——2017年2月9日在天峨县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 黄正华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚决贯彻县委 “一城一乡三县”决策部署，务实创新，锐意进取，奋力拼搏，实现了“十三五”开门红，为天峨打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会奠定了坚实基础。全县完成地区生产总值57.1亿元，增长1.0%；固定资产投资18.5亿元，下降8.2%；财政收入4.87亿元，增长28.6%；规模以上工业总产值41.3亿元，下降15.7%；社会消费品零售总额12亿元，增长9.1%；全体居民人均可支配收入12668元，增长7.8%，其中，城镇居民人均可支配收入22245元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入7232元，增长8.1%。荣获“全国法制宣传教育先进集体” “广西双拥模范县” “广西科普示范县”等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）合力攻坚抓脱贫。举全县之力，全面实施“十个一批”脱贫行动，精准脱贫攻坚首战告捷，6个贫困村1727户7165人如期脱贫摘帽。2737名在职在编干部与6056户24908名贫困人口结穷亲。整合资金2.5亿元投入贫困设施建设。落实产业扶持奖补资金5000多万元，贫困户特色产业覆盖率达80%。发放扶贫小额信贷资金1.79亿元，低保资金2283.5万元，贫困学生各种资助款1349.5万元，办理大学生生源地贷款1834万元。建设2014、2015年易地扶贫搬迁安置点18个，完成2016年自治区下达1089人的搬迁安置任务。稳步推进生态移民示范新城建设，启动一期安置房和相关配套设施建设，有序推进学校、医院、消防、供电、供水等配套设施前期工作。产业脱贫、小额信贷、“空店科技精准扶贫”等经验在全区全市推广，得到中央办公厅、中央农村工作领导小组、中农办、中财办、国务院扶贫办等部门的充分肯定，全区“空中农贸市场”空店精准扶贫暨“万企帮万村”广西民企扶贫现场会等3个区市扶贫现场会在天峨召开。此外，我县还在全区扶贫小额信贷推进工作视频会等4个区市扶贫工作会上作典型发言。
（二）克难奋进稳增长。全面落实上级稳增长措施，经济运行呈现“总体平稳、稳中有升”的良好态势。突出项目建设拉动增长，新开工天凤二级公路（天峨段）等62个项目，推进原县委安置小区等16个续建项目，竣工县温馨小区等9个项目，狠抓乐业至百色高速路（天峨段）的征地拆迁工作，全力配合抓好南丹至天峨下老高速公路的前期工作。稳步推进生态工业，加快 “一园三区”建设，完成技改投资3.88亿元，占计划任务的162%；完成桂黔（河池-黔南）跨省合作区•河池天峨园区总规编制工作，开工建设园区入园大道项目；完成交连岭风电项目开工建设各项准备工作，新签约打拉风电场项目。增量提质生态特色农业，新种核桃2万亩、龙滩珍珠李等“三特”水果3万亩，栽培食用菌2019万棒，库区生态养殖2.6万亩，特色家畜家禽养殖140万头（羽），龙滩珍珠李被认定为国家绿色食品A级产品，天峨大果山楂被评为“全国百家合作社百个农产品品牌”，天桃1号油桃被评为“广西优良品种”；强力推动现代特色农业示范区创建工作，桃李向阳、果香六美2个县级和下老当阳1个乡级示范区被评为广西现代特色农业示范区，全区现代特色农业示范区建设现场推进会等2个区市农业现场会在天峨召开，此外，我县还在全市2016年春季核桃生产管护工作现场会等2个会上作典型发言。大力发展生态养生旅游，燕子湖景区等3个项目被列为巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设2017至2019年三年行动计划，加快推进旅游基础设施和旅游扶贫示范点建设，切实做好18个旅游发展规划编制工作，双龙瀑布景区荣获“四星级乡村旅游区”称号，与新奥集团合作开发的红水河全域旅游项目取得新进展，民俗节庆活动呈现新亮点，天峨旅游知名度和美誉度得到新提升，全年旅游收入同比增长28.07%，旅游人数同比增长16.22%。强化增收节支意识，财政收入稳步增长，财政支出更加优化，全县各项存款余额42.01亿元，各项贷款余额35.16亿元。
（三）协调发展添活力。突出抓好质量工作，顺利通过国务院质量考核；积极推进生态文明建设，大力保护生态环境，新增造林3.3万亩、义务植树55万株，完成自治区级示范村屯绿化59个、一般村屯绿化480个，完成饮水净化8处，道路硬化372.38公里；云榜旅游名村通过自治区检查验收，完成岜暮拥里乡土特色示范村建设，稳步推进向阳百镇、八腊少数民族乡、纳直改造扩容、坡结集镇街道改造等项目，积极推进三堡更雅名村、纳直拉黑乡土特色示范屯等前期工作，启动33个生态美丽乡村示范点建设；开工建设纳直、更新、坡结、三堡4个乡镇片区垃圾处理中心，维修改造城区街道6755.2㎡；生活垃圾无害化处理率85.3%，污水处理率93.2%。
（四）保障民生谋福祉。坚持民生优先，2016年全县民生支出达13.4亿元，占财政公共预算支出的84%。投资3.43亿元用于教育基础设施建设，切实抓好义务教育均衡发展工程。保障和改善库区民生，投资3226万元实施库区道路硬化等项目51个，全面完成龙滩水电站库（坝）区淹征耕地长期补偿工作。完善城乡社会保障体系建设，城镇新增就业、城乡居民养老保险、农村劳动力转移就业分别完成任务的103%、99.9%、104%。建设各类保障性住房252套。实施农村危房改造768户，竣工630户。
（五）强化治理优环境。深化“天峨经验”社会治安综合治理模式，社会公众安全感和满意度排在全区第二位、全市第一位；深入开展“三大纠纷”调处和“库区流动法庭”活动，成功化解信访积案19件，受理“三大纠纷”案件369件，结案340件；坚决打击 “两违”行为，集中开展“两违”整治27起；狠抓安全生产工作，全县无重特大安全事故发生，安全稳定形势持续好转。我县在全区人大信访工作经验交流会上作典型发言，县检察院被评为“全国第六届检察机关先进基层检察院”，县森林公安局获国家林业局森林公安局记集体二等功。
（六）深化改革助发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作累计完成70.4%，超额完成上级下达任务；大力培育发展新型农业经营主体，新增龙头企业2个、农民专业合作社51个、家庭农场52家；深化行政审批制度改革，取消下放行政审批事项29项；加快财税金融、商事制度登记等改革，全面推开“营改增”工作，全年免征税款278万元；积极做好供销、国有林场、水利、教育、卫生等改革和准备工作，基本完成乡镇“四所合一”改革；扎实推进公务用车改革，核减取消公务用车87辆。
（七）突出建设促提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。制定《天峨县人民政府议事决策规则（试行）》等制度，切实提高政府依法履职、依法行政能力。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。深化政务公开，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，排查线索220件，立案134件，办结125件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。加强财政审计监督，完成审计项目93个，核减工程造价1243万元。
科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、商务、应急等工作迈出新步伐，计生、民政、妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位取得新成绩。
各位代表！刚刚过去的2016年，我们团结一心，众志成城，顶住了压力，经受了考验，发展质量效益不断提升。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民和衷共济、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向坚守在脱贫攻坚一线的广大干部，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：贫困面广，贫困程度深，扶贫设施落后，脱贫攻坚任务艰巨；受财力有限等因素影响，交通基础设施依然是最大的短板；项目储备不足，项目支撑推动依然是最大的瓶颈；特色产业上档次、提质量、促转型依然需要下大力气解决；政府效能、服务水平还不够高，部分干部干事创业、克难担当的精神还不够，发展环境还需进一步优化。我们将以对人民高度负责的态度，大胆创新，敢作善为，采取切实有效措施加以解决，不辜负全县各族人民的期望。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是天峨脱贫摘帽的关键之年。当前，国家深入实施“一带一路”、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，深入推进“三去一降一补”、推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、稳增长政策措施，为我们调结构、稳增长、惠民生带来重大政策利好。我们一定要咬定目标，提振精神，乘势而上，主动作为，稳步推进经济社会健康发展！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委“一城一乡三县”工作思路，以“六大行动”推进年活动为抓手，全力以赴推进经济社会各项事业发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6%，财政收入同比增长6.5%，规模以上工业总产值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9.4%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.8%，农村居民人均可支配收入同比增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。
为确保实现今年各项工作目标任务，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）坚决完成年度脱贫摘帽任务。坚定不移推进脱贫攻坚第一民生工程，对照脱贫摘帽标准，继续压实责任，发力更准，措施更实，标准更高，要求更严，坚决完成2017年7个贫困村7104名贫困人口脱贫摘帽目标任务，继续做好2016年脱贫退出户的跟踪帮扶工作。
精准施策助力脱贫攻坚。新建产业道路25条76公里。突出核桃、龙滩珍珠李、油桃、食用菌、油茶等扶贫主导产业，积极推进中药材、毛竹、林下经济等特色扶贫产业，大力发展土猪、土鸡、牛羊等特色养殖业，推进产业脱贫持续深入，确保每户贫困户都有1项以上产业增收项目，每个乡镇重点培育2个以上特色扶贫产业，努力实现特色产业全覆盖。加快发展民族民俗文化、农家乐、生态农业等特色乡村旅游产业，完成令当等7个贫困村旅游扶贫规划，启动公昌等4个贫困村乡村旅游扶贫工作。继续引导贫困群众通过外出务工实现脱贫，引导转移就业3142人次。完成2016、2017年易地扶贫搬迁4977人。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴，实施“雨露计划”等工程，对贫困户子女享受资助情况进行全程跟踪。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，对精准识别建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参合资金给予缴费补助。争取上级支持建设生态综合补偿试点，形成公益林补偿标准动态调整机制，增加贫困群众收入。
实现易地扶贫搬迁和生态移民示范新城建设新突破。力争完成投资7亿元以上，完成2016、2017年易地扶贫搬迁安置房和新城区一所一贯制学校等项目，开工新城区路网、供水、供电、中医院、消防等5个项目，启动2018年新城区易地扶贫搬迁安置房项目前期工作。
大力推进社会扶贫。提升“空店科技精准扶贫”模式，大力发展电子商务、农超对接等现代流通方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道。加快发展贫困村集体经济组织，逐步提高贫困村集体经济收入。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，积极争取对口帮扶单位更多支持。加大金融扶贫力度，新增发放扶贫小额信贷资金7000万元，加强扶贫小额信贷资金监管和使用。
（二）推进生态特色农业提质升级。加快农业产业结构调整，推动转型升级，促进提质增效，实现更高质量的发展。
加大扩面发展上规模。粮食播面稳定在26万亩以上，新种“三特”水果0.7万亩，力争完成1.2万亩；新种油茶1.64万亩、毛竹0.5万亩、中药材0.5万亩，新种核桃1万亩、补造2万亩、补植1万亩。积极推进稻田养鱼，规范库区淡水养殖在2.6万亩以上，特色家畜家禽养殖60万头（羽）以上。完善油茶产业发展规划，促进油茶产业规模提质发展。
突出载体建设促转型。继续巩固提升已授牌的各级示范区，争创自治区级桃李向阳、市级果香六美、县级龙滩坝首和下老当阳以及乡级坡结、三堡现代特色农业示范区，每个乡镇创建1个乡级示范区。强力推进核桃、毛竹、油茶等现代特色林业示范区创建，争创自治区级八腊核桃林业示范区，积极创建坡结拉岩核桃林业示范区，谋划创建油茶林业示范区。
强化技术管护增效益。进一步加大资金投入，制定奖惩激励措施，创新“三特”水果技术承包、流转租赁、入股合作等发展方式，推进产业经营组织化、发展规模化、效益集成化发展，不断提高质量和竞争力。加大人才整合，狠抓技术培训，组建技术团队，攻克技术难关，培养新型职业农民，切实解决特色产业发展过程中遇到的困难和问题。继续推进核桃产业“万千百十”示范基地和核桃高产栽培示范区建设，完成县级万亩示范基地规模连片1500—2000亩、乡级千亩示范基地规模连片200—300亩、村级百亩示范基地规模连片30—40亩的建设任务；严格落实县、乡、村核桃示范基地新种、补造和管护“六包”工作机制。
狠抓示范带动提档次。深入推行县领导班子、县直部门主要领导、乡镇领导班子、县乡技术员联系“三特”产业示范基地工作机制，强化县级万亩、乡级千亩、林场百亩、村级百亩、新型经营组织百亩示范基地建设，发挥辐射示范作用。加强龙滩珍珠李等5个特色产业标准化和水稻等机械化试点建设。继续加大示范基地、示范区扶持力度。
提升品牌创建树名片。大力发展富硒产业，加快“三品一标”认证和登记工作，积极做好无公害农产品基地认定、商标注册以及地理标志保护申报工作。
合作共享共赢激动力。大力推进“互联网+农业”发展，组建天峨电商服务中心，加强农业综合信息平台、销售保障服务平台等建设。引进实力雄厚、技术过硬、信誉度高的新型农业经营主体发展“三特”产业，稳步推进天峨原生态中药材示范基地建设。新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民合作社10家、家庭农场10家。
（三）推动生态旅游跨越发展。以巴马长寿养生国际旅游区建设为契机，加快创建广西特色旅游名县。大力推动与新奥集团合作发展红水河全域旅游，切实做好跟踪服务对接，争取更多项目落地天峨。继续完善拉号岩（公昌）红色旅游景区、拉黑盘阳河源景区等4个项目的前期工作，启动龙滩水电站创4A级景区提升规划等工作。积极推进龙滩大峡谷创5A级景区以及三堡桐花山、云榜四星级乡村旅游区等工作。推动区域旅游市场合作，积极打造巴马长寿养生国际旅游区组团旅游环线，加快提升县内4条旅游精品线路。继续办好广西天峨红水河文化旅游节，大力宣传蚂拐文化、生态文化、水电文化、铜鼓文化、长寿养生文化。
（四）推进生态工业提质发展。服务好龙滩水电站运行各项工作，积极推动桂黔（河池-黔南）跨省合作区•河池天峨园区建设，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区建设。加大引企入园力度，进一步壮大园区经济。大力发展特色农产品深加工业，引进一批农产品加工项目和企业，重点发展竹木深加工和绿色食品深加工，推动碳酸钙产业提质升级。有序开发清洁能源，力争开工建设交连岭风电项目，切实做好打拉风电场项目前期工作。
（五）致力推进新型城镇化建设。围绕“县有新区、乡有新街、村有新寨”的发展目标，统筹推进县城区与新城区、农村与城镇融合发展，加快创建新型城镇化名县步伐。
积极推进乡村建设。坚持常态化开展清洁乡村活动，巩固提升生态乡村成果，扎实开展宜居乡村建设，深入实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。完成纳直、更新、坡结、三堡等4个乡镇生活污水处理厂和垃圾处理中心建设。
加强市政设施建设。加大原政府•县委党校和粮食局片区棚户区改造力度，启动实施“县县通天然气”工程、城区供水管网改造、城区“白改黑”等市政项目，改造升级县城区路灯。
提升城镇管理水平。完成《天峨县城区控制性详细规划》等9个规划编制报批工作。强化城区环境综合治理，继续高压打击“两违”行为，巩固“三轮车”整治成果，规范管理县城区停车场和主街道停车位。进一步优化城市公交路线，完善公共交通配套服务。坚决整治占道经营，规范引导水果、苗木、农产品、水产品入行入市，不断提升城镇综合管理水平。
加快名镇名乡名村名屯建设。启动沿江路特色民族商业一条街乡土化特色改造工作，完成向阳百镇、坡结集镇街道改造等项目，深入实施纳直集镇改造扩容以及纳直运乐、三堡更雅名村建设，推进三堡村堡上屯传统村落保护和建设工作。
（六）强力推进重大项目建设。集中财力，加快推进政府购买金融服务，千方百计保持重大项目和投资较快增长，发挥投资拉动作用。实施重大项目104个，其中，新开工27个，续建20个，竣工18个，前期工作项目39个。
实现交通基础设施建设新突破。实施五福至更新、纳沙坳至三堡、燕来至逻西三级公路（天峨段）等3条水泥路项目，完成百河至下景等3条水泥路和岜暮至公昌等7条窄路基加宽项目，争取建设那里至龙鱼、三堡至松柏、公昌至大曹至老鹏、加里至乐业百学等4条四级县乡联网路，重点推进20户以上未通路自然屯道路建设，大力推进20户以上村屯道路硬化扩宽改建提质工作，加快实施库区道路硬化。加快推进县城三桥建设，开工建设县城四桥，全力配合做好天峨至凤山二级公路（天峨段）、乐业至百色高速路（天峨段）、龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程、河池港天峨港区八打作业区等项目，力争开工南丹至天峨下老高速公路。切实做好省道六排至三堡、三堡至中堡二级公路以及天峨至凤山至巴马往百色高速公路等项目前期规划工作。
实现水利基础设施建设新突破。投资7000万元改善水利设施，解决农村1.3万人饮水困难问题，新增农田、果园灌溉面积1万亩，综合治理水土流失面积6.13平方公里。开工布柳河燕来、巴朝、斌亭河段整治等3个项目，续建更旦水库等2个项目，竣工板隆河等4个项目，推进红水河左岸污水泵站至六百屯河段防护工程等12个项目前期工作。
推进教育基础设施建设。投入3.13亿元实施教育基础设施项目51个，其中，重点实施义务教育均衡发展项目26个，完善设施建设，改善办学条件。
推进贫困地区基础设施建设。强化贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，在保障2017年7个预脱贫摘帽贫困村基础设施建设的基础上，统筹推进其他贫困村和面上非贫困村建设。加大农村电力通信基础设施建设，进一步落实县、乡两级政府电网建设责任，推动农网改造升级、电力设施保护工作。
推进旅游基础设施建设。新开工龙滩大峡谷国家森林公园创5A级景区等4个项目，续建红水河文化博览园等4个项目，启动龙滩天湖国际旅游度假区等2个巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划项目前期工作。
（七）全面深化各项改革。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，进一步破除体制机制障碍，扎实推进供给侧结构性改革，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。
深化财税金融体制改革。建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度，积极探索政府和社会资本合作。创新财政资金使用方式，大力整合财政涉农资金用于扶贫项目。积极配合做好农村金融改革，发挥金融普惠作用。加快推进政府融资担保，进一步完善中小微企业融资担保体系。
深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证工作，积极推进征地制度、供销合作社、小型水利等改革。依法规范有序推进土地流转，大力培育新型农业经营主体。启动国有林场改革，扩大林业政策性保险覆盖面。
统筹推进各领域改革。深化“放管服”改革，完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布。切实加强质量建设工作，深化质量安全监管和检验检测体制改革，构建“大质量”工作格局。深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体系和收入分配制度等领域改革，继续完善乡镇“四所合一”改革。
加大招商引资力度。认真贯彻落实招商引资系列配套文件，重点突出生态养生旅游、生态特色农业、生态清洁能源等特色优势产业。创新投融资方式，积极争取金融机构信贷支持，采取政府和社会资本合作（PPP）、总承包（EPC）、政府购买服务等模式，引入社会资本参与各类项目建设。
积极发展非公有制经济。进一步开放非公有制资本准入行业和领域，鼓励各类资本参与全县产业发展、城乡基础设施建设。完善非公有制经济扶持政策，落实小微企业扶持政策，营造公平竞争、促进企业健康发展环境。
（八）切实加强安全稳定工作。坚持一手抓经济社会事业发展，一手抓安全稳定工作，为经济社会各项事业发展提供稳定的环境。
强化社会治理创新。深入推进社会治安综合治理，完善提升 “云榜模式” “一村一警一助理” “巡回法庭”等模式，启动“天网工程”二期建设，全面提高人民群众安全感。继续推行人民调解、行政调解、司法调解三位一体联合调解工作机制，加大信访积案和“三大纠纷”化解调处力度。建立健全公共卫生、社会安全事件等应急管理体系，提高危机管理和风险管理能力。
严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为。
（九）加强民生改善和提升。坚持以人民为中心，保障民生事业发展，更加推进基本公共服务均等化。
优先发展教育事业。开展学前教育第三期“三年行动计划”，学前三年毛入学率达80%，九年义务教育巩固率达92%，确保义务教育均衡发展通过自治区评估验收。大力推进高中教育发展，高中毛入学率达74.5%。加快发展职业教育，完成上级下达的中职招送生计划。做好留守儿童关爱工作和进城务工人员子女就近入学工作，实现每个乡镇都有一所中心幼儿园。
努力扩大就业增加收入。推进大众创业万众创新，统筹推进高校毕业生、退役军人、零就业家庭、农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业创业，开展职业技能培训600人次，新增城镇就业773人、城镇失业人员再就业306人、农村劳动力转移就业3142人，乡镇公共就业服务信息网络建设覆盖率100%。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，完成上级下达的社会保障各项目标任务。建设各类保障性住房、棚户区改造370套以上，完成农村危房改造569户以上。健全城乡居民最低生活保障机制，完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，改善残疾人生产生活条件。推进农村关爱服务体系建设，依法维护劳动者合法权益。
稳步推进健康天峨建设。推进生态文明建设，加大环境保护力度，严格落实环境保护责任制。加快推进县级公立医院改革，创建卫生县城通过自治区验收。切实抓好医疗保健、疾病防控等工作。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策。
加快推进库区发展。持续推进库区特色产业发展，完善移民安置点基础设施，实施库区道路硬化11条，新增移民村屯道路硬化6条，争取实施8个移民新村建设项目，完成龙滩水电站库（坝）区建设征地移民安置项目及资金清理工作，配合做好《龙滩水电站建设征地移民安置规划调整报告》编制工作。
推动文化体育事业繁荣发展。完善文化体育基础设施，加快天峨县民族文化体育活动中心建设进度，新建一批村级公共文化服务中心。挖掘和传承非遗文化1项。大力发展长寿养生、民族风情、生态休闲、红色文化等文化旅游产业，打造集体育健身、休闲娱乐、旅游观光为一体的文化体育产业基地。
三、加快政府自身建设
打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会是全县人民的共同愿望，也是政府义不容辞的责任。我们心中唯有时刻装着百姓，坚持民生优先，下准每一步棋，走好每一步路，办实每一件事，才能在新常态下不断开创工作新局面。
创新发展方式。继续解放思想，消化领会上级政策并运用服务发展，以思维创新和手段创新激发发展活力。要坚决革除传统思维定势和行为习惯，坚决打破陈规陋习和条条框框，坚决摒弃不想干事和不敢干事的念头，形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担当、敢于担责的干事创业环境，让创新干事创业蔚然成风。
全面依法履职。加强法治建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为，提高依法行政能力，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、扶贫领域等审计力度，提高政府公信力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
坚持为民务实。始终坚持群众路线，把群众所需所想所盼所急放在心中最高位置，传动力，导压力，明职责，扛责任，让每一件事情、每一项工作都落实责任主体。要坚决信守承诺，凡是政府出台的政策措施、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。要继续保持艰苦奋斗的工作作风，坚持一线工作法，驰而不息反“四风”，以作风建设促进政风行风和社会风气持续好转。推行“互联网+政务”，扩大公众参与，运用网络新媒体，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
强化廉政建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。
各位代表！展望2017年，我们信心倍增，豪情满怀。让我们团结在县委的坚强领导下，撸起袖子，甩开膀子，迈好步子，不忘初心，继续前进，为打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会和建设美丽幸福新天峨而继续努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
县长 黄正华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚决贯彻县委 “一城一乡三县”决策部署，务实创新，锐意进取，奋力拼搏，实现了“十三五”开门红，为天峨打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会奠定了坚实基础。全县完成地区生产总值57.1亿元，增长1.0%；固定资产投资18.5亿元，下降8.2%；财政收入4.87亿元，增长28.6%；规模以上工业总产值41.3亿元，下降15.7%；社会消费品零售总额12亿元，增长9.1%；全体居民人均可支配收入12668元，增长7.8%，其中，城镇居民人均可支配收入22245元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入7232元，增长8.1%。荣获“全国法制宣传教育先进集体” “广西双拥模范县” “广西科普示范县”等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）合力攻坚抓脱贫。举全县之力，全面实施“十个一批”脱贫行动，精准脱贫攻坚首战告捷，6个贫困村1727户7165人如期脱贫摘帽。2737名在职在编干部与6056户24908名贫困人口结穷亲。整合资金2.5亿元投入贫困设施建设。落实产业扶持奖补资金5000多万元，贫困户特色产业覆盖率达80%。发放扶贫小额信贷资金1.79亿元，低保资金2283.5万元，贫困学生各种资助款1349.5万元，办理大学生生源地贷款1834万元。建设2014、2015年易地扶贫搬迁安置点18个，完成2016年自治区下达1089人的搬迁安置任务。稳步推进生态移民示范新城建设，启动一期安置房和相关配套设施建设，有序推进学校、医院、消防、供电、供水等配套设施前期工作。产业脱贫、小额信贷、“空店科技精准扶贫”等经验在全区全市推广，得到中央办公厅、中央农村工作领导小组、中农办、中财办、国务院扶贫办等部门的充分肯定，全区“空中农贸市场”空店精准扶贫暨“万企帮万村”广西民企扶贫现场会等3个区市扶贫现场会在天峨召开。此外，我县还在全区扶贫小额信贷推进工作视频会等4个区市扶贫工作会上作典型发言。
（二）克难奋进稳增长。全面落实上级稳增长措施，经济运行呈现“总体平稳、稳中有升”的良好态势。突出项目建设拉动增长，新开工天凤二级公路（天峨段）等62个项目，推进原县委安置小区等16个续建项目，竣工县温馨小区等9个项目，狠抓乐业至百色高速路（天峨段）的征地拆迁工作，全力配合抓好南丹至天峨下老高速公路的前期工作。稳步推进生态工业，加快 “一园三区”建设，完成技改投资3.88亿元，占计划任务的162%；完成桂黔（河池-黔南）跨省合作区•河池天峨园区总规编制工作，开工建设园区入园大道项目；完成交连岭风电项目开工建设各项准备工作，新签约打拉风电场项目。增量提质生态特色农业，新种核桃2万亩、龙滩珍珠李等“三特”水果3万亩，栽培食用菌2019万棒，库区生态养殖2.6万亩，特色家畜家禽养殖140万头（羽），龙滩珍珠李被认定为国家绿色食品A级产品，天峨大果山楂被评为“全国百家合作社百个农产品品牌”，天桃1号油桃被评为“广西优良品种”；强力推动现代特色农业示范区创建工作，桃李向阳、果香六美2个县级和下老当阳1个乡级示范区被评为广西现代特色农业示范区，全区现代特色农业示范区建设现场推进会等2个区市农业现场会在天峨召开，此外，我县还在全市2016年春季核桃生产管护工作现场会等2个会上作典型发言。大力发展生态养生旅游，燕子湖景区等3个项目被列为巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设2017至2019年三年行动计划，加快推进旅游基础设施和旅游扶贫示范点建设，切实做好18个旅游发展规划编制工作，双龙瀑布景区荣获“四星级乡村旅游区”称号，与新奥集团合作开发的红水河全域旅游项目取得新进展，民俗节庆活动呈现新亮点，天峨旅游知名度和美誉度得到新提升，全年旅游收入同比增长28.07%，旅游人数同比增长16.22%。强化增收节支意识，财政收入稳步增长，财政支出更加优化，全县各项存款余额42.01亿元，各项贷款余额35.16亿元。
（三）协调发展添活力。突出抓好质量工作，顺利通过国务院质量考核；积极推进生态文明建设，大力保护生态环境，新增造林3.3万亩、义务植树55万株，完成自治区级示范村屯绿化59个、一般村屯绿化480个，完成饮水净化8处，道路硬化372.38公里；云榜旅游名村通过自治区检查验收，完成岜暮拥里乡土特色示范村建设，稳步推进向阳百镇、八腊少数民族乡、纳直改造扩容、坡结集镇街道改造等项目，积极推进三堡更雅名村、纳直拉黑乡土特色示范屯等前期工作，启动33个生态美丽乡村示范点建设；开工建设纳直、更新、坡结、三堡4个乡镇片区垃圾处理中心，维修改造城区街道6755.2㎡；生活垃圾无害化处理率85.3%，污水处理率93.2%。
（四）保障民生谋福祉。坚持民生优先，2016年全县民生支出达13.4亿元，占财政公共预算支出的84%。投资3.43亿元用于教育基础设施建设，切实抓好义务教育均衡发展工程。保障和改善库区民生，投资3226万元实施库区道路硬化等项目51个，全面完成龙滩水电站库（坝）区淹征耕地长期补偿工作。完善城乡社会保障体系建设，城镇新增就业、城乡居民养老保险、农村劳动力转移就业分别完成任务的103%、99.9%、104%。建设各类保障性住房252套。实施农村危房改造768户，竣工630户。
（五）强化治理优环境。深化“天峨经验”社会治安综合治理模式，社会公众安全感和满意度排在全区第二位、全市第一位；深入开展“三大纠纷”调处和“库区流动法庭”活动，成功化解信访积案19件，受理“三大纠纷”案件369件，结案340件；坚决打击 “两违”行为，集中开展“两违”整治27起；狠抓安全生产工作，全县无重特大安全事故发生，安全稳定形势持续好转。我县在全区人大信访工作经验交流会上作典型发言，县检察院被评为“全国第六届检察机关先进基层检察院”，县森林公安局获国家林业局森林公安局记集体二等功。
（六）深化改革助发展。农村土地承包经营权确权登记颁证工作累计完成70.4%，超额完成上级下达任务；大力培育发展新型农业经营主体，新增龙头企业2个、农民专业合作社51个、家庭农场52家；深化行政审批制度改革，取消下放行政审批事项29项；加快财税金融、商事制度登记等改革，全面推开“营改增”工作，全年免征税款278万元；积极做好供销、国有林场、水利、教育、卫生等改革和准备工作，基本完成乡镇“四所合一”改革；扎实推进公务用车改革，核减取消公务用车87辆。
（七）突出建设促提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。制定《天峨县人民政府议事决策规则（试行）》等制度，切实提高政府依法履职、依法行政能力。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。深化政务公开，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，排查线索220件，立案134件，办结125件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。加强财政审计监督，完成审计项目93个，核减工程造价1243万元。
科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、商务、应急等工作迈出新步伐，计生、民政、妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位取得新成绩。
各位代表！刚刚过去的2016年，我们团结一心，众志成城，顶住了压力，经受了考验，发展质量效益不断提升。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民和衷共济、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向坚守在脱贫攻坚一线的广大干部，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：贫困面广，贫困程度深，扶贫设施落后，脱贫攻坚任务艰巨；受财力有限等因素影响，交通基础设施依然是最大的短板；项目储备不足，项目支撑推动依然是最大的瓶颈；特色产业上档次、提质量、促转型依然需要下大力气解决；政府效能、服务水平还不够高，部分干部干事创业、克难担当的精神还不够，发展环境还需进一步优化。我们将以对人民高度负责的态度，大胆创新，敢作善为，采取切实有效措施加以解决，不辜负全县各族人民的期望。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是天峨脱贫摘帽的关键之年。当前，国家深入实施“一带一路”、左右江革命老区振兴规划等重大战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，深入推进“三去一降一补”、推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、稳增长政策措施，为我们调结构、稳增长、惠民生带来重大政策利好。我们一定要咬定目标，提振精神，乘势而上，主动作为，稳步推进经济社会健康发展！
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委“一城一乡三县”工作思路，以“六大行动”推进年活动为抓手，全力以赴推进经济社会各项事业发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6%，财政收入同比增长6.5%，规模以上工业总产值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9.4%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.8%，农村居民人均可支配收入同比增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。
为确保实现今年各项工作目标任务，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）坚决完成年度脱贫摘帽任务。坚定不移推进脱贫攻坚第一民生工程，对照脱贫摘帽标准，继续压实责任，发力更准，措施更实，标准更高，要求更严，坚决完成2017年7个贫困村7104名贫困人口脱贫摘帽目标任务，继续做好2016年脱贫退出户的跟踪帮扶工作。
精准施策助力脱贫攻坚。新建产业道路25条76公里。突出核桃、龙滩珍珠李、油桃、食用菌、油茶等扶贫主导产业，积极推进中药材、毛竹、林下经济等特色扶贫产业，大力发展土猪、土鸡、牛羊等特色养殖业，推进产业脱贫持续深入，确保每户贫困户都有1项以上产业增收项目，每个乡镇重点培育2个以上特色扶贫产业，努力实现特色产业全覆盖。加快发展民族民俗文化、农家乐、生态农业等特色乡村旅游产业，完成令当等7个贫困村旅游扶贫规划，启动公昌等4个贫困村乡村旅游扶贫工作。继续引导贫困群众通过外出务工实现脱贫，引导转移就业3142人次。完成2016、2017年易地扶贫搬迁4977人。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴，实施“雨露计划”等工程，对贫困户子女享受资助情况进行全程跟踪。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，对精准识别建档立卡贫困人口城乡居民医疗保险参合资金给予缴费补助。争取上级支持建设生态综合补偿试点，形成公益林补偿标准动态调整机制，增加贫困群众收入。
实现易地扶贫搬迁和生态移民示范新城建设新突破。力争完成投资7亿元以上，完成2016、2017年易地扶贫搬迁安置房和新城区一所一贯制学校等项目，开工新城区路网、供水、供电、中医院、消防等5个项目，启动2018年新城区易地扶贫搬迁安置房项目前期工作。
大力推进社会扶贫。提升“空店科技精准扶贫”模式，大力发展电子商务、农超对接等现代流通方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道。加快发展贫困村集体经济组织，逐步提高贫困村集体经济收入。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚，积极争取对口帮扶单位更多支持。加大金融扶贫力度，新增发放扶贫小额信贷资金7000万元，加强扶贫小额信贷资金监管和使用。
（二）推进生态特色农业提质升级。加快农业产业结构调整，推动转型升级，促进提质增效，实现更高质量的发展。
加大扩面发展上规模。粮食播面稳定在26万亩以上，新种“三特”水果0.7万亩，力争完成1.2万亩；新种油茶1.64万亩、毛竹0.5万亩、中药材0.5万亩，新种核桃1万亩、补造2万亩、补植1万亩。积极推进稻田养鱼，规范库区淡水养殖在2.6万亩以上，特色家畜家禽养殖60万头（羽）以上。完善油茶产业发展规划，促进油茶产业规模提质发展。
突出载体建设促转型。继续巩固提升已授牌的各级示范区，争创自治区级桃李向阳、市级果香六美、县级龙滩坝首和下老当阳以及乡级坡结、三堡现代特色农业示范区，每个乡镇创建1个乡级示范区。强力推进核桃、毛竹、油茶等现代特色林业示范区创建，争创自治区级八腊核桃林业示范区，积极创建坡结拉岩核桃林业示范区，谋划创建油茶林业示范区。
强化技术管护增效益。进一步加大资金投入，制定奖惩激励措施，创新“三特”水果技术承包、流转租赁、入股合作等发展方式，推进产业经营组织化、发展规模化、效益集成化发展，不断提高质量和竞争力。加大人才整合，狠抓技术培训，组建技术团队，攻克技术难关，培养新型职业农民，切实解决特色产业发展过程中遇到的困难和问题。继续推进核桃产业“万千百十”示范基地和核桃高产栽培示范区建设，完成县级万亩示范基地规模连片1500—2000亩、乡级千亩示范基地规模连片200—300亩、村级百亩示范基地规模连片30—40亩的建设任务；严格落实县、乡、村核桃示范基地新种、补造和管护“六包”工作机制。
狠抓示范带动提档次。深入推行县领导班子、县直部门主要领导、乡镇领导班子、县乡技术员联系“三特”产业示范基地工作机制，强化县级万亩、乡级千亩、林场百亩、村级百亩、新型经营组织百亩示范基地建设，发挥辐射示范作用。加强龙滩珍珠李等5个特色产业标准化和水稻等机械化试点建设。继续加大示范基地、示范区扶持力度。
提升品牌创建树名片。大力发展富硒产业，加快“三品一标”认证和登记工作，积极做好无公害农产品基地认定、商标注册以及地理标志保护申报工作。
合作共享共赢激动力。大力推进“互联网+农业”发展，组建天峨电商服务中心，加强农业综合信息平台、销售保障服务平台等建设。引进实力雄厚、技术过硬、信誉度高的新型农业经营主体发展“三特”产业，稳步推进天峨原生态中药材示范基地建设。新增市级以上农业产业化重点龙头企业2家、农民合作社10家、家庭农场10家。
（三）推动生态旅游跨越发展。以巴马长寿养生国际旅游区建设为契机，加快创建广西特色旅游名县。大力推动与新奥集团合作发展红水河全域旅游，切实做好跟踪服务对接，争取更多项目落地天峨。继续完善拉号岩（公昌）红色旅游景区、拉黑盘阳河源景区等4个项目的前期工作，启动龙滩水电站创4A级景区提升规划等工作。积极推进龙滩大峡谷创5A级景区以及三堡桐花山、云榜四星级乡村旅游区等工作。推动区域旅游市场合作，积极打造巴马长寿养生国际旅游区组团旅游环线，加快提升县内4条旅游精品线路。继续办好广西天峨红水河文化旅游节，大力宣传蚂拐文化、生态文化、水电文化、铜鼓文化、长寿养生文化。
（四）推进生态工业提质发展。服务好龙滩水电站运行各项工作，积极推动桂黔（河池-黔南）跨省合作区•河池天峨园区建设，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区建设。加大引企入园力度，进一步壮大园区经济。大力发展特色农产品深加工业，引进一批农产品加工项目和企业，重点发展竹木深加工和绿色食品深加工，推动碳酸钙产业提质升级。有序开发清洁能源，力争开工建设交连岭风电项目，切实做好打拉风电场项目前期工作。
（五）致力推进新型城镇化建设。围绕“县有新区、乡有新街、村有新寨”的发展目标，统筹推进县城区与新城区、农村与城镇融合发展，加快创建新型城镇化名县步伐。
积极推进乡村建设。坚持常态化开展清洁乡村活动，巩固提升生态乡村成果，扎实开展宜居乡村建设，深入实施“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。完成纳直、更新、坡结、三堡等4个乡镇生活污水处理厂和垃圾处理中心建设。
加强市政设施建设。加大原政府•县委党校和粮食局片区棚户区改造力度，启动实施“县县通天然气”工程、城区供水管网改造、城区“白改黑”等市政项目，改造升级县城区路灯。
提升城镇管理水平。完成《天峨县城区控制性详细规划》等9个规划编制报批工作。强化城区环境综合治理，继续高压打击“两违”行为，巩固“三轮车”整治成果，规范管理县城区停车场和主街道停车位。进一步优化城市公交路线，完善公共交通配套服务。坚决整治占道经营，规范引导水果、苗木、农产品、水产品入行入市，不断提升城镇综合管理水平。
加快名镇名乡名村名屯建设。启动沿江路特色民族商业一条街乡土化特色改造工作，完成向阳百镇、坡结集镇街道改造等项目，深入实施纳直集镇改造扩容以及纳直运乐、三堡更雅名村建设，推进三堡村堡上屯传统村落保护和建设工作。
（六）强力推进重大项目建设。集中财力，加快推进政府购买金融服务，千方百计保持重大项目和投资较快增长，发挥投资拉动作用。实施重大项目104个，其中，新开工27个，续建20个，竣工18个，前期工作项目39个。
实现交通基础设施建设新突破。实施五福至更新、纳沙坳至三堡、燕来至逻西三级公路（天峨段）等3条水泥路项目，完成百河至下景等3条水泥路和岜暮至公昌等7条窄路基加宽项目，争取建设那里至龙鱼、三堡至松柏、公昌至大曹至老鹏、加里至乐业百学等4条四级县乡联网路，重点推进20户以上未通路自然屯道路建设，大力推进20户以上村屯道路硬化扩宽改建提质工作，加快实施库区道路硬化。加快推进县城三桥建设，开工建设县城四桥，全力配合做好天峨至凤山二级公路（天峨段）、乐业至百色高速路（天峨段）、龙滩升船机工程、龙滩坝上坝下码头工程、河池港天峨港区八打作业区等项目，力争开工南丹至天峨下老高速公路。切实做好省道六排至三堡、三堡至中堡二级公路以及天峨至凤山至巴马往百色高速公路等项目前期规划工作。
实现水利基础设施建设新突破。投资7000万元改善水利设施，解决农村1.3万人饮水困难问题，新增农田、果园灌溉面积1万亩，综合治理水土流失面积6.13平方公里。开工布柳河燕来、巴朝、斌亭河段整治等3个项目，续建更旦水库等2个项目，竣工板隆河等4个项目，推进红水河左岸污水泵站至六百屯河段防护工程等12个项目前期工作。
推进教育基础设施建设。投入3.13亿元实施教育基础设施项目51个，其中，重点实施义务教育均衡发展项目26个，完善设施建设，改善办学条件。
推进贫困地区基础设施建设。强化贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，在保障2017年7个预脱贫摘帽贫困村基础设施建设的基础上，统筹推进其他贫困村和面上非贫困村建设。加大农村电力通信基础设施建设，进一步落实县、乡两级政府电网建设责任，推动农网改造升级、电力设施保护工作。
推进旅游基础设施建设。新开工龙滩大峡谷国家森林公园创5A级景区等4个项目，续建红水河文化博览园等4个项目，启动龙滩天湖国际旅游度假区等2个巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划项目前期工作。
（七）全面深化各项改革。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，进一步破除体制机制障碍，扎实推进供给侧结构性改革，不断激发活力，促进经济社会持续健康发展。
深化财税金融体制改革。建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度，积极探索政府和社会资本合作。创新财政资金使用方式，大力整合财政涉农资金用于扶贫项目。积极配合做好农村金融改革，发挥金融普惠作用。加快推进政府融资担保，进一步完善中小微企业融资担保体系。
深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证工作，积极推进征地制度、供销合作社、小型水利等改革。依法规范有序推进土地流转，大力培育新型农业经营主体。启动国有林场改革，扩大林业政策性保险覆盖面。
统筹推进各领域改革。深化“放管服”改革，完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并向社会公布。切实加强质量建设工作，深化质量安全监管和检验检测体制改革，构建“大质量”工作格局。深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体系和收入分配制度等领域改革，继续完善乡镇“四所合一”改革。
加大招商引资力度。认真贯彻落实招商引资系列配套文件，重点突出生态养生旅游、生态特色农业、生态清洁能源等特色优势产业。创新投融资方式，积极争取金融机构信贷支持，采取政府和社会资本合作（PPP）、总承包（EPC）、政府购买服务等模式，引入社会资本参与各类项目建设。
积极发展非公有制经济。进一步开放非公有制资本准入行业和领域，鼓励各类资本参与全县产业发展、城乡基础设施建设。完善非公有制经济扶持政策，落实小微企业扶持政策，营造公平竞争、促进企业健康发展环境。
（八）切实加强安全稳定工作。坚持一手抓经济社会事业发展，一手抓安全稳定工作，为经济社会各项事业发展提供稳定的环境。
强化社会治理创新。深入推进社会治安综合治理，完善提升 “云榜模式” “一村一警一助理” “巡回法庭”等模式，启动“天网工程”二期建设，全面提高人民群众安全感。继续推行人民调解、行政调解、司法调解三位一体联合调解工作机制，加大信访积案和“三大纠纷”化解调处力度。建立健全公共卫生、社会安全事件等应急管理体系，提高危机管理和风险管理能力。
严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为。
（九）加强民生改善和提升。坚持以人民为中心，保障民生事业发展，更加推进基本公共服务均等化。
优先发展教育事业。开展学前教育第三期“三年行动计划”，学前三年毛入学率达80%，九年义务教育巩固率达92%，确保义务教育均衡发展通过自治区评估验收。大力推进高中教育发展，高中毛入学率达74.5%。加快发展职业教育，完成上级下达的中职招送生计划。做好留守儿童关爱工作和进城务工人员子女就近入学工作，实现每个乡镇都有一所中心幼儿园。
努力扩大就业增加收入。推进大众创业万众创新，统筹推进高校毕业生、退役军人、零就业家庭、农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业创业，开展职业技能培训600人次，新增城镇就业773人、城镇失业人员再就业306人、农村劳动力转移就业3142人，乡镇公共就业服务信息网络建设覆盖率100%。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划，完成上级下达的社会保障各项目标任务。建设各类保障性住房、棚户区改造370套以上，完成农村危房改造569户以上。健全城乡居民最低生活保障机制，完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，改善残疾人生产生活条件。推进农村关爱服务体系建设，依法维护劳动者合法权益。
稳步推进健康天峨建设。推进生态文明建设，加大环境保护力度，严格落实环境保护责任制。加快推进县级公立医院改革，创建卫生县城通过自治区验收。切实抓好医疗保健、疾病防控等工作。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策。
加快推进库区发展。持续推进库区特色产业发展，完善移民安置点基础设施，实施库区道路硬化11条，新增移民村屯道路硬化6条，争取实施8个移民新村建设项目，完成龙滩水电站库（坝）区建设征地移民安置项目及资金清理工作，配合做好《龙滩水电站建设征地移民安置规划调整报告》编制工作。
推动文化体育事业繁荣发展。完善文化体育基础设施，加快天峨县民族文化体育活动中心建设进度，新建一批村级公共文化服务中心。挖掘和传承非遗文化1项。大力发展长寿养生、民族风情、生态休闲、红色文化等文化旅游产业，打造集体育健身、休闲娱乐、旅游观光为一体的文化体育产业基地。
三、加快政府自身建设
打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会是全县人民的共同愿望，也是政府义不容辞的责任。我们心中唯有时刻装着百姓，坚持民生优先，下准每一步棋，走好每一步路，办实每一件事，才能在新常态下不断开创工作新局面。
创新发展方式。继续解放思想，消化领会上级政策并运用服务发展，以思维创新和手段创新激发发展活力。要坚决革除传统思维定势和行为习惯，坚决打破陈规陋习和条条框框，坚决摒弃不想干事和不敢干事的念头，形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担当、敢于担责的干事创业环境，让创新干事创业蔚然成风。
全面依法履职。加强法治建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为，提高依法行政能力，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、扶贫领域等审计力度，提高政府公信力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，接受政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
坚持为民务实。始终坚持群众路线，把群众所需所想所盼所急放在心中最高位置，传动力，导压力，明职责，扛责任，让每一件事情、每一项工作都落实责任主体。要坚决信守承诺，凡是政府出台的政策措施、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。要继续保持艰苦奋斗的工作作风，坚持一线工作法，驰而不息反“四风”，以作风建设促进政风行风和社会风气持续好转。推行“互联网+政务”，扩大公众参与，运用网络新媒体，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
强化廉政建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进。推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。
各位代表！展望2017年，我们信心倍增，豪情满怀。让我们团结在县委的坚强领导下，撸起袖子，甩开膀子，迈好步子，不忘初心，继续前进，为打赢脱贫攻坚战、全面同步建成小康社会和建设美丽幸福新天峨而继续努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（广西）2017年天峨县人民政府工作报告（全文）
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