政府工作报告 ——2016年1月7日在武江区第八届人民代表大会第六次会议上 区长  黄建华 各位代表： 我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《韶关市武江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾  “十二五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，按照市的总体部署和区“十二五”规划纲要，抢抓机遇，主动作为，奋力攻坚，努力完成“十二五”规划的目标任务。 （一）努力推动经济发展，区域竞争力不断提升 综合实力明显增强。“十二五”期间，经济发展实现三大突破：预计（下同）2015年完成地区生产总值（GDP）219亿元，突破200亿元大关，比2010年增长57.5%；2015年人均地区生产总值7.12万元，突破1万美元（折合人民币约6.48万元）大关，比2010年增长47.0%； 2015年地方一般公共预算收入4.2亿元，突破4亿元大关，比2010年增长88.9%。五年累计完成固定资产投资349.3亿元，年均增长13.7%。 产业结构明显优化。三次产业结构由“十一五”期末的3.3︰52︰44.7优化为“十二五”期末的2.6:47:50.4。2015年全区生产总值同比增长6%，地方一般公共预算收入增长5%。农业稳步发展，2015年农业总产值完成9.8亿元，比2010年增长21.1%，年均增长3.9%。工业总量居全市第一，2015年完成工业增加值90亿元，比2010年增长45%，年均增长7.7%，规上工业企业达50家。第三产业快速发展，2015年实现增加值110亿元，比2010年增长74.3%，年均增长11.8%。节能减排任务基本完成。 （二）突出“三大抓手”，夯实区域发展基础 城市扩容提质取得新突破。新城建设呈新面貌。三纵三横主干路网基本贯通，城市框架基本形成。18个市、区行政单位进驻新城办公，一批城市配套服务设施项目正加紧推进，碧桂园、恒大、保利三大地产落户新城，新城常住人口达2.5万人。征收工作取得成效。新城累计完成征地2万余亩，签订房屋拆迁补偿协议951户，协议拆迁面积17.5万平方米。五个安置新村，1个建成入住、3个主体封顶，1个完成前期工作。苗圃项目累计清点丈量土地2600多亩，签订协议1960亩，交地775亩。旧城改造全面提质。加大征收力度，促成芙蓉北路、国道323线朝阳段、奥园、工业西内涝整治等城市项目建设。完成芙蓉丽景、恒熙华城等“三旧”项目改造，蝶峦酒店、齿轮厂等项目稳步推进。 园区建设取得新进展。甘棠工业园累计签约企业40家，预计总投资约50亿元，建成后年产值可达100亿元；22家企业破土动工，莱雅、新科农等10家企业基本完成主体厂房建设，其中飞翔、以纯等2家企业已试投产，初步形成以化工涂料、装备制造、生物科技、服装等为主导产业的特色工业园。武江科技园企业转型升级力度加大，破碎机世界龙头芬兰美卓公司与韶瑞重工、国药集团与中茜药业成功并购，徐工集团与铁友机械签约合作，企业竞争力显著提升。莞韶城土地征收高效推进，完成一期征地5600余亩，黄沙坪创新园初具规模，已建成71幢电子商务楼，吸引22家企业进驻；三期征收工作已全面铺开，清点丈量土地2013亩。 交通基础设施不断完善。全面完成广乐高速武江段土地房屋征收工作，区位交通优势更加明显。实施市区至江湾，市区至重阳县道改造工程，镇域交通状况明显改善。完成300人以上自然村村村通公路任务，奠定了农村交通网络“微循环”基础。五年累计完成县道改扩建48.4公里、危桥改造5座、通自然村公路改造28.96公里。 （三）农业经济稳步发展，农民收入明显提高 2015年农村居民人均可支配收入1.4万元，比2010年增长78.3%。“十二五”期间，大力发展特色种养业，粮食播种面积稳定在7.5万亩，新增养牛、石斛种植等特色基地。实施科技兴农战略，建立农业技术示范基地3个，落实农机购置补贴250多万元。推广“企业+合作社+农户”发展方式，2015年农民专业合作社增至61个，龙头企业发展到6家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。植树造林11万亩，灵芝、食用菌等林下经济发展取得新成效。全面完成第二轮扶贫开发“双到”任务，筹集各类资金2369.9万元，开展扶贫项目89个，4个贫困村贫困户人均可支配收入9800多元，贫困村集体经济收入均超过10万元。 （四）民生投入不断加大，民生福祉持续改善 2015年民生支出6.8亿元，占当年财政总支出71%，比2010年增长169%。 农业、农村基础设施进一步改善。启动农田水利重点县和中小河流整治项目建设，完成农田水利设施建设项目19宗，受益农田6600多亩。完成农村安全饮水、小型水库除险加固、农田水利示范镇等水利工程建设50多宗，安全饮水工程惠及2.56万人，改善农田灌溉4万多亩，建成高标准农田3.5万亩。完成8个名村、20个示范村建设任务，其中4个名村入选《广东省岭南名村》。 社会保障体系进一步完善。“十二五”期间，城乡居民最低生活保障制度得到落实，累计发放低保资金约2750万元；实施城乡医疗救助制度，累计救助约1.3万人次、支出资金200多万元。农村五保对象实现应保尽保，完成8个农村幸福院建设。社会保险扩面征缴工作取得明显成效。城镇新增就业、下岗失业人员再就业、转移农村劳动力人数均完成省、市下达的任务。城镇居民失业登记率控制在3%以内。认真落实每年承诺的民生实事。 （五）社会事业协调发展，社会管理取得成效 社会事业取得进步。“十二五”期间，申请各项专利1814项，约占全市同期申报总数的1/5。2014年我区被列为国家知识产权强县（市、区）工程试点。省教育强区成功创建，义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家督导评估。建成武江体育馆、18个镇村（居）全民健身广场、80个村（居）电子阅览室等一批文体设施。完成卫生和计划生育机构改革，启用惠民社区卫生中心、重阳、江湾卫生院新业务大楼。严格落实各项计生奖扶政策，2014年度计生工作被省评为先进单位。成立区食品药品监督管理局，落实食品安全属地管理职责。完成“十三五”规划编制和第六次全国人口普查活动。积极支持工会、共青团、妇联、儿童、老龄开展工作，“双拥”、优抚安置、武装、人事、物价、档案、民族宗教等工作取得新成效。 城乡环境明显改善。以创文巩卫为契机，全面提升城市管理水平。实施小街小巷整治工程，推进城乡公共设施建设，改善公共服务环境。加强“六乱”整治，规范城市管理秩序。完善垃圾处理工作机制，农村卫生状况明显好转。加强公民道德教育，提升市民道德素养。 社会和谐稳定。坚持安全发展的理念，实施平安武江“十大工程”建设，新华街惠民西社区获得“全国平安和谐社区建设示范社区”称号。严厉打击一切形式的违法犯罪活动，群众安全感指数不断提高。落实消防、安全生产“一岗双责”，突出抓好重点行业、重点领域消防和安全生产隐患的排查和治理，安全生产各项指标均在控制范围内。积极做好各类矛盾的调处，信访形势保持平稳。加强应急管理工作，及时有效处置突发事件。 （六）强化依法行政意识，政府建设不断加强 认真执行区委决定决议，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，重视发挥舆论和社会监督作用，5年办理人大代表建议76件、政协委员提案197件，办复率、满意率均达100%。积极推进政府职能转变和机构改革。全面完成事业单位分类改革。深入开展“六五”普法。实施政府法律顾问和一村（社区）一法律顾问制度，实行重大行政决策专家咨询论证、风险评估、合法性审查等制度，政府依法行政、科学决策水平不断提高。政府信息公开、办事公开、村务公开、校务公开等制度进一步健全。村帐镇管制度进一步完善。集中解决了一批影响和制约科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题，“民生热线”、网络问政工作不断深入。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定，坚决整治“四风”，“三公”经费大幅下降。完成公务用车改革。开展政府部门权责清单编制工作，机关效能建设不断深化，行政监察、审计监察、廉政建设、纠风治乱工作进一步加强。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是全区上下团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向忠实履职的人大代表、政协委员，向驻区的部队官兵、公安干警，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题，发展不足仍然是主要矛盾。从发展理念上看，思想解放与市委提出的“五破五立”还有较大差距，创新不足；从发展手段上看，经济发展过度依赖国有、房地产企业，形式单一；从发展质量上看，发展方式比较粗放，经济结构不够合理，亟待加快转型升级；从发展环境上看，基本公共服务供给不足，社会建设任务还很艰巨。此外，社会矛盾诱因复杂，信访维稳形势仍然严峻。对此，我们一定高度重视，积极应对，认真加以解决。 二、“十三五”时期奋斗目标与主要任务 “十三五”时期，是实现战略转型产业兴区、与全国同步全面建成小康社会的攻坚阶段，也是我们全面发力、大有作为的重要战略机遇期。我们必须紧紧围绕“十三五”规划的目标任务，更加奋发有为地开创武江全面发展的新局面。 “十三五”期间区政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻中央、省委和市委全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”，以全面建成小康社会为总目标，以主动融入珠三角为总战略，以城市经济为主战场，狠抓交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园区扩能增效“三大抓手”，推进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，努力将武江建设成为城市经济发展先行区、韶关都市发展核心区，确保全面建成小康社会。 今后五年经济社会发展的主要目标是：到2018年，全区生产总值比2010年翻一番，2020年与全国同步全面建成小康社会。具体目标是：到2020年，全区生产总值达到395亿元左右，年均增长10%左右；固定资产投资年均增长13%左右；地方一般公共预算收入与生产总值增长速度基本同步。城乡居民收入增长9%，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境、人居环境显著改善，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。社会管理体制更加完善，基层民主更加健全，社会更加和谐稳定。为实现以上目标，我们重点围绕以下工作思路予以实施： 盯住与全国同步全面建成小康社会的目标，真抓实干 聚焦目标，破解发展难题，厚植发展优势，补齐发展短板，确保2020年小康指数达到97%以上，广大群众幸福感普遍提升。加强创新驱动，促进城乡统筹，壮大实体经济，经济发展指数达到92%。全面推进依法治区，创新社会治理，民主法治指数达到99%。完善公共文化服务体系，加快文化改革发展，文化建设指数达到99%。发展社会事业，加强公共服务体系建设，打赢新时期精准扶贫攻坚战，建设平安和谐武江，人民生活指数达到98%。加强环境治理，建设美丽武江，资源环境指数达到99%。 围绕建设城市经济发展先行区和韶关都市发展核心区两个定位，主动作为 贯彻落实市委市政府主动融入珠三角总战略，充分发挥区位、资源、产业、生态等综合优势，积极参与珠三角地区产业分工协作，主动接受珠三角地区的辐射带动。以东莞帮扶为契机，加大招商引资力度，积极承接珠三角地区产业转移，形成与珠三角地区优势互补的特色产业集群。密切参与韶关市“3+1+2”城市经济圈①建设，率先发展城市经济。以城区扩容提质为契机，以现代服务业发展为抓手，在芙蓉新城集聚发展商务金融、科技信息、文化创意、高端商务等新兴产业，打造服务粤北和粤湘赣中央商务区；在老城区优化教育、卫生、文化等公共资源配置。 培育发展四大产业，强化支撑 培育发展先进装备制造业。对接珠江西岸先进装备制造产业带，以韶瑞重工、宏大齿轮、东南轴承、飞翔变速箱等现有企业为主，积极引进行业知名企业，发展资金技术密集、关联度高、带动性强的液压件、汽车零部件、矿山工程机械、农业机械等产业。 培育发展旅游产业。围绕“大旅游”战略，依托区位优势，大力推进旅游服务设施建设，进一步提升旅游配套消费端的规模和档次。立足我区交通便利和生态环境优势，把新型城镇化建设与现代旅游产业发展相融合，鼓励发展休闲旅游消费经济，深入挖掘文化内涵，把文化创意产业、主题公园、旅游娱乐项目等有机结合起来，同时大力发展城郊自驾游，积极发展民宿和农家乐。 培育发展物流、电商产业。重点依托莞韶城黄沙坪创新园和佰旺电子商务园，打造“专业市场+电商+物流”的新模式。配合市引进大型商贸企业和知名物流企业，争取到2020年建成若干个大型化、高档次的专业物流中心，形成服务于粤湘赣三地的华南区域性重要物流节点。 培育发展特色轻工业。围绕烟草、纺织服装、制药、玩具、涂料等特色轻工业，以中烟、以纯、利民、丹霞制药、旭日、莱雅等企业为龙头，积极推进质量品牌建设。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”的开局之年，也是芙蓉新城三年基本成城的关键之年。今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，按照市委、市政府和区委的部署，积极参与韶关主动融入珠三角发展战略，以城市扩容提质为契机，以园区增效为依托，以现代服务业发展为抓手，大力发展城市经济。坚持稳中求进的总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间。狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现“十三五”规划目标开好局、起好步。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长13%；地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。 围绕上述目标，今年重点抓好以下七方面工作： （一）以高度的政治责任感，认真落实《三年基本成城行动方案》，全力推进芙蓉新城建设 芙蓉新城开发建设是市委、市政府推进全市发展战略的主战场，也是武江经济“调结构、转方式”的主平台。市委、市政府要求，到2018年基本建成芙蓉新城，即：新城骨干路网全面建成，市政基础设施、公共服务设施基本配套，绿道水系网络和滨水生态空间基本形成，三大居住片区基本建成，城市框架成型；5个村农民安置房全部建成交付使用，旧村庄拆迁工作基本完成。作为辖区政府，要以主人翁精神，主动承接芙蓉新城征收安置任务，为三年基本成城发挥作用。今年围绕新城城市功能健全，重点做好用地需求保障服务工作。一是全力配合加快路网建设。在新城三纵三横主干路网初步形成的基础上，继续推进2号路、5号路、8号路、新白线一期等12条城市支路土地房屋征收工作，进一步完善新城路网。二是继续做好新城重点建设项目用地保障。要在新城人口不断聚集的基础上，着重保障三甲医院、儿童医院、商贸综合市场、综合客运枢纽站、市民文化活动中心（三馆）、华师附中等城市配套设施建设用地需求。积极配合市推动前海人寿金融中心、中海投资、保利商业综合体等总部经济项目落地。三是做好村民安置工作。建成芙蓉、车头、西联安置新村，启动下胡安置新村建设，力争年内完成芙蓉、西联村民入住新村工作，基本完成车头、下胡、西联坟墓迁移，整体拆除赤水旧村。落实新城被征地农民养老保险，协调市相关部门做好村集体经济发展用地返拨工作。 （二）认真贯彻中央城市工作会议精神，着力提升老城区综合承载力 坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，配合市加快推进老城区优化提质，加强基础设施建设，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区、城中村综合整治，为发展城市经济创造空间。一是助推市政设施完善。配合市继续推进芙蓉北路、新群康、移山、独芳等市政道路改造，力促芙蓉北一路等改造工程开工建设。二是加大“三旧”和棚户区改造力度。继续扩大芙蓉丽景、恒熙华城改造示范效应，加快推进繁荣锦苑、市织布厂、富康广场改造，力争完成蝶峦酒店住宅部分、宏大齿轮厂一期改造。分步实施二棉厂、韶关液压件厂等较大厂矿企业棚户区改造。三是提升管理水平，着力打造智慧城市。以实施居住证制度为抓手，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。配合市实行“数字”城管，加强城市公共管理。继续优化教育、文化、卫生等公共资源配置，进一步完善城市功能。 （三）加大“三农”投入，推动城乡协调发展 夯实农业农村基础。完成小型农田水利重点县建设，大力推进中小河流治理，全面完成龙归河（龙归段）治理，实施东埔、洞子等山塘水库除险加固工程。实施村村通自来水工程。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固高标准基本农田建设成果。加快农村交通设施建设，完成重阳镇重阳桥改建、水口桥重建工程，推进县道322重阳至万侯段改造，实施县道313、318、322安全防护工程项目。完成农村危房改造任务。继续推进村庄环境整治工程，基本实现农村垃圾收集、运输、处理全覆盖。 发展特色农业。认真落实中央强农惠农富农政策，积极参与韶关“大农业”发展战略，坚持城郊型、基地型和效益型农业的发展思路，壮大镇域经济。重点扶持优质灵芝、丝茅姜等特色种植，引进深加工企业，建立龙归后坪茶树菇、江湾胡洋铁皮石斛生产基地。充分整合农业和旅游两大行业优势，发展果蔬采摘、特色餐饮、乡村休闲、农事体验等多产品组合的农业观光项目，探索以休闲、度假为主要功能的现代农业经济发展模式。 （四）继续优化经济结构，提升经济发展质量 加强招商引资工作，加快民营经济发展。认真贯彻全市招商引资工作会议精神，借助外来投资，破解武江经济产业结构不够合理的困局。落实招商引资工作联席会议制度，实行招商引资“一把手”工程。加强沟通对接，争取更多项目纳入省和市的盘子。重点围绕珠江西岸先进装备制造和深莞惠电子信息产业，有针对性开展产业链招商，促进产业转型升级。充分利用国家、省和市一系列促进民营经济发展的政策措施，特别是市促进民营经济发展49条，鼓励个转企、企转规、规改股、股上市，支持民营企业做强做大。依托各类专业市场及创业平台，鼓励大众创业万众创新。以芙蓉新城开发建设为契机，配合市加快优质民营项目布局。 加快现代服务业发展，构建武江城市经济发展新框架。一是积极参与韶关“大旅游”发展战略。充分利用韶关参与“广佛肇+清云韶”经济圈②，建成珠三角生态休闲区的功能定位，依托高铁站、京珠高速韶关出口粤北游客集散中心的区位条件，大力发展旅游配套产业，加快蝶峦、恒大酒店、保利综合体建设，继续扶持汇展、碧桂园·太阳城酒店发展，培育中高端住宿餐饮购物经济；深挖自身旅游资源，继续擦亮九龄公园等本土旅游品牌，加快奥园集旅游休闲、文化娱乐、餐饮购物的一站式综合体项目建设。二是积极参与韶关“大物流”发展战略。紧紧抓住芙蓉新区建设成为粤湘赣现代商贸物流中心的机遇，继续做强做大雪印冷链、国药医药等专业物流。三是积极培育新城现代服务业经济圈。依托新城中心城区区位优势，大力发展文化、金融、科技等新兴产业，主动配合市做好项目落户芙蓉新城工作。四是力推互联网+产业。重点协助莞韶帮扶指挥部做好黄沙坪创新园运营工作，配合市做好佰旺电子商务园建设，引领全市新型经济发展。 精心培育园区经济，强力打造武江工业新引擎。甘棠园区、武江科技园充分利用东莞对口帮扶、韶关全面融入珠三角等有利条件，主动承接珠三角产业转移，加大招商引资力度，优先发展民营经济，充分挖掘园区潜能。今年，甘棠园区重点做好企业厂房建设及项目投产工作，继续扶持飞翔、以纯等企业增资扩产，力争莱雅、新科农等8家企业投产，力促2016年再完成10家签约企业的厂房建设，力推签约企业完成土地招拍挂工作。武江科技园充分依托韶瑞重工、铁友机械等现有装备制造基础，主动对接珠江西岸先进装备制造产业带，引进优质项目，加快产业升级改造，积极参与产业分工，努力成为珠江西岸先进装备制造产业带的重要配套区。配合莞韶帮扶指挥部继续推进莞韶城一期黄沙坪创新园建设，协助入园企业尽快形成效益；加快推进莞韶城三期土地征收工作，带动龙归片区经济社会发展。 （五）坚持绿色发展理念，推进生态文明建设 抓好森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林等林业重点生态工程建设，新增2个镇级森林公园，新建10个乡村绿化美省级示范村。划定生态红线，加强封山育林，严格林木采伐管理。严格落实新环保法，严控高能耗、高排放、高污染项目，大力发展循环经济、推行清洁生产。加强水源地保护，着力改善重点流域水环境质量。抓好规模化养殖场排放治理，配合市加强对重点污染源的监管，完成年度节能减排任务。强化土壤污染防治，配合市做好重金属、化学品生产等重点企业的监管。抓好水土流失治理。落实耕地保护目标责任。严格管理秸秆、生活垃圾露天焚烧，提高空气质量。大力倡导绿色低碳节约生活方式。 （六）坚持共享发展理念，着力改善和保障民生 实施积极就业政策。深入推进大学生创业引领计划和离校未就业促进计划，统筹做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。完善就业公共服务平台，加强创业就业培训。力争全年实现城镇新增就业3500人，城镇失业人员再就业2500人，就业困难人员再就业400人，新增转移就业劳动力2400人。 增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立健全职业年金制度。完善应急救助、社会救助和社会福利体系建设，提高底线民生保障水平。推进建筑业工伤险、农房险、计生家庭意外险。大力发展养老服务，继续推进龙归、重阳、江湾镇农村幸福院建设，开展“银龄安康行动”，落实高龄老人津贴制度。 统筹发展社会事业。加大知识产权保护力度，推进科技成果转化。启动全国教育现代化先进区创建工作，完成龙归、江湾镇教育强镇复评。推进基层公共数字文化服务管理平台建设，完成农村广播电视覆盖工程。创建平安文化市场，促进文化产业发展。推进三级文化馆（站、室）达标建设。继续抓好非物质文化申遗。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，加快龙归镇中心卫生院业务大楼建设，启用新华街道社区卫生服务中心综合大楼。加强公共卫生体系建设，提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。加强流动人口计划生育服务管理，全面实施二孩政策。完善体育基础设施，广泛开展全民健身活动。加强食品药品安全监管，开展“平安食堂”、“明厨亮灶”创建活动，完善食品安全“黑名单”制度。做好外事侨务、档案史志、民族宗教、人防应急、防震减灾等工作。 加强社会治理创新。落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。积极探索“城中村”、城乡结合部、老城区居民区综合治理模式，逐步推行社区化管理。加强社会组织管理，推进社会组织诚信和行业自律。加强矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案。深入开展双拥共建，推进军民融合发展。全面完成区、镇、村三级公共法律服务体系平台建设。加强社区警务室建设，完善社区治安群防群治网络。加强社会治安防控，加快公安“四项建设”，大力创建“平安武江”。 扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。按照“五个一批”的要求，启动新时期精准扶贫工作。加大扶贫资金整合力度，着力加强贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施建设，加大产业、智力、科技和电商扶贫力度，加大“两不具备”贫困村庄整体搬迁和旧村庄改造。通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业，促进有劳动能力的贫困户脱贫，对无劳动能力的实行政策兜底，以精准帮扶促进贫困村民生改善和贫困群众收入提高。 深入开展创文巩卫工作。加强对创建工作的管理和监督，形成长效管理制度，坚持把创文巩卫纳入领导班子和领导干部的考核。围绕创文测评体系，对短板项目进行重点攻坚。以示范点建设为载体，推进社区服务站和文明村镇示范点建设。设立创文热线，畅通市民反映创建问题的渠道，及时处理群众反映的问题，提高市民支持率。 今年，区政府重点办好5件民生实事：1.实施村村通自来水工程（重阳、西河片区）；2.全面完成小型农田水利重点县建设；3.新建镇泰小学教学综合楼；4.搭建武江区基层公共服务综合平台；5.实施向阳小区等9条小街小巷综合整治。 （七）着力推进依法行政，建设法治政府 坚持做到依法行政。自觉接受人大政协、新闻网络、社会舆情的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议。强化依法行政意识，落实政府常务会议学法制度。落实重大行政决策法定程序，加强重大决策公众参与平台建设。完善政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，开展行政执法考评，加强行政执法检查，规范行政执法行为。深化政务公开。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。 坚持做到高效务实。加强政府工作作风建设，弘扬“三严三实”作风。认真贯彻市抓落实提高执行力大会精神，摒弃“慢”、“浮”、“僵”、“推”、“梗”、“懒”、“怕”等作风顽疾，在思想上坚持“五破五立”，全面提高政府执行力，营造浓厚的干事创业氛围。公布实施区级部门权责清单和区级行政审批事项目录。推行商事登记制度改革，实行“先照后证”等制度。推进“互联网+公共服务”，方便群众办事创业。加大问责追责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。建立健全窗口服务投诉处理机制，加强12345投诉举报平台建设。 坚持做到清正廉洁。严格执行中央八项规定，落实领导干部“一岗双责”，坚决将纪律挺在前沿，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。强化权力运行制约监督，加大对重点项目、重大工程及国有资产等监管力度，推进廉政风险防控工作全覆盖。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，切实纠正部门和行业的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。 各位代表，“十三五”时期的宏伟蓝图已经绘就，形势催人奋进，发展任重道远！做好2016年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在区委的周围，以更加开放的思想，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 注释： ①韶关市“3+1+2”城市经济圈：依托浈江、武江、曲江和乐昌、南雄现有城市规模和韶关机场建设，发挥乳源少数民族自治县的政策效应，在浈江、武江、曲江和乐昌、南雄城区以及乳源东北部打造“3+1+2”城市经济圈。 ②“广佛肇+清云韶”经济圈：以广州、佛山、肇庆为代表的珠三角地区与以清远、云浮、韶关为代表的粤东西北地区融合发展,通过规划统筹、交通对接、产业转移等举措,优化配置区域内各种资源,缩小地区发展差距,打造珠三角带动粤东西北地区发展的示范区。                                                                                                                                                                    韶关市武江区八届人大六次会议秘书处