“十二五”时期国民经济和社会发展回顾 稳增长扩投资，综合实力不断增强。充分发挥投资对稳增长的关键作用，累计开工建设市级以上重点工程项目350个，完成投资524亿元，在产业转型、生态修复、城镇化建设和民生改善等重要领域建成一批重点项目。全县地区生产总值由2010年的96.4亿元增加到125.7亿元，平均可比价增速5.06%；固定资产投资由43.8亿元增加到146.4亿元，提高3.3倍，平均现价增速27.3%；社会消费品零售总额由13.9亿元增加到27.1亿元，提高近2倍，平均现价增速14.4%。 产业结构逐步优化，经济发展质量逐渐向好。三次产业结构由2010年的3.7﹕72.8﹕23.5调整为2015年的4.5﹕55.5﹕40,第三产业占GDP的比重提高了16.5个百分点。工业结构优化升级，32座煤矿累计完成投资56.7亿元，21个矿井改造项目13个竣工并实现试运行。装备制造、医药健康、新材料等新兴产业蓬勃发展，非煤规上企业比重比2010年提高13个百分点。太行山农产品物流园区建成投入运行，电子商务、物流等现代服务业成效初显。现代农业发展壮大，五年发展设施蔬菜8000余亩，是“十一五”时期的2倍，农产品加工销售由2.8亿元增加到15.47亿元，提高5.6倍。 统筹发展步伐加快，城乡面貌大为改观。编制完成了《县城总体规划（2011-2030）》、《一城五镇五十村体系规划》，城镇化率达到36.9%，比2010年提高13.3个百分点。率先启动实施同城发展战略，主动融入“1+6上党城镇群”。城际快速路、荫西旅游公路、光明路改造、汽车客运站等一批重点基础设施相继完工投入使用。辛安泉水供水普及率达到100%，集中供热覆盖率达到85%以上，集中供气开发居民用户6600余户。改扩建公园1个，新增绿地面积2025亩，县城建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到46%、44%和21平方米，位于全省前列。 深化改革全面提速，发展活力持续增强。政府机构改革全面完成，行政审批制度改革顺利推进，承接省市下放项目59项，取消20项；“三证合一”全面实施；煤炭公路销售体制改革顺利推进；投融资体制改革不断深入，政府投资行为更加规范；建立产学研相结合的科技创新新体系，引进高科技人才130余名，建立省市级技术中心9个、设立院士（博士）工作站2个，取得各项专利155项；发展金融机构30家，比2010年增加14家，村镇银行、证券机构从无到有。长治县农村信用合作联社改制组建山西长治黎都农村商业银行工作圆满完成；振东制药、华南纸业、日益康公司分别在创业板、天交所和香港OTC市场成功上市；招商引资累计签约项目161个，意向投资总额1902亿元，对外开放水平进一步提升。 民生投入持续加大，社会事业全面进步。民生投入逐年递增，累计支出55亿元，是“十一五”时期的2.5倍。城乡居民人均可支配收入分别达到26666元和14095元，是2010年的1.7倍和1.8倍。率先普及15年免费教育，教育园区一期、学校标准化改造、标准化幼儿园建设等工程按计划有序实施，学生营养餐、贫困大学生资助、农村中小学幼儿园冬季取暖等教育惠民实事得到全面落实；城乡居民养老保险实现并轨运行，社会救助、城乡低保、医疗救助等保障面持续扩大；县以下机关公务员职务职级并行制度和乡镇工作补贴全面落实；开工建设各类保障性住房7421套，建成1073套；农村危房改造工作进展顺利，沉陷区治理和地灾治理工程加快实施；开通城乡客运班线25条，客运班车覆盖率达到85%以上；县级公立医院改革全面推进，基层医疗卫生机构改革顺利完成，国家基本公共卫生服务扎实开展，国家基本药物制度普惠城乡群众，全面两孩政策顺利实施；基层公共文化设施实现了254个行政村全覆盖；一批事关群众切身利益的就学、看病、居、住、行等难题得到有效解决。生态环境显著改善，森林覆盖率逐年提高，造林绿化任务全面完成。安全稳定形势持续好转，“平安长治县”建设成效明显，2015年荣获“省级平安县”荣誉称号。 政府建设不断加强，行政效能显著提升。全面推进依法行政，积极建设法治政府。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。政府部门预算全部公开。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入整治“四风”，政府机关和干部作风明显转变，狠抓落实的能力和水平明显提高，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 “十三五”时期的奋斗目标 和主要任务 今后五年全县经济社会发展的主要目标是： ——经济发展实现新突破。地区生产总值年均增长9.3%以上，确保到2020年比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，县域经济综合实力有效增强。 ——产业转型取得新成效。稳定煤炭工业的基础地位，提高传统产业转型升级速度。大力发展战略性新兴产业，加快向循环农业、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域转型，加速现代物流、休闲旅游、商贸流通、高端金融服务业等产业发展，实现一二三产融合发展。 ——民生改善达到新水平。就业比较充分，教育、社会保障、医疗、住房等公共服务体系更加健全。城乡居民收入年均增长7%以上，确保到2020年比2010年翻一番。提前两年，实现现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。安全生产形势持续稳定好转。 ——城市功能实现新提升。城市空间布局更加优化，基础设施更加完善，载体功能不断增强，城市品质不断提升。 ——文化建设取得新进步。人民群众思想道德、文化素质、健康水平明显提高。不断推进公共文化建设，拓展升级文化旅游产业，以文化引领创新，以文化提升实力，以文化展示形象，积极推动文化产业的发展。 ——生态环境得到新改善。积极实施资源的循环利用、污染治理、生态修复和造林绿化 “四大工程”，降低经济对高耗能、高污染的资源型经济的依赖程度，全面完成节能减排任务。到2020年，全县万元地区生产总值平均耗水降低至12m3以下，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上，森林覆盖率达到15%以上，建成区绿化覆盖率达到50%以上，城乡人居环境全面改善。 围绕上述目标，今后五年全县经济社会发展的主要任务是： (一)坚定不移推进改革开放。认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，用足用活先行先试政策，力争综改扩权“双试点”改革走在全省前列。严格落实市委 “两个目标”“六大任务”“六大措施”要求，全面推行目标清单、任务清单和改革清单，对行政审批、项目建设等重点工作完成情况实行按月打分排队，一月未完成目标任务的预警约谈，二月仍无明显变化的诫勉谈话并通报批评，三月依然没有改善的严肃追责，我们就是要通过推行 “三个清单”制度，激发全县干部敢于解放思想，敢于改革创新的勇气和魄力，推动经济社会发展。加大对外招商引资，从县级领导做起，带头抓招商引资，引进更多的大项目好项目，努力在寻求合作中扩大对外开放，在扩大开放中拓宽发展空间。 (二)坚定不移推动经济转型升级。坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委“五大战略突破”总体思路要求，以项目建设推动经济转型升级。深化煤炭供给侧结构性改革，推动煤炭产业向“六型”转变，筑牢发展基石。培育壮大新兴产业，以“四大园区”为依托，大力发展医药健康、装备制造、光伏发电、新材料新能源等新兴优势产业，形成优势产业集群发展。大力发展文化旅游、金融、电子商务和仓储物流，不断提升服务业发展水平。继续推广政校（院、所）企联合、产学研一体的创新发展模式，建设更多的院士、博士工作站，吸引更多人才服务全县发展。 (三)坚定不移推进新型城镇化发展。加快推动县城、科工贸产业聚集区、荫城次中心三地的城镇化建设，着力构建“县城—次中心—重点镇—中心村”城镇体系格局。大力推进城中村改造，五年内整体完成韩店村城中村改造任务，并梯度推进经坊、黎岭、东汉等城中村改造。到2020年，全县城镇化率达到55%以上。 (四)坚定不移推进生态环境保护。严守环境质量“只能更好，不能变坏”的责任红线，全面加强生态保护和修复，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。提高项目环保准入门槛，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度，实现资源的可持续开发利用。加快推进采煤沉陷区、采空区的生态环境治理修复，积极申报煤炭沉陷区治理项目。 (五)坚定不移保障和改善民生。统筹人口均衡发展，提高教育医疗水平。促进就业创业，提高城乡居民收入，建立公平、可持续、全覆盖的社会保障制度。坚持精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县3440户、8636名贫困人口如期脱贫。加强安全生产和社会治理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。 2016年工作安排 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成135亿元，增长6.5%；固定资产投资完成168.4亿元，增长15%；工业增加值完成69亿元，增长5%；市县两级公共预算收入完成12.37亿元，增长2.5%；社会消费品零售总额完成29.14亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入完成28664元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入完成15588元，增长6.5%。约束性指标，按市下达我县的目标任务，确保全面完成。 实现上述目标，我们重点抓好十个方面工作： (一)深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级。 改造提升煤炭产业。推动煤炭管理体制改革，提高煤炭企业管理能力，稳固煤炭主体地位。在落实276个工作日的基础上，组织好生产矿井的正常生产，推进停产和基建矿井尽快复工复产，力争全年煤炭产量完成2000万吨；充分利用长治市煤炭综合信息平台和煤炭交易中心，积极拓展省外煤炭市场，抓住当前价格回升时机，加强煤炭营销力度，实现产销平衡；加大煤炭入洗选加工力度，提高筛选率和入选率，提高煤炭附加值。支持鼓励企业组建配煤中心，实现煤炭产品种类的商品化、个性化，提高煤炭有效供给，最大限度提升企业效益；按照煤炭“六型”转变要求，加大3＃煤伴生产品的研发力度，延伸、拓宽煤炭产业链条，加快煤炭行业转型发展步伐。 壮大培育新兴产业。围绕全省“一核两带四板块”空间布局，大力发展医药健康、装备制造、光伏发电、新材料新能源等新兴优势产业。医药健康业要以振东集团为重点，加快推进抗肿瘤药物系列产品的创新研制，力争年底建成制剂车间和原料车间，取得药品生产批件。装备制造业要加快汽车、低温发电、脱硫脱硝设备的市场营销。推动成功纯电动物流车的研发和生产，加快电动汽车电池项目入驻园区，延伸产业链条。新材料产业要重点抓好日盛达钢化镀膜光伏玻璃深加工项目的扩规提档，加快推进与中国建材合作的2×650T-D超白压延光伏玻璃生产线及深加工项目，打造华北地区最大的光伏产业基地；加快新视界照明与上海复旦大学深度对接，力争面阵LED灯新产品早日下线。今年，全县要发展5家“小升规”企业，培育2家“小巨人”企业。 加快发展现代服务业。认真落实全省支持服务业发展“50条”政策措施，努力营造有利于服务业发展的良好环境。一是加速发展文化旅游产业。研究出台促进旅游业改革发展的实施意见，组建旅游和演艺主体，推进文化旅游业和国有演艺团体经营体制改革。以天下都城隍、五凤楼、琚寨玉皇观等为代表，带动周边荫城古镇、振兴花海、南宋生态乡村等旅游资源串联组合，力争全年接待游客人数和旅游总收入分别增长15%以上。二是加快发展现代物流业。以太行山农产品物流园区为龙头，全面发展快速便捷的集、疏、运一体化运营体系，争取年交易量达到40万吨，交易额突破25亿元。加快推进村捷电子商务向周边县（市区）辐射发展，年内争取设立200余家农村服务站。三是大力发展健康养老产业。完善养老服务设施，加强服务规范，提升我县养老服务体系建设水平，鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，积极承接市区及周边县区养老服务。 (二)加大项目建设力度，保持经济持续平稳增长。 加强企业精准帮扶。启动实施“百名干部入企服务活动”，认真落实国家和省、市一系列惠企政策，引导企业加强内部管理，削减非生产性开支，降低人工、物流、财务等综合成本，切实减轻企业负担。加强对重点行业、企业的监测调度，筹备组建销售协会，将本县产品及本县关联企业产品纳入县财政采购目录，政府采购优先使用本地产品，帮助企业融通资金、开拓市场、稳定生产。严厉打击损害投资者合法权益的违法犯罪活动，营造良好的市场氛围。 加快推进项目建设。今年，开工建设县级以上重点项目103个，总投资240亿元，年内计划完成投资60亿元。积极争取国家、省、市对基础设施建设、棚户区改造、生态环保、新能源新材料等重大项目的资金支持，加快推进项目投产达效。实行县级领导包保抓项目制度，开展“各类申报项目受理材料大起底”活动，落实“三责四定”工作机制，建立目标任务清单，半月一调度，一月一排名，挂图作战，倒逼工期，促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。加快推进太焦高铁长治县段及长治县站项目的前期准备工作，力争早日开工建设。进一步强化后续管理，认真梳理“十三五”重大项目，分类分期开展项目可研和规划工作，努力实现“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环。 加大招商引资力度。围绕现代煤化工、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游和特色农产品生产加工七大新兴重点产业，招大引强一批项目落户。县级领导干部带头招商，强化招商引资目标考核，确保“能招商，会招商；招的来，留的住”，全年力争实现签约245亿元。抓住全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，力争实现签约163亿元。 (三)加快发展现代农业，促进农业稳定增长。 大力发展特色现代农业。以建设国家现代农业发展示范县为契机，制定现代农业规划，推进农业规模化、标准化清洁生产，充分发挥苏店镇、郝家庄乡、贾掌镇的近郊区位优势，大力发展设施农业，打造长治市农产品供应基地。大力发展杂粮、干鲜果、中药材等特色产业，提高农业综合效益。今年，全县要新增设施蔬菜1000亩，育苗连栋大棚2.5万平方米，新建或改扩建符合“五化”要求的规模养殖场5个，畜禽饲养量达到600万头（只）以上，肉类总产量、蛋类总产量和奶类总产量分别增加7%以上。全年农产品加工销售收入达到17亿元。 努力增加农民收入。把农民增收摆在突出位置，严格落实种粮直补、综合补贴、农机具购置补贴、设施农业补贴等各项强农惠农政策，充分发挥政策的惠农增收效应。培训新型职业农民1200人，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。 深化农村综合改革。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，深化农村集体产权制度改革，构建县乡两级农村产权流转交易市场体系，依法有序引导土地流转。新增土地流转3000亩，发展多种形式的农业适度规模经营，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新兴农业经营主体，提高劳动生产率。健全农业农村投入持续增长机制。在确保县财政优先对农业农村投入的同时，积极争取上级专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程的支持。做好第三次全国农业普查工作。 （四）奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。 强化责任落实。实行党政“一把手”统筹推进脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚路线图和时间表，建立完善责任落实机制，今年减少农村贫困人口2240人，全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。 精准实施“五个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫308户，770人。充分发挥我县日盛达集团光伏发电产业的优势，大力推广东呈村、桥沟村试点光伏脱贫项目，实现户均年增收3000元以上；加快推进富硒谷物、中药材、蔬菜种植等特色产业，出台小额贴息贷款等惠农政策，实现人均增收1000元以上；加快发展畜牧养殖产业，加大政府补贴力度，实现人均增收1500元以上。二是年底前完成西源村和崔家山村搬迁任务，实现易地移民搬迁脱贫42户，133人。三是继续实施“大学生资助”和“雨露计划”，支持鼓励本县企业定向资助贫困大学生，实现教育资助脱贫99户，254人。四是启动老雄山生态恢复项目，发放通道绿化、退耕还林补贴，实现生态扶持脱贫30户，75人。五是启动实施农村贫困人口在县城内定点医疗结构住院“先诊疗后付费”制度，实现社保兜底脱贫380户，1008人。 (五)加快改革创新，培育经济发展新动力。 深化行政体制改革。加快推进综改扩权“双试点”建设，完成好省、市部署的改革任务。加快推进行政审批制度改革，实行改革清单制度，按月明确改革任务，推行政府部门权责清单动态管理办法。完成控编减编任务。加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，加快注册登记便利化。深化财税改革，严格执行新《预算法》，实行规范透明预算制度。抓好不动产登记制度改革，8月底在全县范围内正式开展不动产登记发证工作。 实施创新驱动发展战略。深化产学研合作，积极整合分散在科技、经信、农业等各个系统的科技扶持资金，统筹安排科技资源、科技资金、科技项目，重点支持企业进行技术改造和产品创新，提高科研经费的使用效益。加快成立全县企业综合培训中心、新兴制造业产业科技中心、中小企业孵化器和煤炭企业循环经济发展研究中心。 深化投融资体制改革。加快成立文化、煤业投融资公司，建立完整的政府主导新兴投融资体系，尽快形成城投公司、乾元鸿业、黎都资产、农产品物流公司、文化投融资公司和煤业投融资公司“六大投”。加强政银企合作，完善政银企联席会议制度，组织多种形式的银企对接会、洽谈会。加快与农发行、国开行的对接融资，推进项目建设。大力推进直接融资，强化对企业上市的培育引导，推动符合条件的企业在多层次资本市场挂牌上市，争取年内再增加1家上市企业。在基础设施和公用事业领域引导社会资本（PPP）参与重点项目建设，充分释放民间资本的创富活力。 推动民营经济的健康发展。落实好支持民营经济健康发展的政策措施，营造良好发展环境。抓好“七个对接”，保障企业公平参与市场竞争、平等使用生产要素。大力整治推诿扯皮、吃拿卡要、办事拖沓等现象，打造公平开放的投资发展环境。支持引导民营企业进入四大园区集群发展，重点支持民营企业围绕装备制造、医药保健、汽车零部件、农副产品、新型材料等优势产业加强配套协作。实施中小微企业成长工程，组织参加省、市各类培训和自主培训500人次以上，申报技术中心2家，新注册创办小微企业200户以上，实现新增就业1000人以上。 (六)推进新型城镇化，促进城乡协调统筹发展。 加大城镇规划力度。以科学规划引领城市建设，加快完成《长治县总体规划》、《长治县北片区控制性详细规划》的修编和九个城市专项规划的报批工作。严格规划执行，坚决遏制私搭乱建等违规违法行为，切实维护城市规划的严肃性和权威性。保护好历史文化风貌，完成琚寨、南宋村国家级传统古村落申报工作；加强对八义、荫城、西岭古村落的保护；加快编制《长治县雄山—天下都城隍风景名胜区》保护规划编制工作。 提升城乡管理水平。坚持“建管并重”的原则，继续维护公共空间，改善人居环境，进一步优化县城交通。推进城市管理执法体制改革，积极探索环卫作业、园林养护、市政设施管理维护等作业市场化，推动城市管理维护作业由政府出钱养人向出钱买服务转变。根据政府财力，尽快启动实施住房保障货币化补贴工作，积极发展住房租赁市场，建立开发和租赁一体化运作模式，推进房地产业健康发展。 改善城乡人居环境。在县城建成区合理规划建设2个群众绿地游园，增加绿化面积，提升城市居民生活质量。加快推进棚户区改造工程、污水处理厂升级工程二期、和谐广场续建工程、体育馆二期工程、县城供热四期工程、供热锅炉工程、正大路延伸工程及大医院南路道排工程、黎岭街拓宽工程、长治县土地塌陷村搬迁工程和振东中医药文化博览园工程等10项城市建设重点工程。县城新铺设燃气管线10公里，县城至荫城镇铺设燃气管线10公里，新增用气户2000户。完成18公里农村公路改造、县乡公路荫太线改造、24公里安保工程建设。确保县城垃圾处理中心运行，完成4座星级厕所建设，创建“国家园林县城”。改造农村危房960户。实施水库移民后期扶持项目，完成八义镇抗旱应急提水工程和山西大水网辛安泉供水改扩建长治县段输水工程。 (七)加强生态文明建设，持续改善环境质量。 加大环境治理力度。严格落实新《环保法》、新《大气法》和《水污染防治法》，强化全县环境保护网格化监管，严厉打击环境违法行为。建立完善应对雾霾重污染天气长效机制，完成县城空气质量适时发布平台和重污染天气预警系统建设，提高排污企业在线监控比例。PM2.5、PM10平均浓度比去年分别下降3%和4%，空气质量优良天数达到275天以上。加强水源保护和水污染治理，完成县城污水处理厂提标改造和中水利用工程，加快推进第二污水处理厂及荫城镇污水处理厂开工建设。完成县城集中式饮用水水源地环境状况评估，完成东汉、南沟等4个村的农村生活污水治理。加快土壤修复，积极开展全县土壤污染防治和布点采样报送工作，探索土壤综合防治新机制。 加强节能减排工作。以“控煤、治污、除尘、管车”为重点，对县城主城区全部经营性燃煤锅炉、茶浴炉进行清洁能源改造；完成华南纸业、高河煤矿、富鑫供热、山河巨能等企业脱硫、脱硝、除尘、在线监测项目提标改造；扎实开展工业企业污染、秸秆焚烧、机动车尾气污染等专项治理，完成1233辆黄标车和老旧车淘汰任务；完成东苗万头养猪场、东升养殖等13家畜禽养殖企业污染防治设施建设；加强污染源在线自动监控运行维护管理，确保污染源自动监控数据传输有效率达到80%以上。 构筑生态安全屏障。大力开展造林绿化，重点抓好老雄山生态修复工程，造林面积1500亩。巩固完善未成林造林地管护7000亩，通道绿化完善提高30公里。加快推进陶清河、黑水河生态环境综合治理工程。加强地质灾害群测群防体系建设，全面做好地灾防治。 （八）全面发展社会事业，着力保障和改善民生。 强化就业和社会保障。全力扩大就业，全年城镇新增就业2930人，转移农村劳动力2750人，城镇登记失业率控制在3%以内。全力推动“大众创业、万众创新”，实施好“三支一扶”基层服务项目和“大学生创业引领计划”，用好创业创新引导资金。提高城乡居民收入，落实最低工资标准。按政策适时对机关事业单位工资进行调整。健全农民工工资支付保障机制，依法治理拖欠农民工工资问题。推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，提高退休人员基本养老金待遇水平，做好失地农民养老保障、基本养老保险制度转换衔接工作。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，人均筹资标准由470元提高到530元，政策范围内住院费用补偿比例不低于75%。落实国家精简归并“五险一金”政策，加强社会救助体系建设，提高城乡低保标准，启动养老机构公建民营试点工作，新建3家农村日间照料中心。 加快社会事业发展。提升文化体育水平。抓好公共文化设施网络建设，实施文博馆、电影院线改造等项目，实现图书数据“四级联网”全覆盖，县、乡两级文化场所全方位免费开放。加强非物质文化遗产的保护和开发。加快体育设施建设，提高体育设施开放率，倡导全民健身。提升教育质量水平。实施学前教育第二期行动计划，抓好8所标准化幼儿园续建工程。全面推进中小学教师“县管校聘”改革和义务教育学校校长教师交流轮岗。提升医疗水平。继续深化医药卫生体制改革，全面落实公立医院法人主体地位和自主经营权，扎实推进优质医疗资源下沉和新农合分级诊疗工作，巩固国家基本公共卫生服务和基本药物制度实施成果。积极实施全面两孩政策。公开招聘教师、医务人员等100名。加强社会综合治理。全面启动“七五”普法，加快社区居委会和农村基层组织建设，推进城镇社区“网格化”管理。加强专业和行业人民调解委员会建设。推进“天网工程”建设，始终保持打黑除恶、打击毒品犯罪、打击两抢一盗、整治治安乱点的高压态势，有效防范和妥善处置各类群体性事件，全力维护社会和谐稳定。 做好国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥等工作，促进军民融合发展。进一步加强统计、气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、史志、广播影视、新闻出版等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 (九)毫不放松抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。 全面落实安全生产责任。一是严格落实政府和部门的安全监管责任，从县政府领导做起，从安全管理部门和企业实际控制人抓起，从上到下，做到分级负责、层层担责、各尽其责。针对当前煤炭价格有所上涨，煤炭企业从业人员大量流动，导致安全监管压力越来越大的实际情况，我们必须坚持“经常抓、抓经常、常抓不懈”，不间断、不定期对煤矿企业进行安全大检查，加大以防治水和瓦斯为主的五大灾害治理力度，严格执行276个工作日要求，严厉查处超能力、超强度、违法违规生产行为。二是严格落实企业的安全生产主体责任，加大安全生产投入，完善安全生产制度，强化安全生产培训，加大隐患排查力度，加快质量标准化建设。 加强安全隐患排查整治。深入开展安全隐患大排查，加大隐患整改力度，确保问题整改到位。深入开展“六打六治”专项整治行动，采用“四不两直”等方式，开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、道路交通等重点行业领域的安全专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为，规范整肃安全生产秩序。落实“四个最严”要求，严格食品药品安全监管，规范食品药品生产流通秩序，严厉打击食品、药品违法犯罪行为。依法整治非法超限超载运输行为，营造良好的交通运输市场秩序。 加强安全生产法治建设。严格落实《安全生产法》，依法加大安全监管力度，严格执行安全生产规程、规定，强化安全工作器具、劳动保护、施工机械的监管，有效防范安全风险，促进安全生产形势持续稳定好转。加强应急处置工作，不断完善重点行业、重点企业应急预案，健全处置机制，积极开展专项应急演练，不断提升全县应急反应能力。 (十)加强政府自身建设，着力提高政府工作水平。 建设法治政府。坚持依法治县，建立健全依法决策机制。坚持法治经济，市场主体凡是不违背法律规定的，我们都给予支持。坚持用法律方式维护群众合法权益，对过去的遗留问题和社会矛盾，我们要用法治的方式予以化解，实现从过去主要依靠下拨资金手段化解涉法涉诉信访问题，向依法按程序处理转变，维护正常信访秩序，依法解决信访问题。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行！ 建设效能政府。认真贯彻落实“两手抓，两手硬”的要求，建立完善激励机制和容错纠错机制。在法律允许的框架内，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，对敢担当、会担当、善担当的领导干部要旗帜鲜明、大张旗鼓地表彰奖励；对不担当、不作为、乱作为的干部依法依纪严肃处理，绝不姑息！ 建设服务政府。坚持以“人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意”作为我们施政的目标。对于真心实意干事业，一心一意为长治县发展做贡献的企业家们，我们要主动上门，主动服务，为企业解决困难和问题，为企业发展保驾护航。进一步完善岗位履职责任制，建立全覆盖督查机制，强化纠错问责，坚决打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”！ 建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉洁教育，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。坚决落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，狠刹隐形变异“四风”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉政府形象！