各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“三严三实”专题教育为契机，积极作为，真抓实干，全县经济社会实现了平稳健康发展。全年实现地区生产总值235亿元（预计，下同），增长3.5%；规模以上固定资产投资192亿元，增长10%；一般公共预算收入14.22亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27500元，农民人均可支配收入13000元，分别增长7%和8%。（一）着力稳增长，发展后劲不断增强。工业经济持续壮大。全年完成工业投入85亿元，实现主营业务收入295亿元、利税23.7亿元。投资4.8亿元的鲁萨风电、3亿元的爱康光伏发电、1.2亿元的海忠软管三期等项目基本建成。农业经济健康发展。粮、棉总产分别达到24.8万吨和2.1万吨。“渤海粮仓”示范面积达7.5万亩，被评为省级农业科技园区。实施机采棉面积4.5万亩、土地深松作业30万亩。新发展林下经济3.2万亩。金银花、木香等特色种植达4500亩。成立了无棣贝类产业协会。华特希尔成为全市首个被农业部认定的国家级生猪核心育种场。华兴畜牧成为省体育训练中心肉食品专供基地。年内培育市级现代农业示范园区11家、农业龙头企业6家。服务业快速提升。全县规模以上服务业企业达94家，列入市重点服务业项目31个，新增省物流品牌企业2家、山东老字号企业2家。全年实现服务业增加值83亿元、税收6.4亿元。招商、融资成效显著。杭州赛石、中科新型材料、北京清能亿达等项目落户，全年实际利用县外资金76亿元。成功争取国开行和农发行政策性贷款8.8亿元、国家专项建设基金3.4亿元，争取上级无偿资金4.4亿元。全县实现进出口总额1.9亿美元，增长29%。（二）着力调结构，发展质量明显提升。创新能力不断增强。森岳能源投资1.6亿元从美国UOP公司引进世界上最先进的工艺包。卢斯得机械与省科学院合作研发的“健康机器人”进入试制阶段。绿嘉木塑建成亚洲最大的木梁加工生产线。河山机械汽车零配件打入德国市场。海忠软管获得省科技重大专项成果，与中海油共建动态柔性软管研制基地。盐雕开发引进3D打印技术。县政府与省科学院签署了战略合作协议。全县新增1家省级工程实验室、3家省级企业技术中心、1件省著名商标。文旅融合快速发展。古城文化旅游区，加大工作力度，实施依法拆迁，核心区房屋征收顺利完成，张宅等6个古建项目加快建设，杭州赛石集团综合开发项目落户。贝壳堤岛生态景区，赛车场、海水浴场、水上乐园、游艇码头等建成试运行。碣石山饮马湖文化旅游区被列为省重点项目。黄河岛休闲度假区，新建柽柳观光园、连心岛等景点，被评为好客山东最具特色乡村旅游目的地。鑫嘉源农业生态园、天龙农庄、大齐黄金杏和吴八里葡萄采摘等乡村游项目健康发展。全县新增国家3A级景区1个、省级旅游强镇1个、特色村4个，创成全省乡村旅游示范县，水沟村被评为全国乡村旅游模范村。节会经济破题上路。成功举办了饮食文化展、古城及碣石山休闲汇、首届中国无棣·海贝节、鑫嘉源农业嘉年华等活动，无棣文化旅游业发展已初显轮廓。电商经济加速培育。我县与阿里巴巴签订农村电子商务合作协议，30个村级淘宝服务站启动建设。全县发展电子商务创业园2个、入园企业56家。（三）着力促改革，发展活力有效激发。政府机构和行政审批制度改革顺利推进。卫生计生、市场监管、农业、不动产登记等实行了职责和机构整合。编制完成了县级行政权力清单和政府部门责任清单。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施，全年新增市场主体6224户，其中企业1384户、增长46%。公共资源交易中心累计交易金额19.6亿元，增收节支2.8亿元。农村改革走在前列。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。新型农村合作金融试点扎实推进，经验做法在全市推广。卫生教育改革稳步实施。县级公立医院综合改革启动，取消了药品加成，我县被确定为全省首批分级诊疗试点县。全面落实基础教育综合配套改革，棣州希贤学校法人治理结构、校长职级制、教师绩效工资等改革顺利推行。民办教育快速发展，九年一贯制育才实验学校开工建设，民办高中建设加快推进。金融改革步伐加快。农村合作银行商业银行化改革顺利推进。出台了鼓励扶持规模企业规范化公司制改制及“新三板”上市融资等政策文件，黄河文化在“新三板”挂牌。德州银行成功落户无棣，恒丰银行即将落户。（四）着力抓统筹，发展局面更加协调。城市功能不断提升。城市总体规划修编及老城区、新城区部分控制性详细规划加快编制。实施了一批绿化、道路、排水、治污工程。3个棚户区改造项目全面启动。美丽乡村加快建设。农村环境综合整治实现“三化”全覆盖，全县村碑设置及6700户旱厕改造全面完成，顺利通过省级城乡环卫一体化全覆盖认定。完成合格造林3.4万亩，鲁冀边界生态防护林带工程率先完成，林业生产实现全市“八连冠”。小农水重点县、白杨河治理等17项水利工程完成投入1.5亿元。投资5000余万元，完成247个村电网改造工程。基础设施更加完善。鲁北高新区3座污水处理厂建成投用，日处理能力达10万吨，园区顺利通过区域环评。新海工业园企业“一企一管”、抢排水系统等工程加快推进。西港园区将丰源盐化、黄河岛、赛尔集团纳入一体化服务管理，发展活力显著增强。大济路埕口至县城段大修工程高标准完成。秦滨高速、黄大铁路、滨港铁路二期开工建设，205国道绕城段、大济路大口河至埕口段改建等前期工作进展顺利。购置新能源公交车55辆，城乡公交一体化顺利推进。整改交通安全隐患点1000余处，增设安全标志2400余个，农村公路安全生命防护工程成效显著。（五）着力惠民生，发展成果共建共享。全年民生支出22.94亿元，占财政总支出的88.3％。城市低保、农村低保、基础养老金标准分别提高到每月470元、285元、85元。特困家庭救助共为8批205户发放救助金345.8万元，创成全国“救急难”工作试点县，全省现场会在我县召开。残疾人康复中心建成投用。创成全市首个全国无障碍环境达标县。投资1.2亿元，完成“全面改薄”工程81项。我县顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。营养餐配送工程健康运行。公共卫生服务水平居全市前列，11处基层医疗机构全部达到省级规范化标准，建成高标准国医堂13处，创成全国幸福工程爱心集体先进县。公共文化服务体系标准化试点扎实推进。体育惠民工程实现村级全覆盖。3万亩未利用地开发顺利实施。加大环境保护执法力度，依法有效打击了环境违法行为，水和大气环境治理初见成效。严格落实安全生产责任制，大力加强重点行业领域专项整治，积极推进精细化管理，安全生产形势持续稳定。气象防灾减灾能力进一步增强。在全市率先建立统计数据信息平台。扎实推进精准扶贫，落实小额信贷资金2160万元、产业扶贫资金1752万元，年内实现脱贫13619人。全县11个基层司法所全部达到省级规范化标准。强化源头治理，化解信访案件，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。精神文明建设深入推进，创成省级文明城市工作示范县。应急、人防、物价、红十字、审计、老龄、文化执法、邮政通信等各项事业健康发展。民生“八件实事”全面落实。实现城镇新增就业3852人、农村劳动力转移就业10308人、下岗失业人员再就业1861人、扶持创业带动就业2810人。发放公共租赁住房补贴79户、19.9万元，完成农村危房改造1064户。棣州希贤学校等11处学校建成投用，新增校舍面积11万平方米。4处镇街卫生院完成改扩建。2处镇街日间照料中心、17处农村幸福院投入使用，养老服务信息平台开通运行。三角洼水库配套提升及月湖水厂深度处理工程全部建成。改造农村公路751公里、危桥10座，农村公路网化工程全面完成。新改建供热管网8.8公里，增加供热面积4万平方米。新铺设城区燃气管网3.8公里。（六）着力转作风，发展环境持续优化。依法行政深入推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时向人大、政协报告工作情况，办复人大代表建议99件和政协委员提案96件。完善行政复议和重大行政决策程序，建立了政府法律顾问制度，政府科学决策水平不断提高。扎实开展“三严三实”专题教育，加大了“庸懒散”治理力度，工作作风更加务实。切实转变政府职能，加强行政性和事业性收费监督检查，多措并举降低企业成本，努力缓解企业融资难、融资贵问题，有力促进了实体经济健康发展。优化行政服务，在行政审批部门设立导引咨询台和专门领办人员，切实提高了服务效能。创新政务公开，开通了“儒风无棣”政务微博，全年公开政务信息13063条。扎实推进廉政建设，强化行政监察和审计监督，营造了风清气正的良好氛围。各位代表，2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。“十二五”是我县经济社会发展取得新成绩的重要时期，经济实力持续提升，地区生产总值、地方财政收入分别是2010年的1.4倍、2.4倍。项目建设成效显著，三岳、森岳、齐星、久日化学、河山机械及瑞东农牧等一大批项目相继落户，鑫岳、海忠软管等企业不断膨胀，东胜精攻、鲁北企业集团、大唐鲁北发电等企业健康有序发展，为全县发展提供了强力支撑。发展方式加快转变，高新技术产业产值占比达到31.6%。以文化旅游为特色的现代服务业快速发展，三次产业结构由2010年的15.6：56.4：28.0调整为14.8：48.1：37.1。城乡面貌明显改观，新城建设、古城开发顺利推进，农村道路硬化、净化和美化同步实施，城乡环境全面提升。民生保障不断完善，校车、五保供养、群众卫生院住院起付线以上全报销、特困家庭救助、城乡环卫一体化等民生工作走在全省乃至全国前列，群众普遍得到实惠。社会事业全面进步，先后被评为全国民族团结进步模范集体、全国科普示范县、全省首批文化强省建设先进县、全省“四德”工程建设先进县、省级旅游综合改革试点县、全省“双拥模范县”等。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位代表、委员参政议政、共谋发展的结果，是全县上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持无棣建设发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少突出矛盾和问题：经济下行压力依然较大，企业生产成本偏高的问题还没有得到根本解决；投入拉动不足，大项目、高新技术项目依然偏少；镇街发展还不够快；财政增长的幅度与需要提供的公共服务、与人民群众的期待相比还有一定差距；廉政建设和干部作风建设需要继续加强，有些部门单位仍存在服务水平不高、办事效率低、执法不到位的现象。对此，我们将高度重视，采取切实措施认真加以解决。二、“十三五”时期发展的总体要求和主要目标“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键时期。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以“1345”发展思路为统领，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保提前实现全面建成小康社会。主要预期目标是：到2020年，全县实现地区生产总值337亿元，年均增长7.5%；规模以上固定资产投资355亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额141亿元，年均增长12%；一般公共预算收入20亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入41350元和20000元，年均分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率控制在2.5%以内。实现以上目标，必须突出五大发展理念：坚持提质增效，实现创新发展。以科技创新和技术进步为动力，全面提升发展质量效益，加快农业现代化、工业新型化和服务业高端化进程，构建新型高效产业体系。坚持城乡统筹，实现协调发展。以全面建成小康社会为目标，加快优美县城、特色镇街和美丽乡村建设，推进城乡规划、产业发展、基础设施和公共服务一体化。坚持生态优先，实现绿色发展。以改善生态环境为着力点，实施城乡环保一体化治理，全面提升污水、大气和固体废弃物综合治理水平，展现生态无棣、绿色无棣新形象。坚持招商引资，实现开放发展。以招商引资为主导，加强与京津冀等区域产业承接合作，开创全方位开放新格局。坚持改善民生，实现共享发展。以增进人民福祉为宗旨，提高社会保障水平，实施精准脱贫，全面解决好就业、教育、文化、社保、医疗、住房等问题，让全县人民共享发展成果。三、2016年工作任务今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年工作的指导思想是：主动适应经济发展新常态，牢牢把握经济社会发展主动权，以推进供给侧结构性改革为动力，突出板块开发、项目建设、全域旅游、现代农业、镇街突破、民生保障等重点，努力在新起点上实现新突破。全县2016年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值251亿元，增长7%；规模以上固定资产投资215亿元，增长12%；一般公共预算收入15.43亿元，增长8.5%；城镇居民人均可支配收入29580元，农民人均可支配收入14050元，分别增长7.5%和8%。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作：（一）更加注重板块开发，在综合实力提升上实现新突破。全面提升五大板块的规划、建设和招商水平，打造县域经济发展的强力支撑。鲁北高新区。加快打造大的发展平台，推动森岳能源、鑫岳化工、三岳化工快速发展，积极推进鲁北企业集团与大型企业集团战略合作。深入对接京津等地，招引大项目落户。实施北进南延，谋划并实施好北部临港产业园路桥、土地吹填、水库、供热中心、污水处理厂等基础配套设施建设；加快南部跨马颊河桥闸建设，进一步拓展园区发展空间。整合马颊河、德惠新河河水资源为园区供水，实施沿河路改造、鲁北水库扩容等工程。持之以恒抓好安全生产和环境保护，加快三岳污水处理厂二期、固废垃圾处理厂和芦苇湿地等建设，推动大唐、鑫岳等热电企业超低排放改造，整体提升园区环境质量。经济开发区。探索建立区中园模式，依托新星热电、海瓷艺术、科技孵化器等产业资源，探索建设热电联产产业园、大型休闲服务业综合体、中小企业园及审批服务中心；依托土地资源优势，探索建设农业产业化示范园。扶持河山机械、卢斯得机械、绿嘉木塑等企业做大做强，努力开创园区发展新局面。新海工业园。围绕产业链条配套，重点招引大中型化工项目，整合园区小化工企业，加快建设化工循环经济园区。完成污水处理厂扩容、企业“一企一管”及雨污分流、环园区水系林带建设，引导大型企业及新建项目自建污水处理厂，实现污水达标排放。严格环境执法，加大综合整治，确保园区生态环保安全。西港经济园区。积极抓住园区扩容机遇，规划实施“一区四园”战略，大力发展海洋装备、临港物流、文化旅游、光伏风电生物质新能源、高精度水产养殖及加工等产业。充分发挥土地和区位优势，全面对接北海新区，承接滨州港辐射带动，建设配套服务项目。合理规划建设水电路讯等工程，推进园区基础设施互联互通，搭建良好发展载体。古城文化旅游区。今年确定为古城建设开放年，突出“一核带四区”，抓好核心区建设和运营管理，带动东部商业区、西部游乐区、南部花朝园区和中部生态居住区的全面推进。完成吴式芬故居、县衙、冯安邦故居等布展开放，张宅、杨公祠、文庙、博物馆、十字街沿街楼、美食街、棣州大剧院工程基本建成。扎实推进与杭州赛石集团合作，积极引进温泉生态酒店、游乐园等大型服务业配套项目。聘请高水平策划设计机构，完善古城规划设计，进一步突出文化旅游功能。探索引进专业运营团队，搞好科学运营管理，确保古城核心区10月份建成初步开放。（二）更加注重项目带动，在工业经济发展上实现新突破。始终坚持工业强县战略不动摇，以大项目、大投入，促大发展。坚持不懈抓招商引资。无棣的发展离不开招商引资上项目，始终把招商引资摆在重要位置，实施以企招商、以商招商、专业招商、精准招商。突出企业招商，通过引进战略合作伙伴，实施资本运作，推进技术进步、产品升级，促进企业做大做强。注重园区招商，发挥特色园区、区中园、土地等比较优势，有针对性招商，培育壮大主导产业。推进镇街招商，围绕培植壮大特色产业，形成“一镇一品”差异化发展。强化部门招商，积极引进社会资本，兴办一批学校、医院、养老、体育、文化等社会公益事业。加大金融信贷投放力度，支持实体经济健康发展。完成农村商业银行组建工作。扩大新型农村合作金融试点。积极鼓励企业抓住政策扶持机遇，加快规范化公司制改制，通过“新三板”、股权等实现直接融资，确保年内绿嘉木塑、智诚鸭业和北方创信在“新三板”挂牌。继续抓好融资工作，充分利用好政府和社会资本合作（PPP）模式、产业发展引导基金等。力争全年招商引资80亿元。创新突破抓产业提升。努力推进生产手段现代化、产品开发高端化和管理营销智能化，加快工业转型升级步伐。推进铝、钛转型及环氧丙烷、丙烯生产技术进步，突破海洋装备、汽车零部件、木梁加工等产品关键技术，提升产业层次。加快新兴产业培育，对接中国制造2025，促进工业化、信息化“两化”融合，发展智能制造、生物质能源等产业，全力打造无棣制造业升级版。充分利用好科技和人才扶持政策，大力实施科技创新驱动战略，引导企业与大学、科研机构联合设立研发基地或研究中心，深化与省科学院合作，加快新技术、新产品推广应用，提升企业科技创新水平。年内新增1家高新技术企业、6家市级以上科技创新平台。积极从发达地区和优势企业引进急需的高级经营管理人才、专业技术人才和安全环保专家，为产业发展提供可靠的人才保障。（三）更加注重全域旅游，在现代服务业发展上实现新突破。以文化旅游为重点，大力发展生产性、生活性服务业，全面增强服务业发展活力。大力实施全域旅游。按照“一心一轴、四区一环、两线十一片区”框架，构建“全域旅游、全景无棣”的大旅游格局，确保今年“十一”初步开放，打造无棣休闲游、生态游品牌。把重点景区景点建设放在首位，贝壳堤岛加快休闲娱乐区建设，着力实施房车营地、贝壳景观、游艇俱乐部、海鲜大排档及游购一条街项目，争创国家4A级景区；碣石山饮马湖加快曹操大营、水军训练营、游船码头、湖心岛游乐及水上休闲项目建设；黄河岛建设跨秦口河索桥和通岛便捷道路等基础设施，开发出海游、骑射乐园等体验项目；古桑景区全力搞好百果园、桃花洲、水上漂流及民俗馆、白鹤观恢复建设；鑫嘉源建设主景观大门、游客服务中心、动物园、农产品展览中心，适时举办第二届农业嘉年华和全县首届农产品展销会，争创国家3A级景区；赛尔园区发展垂钓俱乐部和农业休闲观光游，秦口河景区完善春来茶馆和基础设施，与黄河岛形成一体化旅游景区。开放旅游思维，做好“旅游＋”文章。充分挖掘资源，打造一批乡村自驾游、农业生态观光游、四季采摘游、美食体验游、特色民俗游项目。搞好旅游商品开发和宣传推介，聘请专业机构，搞好旅游策划，提升整体水平，争创国家全域旅游示范县。加快壮大文化产业。推动文化与旅游融合发展，支持海丰集团、珍贝瓷业等重点文化企业做大做强，海盐文化产业园建成开放。深入挖掘儒家文化、碣石文化、古桑文化、黄河文化、红色文化、民俗文化，把大济路打造成绿色文化长廊。努力推动海瓷、盐雕、枣木雕等产品产业化、规模化发展，打造具有无棣特色的文化产业体系。大力搞好节会活动，把互动和参与放在首位，办好海贝节、古城休闲汇、古桑节等，谋划古城、碣石演艺活动，充分释放文化旅游倍增效应。积极培育新兴服务业。加快发展电子商务产业，推进阿里巴巴农村淘宝项目建设，建成120个村级淘宝服务站。大力发展物流业，积极培育重点物流园区和骨干企业，沿国省道建设集维修、加油、餐饮、购物于一体的大型服务区。鼓励发展以健康养生为主的养老产业。发展体育器材制造、户外用品加工等产业，建设体育产业园，促进体育消费。转变服务业发展理念，由单一项目向综合体转变，形成集聚效应。年内力争实现服务业增加值90亿元。（四）更加注重优质高效，在现代农业发展上实现新突破。以农民增收为核心，以产业发展为基础，加快农业现代化进程。大力发展特色高效农业。积极推广粮食生产“十统一”，建成10万亩粮棉高产示范片。发展机采棉5万亩、土地深松20万亩、秸秆综合利用27万亩。大力推动渤海黑牛、良种猪、肉鸡等产业上规模，突出抓好天龙农庄畜牧旅游产业开发，打造特色畜产品品牌。新增淡水高效养殖5000亩、工厂化循环水养殖5万平方米，延伸发展海洋食品、保健品等产业，不断提升海洋经济效益。壮大农业产业化规模。用工业化理念谋划农业，实施“接二连三”工程，把农业打造成横跨一二三产业的综合性产业。大力培育农业龙头企业，农林牧渔等行业都要培育1—2家重点大型龙头企业，支持荣昌农牧、海城、友发、瑞东农牧、天颐康等重点企业创办特色园区，发展农产品精深加工和休闲观光农业、生态循环农业，打造全产业链条，走“龙头企业+基地+农户”的发展路子。探索土地承包经营权流转、抵押、担保等方法，推动土地规模化经营。积极推进鑫嘉源、俊棣林场创建国家农业公园。深入实施林水会战。林业完成合格造林3.1万亩、防护林带80公里。重点完善提升高速公路及国省道绿色通道。新发展林下经济2.5万亩。积极推进枣业提质增效，建设标准化生产基地2万亩。水利重点实施小米河、幸福河清淤治理等工程。以农村沟、渠、池塘改造为重点，提高蓄水保障能力。规划实施供水、节水、中水回用、截蓄雨水、汛期水利用“五水共治”工程，建设“海绵无棣”，实现水资源可持续利用，逐步破解工农业用水瓶颈。（五）更加注重城乡规划，在县域统筹发展上实现新突破。坚持统筹规划、完善功能，建设中心化的县域城市、风情化的特色城镇和田园化的美丽乡村。加快城市建设。突出规划引领作用，完成城市总体规划和控制性详细规划修编，科学编制交通、体育及国省道整治等专项规划。实施镜湖东路治污、棣新八路防汛及一批道路改造、绿化提升工程。加快智慧城市建设，推行数字化、网格化管理，将燃气、供暖、自来水、城市公交先行纳入管理范围。扎实推进棣丰街道石三里、老翁陈、时礼3个城中村及老旧小区改造，启动老城区三年集中改造行动，全面改善城市环境。振兴镇域经济。坚持产城融合、产业兴镇，各镇街确定特色主导产业或重点园区，加快特色化、差异化发展。海丰街道，重点建设西城产业园区，同时立足县城区位优势，大力发展商贸物流、电子商务、休闲农业及文化旅游业。棣丰街道，重点围绕县经济开发区，搞好区中园建设，打造好小开河湿地风景区。信阳镇，依托中小企业发展基础，规划提升产业层次，培植龙头企业，加快融入县城区一体化发展框架。车王镇，重点抓好畜牧、皮革加工产业健康发展，加快古桑百果园旅游开发。碣石山镇，重点发展商贸物流业，抓好碣石山饮马湖文化旅游开发。小泊头镇，重点发展生态休闲林业和渔网加工业。埕口镇，重点抓好水产养殖及加工业、水产品交易市场建设和水沟渔家乐等沿海旅游开发。柳堡镇，全力服务对接好新海工业园和北海新区，重点发展高效生态农业，努力打造农业产业化规模化示范镇。西小王镇，重点发展棉花相关产业，建设北海新区生活服务保障基地。佘家镇，重点发展中草药、食用菌等特色农业。水湾镇，重点发展枣业生产、加工产业，建设大型批发市场。各镇街成立专门工作组，常年不懈靠上抓，通过几年努力，打造一批鲁北一流、山东一流、全国一流的特色镇街。改善城乡环境。深入实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程。加快镇街驻地绿化、亮化、道路、供排水、污水处理、商住服务等设施配套，突出镇街特色建设，打造经济繁荣、功能配套、环境优美、文化传承、具有特色风情的小城镇。巩固提升城乡环卫一体化水平，改善农村人居环境，开展美丽乡村创建示范行动，不断提升农村环境面貌和群众生活品质。加快基础设施升级步伐，205国道绕城段和大济路大口河至埕口段改建开工建设，完成新大济路县城至阳信段大修、新海路大修、柳河路改造及严黄路新建。配合做好黄大铁路、秦滨高速公路、滨港铁路二期工程建设。编制实施好农村路网、水网规划。完成投资1.1亿元的低压配网工程及110千伏信家站、新海站建设。大力发展通讯事业，实现提速度、降费用、广覆盖。（六）更加注重普惠民生，在和谐社会建设上实现新突破。坚持民生优先，不断提高社会保障水平，促进社会和谐稳定。大力发展社会事业。深化“五个全部”，不断提升群众获得感和满意度。深入实施农民工“三项行动计划”，有针对性加强职业培训，全年城镇新增就业3800人、农村劳动力转移就业7600人。推进大众创业、万众创新，激发全社会发展活力。健全“一门受理、协同办理”和“救急难”社会救助工作机制，完善特困基金救助、残疾人保障和大病保险等制度，提高社会救助水平。全面落实两孩政策，加强出生人口性别比综合治理。加大政府购买公共服务力度，引进第三方服务机制。深化基础教育综合改革，支持民办教育发展，育才实验学校、民办高中和职业学校实现招生。新建标准化幼儿园13处，提升学前教育水平。加快构建标准化现代公共文化服务体系，提高公共文化服务质量。实施精准扶贫、精准脱贫，通过产业扶持和低保救助等措施，坚决打赢脱贫攻坚战，实现两年内整体脱贫目标。加大闲置和低效利用土地清理力度，提高土地利用效率。抓好全国第三次农业普查工作。统筹推进气象、档案、史志、粮食、外事侨务、民族宗教、双拥等工作，促进社会全面进步。加快打造“健康无棣”。以维护和促进人民群众身心健康为目标，积极推动健康产业发展，打造以药品、营养食品、保健品、休闲健身、健康理疗、健康机器人等为支撑的健康产业体系。大力促进健康事业发展，支持全民体育健身、健康文化和休闲等健康服务。抓住省级分级诊疗试点机遇，不断深化医药卫生体制改革，建立“健康无棣大数据系统”，为群众提供便捷优质医疗服务。完善健康养老服务体系，探索医养结合养老新模式，大力推进县养老服务中心和城市社区日间照料中心、农村幸福院建设，为老年人提供保健、康复、休闲、娱乐服务。突出抓好环保安全工作，筑牢人民群众健康安全保障。不断强化全社会环保意识，加大执法力度，建立网格化监管体系，突出抓好污水处理、重点河流断面监测、畜禽减排和大气污染防治，确保生态环境安全。牢固树立“红线”意识，深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，严厉打击非法违法行为，保持安全生产形势稳定。深化食品药品安全专项整治，不断提升人民群众饮食用药安全水平。深化社会治理创新。深入开展平安创建活动，加快实施“天网”工程，完善立体化治安防控体系，认真贯彻落实新《信访条例》，有效防范和化解社会矛盾，着力维护社会和谐稳定。主动回应社会需求，支持发展专业社会组织和志愿服务，完善社会治理体系。加强社区管理，全面提高社会保障、卫生和计划生育、文化、体育等服务能力，真正做到让群众满意。加强诚信社会建设，加大失信惩戒力度，改善金融生态环境，积极争创省级社会信用体系建设试点单位。办好执政为民“八件实事”。1.改造农村危房1000户。2.全面完成农村改厕任务。3.实施投资4.1亿元的农村供水管网升级改造及水厂深度处理工程，惠及12.5万群众。4.利用两年时间，新改建中小学38所，全面解决城镇普通中小学“大班额”问题。5.新建县中心医院、县医院内科病房楼和3处镇街卫生院，提升鲁北高新区医院、柳堡镇卫生院应急救护能力。免费为65岁以上老年人进行健康查体。6.启动全民健身活动中心建设。7.推进农村公路安全生命防护工程，投资8100万元，改造危桥20座。8.加大扶贫攻坚力度，年内脱贫1万人。四、切实加强政府自身建设新常态更需新作为，我们将始终坚持为民、务实、高效、清廉不动摇，依法履行职责使命，切实加强自身建设，努力开创政府工作新局面。解放思想，提升境界。思路决定出路，境界决定水平。进一步解放思想，强化“坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的责任感”，敢于想大事、谋大事、干大事，形成大招商、大投入、大发展的共识。各级干部面对责任敢于担当、面对矛盾善于破解、面对风险勇于履职，把全部心思和精力用在干事创业上。优化服务，提高效能。进一步提高服务效能，简化办事流程，由过去“群众围着我们转”转为“我们围着群众转”，让广大群众和企业办事更方便、更快捷。从电力、税费、土地、融资、中介收费等方面入手，千方百计降低企业成本。鼓励企业引进人才，优化人才引进、成长环境。依法行政，科学决策。各级政府工作人员带头尊法学法守法用法，依法履行政府职责。各行政执法部门既要严格守法，又要敢于执法，维护法律尊严和社会公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。在做出重大决策前，充分征求县人大、县政协意见，征求专家意见、利益相关人意见，不断提升科学决策水平。转变作风，廉洁勤政。牢记忠诚、干净、担当，坚决克服庸政、懒政、怠政。对县委、县政府安排的工作，都要建立工作台账，一抓到底，抓出成效。切实加强政府廉政建设，认真落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，事业凝聚人心，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，开拓进取，为“十三五”开好局、起好步，努力谱写实干兴棣、绿色崛起新篇章！