政府工作报告—— 2016年3月1日在区四届人大六次会议上区长   余兴国 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《北海市铁山港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾2015年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民坚持“说干就干、干就干好、富民强区”的理念，落实稳中求进工作总基调，主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生、防风险各项工作，顺利完成全年和“十二五”期间主要目标任务，开创了港区经济社会跨越发展的新局面。一年来，全区经济稳中有进、稳中提质。初步统计，全区实现地区生产总值186.1亿元，比上年增长8.3%；规模以上工业总产值633.2亿元，增长0.7%；税收87.3亿元，增长39.1%，占全市税收的67.6%；财政收入30.2亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资171.9亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入27238元，增长7.5%；农民人均纯收入10400元，增长9.2%。铁山港（临海）工业区实现规模以上工业总产值629.2亿元，同比增长0.8%；固定资产投资144.4亿元，增长8.4%；招商引资到位资金112.8亿元，增长11 %；税收83亿元，增长43%。一年来，我们扎实推进重大项目建设，经济保持平稳增长。千亿元产业保持良好发展势头。面对经济下行压力、产品价格持续走低和北海炼化停产检修等不利条件，我们迎难而上、攻坚克难，实现了石油化工、临港新材料产业稳步发展。两大产业共完成产值563.1亿元，增长2.8%，占全市规模以上工业总产值30.1%。石油化工完成工业产值231.5亿元，北海炼化产品质量升级改造项目已于2016年1月竣工投产，和源化工、新鑫能源等石化配套项目相继投产或加快建设。临港新材料完成产值331.5亿元，增长35.9%。诚德新材料扩能和冷轧工程项目建成投产，矿渣综合利用扩能项目已启动建设。北海出口加工区B区首批8个入园项目投产或加快建设，林纸一体化项目将于今年3月试产、6月正式投产，神华国华广投能源基地建设和北部湾海洋重工万吨级船舶修造厂、南洋修造船等一批修造船项目稳步推进，进一步增强了我区发展后劲。组织开展中石化卫防区、诚德防护距离等32个项目征地搬迁，完成征地2704亩、搬迁583户，为重大项目落地创造了条件。大通道建设扎实推进。主动融入“一带一路”建设，继续完善公路、铁路、航道和港口码头基础设施。铁山港口岸获国务院批复正式对外开放，玉铁铁路正式通车。林纸一体化及中石化广西LNG项目水、电、路等配套项目扎实推进。中石化码头建成使用。铁山港5-6＃泊位、石头埠作业区1-2＃泊位工程基本建成，航道疏浚二、三期扩建工程项目进度加快。工业区一批配套道路建设有序推进，供热、供水和综合防灾系统等专项规划已启动，管廊、燃气等专项规划已完成初步方案，工业区市政配套设施进一步完善。现代农业持续稳步发展。全年累计投入1.61亿元，推进农业科技进步和现代化农业建设。全区完成农作物种植31.8万亩，实现农林牧渔业总产值38.5亿元。完成水利固定资产投资1亿元，新建、续建、修复和加固各类水利工程47处。建成农村饮水工程23处，解决38000人饮水安全问题。林业实现产值2.9亿元，建成广西最大的紫薇培育基地。建成农村公路20条，总长22公里。新建和续建水库移民新村2个，发放扶持资金287.8万元，受益移民4797人。投入131万元推进精准扶贫精准识别。落实强农惠农政策，发放粮食农作物补贴、农资综合补贴等政策性惠农资金565万元。一年来，我们稳步推进城乡一体化建设，城镇功能不断完善。城乡建设有序推进。持续推进南康特色文化名镇风貌改造和营盘白龙特色名村建设工程。建成南康、营盘2个污水处理厂，结束乡镇无智能污水处理能力的历史。开工建设三塘回建区。“两违”整治力度持续加大，共拆除违章建设96处3.1万平方米。综合整治占道经营和“四车”现象，整治城镇街道、乡村便道“五乱”现象，完成6条小街小巷改造，“出行难”状况得到改善。南康镇被评为自治区特色文化名镇，青山头乡村旅游度假区被评为广西休闲农业与乡村旅游示范点。生态文明建设成效明显。巩固发展“美丽港区、清洁乡村”活动成果，全面开展“美丽港区、生态乡村”活动。投入财政资金1556万元，扎实推进村屯绿化、饮水净化和道路硬化，大力实施改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程，改善农村人居环境。开展海域违法用海专项整治行动，严格环境执法，立案处罚违法排污企业4家。强化节能减排，万元生产总值能耗下降1.8%。一年来，我们有力保障和改善民生，切实加强社会建设。社会事业协调进步。全年用于教育、卫生、档案等社会事业资金投入占全区财政支出的40%，比上年增长3.5%。筹措3.1亿元资金，全面完成“十大惠民工程”。推进教育基础设施建设。投资1466万元，建设校舍9274平方米，开工建设南康中学初中部和南康一中学生宿舍楼，新建南康一小、鹿塘小学教学楼，区第二幼儿园建成使用。落实教育惠民资金447.8万元，资助学生9066人次，受理助学贷款资金1378.9万元。积极推进科技创新，申报3项科技项目获自治区立项，建立北部湾地震烈度速报技术系统台站，完善防震减灾设施。加强医疗卫生建设，区急救中心、兴港社区卫生服务中心投入使用。开展“计生预约”服务活动，为群众办理计生事项4353件，完成国家免费产前优生健康检查项目目标任务。投入679.4万元，建成区综合档案馆。投入600多万元，建设10个村级文化公共服务中心并投入使用。社会保障进一步加强。全区新农合参合人数15.4万人，参合率99.9%，保持在北海乃至广西前列；新农合基金补偿15.6万人次，补偿金额2405万元。城镇和农村居民最低生活保障每月人均补助标准分别提高到271元和114元，共发放城乡低保金1136.8万元，受益低保对象86521人次。落实城乡居保政策，发放基础养老金2264.2万元，补贴社保及城乡居民医疗保险金额359.2万元。全区城镇新增就业861人，农村劳动力转移就业1176人。赤江廉租住房二期项目主体完工，发放廉租住房补贴625户，分配公共租赁住房329套，完成农村危房改造1100户。社会治理扎实有效。法制教育、治安防控、处纠严打、法律援助等综合维稳工作得到加强和提升，信访和人民调解工作得到进一步加强。持续开展打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、“缉枪治暴”等专项行动，完成村委（社区）综治信息化、网格化管理全覆盖，刑事、治安案件较上年明显下降。通过综合施策，我区社会治安综合治理公众安全感满意度不断提升，综合排名位于全市一县三区之首。集中开展重点行业和重要领域安全监管和治理，排查和整治各类安全隐患479处。食品药品监管体系基本建成，监督执法能力稳步提高，全年共立案25起，结案20起。食品药品安全形势稳定向好，突发事件得到有效处置。一年来，我们全面深化改革，自身建设得到加强。以深入开展“三严三实”专题教育为契机，全面深化各项改革。强化行政执法监督，提高政府执行力。积极推进行政体制和事业单位改革，深化行政审批制度改革，调整行政审批项目共224项，下放各镇实施2项，非行政许可审批事项全部取消。整合政府机构，深化城镇户籍、工商注册登记、土地确权、“营改增”等各项改革工作。落实政府党组主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，密切与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系。办复、办结市和区两级人大代表议案建议及政协委员提案140件，办结率100%。各位代表！我区2015年主要目标任务全面完成，标志着我区“十二五”规划圆满收官。“十二五”时期是我区建区20年来实现跨越发展的五年。五年来，全区综合实力显著增强，战略地位明显提升。2015年全区地区生产总值是2010年的5.3倍，年均增长41.9%；财政收入是2010年的9.2倍，年均增长55.9%。三次产业结构由36：29 ：35调整为13：76：11。提前两年完成“十二五”规划目标。园区经济从无到有并高速发展，成为广西最具活力的工业区和北海经济建设的主战场。五年来，全区重大项目建设加快推进，工业经济跨越提速。2015年全区规模以上工业总产值是2010年的36.4倍，年均增长117.4%。中石化北海炼油异地改造、诚德新材料、林纸一体化中石化广西LNG等4个投资超百亿元项目建成投产或即将投产，中石化千万吨炼化一体化、神华国华广投能源基地等2个投资超百亿元项目抓紧推进，渤海农业、和润粮油、北海出口加工区B区等一批投资超10亿元重大项目开工建设和建成投产，一大批投资超亿元项目相继落户，有力推动了我区工业高速发展。五年来，亿吨大港建设稳步推进，大工业支撑日益坚实。铁山港1-4＃泊位投入运营， 5-6＃泊位及石头埠作业区1-2＃泊位基本建成，中石化码头建成使用，航道疏浚二、三期工程进度加快，港口吞吐能力超3000万吨、吞吐量超1000万吨。玉铁高速公路建成通车，玉铁铁路开通运营，中石化铁路专用线全段贯通，结束了铁山港不通高速公路和铁路的历史。五年来，改革红利不断释放，发展成果更多惠及百姓。年均投入超2亿元财政资金，实施“十大惠民工程”，建成了造福百姓的人饮工程、乡村公路、移民新村，在全市率先完成全部行政村硬底化公路“村村通”，实现全区中小学硬底化道路“校校通”。教育、卫生等社会事业实现新发展，社会保障更加有力，人民群众水平不断提高。城镇居民人均可支配收入年均增长10.3%，农村居民人均纯收入年均增长14.8%。过去五年，我们走过了不同寻常的发展历程，取得了令人瞩目的成就。“十二五”发展成就来之不易。这是市委、市政府以及区委正确领导、科学决策的结果，是历届班子、历任领导顽强拼搏、接力推进的结果，是四家班子和广大干部齐心协力、艰苦奋斗的结果，是全区人民群众和社会各界人士关心支持的结果。我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们、向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向关心支持港区发展的投资者、建设者和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区发展中还存在不少困难和问题：产业基础还不够厚实，第三产业发展相对滞后，农业防灾减灾能力较弱，区城同建进展不快，公共服务水平有待提升，政府服务意识、执行力和工作效率亟需提高，等等。面对这些问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，把握国家“一带一路”和自治区“两个建成”的重大战略实施机遇，落实好市委、市政府以及区委的决策部署，适应和引领经济发展新常态，突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动创新创业，全面深化改革，持续保障和改善民生，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。在综合分析和考虑各方面因素基础上，根据区委四届六次全会通过的《关于制定北海市铁山港区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，《纲要（草案）》提出了我区“十三五”时期的主要预期目标：——经济保持快速增长。地区生产总值年均增长11%以上，财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%，工业化和农业现代化稳步优化，价格总体水平保持平稳。——居民收入明显提高。实现城乡居民收入增长与经济发展同步，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%，城乡居民收入差距持续缩小。贫困人口全部脱贫。城镇失业登记率控制在4%以内。新增劳动力平均受教育年限12年，“五险”覆盖率达到80%以上，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成。人民生活明显改善，公民素质和社会文明程度较大幅度提高。——生态环境显著改善。主体功能区域布局基本形成。单位GDP能耗、主要污染物排放大幅下降，绿色生态、低碳环保社会建设取得进一步成效，生态体系基本建成。村屯绿化、饮水净化、道路硬化更快推进，环境质量保持优良。——社会事业协调发展。社会公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障明显加强，社会法治制度进一步健全，社会各项事业繁荣发展，人民生活质量和幸福指数不断提升。——改革开放不断深化。深化改革更好落地，重要领域和关键环节按要求推进，民主法治建设和社会治理全面加强，政府职能实现转变，创业创新形成新局面。投资环境进一步优化，全方位开放合作水平明显提高。按照“十三五”时期的部署，我们将贯穿“一条主线”，即与全市同步在广西率先全面建成小康社会；实现“四大目标”，即建成亿吨大港、现代化工业新城区、临海产业基地、现代物流中心；着力抓好“七个发展”：（一）注重提质增效，推动经济厚植创新发展加快发展千亿元产业。以石油化工、诚德新材料、林纸、临港物流为主导，加快发展石油化工、临港新材料两大千亿产业，壮大产业集群。重点推进中石化千万吨炼化一体化项目和石化产业园建设，力争2020年末把石化产业打造成千亿元产业。加快诚德新材料扩能和下游产业发展，促进神华国华广投能源基地、电厂二期热电联产等项目建成投产，培育一批百亿元产值企业。加快推进林纸产业发展，培育船舶修造、海洋工程机械制造、临港出口加工、新能源等产业，发展壮大战略性新兴产业，促进新型工业化步伐进一步加快。推进发展现代生态农业。优化农业生产结构和区域布局，以“两稳两增两提”为发展主线，加快转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业转变。依法推进土地经营权有序流转，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，稳定粮食播种面积。积极创建现代生态农业（核心）示范区，大力引进和推广优良畜禽品种，发展优质、高效畜牧业，发展渔业生态养殖，推进对虾、海水鱼类网箱养殖等传统海洋养殖业升级改造，鼓励创新科技发展南珠精品养殖。推广“互联网+农业”模式，发展农业电子商务，培育新型农业经营主体，引领和培育发展科普农业、观光农业、生态农业等新型现代农业。加快发展现代服务业。以打造国际化临港现代物流中心为目标，加快发展临港现代物流、对外贸易、金融服务、信息产业、电子商务等生产性服务业，发展商贸业、滨海旅游业等生活性服务业。推进铁山港物流园区建设。建立健全融资服务机制，深化金融合作，发展港口金融服务。积极发展电子商务，实施电子商务进园区工程。以南珠文化为特色，推介青山头休闲度假、南康古城风貌旅游，发展营盘白龙珍珠古城文化旅游，引进发展特色商贸服务业。统筹房地产、物业管理、社区服务、家政服务、养老养生、医疗保健、教育培训等其他服务业健康有序发展。（二）大力发展海洋经济，推动海洋产业特色发展依托海岸线资源及海洋资源，优化海洋产业布局，积极发展临港工业、海洋运输、港口物流等临港产业，促进传统渔业向集约型、科技型和远洋捕捞作业转变。推进营盘中心渔港建设，推广“公司+渔户”生产模式，引导发展远洋捕捞产业，推动海洋捕捞产业现代化、产业化发展。推动发展现代海洋服务业，培育发展海洋工程装备产业，大力发展海洋新兴产业，引导水产品加工企业聚集发展，打造工业园区临港海洋装备制造业和海洋新兴产业聚集基地。（三）加快推进新型城镇化，统筹城乡共建协调发展按照“区城共建”和打造生态宜居文明城镇的要求，加快完成工业区控制性详细规划全覆盖，加快供电及市政等专项规划的编制工作，实现“多规合一”和产城联动。加强园区商业服务配套建设，推进工业区生活服务区和行政区域生活配套扩容建设。将行政中心城区作为城市功能区布局建设，加快行政中心区域基础设施和公共服务配套设施建设步伐，有序拓展城区空间，力争到2020年建成区面积3平方公里，人口发展到2万人。全面提升新型城镇内在品质和形象，建设集约城镇、绿色城镇、特色城镇、智慧城镇。全面完成农村土地确权登记工作，加大城镇教育、医疗、就业、社会保障建设，保证农业转移人口与城镇人口基本公共服务均等化。建立和完善精准扶贫脱贫机制，整合扶贫资金、人力资源，加强贫困农村产业支撑，推进产业化扶贫。实施教育培训扶贫工作，创新贫困户资产性收入增长机制，提升扶贫对象自我发展能力，实现全部脱贫。（四）加强环境保护，推进生态兴区绿色发展加快主体功能区建设，推进宜居公共绿地、沿江两岸绿地、海岸防护绿带、森林覆盖林带等绿色生态屏障空间建设，严格实施烟尘、工业粉尘等大气污染物排放总量控制，实施大气污染源达标排放，减少农作物秸秆、垃圾焚烧和机动车排放，治理城乡大气污染。推进工业区和城乡污水管网及污水处理工程建设，推进城镇生活垃圾、固体废弃物等无害化处理。持续开展“美丽港区·乡村建设”活动，改善乡村生产生活条件，提升乡村公共服务水平，建成一批广西风貌名村、北海新型名村、港区生态名村。（五）增加人民福祉，推动社会事业共享发展坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。继续推动高中教育普及发展工程，基本实现义务教育均衡发展。新建、改建一批学校、幼儿园，解决“入园难”、“大班额”问题。推进城乡教师交流，加快学校标准化和教育信息化建设。规划建设区图书馆、文化馆、体育健身中心等一批场地设施，全面完成村级公共服务中心建设和文化广场建设，加强文化遗产保护。推进农村科普服务中心建设，推进科技项目研发。深化医疗卫生体制改革，推进健康铁山港建设，重点推进乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设。加强卫生和人口计划生育工作，实施“全面两孩”政策。加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生医疗事件防控应对能力。高度重视就业工作，鼓励创业型就业。实施全面参保计划，基本实现社会保障全覆盖。健全基本医保制度、最低生活保障制度，实施医疗援助、疾病应急救助、残疾人帮护等制度。（六）全面深化改革，推动开放发展深化行政体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务。缩减政府审批事项，优化审批程序和流程。实施负面清单管理，建设服务型政府。推进工商注册便利化，完善价格管理机制，推进财税体制改革。深化农村综合改革，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等，完善被征地农民多元保障机制。尽快建设铁山港进港铁路专用线和石头埠、啄罗等铁路支线，提升港口集疏体系和口岸通关功能，推进铁山港大道、滨海大道（港口段）、营闸路、行政中心-南康等主干道建设，完善连接区内外的交通路网。加快园区产业升级，提高铁山港（龙潭）组团对外开放水平。（七）加强法治建设，促进社会和谐发展严格规范行政执法行为，强化对行政权力的制约与监督。推进政府依法管理经济，推行综合执法和政府权利清单制度。健全打防管控一体化运作的社会治安防控体系，严打各类违法犯罪活动，维护社会公共安全秩序。加强和改进信访工作，建立健全领导接访和带案下访制度。创新社会矛盾纠纷化解机制，健全政府治理、调解联动、社会调节、基层自治的法治创建制度。推进构建社会心理服务、应急疏导、危机干预、风险评估、矛盾排查、共建共治的社会治理格局。落实安全生产“一岗双责”管理制度，遏制重特大安全事故发生。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作意义十分重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长12 %，税收收入增长15.3%，财政收入增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%。城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4 %以下。重点抓好以下工作：（一）壮大千亿元产业，增强经济发展后劲坚定不移推进石油化工和临港新材料两大千亿元产业发展。石油化工产业争取完成产值300亿元。推进中石化千万吨炼化一体化项目前期工作，加快中石化广西LNG项目建成投产，确保中航化、泽天等石化项目建成见效，延伸发展上下游产业链。临港新材料争取完成产值350亿元。加快发展以诚德新材料为龙头的相关配套产业，引进一批下游企业，扩大产业规模。推进林纸一体化项目建成投产。加快神华国华广投能源基地、华电燃气热电项目、和源30万吨油浆处理、和润粮油等项目建设步伐，推进中储粮、金信物流、运德物流等物流产业项目启动建设。打造铁山港雷田和石头埠修船基地，加快推进广西南洋修造船、北部湾海洋重工等项目建设。加快工业区相关配套设施建设。推进铁山港1-4＃泊位铁路专用线、铁山港站第二货场建设，建成中石化铁路专用线并投入运营。抓紧推进铁山港7-8＃公共泊位和铁山港航道二期扩建，开工建设铁山港9-10＃公共泊位、铁山港航道三期建设，建成220KV南康变、林纸一体化220KV供电等项目。支持制糖、石英砂、陶瓷等产业改造升级。大力发展非公有制经济，鼓励中小微型企业合力发展。力争铁山港（临海）工业区升级为自治区级经济技术开发区。推动现代农业、服务业发展。更加重视“三农”工作，加快现代农业发展步伐。扶持和培育家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。积极争取创建现代农业（核心）示范区，巩固发展果蔬种植基地、花卉培育基地。推进农业信息化，加强农产品精深加工、农产品流通和电商平台建设，发展信息农业、订单农业。加强农业基础设施建设，新建和加固标准化海河堤2.8公里，新建农村人饮工程9个，建设自然村硬底化道路22公里。提升发展海洋渔业，加快推进营盘中心渔港建设，发展现代远洋捕捞，打造白龙海水养殖核心示范区，引导石头埠渔排等海水养殖转移升级。积极培育滨海旅游业，发展农渔家乐旅游业。加快发展港口物流等生产性服务业，积极发展文化、家政、健身、房地产等各类服务业，促进生产性、生活性服务业同步发展。（二）加快新型城镇化进程，提升城镇总体服务功能统筹城乡一体化发展，有序推进“工业新城区”建设。加快行政中心核心区域基础设施和公共服务配套开发建设步伐，重点推进工业区搬迁回建安置区一期、二期工程和商贸区建设。同步建设道路、供排水、污水处理、亮化绿化等市政设施，逐步配套完善医院、学校、文体中心、农贸市场、综合商场、交通客运等服务设施。推动房地产开发建设，吸纳城镇人口，完善城区功能，建设宜居生态中心城区。推进产城融合发展，加快完善工业园区公共配套设施建设，完善兴港、滨江生活区服务配套，逐步建成具有城市综合服务功能的产业新城。加强城镇环境整治和镇容镇貌改造，严格管控占道经营、乱搭乱建等违法行为，深入开展文明城镇创建活动，共建文明美丽家园。（三）推动民生和社会事业发展，提高公共服务共享水平促进义务教育均衡发展。全面提高教育教学质量，优化教育资源配置，促进教育公平发展。加快中小学校标准化建设，积极改善办学条件，确保义务教育均衡发展通过验收。筹建区实验小学和区第五幼儿园，启动区二幼开园招生。加强公共文化建设，发展公共卫生事业。启动区体育健身中心、区文化馆等文体项目建设，新建7个村级公共服务中心，开展文化惠民百场演出活动，促进群众性文体活动深入开展。加快发展医疗卫生事业，持续实施12项基本和6项重大公共卫生服务项目，推进区妇幼保健院异地改建，推动兴港、滨江社区卫生服务中心正常运转。坚持计划生育基本目标，实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。强化食品药品监管，确保食品安全治理和用药安全。实施就业创业培训计划，完成城镇新增就业600人以上，农村劳动力转移新增600人以上。稳步推进城乡居民基本养老、医疗保险、最低生活保障等工作，加快危房改造、廉租房等保障性住房建设。全力以赴做好精准扶贫工作，开展社会救济、社会救助、残疾人帮护和志愿服务活动，支持发展社会福利事业和慈善事业。在继续实施为民办实事项目的同时，集中财力办好以下8件实事：1.完成区人民医院绿色通道项目道路建设；2.完成滨江生活区供电线路建设；3.完成兴港、滨江生活区亮化绿化工程；4. 改造林纸项目南乐回建区路面、路灯及排污设施；5.改造全区五保村热水供应设施和道路硬化；6.开通区行政中心到市区、工业区公交专线；7.解决南康镇老街居民供水管网问题；8.解决全区特别困难农户住房问题。（四）改善生态环境，推进生态文明建设坚持绿色兴区、绿色惠民。大力发展节能环保产业，全面推进节能减排。认真履行监管职责，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，提高行业环境准入门槛。投入使用南康、营盘两个污水处理厂，强化水资源保护利用、饮用水源地污染整治。加快工业区和城镇污水管网及处理工程建设，开展企业生态环境污染整治，完善城乡生活垃圾收运与无害化处理配套设施基本覆盖。加强近岸海域和南康江水域综合整治，开展沿江、沿海、沿路生态绿化行动，强化植树造林，增加森林覆盖率。深入开展“美丽港区·生态乡村”活动，推动生态工业区、生态城镇、生态乡村建设。（五）加强和创新社会治理，推进法治建设    创新和健全打防控长效机制。加强社会治安防控，依法打击暴力恐怖、“两抢一盗”、传销、黄赌毒等违法犯罪活动，维护社会公共安全。加强普法宣传,总结推广基层信访和人民调解工作经验,化解基层矛盾纠纷。完善社会稳定风险评估和处置突发性各类事件预防应急处置能力，打造平安铁山港。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，抓好安全隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。强化劳动保障、食品药品安全、城乡规划、环境保护、土地监察等重点领域的基层执法，推动文明执法。（六）全面促改革转作风，提高政府工作效能   积极稳妥地推进政府各项改革。进一步深化行政审批、权力清单、城镇户籍、工商注册登记、农村产权、财税体制等各项改革。坚持以法治思维和法治方式来推进改革、推动发展，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，主动接受公众的社会监督以及媒体的舆论监督，认真听取方方面面的意见，让权力在人民的监督下阳光运行。践行“三严三实”的要求，持续用力转作风，主动作为，敢于担当，确保改革发展稳定各项决策部署落实到位。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进惩防体系建设强化权力运行制约和监督，为经济社会发展营造良好政治生态。各位代表，北部湾风生水起，铁山港方兴未艾。抓好今年的各项工作，实现“十三五”开好局、起好步，责任重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，同心协力，顽强拼搏，扎实工作，为打造现代化工业强区升级版、为北海在广西率先全面建成小康社会而努力奋斗！