政府工作报告
—— 2016年3月12日在揭阳市榕城区第五届人民代表大会第六次会议上
揭阳市榕城区人民政府区长  吴勤武
 
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
“十二五”时期工作回顾
 
“十二五”时期，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，认真贯彻“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，实现了经济持续健康发展，城乡面貌呈现崭新变化，民生福祉不断改善。
——经济发展步入新阶段。2015年地区生产总值306.76亿元，五年（下同）年均增长9.3%；人均生产总值54342元，年均增长8.7%；规模以上工业增加值140亿元，年均增长16.8%；固定资产投资183.1亿元，年均增长26.5%；社会消费品零售总额124.9亿元，年均增长11.0%；外贸进出口总额26.6亿美元，年均增长18.9%，占全市总额37.79%；地方公共财政预算收入7.5亿元，五年实现小幅增长；城镇居民人均可支配收入22418元，年均增长8.5%；单位生产总值能耗五年累计下降18%。三次产业结构由1.2：63.2：35.6优化为0.7：57.1：42.2。
——产业建设取得新进步。强化园区平台支撑作用，推进榕城转型升级产业园等园区规划建设。实施区扶持民营企业发展“十八条”措施，成立鞋业、钢贸、茶业、餐饮、汽车等协会商会，加强抱团发展，加速传统产业转型升级，助推实体经济稳健增长。成立区中小企业局和民营经济发展服务中心，创办广东民营企业家培训学院揭商分院，推动企业做大做强，全区规模以上工业企业从155家发展到233家，年产值亿元以上企业新增67家。2015年全区主营业务收入超亿元企业196家，超10亿元企业11家。工艺鞋、钢铁、不锈钢、新材料、玩具微电机五大特色产业集群优化提升，2015年集群工业总产值接近500亿元，年均增长11.5%。加快城市产业培育发展，新增限上商业企业79家，全区服务业增加值129.6亿元，年均增长10.0%。成功打造汽车后市场、茶业、餐饮等特色街区，举办汽车展、美食节、茶博会等展会。全区汽车后市场主体达到721家，汽车销售额占全市40%。启动“古城文化游”，累计接待过夜旅客390万人次，旅游产业实现新突破。2015年全区网商发货量4000多万件，网商零售总额超15亿元，比增45%。
——创新驱动迈出新步伐。实施《榕城区自主创新规划》，与省中小企业局合作创建民营企业自主创新能力提升工程基地，和广东工业大学签订产学研合作协议，建立区科技创新服务（网络）平台，引导深展建成全区首个院士工作站。五年累计实施技改项目43个，完成技改投资12.1亿元，比“十一五”时期增长142%。民营科技企业成长加快，罗特制药加盟国家创新药物产学研战略联盟。启动粤东首个创新创业孵化器——朝启“互联网+”创客空间工程建设。五年累计投入科研资金10.16亿元，新增国家高新技术企业5家、省级市级工程技术研发中心21家，新增省部级科技成果鉴定6项，申报实施省、市科技计划项目99项，与中科院等科研院所开展产学研合作项目30项。新增专利申请量3067件。
——城市建管实现新提升。把握市区扩容的历史契机，顺利完成区划调整任务。扎实推进“三旧”改造，旧城区控制性详细规划获市政府通过。五年累计确认“三旧”改造项目64宗，总面积3908.95亩，改造方案获省批复8宗、市批复8宗，贵源豪湾等5宗项目基本完成改造建设。加快理顺建筑领域历史遗留问题，完善金港湾等3宗项目相关手续。紫晖、紫峰、榕东等新区稳步拓展，幸福城、幸福里等项目抓紧建设，全区五年累计建成32个城市住宅小区。加快揭阳古城保护建设，完成古城旅游发展规划，实施古城基础设施优化工程，推进古城危楼加固和街区立面修缮工作。启动城市棚户区改造，完成社会资本招收，抓紧房屋征收等前期工作。做好市政道路、园林绿化、城市执法等城市建设管理权限下放承接工作。深入开展环境卫生综合整治，加大城市主干道保洁力度，完善环卫基础配套设施，新建垃圾转运站2座，增购垃圾压缩运输车13辆，增设果皮箱、垃圾桶3000多个，实现城乡垃圾转运全覆盖，环境卫生质量得到提升。落实违法用地整治，强化城乡土地监管。
——基础设施取得新成效。做好揭惠、潮惠高速公路（榕城段）征地拆迁工作，拆迁面积3.3万多平方米。完成西关路、榕池路、榕华大桥等项目的改造提升，建成望江南路主体工程，启动实施建阳路东段、望江北路西段、岐山车站周边道路建设，五年累计投入基础设施建设资金10.2亿元，新建改建地方公路、市政道路25公里，修补破损路面12万平方米，建成社区道路总长55公里。水利水系基础设施不断完善，五年累计投资7.4亿元，实施水利工程建设项目21宗，东风河、菓仔池等水系得到整治，建设榕江大围达标加固应急工程堤段34公里，开展中小河流治理113公里。投入4.1亿元，推进美丽乡村“三大工程”建设和“六小”建设，新建社区小公园绿化示范点35个、村级道路绿化35公里、四旁小绿地120多亩。成功创建省园林城市。
——民生福祉得到新改善。“十二五”期间，全区投入民生资金占财政支出的比例逐年上升，2015年全区民生支出占公共财政预算支出88.79%，比2010年提高21.32个百分点。坚持每年办好一批民生实事。五年累计投入教育事业发展资金23.97亿元，新建扩建改建校舍8所，新增学位8000多个，建成义务教育标准化学校82所，增配教师582名，完善一批教育教学软硬件设施配套，优质教育资源覆盖面进一步扩大，素质教育水平明显提升，成功创建“省教育强区”、“国家义务教育发展基本均衡区”。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3.5%以内。五年累计新增城镇就业18611人，培训电商人才30039人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险均实现全覆盖，社会保障体系进一步完善。企业养老保险参保人数和企业退休人员人均养老金待遇均实现五年翻一番，全区企业养老保险基金支出从1.67亿元增加到4.95亿元。完善最低生活保障制度和社会救助体系，提高低保补贴水平，实施特殊群体医疗救助一站式结算服务。开展免费孕前优生健康检查，生育政策改革得到落实。在全市率先实现街道居家养老服务中心和平价门诊全覆盖。完善环保基础设施，仙梅污水处理厂一期投入运营。大力开展以整治PM2.5、PM10污染源和非法电镀加工为重点的专项行动，严肃查处环保违法行为，累计整治高污染企业101家，有效改善城市环境。
——社会事业获得新成果。创新治理模式，率先在全市推行社会治理网格化，在全区10个街道建立751个大网格、2595个小网格。新增国家、省级文物保护单位3处和6处，新增列入国家、省级非物质文化遗产保护名录1项和6项，新增国家和省级传统村落各1个。文化事业持续发展，街道综合文化站建设实现全覆盖，“乡乡乐起来”等群众文化活动深入开展。加快推进全民健身运动，连续举办两届半程马拉松比赛。逐步提高干部职工福利待遇。大力发展残疾人事业，被评为“全国白内障无障碍区”。区职工教育培训中心荣获“全国职工教育培训优秀示范点”称号。安全生产和消防安全形势持续好转，实现食品药品安全“零事故”。“平安榕城”建设成效明显，社会治安和信访维稳工作得到强化，社会大局保持和谐稳定，再次获得“全国平安建设先进区”称号。双拥共建更加紧密，阳光征兵深入推进。首次公开发行《榕城年鉴》。区档案馆实现馆藏数字化。妇儿、侨务、殡改、宗教等各项事业不断取得新成绩。
——民主法制得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严肃整治“四风”和“不严不实”问题。认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受民主监督。完成新一轮政府机构改革，组建区食品药品监督管理、经信商务、卫生计生、环境保护等机构。公务用车制度改革基本完成。推进行政审批制度改革，取消、转移行政审批事项60项。建成区政务服务中心，区、街道、社区三级政务服务体系和网上办事大厅投入使用，全区95%以上的审批事项实现集中办理。建立农村集体资源交易服务平台。落实一村（社区）一法律顾问制度，实现全区111个社区“一室两会”全覆盖。民主法治建设扎实推进，被评为“全国法治区创建活动先进单位”。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，在全市率先构建区、街和村（居）三级纠风监督网络，廉政建设得到有效加强。
各位代表！这五年，是我区经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动力转化等发展阶段性特征日益显现的五年；是我们积极应对经济下行压力，坚定不移推动榕城加快发展的五年；是我们实施产业“优二强三”战略，全力推动传统产业转型升级的五年。这五年，我们攻坚克难，艰苦奋斗，取得的成绩来之不易，弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深刻认识到，加快榕城发展，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，紧密结合榕城实际，创造性地开展工作；必须主动适应经济发展新常态，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入方方面面；必须坚持问题导向，勇于担当，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策；必须在法治框架内，统筹协调多方利益，大力推行政务公开和司法民主，运用法治思维和法治方式破解难题。
各位代表！我区“十二五”期间取得的发展成效，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向全区干部群众、驻揭部队官兵和各界人士表示崇高的敬意！向长期关心支持榕城建设的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前存在的困难和问题有：经济面临较大下行压力，财政收支矛盾更加突出；创新驱动能力不足，产业转型升级十分紧迫；核心区集聚度仍不够，辐射带动能力还需强化；城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距；节能减排任务繁重，民生欠账较多，等等。对此，我们将高度重视，认真逐步予以解决。
 
“十三五”时期奋斗目标和主要任务
 
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是榕城由传统城市中心区向中心城区核心区转变的关键时期。根据区委关于“十三五”规划的建议，区政府编制了《揭阳市榕城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，深入实施振兴发展和创新驱动发展“两大战略”，贯彻落实“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，全面实施核心区战略，以创新驱动发展推动产业转型升级，以北中南协调发展提高核心区首位度，以强化生态安全保障建设绿色生态美丽家园，以加大对外产业合作构建城市开放发展新格局，以提高人民生活水平促进发展成果共享，全面推动榕城加快发展、协同发展。
“十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%，地方公共财政预算收入年均增长11.63%，城乡居民人均可支配收入年均增长11%；经济社会保持较快发展，空间布局更加优化，核心区地位进一步提升，社会民生事业全面发展，生态文明建设全面加强，全面深化改革和全面依法治区取得实质性成果，确保与全国同步建成小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
实现“十三五”规划目标，必须突出“五个坚持”：
一、坚持创新驱动，激发发展活力
加快建设区域创新发展中心，以改革创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力和产业核心竞争力，增强发展动力和活力，促进经济提质增效。深入实施产业引进、登高工程，强化以企业为主体的自主研发体系建设，以信息化、智能化技术创新应用，推动工艺鞋、钢铁、不锈钢、新材料、玩具微电机等传统产业转型升级。实施产学研合作和协同创新，打造创新人才高地，发展孵化器、众创空间等新型平台，大力促进大众创业、万众创新。围绕供给侧结构性改革，着力发展生活性服务业和生产性服务业，培育互联网+街区经济、古城文化旅游产业、后汽车产业，推动时尚鞋业从生产端向设计营销双高端转型，建设榕江服务业发展带。优化城市商圈发展布局，加快发展电子商务、中介、金融、总部经济等现代服务业，培育经济发展新动能、新增长点。积极发展现代农业、都市型农业。深入推进重点领域和关键环节改革，着力营造市场化国际化法治化发展环境。
二、坚持统筹协调，促进协同发展
注重融入协调发展理念，以功能互补、统筹联运、错位发展为目标，进一步推动南部城市郊区与中部、北部城区协同发展。优化城市空间布局，推进城市更新改造和功能完善，抓好城市棚户区改造和“三旧”改造，加快榕东新城、紫晖新城等新城片区建设，打造提升环揭阳楼城市中心商务区，切实增强新城承载能力。扎实推进古城保护建设，打造4A/5A景区，建设国家历史文化名城。强化补齐短板意识，完善基础设施和城市配套设施，积极推进“海绵城市”建设，深化城市环境综合整治，切实应对和防治“城市病”，提升城市治理水平。以揭惠、潮惠高速公路（榕城段）和揭惠高速市区连接线建设为重点，完善城际交通和市政交通路网，构筑大交通基础设施网络。促进城乡公共资源均衡配置，加大农村基础设施投入，推动社会公共服务向农村延伸，形成城乡一体化、协同化发展新格局。
三、坚持绿色生态，建设美丽榕城
坚持治理与保护并举，坚决守住生态红线，推动绿色发展。大力推进污染治理，强化环境执法，狠抓钢铁、鞋业等行业污染治理，推进榕江、仙桥河等水体综合整治，强化引榕干渠等饮用水源的重点保护，实施大气污染综合治理，切实改善市区空气质量。深入开展绿化榕城大行动，实施城市生态屏障、生态廊道、乡村绿化美化、森林进城围城、城镇化绿化美化等“五大工程”，加强市区公园、绿化带、景观带的改造建设，构建绿地、林地、湿地三位一体的绿化生态系统，为人民群众营造天蓝水碧的生态环境。
四、坚持开放合作，增创发展优势
把握“一带一路”机遇，依托市加强与德国、欧洲合作优势，借力加强对外产业合作。依托榕城鞋业创意产业园，突出与巴西等先进鞋业制造国的国际化合作，打造广东省重要鞋业出口基地。探索搭建对德合作平台，推动我区钢贸产业做大做强。创新对外贸易平台，推动“互联网+传统产业”，做大做强一批网上跨境电商平台。主动融入汕潮揭城市群建设，着力城市产业发展，提升对周边地区的辐射带动作用。加强经贸文化交流，充分发挥岭南侨乡优势，全面加强对外交流合作，以文化交流促进经贸发展。
五、坚持共建共享，增进民生福祉
促进公共服务均等化，完善基本公共服务体系，扩大公共服务和公共产品供给，整体提高人民生活质量和水平，促进社会公平正义。均衡城乡教育发展，实现教育现代化。搭建技能培训等创业就业服务平台，以创业带动就业，促进充分就业。完善社会保障体系，实现全民社保医保。开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加强社会管理，确保社会和谐稳定。积极应对老龄化，建立健全居家养老服务新模式。稳妥推进计划生育新政，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民工程，完善各类公共文体设施，满足群众文体需求。大力发展民生事业，使发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。
 
 
2016年工作安排
 
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府工作的收官之年，承上启下，意义深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长9.8%，地方公共财政预算收入增长10.51%；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。
为实现上述目标，必须抓好以下八方面工作：
一、着力发展城市产业
实施创新驱动发展。创新产业管理模式，深入推进产业组织建设，更好发挥行业协会商会作用，切实推动产业做大做强，促进区域实体经济发展。加大创新人才引进力度，落实人才优惠政策，积极培育本地创新人才。创新招商引资模式，深入推进产业引进工程，制定完善产业引进方案，组建产业引进专员队伍，有计划、有步骤地实施产业引进，实现引进型创新。创新企业成长模式，积极推进产业登高工程，开展高新技术企业“育苗”行动，重点扶持一批成长型、创新型企业，壮大我区企业创新群体。创新平台建设模式，大力促进大众创业、万众创新，鼓励支持众创、众包、众扶、众筹发展，壮大“朝启”等城市创新孵化器；深化产学研合作，搭建一批创新平台载体，保持专利申请量和授权量继续位居全市前列。
推动工业转型升级。深入推进工业转型升级攻坚战三年行动计划，促进制造业再升级。加快榕城转型升级产业园规划建设，推进工业园区扩容增效，做好省产业转移工业园申报工作。借力市对德合作平台，引导我区钢铁、不锈钢等金属行业参与对德合作，鼓励企业引进先进理念、先进技术；拓展与巴西鞋业交流合作，加快引入国内外知名鞋业企业，推动鞋业转型发展。支持优势传统企业设备更新换代，启动全区50家工业企业新一轮技改工作。引导企业走电商和个性化模式，推动工业逐步往研发设计、品牌打造等产业链中高端发展。依托广东民营企业家培训学院揭商分院，举办企业上市融资专题培训班，推动罗特制药、宏光玻璃、至远鞋业等企业加快完成“新三板”上市。
发展城市服务产业。进一步落实《关于加快特色街区发展的若干意见》等街区经济扶持政策，在财税、金融、土地等方面对街区发展给予适当倾斜，支持每个街道至少培育一个特色街区，打造各具特色的创富街区。加快榕城汽车后市场产业园建设，推动二手车市场进入实质性动工建设。加快整合黄岐山大道商圈、进贤门大道商圈等商贸资源，推动商贸集聚发展。推动南部片区农产品物流中心项目进入实质性动工建设，发展仓储、物流等新兴产业。积极发展新兴业态，配合市做好电子商务“一基地、两大赛、三工程”工作。大力实施“互联网+”行动计划，着力引导企业上网“触电”，推动企业搭建电商平台，做大做强博运通等一批跨境电商，推动产业商业模式创新。
二、着力中心城区建管
推进城市改造更新。扎实推进“三旧”改造和棚户区改造，继续依法依规上马一批改造项目，全力推动城市改造建设。重点推进榕华街道五社八社片区棚户区改造项目建设，尽快完成回迁安置区的征收拆迁工作，力争6月底前开工建设。妥善处理城市“三旧”改造项目历史遗留问题。加快建设步伐，完善榕东新城基础设施和城市功能配套，继续推进紫晖片区幸福城、幸福里、清溪园等项目建设，形成新的产城融合集聚区。做好市区统征土地工作。
致力古城保护建设。围绕国家4A景区创建目标，全力推进古城核心区基础设施建设。加快中山路、城隍路两侧骑楼抢修加固工作，推进思贤路及韩祠路口、观音仔街、城隍路、中山路等一批古城核心区道路修缮工程。做好百兰山馆等代表性历史建筑保护修缮。启动南浦渔歌景观项目建设，打造游客服务中心。抓好市区皮革厂、表带厂征收工作，完善停车场等配套设施，解决古城停车难和乱摆乱卖问题。开展古城秩序整治，形成环卫、环保、执法、交通等整治合力，切实改善古城环境卫生和交通秩序。
提升城市管治水平。配合市推进城市管理体制改革工作，进一步理顺关系，加强城市管理和执法工作。强化城市规划控制和立面管理，加大对违法违规用地和乱搭乱建的整治力度，形成良好的城市建设秩序。坚持重心下移、资源下放，下大力气综合治理道路、街区、城中村、城乡结合部，提升重点区域、重点道路景观水平。大力整治环境卫生，规范城市垃圾收集点，落实主干道每日三次作业和“门前三包”制度，保持市容市貌整洁有序。做好市区至潮汕机场示范路榕城辖区路段打造工作。配合市做好省文明城市创建工作，支持社区群众参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。
三、着力完善基础设施
完善城市交通网络。全力服务揭惠、潮惠高速公路（榕城段）建设，推进揭惠高速市区连接线征地拆迁建设工作。抓好榕华大桥北桥头、西凤大桥南桥头、东湖路与进贤门大道交叉口等3个重要交通节点改造，逐步解决交通拥堵问题。实施科技大道南段等5条道路规划建设，完成临江南路修缮工程，加快岐阳路、东石南路、新中路等一批道路改造建设，启动新河北路、东石北路、沟口中路等北部片区道路规划建设工作，完善市区市政交通路网。进一步加大农村公路建设力度，完善城乡路网。配合市推进国道206线、省道234线路面改造工程建设。
配套城市公共设施。加快完善配套一批城市公共设施，切实提升城市服务功能。配合市做好地下管廊示范工程。新建垃圾压缩站2座，增设垃圾压缩设备4套，购置垃圾压缩运输车6辆，对市区重点部位环卫设施进行新装更换。完善文化体育设施，改造东风广场跑道，筹建青少年校外体育活动中心。实施西湖公园改造，提升东湖公园环境，探索公园管理新模式，逐步实现市区公园全面开放。
加快水利工程建设。准确把握中央和省的政策，用好用足中央和省财政资金，建立健全水利综合保障体系。加快中央资金项目投资建设进度，推进榕江大围达标加固应急工程和中小河流治理等在建工程项目建设；启动小型农田水利重点县等水利项目建设。实施居民饮水安全工程，完善南部仙梅片区供水工程建设。
四、着力推进社会事业
推进教育现代化。以提高教学质量为中心，巩固“国家义务教育发展基本均衡区”创建工作成果，启动创建教育现代化先进区工作。实施校舍安全工程，改扩建梅云中学、紫贤中学、仙桥中学等一批校舍。统筹教育资源，做好东兴初级中学和凤潮小学的资源整合工作。大力发展学前教育、特殊教育。探索互联网+教育新模式，创建区域教育教学资源库，实现教育信息资源共建共享，提高教育教学信息化、数字化水平。办好办优捷和职业技术学校，做大做强榕城职业教育。深化与广二师的合作，推进“强师工程”，提高师资队伍素质。
强化就业创业保障。把就业扶持政策落到实处，强化就业服务和就业援助，建设街区、农村就业平台，促进就业新形态的形成和集聚。加大职业技能培训力度，继续实施电商人才培训计划，支持农村青年等群体“线上线下”创业，以创业带动就业。健全社会保障体系，加大社保扩面征缴力度，推动企业全员应保尽保。
发展各项社会事业。大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，办好文化惠民活动。建设榕城基层公共服务综合平台。发展居家养老服务事业，新建一批社区居家养老服务站。落实好“全面二孩”政策，转变计生服务方式，提高人口素质。深化医药卫生体制改革，提升基层中医药服务能力，推进卫生强区建设，提升民众健康水平。完善社会救助体系，发展社会福利慈善事业。实施全区第三轮精准扶贫工作。做好征兵双拥工作，支持国防和军队改革。完成区档案馆扩容升级工作。协调发展其他社会事业，做好供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、助残、人民防空、地方志等工作。
五、着力加强社会治理
夯实基层治理基础。深化基层治理网格化，充分引导各类社会组织机构参与基层建设、治理，继续完善村务监督委员会和“一室两会”建设。完善基层治理制度，加强农村集体“三资”管理，下大力气解决基层矛盾纠纷和突出问题。做好农村集体资产清理核实工作，继续推进农村土地承包经营权确权。进一步落实一村（社区）一法律顾问制度，加强基层法治建设。
全力维护社会稳定。依法推进信访维稳工作，切实解决一批历史遗留问题，化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。扎实推进公安“四项”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉电信诈骗等违法犯罪行为，防范金融风险，强化安全生产、消防安全、食品药品安全工作，动员全社会参与平安创建，打造平安榕城。
强化财税管理工作。落实各项财税政策，强化依法治税，公平税负，清理漏征漏管，规范收费管理，确保应收尽收。以汽车后市场产业街区等为试点，探索税源集聚区培育模式。盘活国有资产，加强国有资产监管和保值增值。优化财政支出结构，增强财政服务民生、服务发展能力。
六、着力推动生态保护
加强环境保护治理。落实环保治理责任，严格落实“河长制”，重点保护引榕干渠等饮用水源，打好榕江水污染治理保护攻坚战。深入推进大气污染治理工作，强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，落实辖区内钢铁企业配套脱尘除硫污染防治设施。加大环保执法力度，形成重点打击和长效保护机制。坚持最严格耕地保护制度，加大违建和闲置土地治理。
打造生态宜居城市。加快推进仙梅污水处理厂二期前期工作。加强榕江南北河、仙桥河、梅溪河等重点流域综合整治，建设城乡绿色生态水系。扎实推进新一轮绿化榕城大行动，抓好森林碳汇、景观林带、森林进城围城工作，建设绿色单元25个、三河六岸景观带15公里。加强市政园林管养工作，提升城市绿化品位。
加快建设美丽乡村。以实施榕东钟厝洋、东乡、祠堂片区省级新农村连片示范建设工程为重点，大力推广仙桥篮兜村“众筹”模式，调动各方资源，深入推进美丽乡村建设，建成一批村级小公园。深入开展村容村貌整治，着力改善农村人居环境。
七、着力办好民生实事
一是新建5个社区居家养老服务站。二是实施校舍安全工程，投资2200万元改扩建梅云中学、紫贤中学、仙桥中学等校舍。三是实施文化惠民工程，建设30个社区电子阅览室，完成77个农家书屋的配套提升。四是实施就业创业扶持计划，新增城镇就业4500人。五是完成城市棚户区改造2360户。六是改造提升市区东湖公园、西湖公园，规划建设一批新的公园绿地，建成18个村级小公园。七是建设望江南路西段截污管网3.2公里。八是投入800万元建设榕城区青少年宫。九是学前教育家庭经济困难幼儿生活费补助标准从每生每年300元提高到1000元。十是建成1个区级出生缺陷综合干预中心，为符合政策育龄夫妇提供免费优生健康检查。
八、着力建设法治政府
提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。建立健全政府法律顾问制度。实施“七五”普法规划，全面推进“法治榕城”建设。
大力改进工作作风。增强服务意识，加快转变政府职能，强化公共服务、社会管理、环境保护等政府职责，打造服务型政府。严格规范行政审批行为，深化行政审批改革，压减审批事项，缩短办理时限，提升服务效率。全面推进互联网+政务服务，建设统一的公共服务平台，推广电子政务和网上办事，为社会公众提供全面、方便、快捷的政务服务。
全力打造清廉政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。深入贯彻落实党中央“八项规定”、国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”，把廉政建设的要求落实到政府工作的各个领域、各个环节。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。强化督促检查和督查问责，严查为官不为等失职渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结一心，奋力拼搏，狠抓落实，为全面建设中心城区核心区而努力奋斗！