政府工作报告 ——在任丘市第八届人民代表大会第五次会议上 任丘市人民政府市长  张新华 （2016年2月18日） 各位代表： 现在，我代表任丘市人民政府向大会作工作报告，请连同《任丘市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是我市经济社会发展史上极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们积极应对严峻复杂形势和各种困难挑战，主动适应经济发展新常态，坚持以“五城一村”建设为统领，全力做好稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险各项工作，胜利完成“十二五”规划主要任务目标，开创了各项工作新局面。 五年来，我们强力推进县域发展增比进位突破，综合经济实力持续增强。坚持把发展作为第一要务，努力克服国际油价大幅下跌的严重冲击，壮大经济总量，提升发展质量，推动了经济的快速健康发展。2015年，全市生产总值完成565亿元，年均递增6.3%；全部财政收入完成112.3亿元，年均递增6.5%，位居全省首位；公共财政预算收入完成25.5亿元，年均递增13%；规模以上工业增加值完成282.8亿元，年均递增5.2%；全社会固定资产投资完成172.5亿元，年均递增12%；社会消费品零售总额完成176.5亿元，年均递增11.7%。单位生产总值能耗比2010年下降18.5%，二氧化硫减排7766吨，化学需氧量减排2725吨，圆满完成了“十二五”节能减排任务。五年来，我市综合经济实力一直稳居河北“十强”县（市）前列，并连续入围全国中小城市综合实力百强县（市）之列，2015年排名第49位。 五年来，我们集中力量上项目、建园区、调结构，经济运行质量显著提升。坚持以项目建设为纲，连续实施“重点项目建设突破年”活动，项目建设呈现新局面。经过不懈努力、艰辛跑办，克服中石油大幅压缩投资的不利因素，千万吨炼油项目成为“十三五”期间中石油拟建设的21个炼油项目中唯一保留的一个。项目全面开工建设以来，共完成投资40亿元，津华原油管线已建成投用，华北石化公司与中航油公司签订了供油协议，为项目加快建设奠定了坚实基础。80万吨对二甲苯项目除环评、核准外各项前期工作全部完成，50万吨芳烃项目全面开工建设，任丘热电二期项目前期工作已经启动。五年来，全市共实施亿元以上项目91个，完成投资600亿元。特别是近两年，我市在沧州重点项目观摩活动中，连续取得优异成绩。产业转型升级迈出新步伐。深入实施“1+1”技改工程，全市新增“四上”企业157家，其中规模以上工业企业75家，总数居沧州首位。三次产业比例由2010年的3.7：68.5：27.8调整为3.6：58.8：37.6，产业结构得到进一步优化。开发区（工业园区）规模实现新扩张。任丘经济开发区主营业务收入突破1000亿元大关，雁翎工业园区升级为省级工业园区。按照“大项目进工业园区，小项目进标准厂房”的思路，设立9个市级工业园区，形成了“两主多辅”的园区建设新格局。 五年来，我们抢抓京津冀协同发展机遇，对外开放水平不断提高。立足打造京南G45科技成果转化试验区“南大门”，与华夏幸福合作，采取PPP模式，共同开发建设白洋淀产业新城。目前，产业新城战略规划、产业规划和城市规划已编制完成。城市规划馆已封顶，景观大道一期工程已完工，白洋淀路、106国道规划馆段景观改造等工程正积极推进，新材料产业园建设步伐明显加快。进一步扩大对内对外开放，引进了东星家居建材城、红星美凯龙、韩国橘子工厂等一批优质项目。成功举办了“中国·白洋淀采暖博览会”“中国（任丘）三轮车、新能源汽车及零部件展览会”，参展商户、达成合作协议额均创历史新高。五年来，累计利用外资1.7亿美元，引进省外资金191.7亿元，出口创汇9.1亿美元。我市成为全国第一批拥有外贸进出口审批权的县（市）。 五年来，我们大力实施创新驱动战略，“双创”活力加快释放。积极培育创新主体，实施科技型中小企业成长工程，成功申报省级科技型中小企业1055家、高新技术企业10家、科技小巨人企业20家，总数位居全省第一。加快金融创新，企业在新三板上市3家，在多层次资本市场上市挂牌22家，在省和沧州市均居前列。信贷规模增长67.5亿元，是2010年的1.9倍。商业银行从8家增加到16家。实施品牌战略，拥有河北省著名商标63件，中国驰名商标2件，总量和增速均居沧州第一，我市被评为河北省商标战略示范市。努力打造创新平台，创新大厦已经部分投入运营，筹建了河北工业大学国家大学科技园（任丘）孵化基地、并购咖啡等一批科技创新平台。与省科协、河北工业大学签订了一批科技创新协议。大力培育引进创新人才，成功举办了全国首个县级创新工程师培训班，设立了科技型中小企业管理人员培训基金，大众创业、万众创新的氛围空前浓厚。 五年来，我们全力推进省级“三城同创”，城市面貌发生深刻变化。坚持高标准规划，城乡总规已通过专家评审待批；控制性详规、23个专项规划完成了中期成果；各乡镇总规、9个市级工业园区规划正在加快编制。坚持大力度建设，累计投资100多亿元，实施了城市道路、集中供热、雨污分流、公园游园等一批重点城建工程，城市承载能力显著增强。经过不懈努力，大广高速南连接线建成通车，大广高速北互通及连接线工可获批，规划建设的津石高速在我市预留了出入口，火车站改造工程前期工作已经启动，京九高铁已经确定在我市设站，并做好了选址，我市即将迈入京津半小时交通圈。完成了昆仑道等17条市区道路新建改造工程，城市通行环境明显好转。实施了河渠清淤和污水管网工程，铺设雨污分流污水管网80公里，结束了我市有污水处理厂没有管网的历史；实施了集中供热工程，供热面积达1200多万平方米，基本实现了城区全覆盖。建成公园游园15处，新增公园绿地面积142万平方米。圆满完成了省级园林城市、卫生城市、文明城市创建工作，填补了我市城市发展史上的多项空白。推进城市扩容提质，与华夏幸福、华北油田签约，启动40平方公里的智慧新城建设。同步推进产城教融合，北师大附属学校已经开工建设，乐育小镇正在开展前期工作。我市城镇化率预计达到59.2%，被列为河北省新型城镇化试点县（市）。2015年，我市在全国新型城镇化质量评价体系中排名第78位。“十二五”时期，是任丘投资力度最大、城建项目最多、容貌治理效果最显著、城市面貌变化最大的时期。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，美丽乡村建设工作扎实推进。以白洋淀连片美丽乡村建设为重点，完成了6公里隔碱沟治理、2000多亩环淀绿化、17处沿淀公园建设等工程，再现了天蓝水清、荷红苇绿、长堤烟柳的水乡胜景。市财政投资5000万元，推行了城乡环卫一体化，基本实现所有村庄全覆盖。建成了19个精品区片、96个明星村庄，农村面貌发生明显变化。累计投资3亿元，新建、改造农村公路286公里，桥闸123座，解决了129个村的人饮安全问题，农民生产生活条件不断改善。累计投资3.3亿元，实施农业项目30余个；流转土地18万亩，建设现代农业园区40余个，产业化经营率达到51%。粮食生产连续5年实现稳产增收，2015年达到44.3万吨。认真落实国家各项惠农政策，共发放各类惠农补贴资金6亿多元。 五年来，我们切实保障和改善民生，人民群众幸福感普遍增强。以大气污染防治为重点，严厉打击环境违法行为，依法关停取缔涉小企业2621家。协调华北石化、任丘热电启动脱硝、除尘等技术改造，淘汰燃煤锅炉140台、“黄标车”8000多辆，拆除砖瓦窑43座，推广清洁炉具3万台，购置清洁能源公交车305台，我市成为全省首个实行电动公交出行的县（市）。城乡居民收入不断增加，城镇居民可支配收入28292元，农民人均纯收入12959元，分别是2010年的1.7倍和1.8倍。五年新增城镇就业1.8万人，农村劳动力转移就业3.6万人。社会保险体系逐步完善，参保人数达50余万人，比2010年增加22%。6所区域性中心敬老院全部启用，集中供养人数达到315人。城镇低保由月人均300元提高到450元，农村低保由年人均1600元提高到2800元，五保分散供养由年人均2000元提高到5000元，城乡低保标准达到全省领先水平。住房保障力度加大，与省房投签署棚户区改造协议，获得7.2亿元保障房建设贷款，“十二五”期间，共建设各类保障房2.1万套，为9300多户低收入家庭解决了住房困难，人民群众有了更多的获得感。 五年来，我们努力推进全面发展，各项社会事业不断进步。累计投资4.6亿元，建设中小学、幼儿园106所，我市成为全国义务教育发展基本均衡县（市）；完成市一中体制改革，高考升学率有了明显提高。图书馆、博物馆主体工程已完工，我市获得全国县级文明城市提名。深化精神文明创建，开展“身边好人”“最美任丘人”等典型评选表彰活动，涌现出“4·20”枯井救人等一批见义勇为先进集体，9人荣登“中国好人榜”。市医院迁入新址，开放办院水平明显提升，医疗技术和服务质量显著增强，群众满意度达96.7%。实施了公立医院药品零差率销售，我市被列为河北省第二批公立医院改革试点县（市）。新建改造乡镇卫生院15所，实现了城镇职工医保华油总医院定点即时结算，积极推进基本公共卫生服务均等化，共建立城乡居民健康档案65万份，比2010年增长了43%。扎实开展人口和计划生育工作，我市被命名为全国计划生育优质服务先进县（市）。推进政府职能改革，编制权力清单和责任清单1823项，清理行政审批许可事项209项；商事制度改革扎实推进，实行“三证合一”“一照一码”，打造了良好的营商环境。我市是沧州唯一拥有外资企业登记审批权的县（市）。创新网络理政平台，开通了“爱任丘谋发展”百度贴吧，解决群众反映问题1万余件。深入开展食品药品专项治理活动，严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。扎实推进“平安任丘”建设，圆满完成了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动的安保任务，社会大局保持了和谐稳定。财税、统计、国土、国防动员、人防、民族宗教、广播电视、档案、气象、消防、妇女儿童、残疾人、老龄、地方志等各项事业也都取得了新成绩。 各位代表，回顾“十二五”这五年的发展历程，我们豪情满怀，感慨万千。面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，面对国际油价暴跌的巨大冲击，面对复杂棘手的社会矛盾，我们牢牢把握改革发展稳定大局，凝神聚力抓经济，一心一意搞建设，千方百计惠民生，综合实力大幅提升，城乡面貌日新月异，群众生活水平节节攀升。任丘发展的生动实践充分证明：必须坚持发展这个第一要务，以项目建设为纲，纲举目张，带动和活跃经济全局；必须坚持抢抓机遇，全面融入京津冀协同发展大格局，找准对接点、切入点、共振点、共赢点，真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚持创新驱动，大力推进产业创新、业态创新、模式创新，在转型发展中培育新动能、拓展新空间；必须坚持改革开放，坚决消除制约发展的体制机制障碍，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机和活力；必须坚持以人为本，把全市人民的幸福期待作为政府工作的努力方向，在真诚服务和无私奉献中，凝聚推进发展的强大合力、激发干事创业的巨大热情。 各位代表，“十二五”发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩，是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协共襄大业、鼎力支持的结果，是全市上下顽强拼搏、奋力攻坚的结果，是油地双方戮力同心、携手共建的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向华北油田全体干部职工，向所有关心支持任丘发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和挑战，主要是：经济结构“一油独大”，地方经济占比低，经济增速低；主导产业大而不强，多而不优，泛而不精，高新技术产业、现代服务业规模偏小；企业创新能力弱，科技含量低，转型升级面临巨大挑战；城市基础设施还不完善，脏乱差现象依然存在，城市的品位和形象亟待大幅提升；对外开放水平不高，经济发展后劲不足；污染防治任务艰巨，生态环境压力加大；财政收支矛盾突出，改善民生的任务还很艰巨；依法行政水平有待提高，发展环境亟需进一步优化，等等。我们必须直面问题，弥补不足，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地破解发展难题，决不辜负全市人民的期望。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，是我市适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展新机遇，全力推进“五城一村”建设的关键期。纵观国内外形势，我市发展将迎来许多千载难逢的发展机遇。一是我国经济发展步入新常态，着力推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，培育发展新动能，这为我市产业转型升级、加快科技创新步伐，提供了难得的发展机遇。二是京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作开发等国家战略叠加汇集，京九高铁、津石高速等重大交通支撑工程已经确定经过我市，这为我们更好的对接京津、承接转移，在更高层次扩大开放、实现借力发展，开拓了更广阔的空间。三是千万吨炼油、80万吨对二甲苯、50万吨芳烃等重大石化项目加速推进，白洋淀产业新城、智慧新城建设大幕已经开启，科技型中小企业蓬勃发展，“大众创业、万众创新”的活力逐渐显现，这为我们实现率先发展、跨越发展提供了坚实基础。四是任丘人民勤劳朴实，广大干部勤勉敬业，企业家队伍勤奋开拓，蕴藏着创新创业的巨大热情和加快发展的巨大潜力。只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大正能量！ 综合分析，未来五年将是任丘发展史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是任丘实现经济社会又好又快发展最为宝贵和有利的时期。机遇承载使命，责任考验担当。我们必须倍加珍惜机遇，用足用好机遇，夙兴夜寐，激情工作，奋力开创任丘经济社会发展的新局面。 “十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，坚守发展、生态、民生三条底线，大力推进“五城一村”建设，加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐，努力推动经济社会实现率先发展、跨越发展，确保如期全面建成小康社会，加快建设成长之城、大美任丘。 “十三五”时期我市经济社会发展的主要目标，概括来讲就是：“四个率先”“两个翻番”“一个全面建成”。“四个率先”就是经济增长、质量效益、城镇化水平、生态环境在全省实现率先发展；“两个翻番”就是生产总值和城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番；“一个全面建成”就是到2020年全面建成小康社会。经过五年的努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的新任丘必将呈现在世人面前。 为实现上述目标，今后五年将重点推进七大战略任务： （一）坚持创新发展，加快经济发展动力转换。围绕推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动战略，培育更多的科技型中小企业、小巨人企业和高新技术企业，在全省保持领先地位。抓好创新平台的运营，加强与全国一流科研院所的合作，推进科技创新、金融创新和人才创新，引进培育一批科技创新人才，争创国家、省级创新方法应用示范区。 （二）坚持协调发展，构筑城乡统筹发展新格局。大力推进以人为核心的新型城镇化，围绕国家级园林城市、文明城市创建目标，实施县城建设三年攻坚行动。加快规划体系建设，实现“多规合一”、城乡规划全覆盖。立足放大交通区位优势，积极跑办京九高铁、津石高速任丘段等重大工程，融入京津半小时交通圈。实施市区道路、城市水系、公园游园、集中供热等基础设施建设工程，提升城市综合承载能力。坚持产城教融合，加快智慧新城建设，打造智慧城市、海绵城市。开展“任丘文明行”活动，提升城市文明程度。积极拓展城镇发展空间，推进撤乡设镇工作，到2020年，力争常住人口城镇化率达到65%以上。加快美丽乡村建设，按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，抓好城乡环卫、交通、供水、供气、污水处理、网络等一体化工程，推动公共服务向农村倾斜，打造一批明星村庄、精品区片和省级“美丽乡村”，实现2020年美丽乡村全覆盖。 （三）坚持绿色发展，推进生态环境大改善。抓好大气污染防治工作，落实省市大气污染防治行动计划，抓好“减煤、治企、降尘、控车、除烟”等重点工作，确保空气质量持续改善。健全绿色生态系统，实施通道绿化、河渠绿化、乡村绿化等工程，加快千里堤生态林带建设，不断提升森林覆盖率。加强水污染治理，开展重污染河流集中治理行动，改善白洋淀水域生态环境。加快污水处理厂及配套管网建设，提高污水处理能力。深入实施地下水超采综合治理，到2020年基本实现地下水采补平衡。 （四）坚持开放发展，拓展对内对外合作新空间。把改革作为解决问题的关键一招，把开放作为推动发展的根本动力，推动任丘跨越发展。实施“阳光任丘”工程，打造全省第一、全国一流的政务环境。主动融入京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”战略等国家开放大格局，紧盯中字头、国字号国内500强和行业龙头企业，引进一批战略投资者，全面提高经济发展外向度。 （五）坚持共享发展，提高民生保障水平。深入实施城乡居民收入提升、创业就业扶持、社保扩面提标、精准扶贫脱贫、教育提质惠民、平安健康任丘等民生工程，每年开工建设一批惠民利民项目，推进一批便民服务措施，一件接着一件办、一年接着一年干，给人民群众更多的获得感。 （六）坚持转型发展，构建经济发展新体系。加快产业转型升级，培育发展新动能，构建产业新体系。做大做强石化支柱产业，改造提升传统产业，推动产业向中高端迈进。深入实施《中国制造2025》“互联网+”行动计划，培育发展能源装备制造、新型功能材料等战略性新兴产业，力争到2020年，战略性新兴产业增加值占工业增加值的30%以上。加快发展现代服务业，做美做优白洋淀旅游业，培育壮大生产性服务业，大力发展“互联网+”和电子商务产业，服务业增加值占生产总值的比重达到45%以上。做优做强现代农业，规范引导土地流转，全面推进现代农业园区建设，提高农业产业化经营率。 （七）坚持率先发展，着力推进县域经济增比进位突破。“十三五”时期，任丘最大的任务是加快发展，最大的责任是实现率先发展。要坚持以项目建设为纲，以项目建设的大突破带动经济的大发展。突出抓好任丘石化基地建设，以千万吨炼油为龙头、以80万吨对二甲苯、50万吨芳烃等重大石化项目为支撑，引进新上一批石化产业链项目，打造绿色、循环、低碳的现代石化基地。突出抓好白洋淀产业新城建设，精准对接京津高端产业，承接科技成果转化项目，打造京南G45科技成果转化试验区“南大门”。突出抓好开发区（工业园区）建设，加快推进开发区二次扩区工作，加大园区基础设施建设和招商引资力度，打造新的经济增长点。“十三五”期间，力争全市生产总值年均增长9%左右，到2020年突破1000亿元，公共财政预算收入年均增长15%以上，到2020年达到50亿元，实现率先发展、率先突破。 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们尊重人民群众、依靠人民群众、充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够创造任丘发展新的辉煌！ 三、2016年经济社会发展的重点工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将认真落实中央、河北省、沧州市全会和经济工作会议精神，把握中央推进供给侧结构性改革的重要机遇，扎实推进“五城一村”建设，推动经济社会又好又快发展。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入增长9%，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到上级下达的控制目标。 各位代表，经过反复酝酿，市委、市政府研究成立了经济社会发展战略规划、财经工作等10个领导小组和大气污染防治、城市规划建设等18个指挥部，形成了“10+18”领导工作机制，并且每个机构都制定了工作方案，明确了任务目标，统筹推进全市各项重点工作。按照市委、市政府的安排，今年将着力做好以下十项重点工作： （一）在推进供给侧结构性改革上实现新突破。以深化供给侧改革、提高全要素生产率为目标，大力推动产业转型升级和科技创新。 在推动产业转型升级上，一是做大石化支柱产业。全面加快千万吨炼油项目建设进度，7月份完成项目土建工程，确保全年完成投资15亿元以上；统筹推进任京航煤输送管线建设，确保按时投入运营。加大跑办力度，争取80万吨对二甲苯项目10月份开工建设，全年完成投资6亿元。加快50万吨芳烃项目建设步伐，年内建成投产。推进任丘热电二期等配套工程及石化下游项目建设，延长石化产业链条。二是改造提升传统产业。抓好“1+1”技改工程，推动摩托车及配件、玻纤、采暖设备等传统产业转型升级。实施品牌带动战略，对市场占有率高、品牌影响力强的企业全力扶持，争创更多的驰名商标和著名商标。同时，打好僵尸企业处置战，彻底关停产品低端落后没市场、不符合环保和安全生产要求、停产半停产的小企业、小作坊。三是培育壮大新兴产业。深入实施《中国制造2025》“互联网+”行动计划，抓好北京华通信联公司回迁及数据中心园区等一批高新产业项目建设，打造高端产业集群，积极培育新的经济增长点。四是大力发展现代服务业。加快发展白洋淀旅游业，推进白洋淀千里堤景观带、医康养等旅游项目建设，打造国家4A级旅游景区。发展生产性服务业，引进培育一批金融、中介、拍卖、规划设计等服务业态项目。加快京南卫生洁具市场暨物流园、东星家居建材城等项目建设进度，打造全省乃至华北最大的家居建材物流集散地。大力发展“互联网+”和电子商务产业，谋划建设京南（国际）电子商务中心，力争引进电商企业100家以上，打造国家级电子商务产业孵化基地。积极推进电子商务进农村示范工作，着力培育一批农村电商专业村。 在科技创新上，一是突出培育市场主体。做好企业强优工作，加快实施科技型中小企业成长工程，积极推进苗圃、雏鹰、科技小巨人和科技型企业上市工作，力争科技型中小企业数量达到1100家以上，科技小巨人企业达到30家以上，新增高新技术企业3家以上。二是全面激发“双创”活力。重点抓好创新大厦众创园区建设，确保5月份完成技术、创业、服务三大平台建设并投入运营。三是加快金融创新步伐。加快政府投资引导基金建设，成立3支引导基金，实现“零”的突破。加快企业上市融资，千方百计优化金融生态环境，力争新增签约新三板企业10家以上，挂牌上市3家以上。加大信贷投放力度，提高存贷比，为企业贷款融资提供更加便利的条件，推动信贷稳定增长。同时，完善金融监管机制，有效防范金融风险及突发事件发生。 （二）在解放思想破解瓶颈上实现新突破。着力破解资金、土地、环境容量和人才“四大瓶颈”。在资金问题上，抢抓国家出台增加国债规模等一系列政策机遇，合理包装项目，最大限度争取上级资金支持，确保争取上级资金、政策性贷款、政府债券35亿元以上，争取PPP模式融资20亿元以上。在土地问题上，在上级下达1.2万亩新增建设用地规模指标的基础上，争取新增占补平衡指标2000亩以上、建设用地增减挂钩指标2000亩以上。坚持集约节约利用土地，全面开展批而未供和闲置土地治理，推动存量建设用地的二次开发，盘活用好土地资源。在环境容量上，围绕破解80万吨对二甲苯和任丘热电二期项目的环境容量瓶颈，采取与上级部门沟通、学习借鉴外地成功经验等方法，尽快协调解决，为重大项目建设提供环境支撑。在人才问题上，抢抓京津冀协同发展和省实施科技人才“双百双千”工程的机遇，实施人才强市战略，深化与清华大学、河北工业大学等科研院校的合作，吸引更多的人才来任丘创新创业、投资发展。 （三）在重点项目建设上实现新突破。坚持以项目为纲不动摇，深入实施“重点项目建设突破年”活动，以大项目促进大投资，以大投资推动大发展。一是抓项目建设进度。把抓开工、抓在建、抓竣工、抓投产、抓入统贯穿项目建设始终，对重点项目进行逐个梳理，进一步落实领导分包责任制，推行一站式服务，为项目顺利实施创造良好条件。二是抓项目谋划储备。按照“一二三产并举、大中小项目齐抓”的思路，谋划储备一批现代工业、农业、服务业项目，优化三次产业结构。着眼发挥重大项目的“聚集”和“裂变”效应，谋划储备一批产业链延伸配套项目，力争引进更多兴市立市的大项目、好项目。三是抓一批PPP项目。推广应用PPP模式，撬动社会资本支持我市经济社会发展。按照“谋划一批、论证一批、成熟一批、推介一批、落地一批”的原则，重点围绕城市道路、水系、污水处理、公园游园、园区建设等谋划包装项目，加快调整、充实、完善PPP项目库，争取更多的资金支持。 （四）在开发区（工业园区）建设上实现新突破。打好开发区（工业园区）建设攻坚战，推进开发区（工业园区）增比进位。省级开发区（工业园区）方面，加快基础设施建设步伐，抓好开发区工业污水处理厂及配套管网、城南污水处理厂一期及雁南给排水管网综合改造等工程建设，进一步完善园区载体功能。创新工作方式，引进上市公司，并购现有污水处理厂，盘活存量资产。积极跑办，争取开发区早日完成二次扩区。市级工业园区方面，按照“六个一”的标准，抓紧制定一套完整的规划，培育一个骨干龙头企业，聘请一个高端咨询机构，引进一个专业投资公司，对标一个成熟园区，成立一个专门班子，加快9个市级工业园区的基础设施建设和项目摆放进度，力争尽快形成新的经济增长点。 （五）在京津冀协同发展上实现新突破。一是加快白洋淀产业新城建设。推进白洋淀路、规划馆及周边景观改造等工程建设，力争6月份全部完工。加快白洋淀产业新城科技创新创业基地项目建设，确保6月底完成研发中心主体工程。抓紧开展前期工作，确保新能源汽车产业园早日开工建设。二是完善对接京津路网。启动实施任丘火车站提升改造工程，力争尽快开工建设；积极跑办京九高铁任丘段项目，争取在站房规模和停靠列车数量上的最大化；抓好津保南绕城线、大广高速任丘北互通及连接线建设，力争津保南绕城线6月底建成通车，大广高速任丘北互通及连接线年内完成路基工程；做好津石高速任丘境内拆迁占工作，确保工程顺利实施。三是精准承接北京非首都功能疏解和产业转移。全力为华北油田化学药剂研发生产基地、北师大附校、乐育小镇、韩国橘子工厂等项目搞好服务，加快建设进度，确保早出形象。加强与国家部委、京津政府、央企、中关村、科研院校的对接合作，争取引进更多具有典型示范作用的产业转移项目。 （六）在改革开放上实现新突破。一方面，实施“阳光任丘”工程。筹建新的政务服务中心，把我市除交警以外的所有行政审批事项全部纳入政务服务中心管理，彻底实现管办分离，打造全省第一、全国一流的政务环境。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，营造宽松的营商环境。坚决惩处不作为、乱作为以及非法阻工、强买强卖等破坏发展环境的违法犯罪行为，努力打造公平公正、和谐文明的发展环境。另一方面，全面提升对外开放水平。把“引得来、留得住、有效益”作为招商引资的第一追求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动对接京津，登门招商。面向港台、日韩、欧美等重点国家和地区，瞄准国际国内500强和行业领军企业，以省市两级开发区和工业园区为平台，深入开展领导招商、产业链招商和以商招商，引才、引智、引资源、引项目，提高经济外向度。 （七）在加快新型城镇化步伐上实现新突破。大力实施县城建设三年攻坚行动，进一步提升城市规划建设管理水平。在规划引领上，加快规划编制步伐，力争6月份城乡总体规划通过省规委会审批，10月份完成23项专项规划，年底前完成控制性详细规划，早日实现城乡规划全覆盖。在城市建设上，新建改造渤海路西伸、九江道等市区道路15条、23公里。年内完成滨河公园、植物园等9处公园游园建设，新增绿化面积320公顷，建成区绿化率达到31%以上。启动城市水系建设和海绵城市试点申报工作，加快推进大广高速南连接线、京开渠等7段城市水系建设，为城市增添灵气。完成油田污水输送、燕山北道和昆仑南道污水管线等工程，提高城区防汛排污能力。积极推进城市供热管网等工程建设，不断提升城市综合承载能力。启动智慧新城建设，做好地下管廊规划、建设工作。同步推进产城教融合，抓好北师大附校和乐育小镇项目建设，把智慧新城打造成为全省新型城镇化与城乡统筹、现代智慧城市建设的示范性工程。在城市管理上，大力开展“任丘文明行”活动，充分借鉴山东威海、贵州贵阳等地的智能交通管理经验，在不断完善城市交通路网的基础上，投资建设智能道路交通管理平台，综合整治交通秩序，构建全民参与的“大交通”管理格局，不断提升社会综合治理水平。深入实施城乡环卫提升工程，启动垃圾处理项目建设。进一步加大市区保洁力度，主要道路机械化清扫率达到100%。 （八）在城乡统筹发展上实现新突破。一是实施城乡公共服务一体化工程。进一步完善城乡环卫一体化体制机制，推进市区四个办事处环卫外包，实现城乡环卫全覆盖；启动“气化任丘”工程，推进城乡燃气一体化，用2-3年时间，实现全市城乡供气全覆盖；推进城乡供水一体化，加快地表水厂和配套管线建设，6月底完成水厂主体工程建设，确保10月1日前让人民群众喝上长江水。同时，加快推进城乡公共交通、医疗、污水处理、宽带网络城乡一体化进程，让村民过上城里人的生活。二是推进美丽乡村创建。拓展白洋淀连片美丽乡村建设成果，在全市每个乡镇开展精品区片建设，打造一批明星村庄、精品区片和省级“美丽乡村”。加强农村基础设施建设，改造农村道路32条、49公里，农村危病桥闸20座以上，进一步改善农村生产生活条件。三是大力发展现代农业。把农业园区建设作为发展现代农业的突破口，推进政策、资金、项目和用地指标向现代农业园区集中，加快推进古洋、丰丽园等现代农业园区建设，积极申报省级现代农业园区，提高农业产业化率。创新农业园区建设模式，年内每个乡镇至少建成一个500亩以上的示范园区。全力做好土地流转工作，年内新增土地流转面积2万亩以上。 （九）在加强生态环境保护上实现新突破。一是深化大气污染防治。按照省大气污染治理三年行动要求，推进燃煤治理和清洁型煤替代，取缔市区所有10蒸吨及以下燃煤锅炉，推广洁净炉具1万台。加大对料场、煤场和混凝土企业监管力度，确保实现标准化、规范化运营。深入开展扬尘专项整治行动，认真抓好清洁保洁、渣土车管理、“黄标车”淘汰、露天焚烧整治、小企业群治理等工作。坚持主要领导亲自抓，健全完善调度考核机制，始终保持上下联动、齐抓共管、网络监控、追责问责的高压态势。二是全力保障水环境安全。落实水污染防治“国10条”和“省50条”，启动聚龙淀水质提升改造工程，重点抓好任文干渠城区段治理工程。积极做好地下水超采综合治理工作，确保完成上级下达的目标任务。三是开展造林绿化。全力以赴打好植树造林攻坚战，按照“政府主导、社会参与、市场运作、兼顾生态和经济效益”的思路，以通道绿化、河渠绿化、村庄绿化为重点，全年造林3万亩以上，森林覆盖率达到26%以上。 （十）在切实保障和改善民生上实现新突破。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步完善社会保障体系，切实提高人民群众的获得感和幸福感。在精准扶贫方面，落实中央、省、沧州市扶贫开发工作会议精神，按照“六个精准”“五个一批”的原则，实施对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、财政投入精准等扶贫工程，确保年底前所有贫困户全部脱贫，提前完成上级下达的任务目标。在教育文化方面，加大教育基础设施建设力度，规划建设中小学幼儿园32所；巩固市一中体制改革成果，进一步提高教育办学水平。加快图书馆、博物馆展陈设计，尽快向市民开放。加大公共文化基础设施建设力度，创建全国公共文化建设示范区。在医疗卫生和人口计生方面，高标准建设中医院、妇幼保健院（儿童医院）项目，深化公立医院改革，进一步提高市医院的开放办院水平。落实全面二孩政策，加大性别比治理力度，优化人口结构。在精神文明方面，抓好文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明出行、爱岗敬业、友善互助的社会风尚。在其他社会事业上，扎实开展食品药品安全专项整治行动，完成省级食品药品安全示范县创建工作。抓好安全生产工作，加强平安任丘建设，实施群众工作“增减工程”，确保全市社会和谐稳定。支持工会、共青团、妇联、工商联等群众组织开展工作。进一步做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作。重视发展民族宗教、广播、气象、外事、档案、老龄、残疾人等各项社会事业，促进社会全面进步。 四、大力推进政府自身建设 各位代表，实现“十三五”规划的宏伟蓝图，做好2016年各项工作，责任重大，使命光荣。我们将以更加奋发有为的精神状态和勤勉务实的工作作风，开创政府工作的新局面，奏响率先发展的最强音。 坚持改进作风，建设服务型政府。严格落实河北省、沧州市机关作风整顿动员大会精神，以作风建设破题开路，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把纪律挺在前面，向怠政懒政、不作为、慢作为、乱作为亮剑开刀，着力解决不想为、不能为、不敢为等突出问题，在全市树起新风正气，真正做到尽职尽责抓工作，全力以赴谋发展。 坚持创新有为，建设学习型政府。深入开展“任丘大讲堂”活动，围绕应对破解经济发展新常态下的新情况、新问题，大兴学习调研之风，坚持干什么学什么、缺什么补什么，努力做到学以致用、以学促干。坚持先学一步，深学一层，勤于学习新知识，善于接受新理念，打破思维定式，突破路径依赖，在改革上想办法，在创新上下功夫，切实提高新形势下服务发展的能力。 坚持科学决策，建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，健全科学决策机制，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大、政协监督和社会监督。加强行政执法监管，规范执法程序，促进公正文明执法，着力打造维权用法、遇事找法、办事依法的法治环境。 坚持强化责任，建设担当型政府。切实把“任丘发展、我的责任”始终扛在肩上，对事业敢于负责、主动负责，敢闯“盲区”，敢涉“险滩”，敢碰硬不硬碰，真正做到敢于担当、勇于担当、勤于担当、善于担当、甘于担当、乐于担当。对于大事、难事和棘手的事，亲自上手，不推不躲，大胆工作，一抓到底，务求实效，以实实在在的业绩造福人民群众。 坚持勤政务实，建设效能型政府。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，按照“六个办”的要求扑下身子，真干苦干，实干巧干。把马上就办、办就办好作为准则，围绕上级关注、人民期盼，着眼于“快”、立足于“优”，深入实施“对标工程”，打造一批全省第一、全国一流的亮点工作。把多干少说、善做善成作为遵循，用“钉钉子”精神攻坚克难、精准发力，抓铁有痕、踏石留印，努力营造心齐劲足、干事创业的良好氛围。 坚持阳光透明，建设廉洁型政府。实施“阳光任丘”工程，加强工程项目、土地出让、公共资金和专项经费使用等重点领域监管，让权力在群众监督下运行。深入开展“三严三实”专题教育，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督。严格执行八项规定，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以公正廉洁的良好形象取信于民。 各位代表！任丘已经站在了新的历史起点，踏上了率先发展、跨越发展的新征程。新征程赋予了新的使命，新目标孕育着新的希望。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，咬定目标不放松，抢抓机遇不停步，加快发展不懈怠，为建设成长之城、大美任丘而努力奋斗！