细城市管理。全力争创省级园林城市。强力推进人民公园、体育公园、海港公园、南湖公园、森林公园“五园”工程建设；努力完成县城四个出入口改造，打造街头包角景观游园；积极实施葫草干沟改造、景观大道绿化等项目；推进“绿色机关”、“美丽校园”行动，努力打造省级园林单位；大面积增加城市绿量，打造绿廊绿道和景观节点，确保城市绿化覆盖率达到35%以上，建成区绿地率达到30%以上。完成海滨路、海港路、兴民街、兴融街“两路两街”部分路段的人行道硬化、排水管网、补修罩面等工程；完成新区兴民街、学前路及府前路的路网扩容工程和地下管网工程。完成海郭路、海崔路、海政路、兴达街“三路一街”部分路段的亮化工程，重点打造七条样板街，塑造新的城市亮点。做大做强城市经济。积极推进产城融合，优先发展电子商务、金融、信息等生产性服务业，提升商贸、健康养老、房地产等生活性服务业，积极引进总部经济、教育培训等特色服务业，促进现代服务业加快发展。继续推进凯瑞庄园、华府佳苑等精品住宅小区建设，实施宏丽宾馆西侧、老县委家属院等旧城拆迁改造项目，进一步改善人居环境，拓展城市规模。提升城市管理水平。推动县城环卫清扫保洁服务市场化，确保垃圾运输全封闭、生活垃圾无害化处理。改造新建8座水冲式公厕，达到环保型公厕“创园”标准。持续开展县城环境整治行动，下力度整治“脏乱差”现象。推进智慧城市建设，抓好“数字化”城管平台运行，推动城市管理标准化、精细化、常态化。（三）坚定不移抓生态，着力打造生态宜居之区坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展理念，大力发展循环经济，保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会，把我县打造成为“生态宜居之区”。构建立体化生态格局。围绕做大“水、绿”两篇文章，重点建设以碧水、绿地为主题的滨海新城。着力构建三大格局：在东部，利用核电项目与海兴湿地相近的优势，努力建设集湿地、生态保护、产业互动、休闲养生为一体的7万亩核电湿地生态园，打造“绿色发展之肾”；在西部，建设县农场 “10万亩森林公园”，打造“绿色发展之肺”；在中心城区，扎实推进“水织海兴、绿映新城”系列工程，着力打造“绿色生态水系”。通过东部、西部以及中心城区生态建设的全面推进，努力形成“东西两翼齐飞、中部绿色崛起、生态特色鲜明”的生态大格局。大力开展“六大行动”，完成造林绿化任务4.5万亩。推进大气污染防治行动。大力实施大气污染治理三年计划，推进燃煤治理和清洁型煤替代，取缔城区10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。强化对料场、煤场和混凝土搅拌站的监管，确保实现标准化、规范化运营。深入开展扬尘治理行动，抓好清扫保洁、渣土车管理、淘汰“黄标车”、露天烧烤整治等工作。健全完善问责机制，始终保持上下联动、齐抓共管的高压态势。推进水环境综合治理。深入实施河流水系、近岸水域生态治理修复工程，实施苏北干沟、苏北一支、葫草干沟、宣惠引河和迎风渠等五条自然水系景观改造工程，打造“两湖五渠十坑塘，渠塘相连，活水贯通”的水系框架。推进地下水超采综合治理，确保完成上级下达的任务目标。促进污水处理设施升级改造，切实提高城镇污水处理率。发展农业节水灌溉项目，积极推广雨水综合利用。（四）坚定不移抓脱贫，着力补齐发展短板坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局，大力实施精准扶贫精准脱贫工程，落实“六个精准”，深入推进“6+1”扶贫模式，确保2016年脱贫摘帽。发展产业项目促脱贫。大力实施扶贫项目，完善84个贫困村的基础设施建设；实施贫困村“一村一品”发展计划，突出抓好“3+3”产业，扶持发展一批扶贫龙头企业和农民合作示范社。鼓励引导贫困户以入股形式参与家庭农场、专业大户等新兴农业经营主体，促进贫困人口快速脱贫。实施教育就业促脱贫。抓好创业园建设，鼓励支持农民工返乡创业。继续实施“雨露计划”，提高贫困劳动力技能水平，拓宽就近转移就业渠道。积极引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力外出转移就业，年内输出农村贫困劳动力1000人以上。加大帮扶救助力度，对就读于县内公办普通高中、初中的建档立卡贫困家庭学生，享受免学费、免住宿费、免教科书费等政策。强化扶持政策促脱贫。实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全面纳入重特大疾病救助范围。实施农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保范围。全面开展金融扶贫，简化贫困户贷款程序，实施贴息、免息等政策，解决好贫困群众创业资金难问题。认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，借助中直、省、市三级帮扶单位资源，有效实现精准帮扶。改善生产条件促脱贫。推进渤海粮仓科技示范工程，完成示范推广面积30万亩，全年增粮6000万斤。扎实做好农村土地确权登记工作，加快土地承包经营权流转。加快农田水利建设，推进灌区续建配套与节水改造等项目向贫困村倾斜，完成10座农村生产危桥改造工程。继续推进高标准基本农田改造、高标准农田建设等项目，确保全县全年粮食播种面积50万亩以上。同时，积极探索推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等模式，不断拓展扶贫脱贫新路径，实现贫困人口稳定脱贫。（五）坚定不移抓园区，着力扩大对外开放坚持引进来和走出去并重、引进外资和内资并举，着力争创对外开放新优势。全力提速园区建设。把园区作为承接产业转移和项目落地的重要载体，按照“多园合一”的发展思路，积极引进社会资本，采取PPP等投融资模式，加快园区基础设施建设。加快推进土地收储规划调整，推进县城工业园路网工程，下大力解决项目用地问题；实施开发区道路拓展、水网工程和水厂建设，完成污水处理厂扩规改造项目；推进县农场高新技术园区“两横两纵”道路硬化及土地平整等工程，进一步提高园区项目承载能力。着力抓好协同招商。主动融入京津、借势京津，加强与京津地区的有效对接，积极引进一批产业转移项目。创新招商方式，瞄准国内外大企业、大集团，特别是加强与世界500强、跨国公司和上市公司的洽谈合作，围绕核电配套产业、港口关联产业、高端新兴产业，有针对性地引进一批大项目、好项目。大力优化发展环境。牢固树立“环境是竞争力，环境是生产力”的理念，积极营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境，努力打造成本最低、效率最高、环境最优的投资环境。积极推进“五个创新”，重点抓好创新人才、创新平台、创新环境建设，加快提高自主创新能力。（六）坚定不移抓民生，着力提高群众幸福指数坚持把保障和改善民生作为决策的首选、工作的首要，使发展成果更多、更公平地惠及全县人民。全面加强社会保障。深入落实社会救助、五保供养等政策，建成20个农村互助型幸福院，推进民政事业服务中心二期扩建项目。实施更加积极的就业政策，统筹解决好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业问题，年内新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，深入落实新农合、城乡居保等政策。加强住房安居保障，抓好棚户区改造和保障性住房建设。大力推进民生工程。加快美丽乡村建设，高标准完成30个省级重点村的改造提升任务，提前实现香坊乡美丽乡村全覆盖。大力实施县城集中供热工程，确保年内投入使用。积极推进城乡环卫一体化，增设乡级垃圾中转站，逐步实现村收集、乡转运、县处理。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建一座日处理2万吨水厂。谋划海中迁建工程，新建一所高标准幼儿园。推进省级卫生城市创建，大幅提升县医院医疗水平，完成妇幼保健和计划生育服务中心、中医院迁建项目主体工程。努力跑办新区二级客运站建设项目，力争年内开工；投入电动公交车40部，开通县城公交班线2条；完成中辛公路、毛张公路大修工程及部分公路桥梁改造项目。实施电力增容提效工程，完成赵高220KV输变电工程建设，力争年内投运；完成35KV城西站2号主变增容项目、80公里10KV线路改造项目，新建改造10KV配变35台、0.4KV线路294公里。加快爱国主义教育基地建设，年内完成碑林等配套设施建设。推进图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、文体广场“三馆一院一广场”建设，力争年内开工。切实加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决杜绝重特大安全事故发生。推进食品药品安全县创建工作，确保人民群众饮食用药安全。建立健全应急体系建设，增强处置突发事件能力。严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会平安稳定。    四、切实加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、推动政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力打造人民满意的政府。（一）打造法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。（二）打造服务政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把服务为民作为政府工作的永恒追求，做到想问题、做决策、干工作，都从群众利益出发，持之以恒地为群众办实事、做好事、解难事，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。（三）打造效能政府。全面推行“三个公开、四个清单”制度，认真落实各项公开承诺。不断优化政务服务，深入推进“三级平台”建设，完善“两个代办”制度。强化效能监察，严厉整治“庸、懒、散”行为，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。严格执行项目招投标制、土地招拍挂制、资金使用会签制等制度，推进政府工作提质提效。（四）打造清廉政府。落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严格落实中央“八项规定”，严禁触及廉洁从政底线。坚持“定制度、造笼子、关权力”，推进行政权力公开透明运行。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来！今天的海兴，站在了新的历史起点，面临着跨越发展的重大机遇，天时、地利、人和俱备，机不可失、时不我待。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，鞠躬尽瘁为百姓，殚精竭虑谋发展，夙兴夜寐干工作，为实现经济社会跨越发展，建设沿海强县、美丽海兴而努力奋斗！