政府工作报告 --2016年12月19日在县第十七届人大一次会议上 华安县人民政府代县长  陈东海 各位代表、各位委员、各位同志： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2016年和过去五年工作回顾 今年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府深入实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，扎实开展“三个建设年和一大攻坚战”，切实加强供给侧结构性改革，全力推进产业转型升级，凝心聚力、攻坚克难，各项工作都取得较好成效。据统计，全县生产总值119.17亿元，增长10.5%；固定资产投资100.49亿元，增长25.2%；公共财政总收入6.23亿元，增长4.4%；地方公共财政收入4.35亿元，增长8.2%；规模工业增加值57.61亿元，增长12.3%；规模工业总产值197.1亿元，增长12.7%；农业总产值48.25亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额26.25亿元，增长17.0%；实际利用外资1000万美元，增长143.9%；外贸出口总值2025万美元，增长14.9%。城镇居民人均可支配收入28746元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入14974元，增长9.7%。年度节能减排任务预计可以完成。 主要工作和成效体现在： 一是抓项目、促投资，重点工作扎实开展。“三个建设年和一大攻坚战”顺利实施，其中：项目建设年以项目拉动投资增长，全年新开工项目244个、总投资119.6亿元；34个总投资81.6亿元的省、市在建重点项目完成投资44.4亿元；228个、总投资728亿元的固投支撑项目，完成投资93.2亿元。招商引资力度不断加大，在厦门举办两场招商推介会，全年新签约项目38个、总投资90.28亿元。圣华生物科技有限公司、和立园生态农林股份公司成功在“海峡股权交易中心”挂牌交易，立兴集团院士专家工作站正式成立。生态建设年以项目带动生态文明创建，全年实施51个、总投资10.46亿元的“七个五”生态建设项目，完成投资8.34亿元。九龙江华安段水质保持Ⅲ类水以上；城区饮用水源水质达到Ⅱ类水标准；全年环境空气质量达标率100%。完成高车仙溪、汰内竹溪等水土流失综合治理，治理水土流失500公顷，清理河道16公里。完成造林绿化2.19万亩、森林抚育5.7万亩、封山育林2.7万亩，森林覆盖率72.42%。营商环境建设年以服务促进项目提速，全年兑现税收减免1983万元，16家企业获得奖励184.2万元，为12家企业办理应急周转金6200万元；盘活利用闲置厂房25万平方米。权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，780项审批服务事项进驻县行政服务中心，27项进驻分中心。脱贫攻坚战以多措帮扶实现脱贫，全年可脱贫242户 874人，超额完成年初确定目标；全力解决贫困户住房问题，52户无房户、203户危房户、115户国定扶贫搬迁户春节前可全部搬入新居；造福工程扶贫搬迁完成1478户、5285人。 二是抓产业、促转型，发展支撑稳步增强。工业经济凸显新成效。全年工业投资可达41.2亿元，工业税收完成2.45亿元。全县新增产值亿元以上企业7家、净增规模工业企业2家，磐珉新材、龙玛直线导轨等11家企业竣工投产；华安经济开发区新入驻企业16家、总投资46亿元；投入7950万元，完成开发区38路、16路等6条道路硬化、绿化。新获批用地1393亩、出让土地890亩、划拨土地1613亩。现代农业实现稳增长。投入1160万元，建设标准化生态茶园5000多亩，硬化茶园道路41.7公里；全年干毛茶产量1.5万吨，创产值14.6亿元；成功举办第十届华安铁观音茶王赛、开展“五个十佳”评选活动；组织参加第三届海峡（漳州）茶会，荣获2个茶王、3个金奖。加快农业结构调整，新增补充耕地1140亩。永源酿酒、光照人等21家企业被评为市级农业龙头企业，仙都镇、沙建镇被确定为国家现代农业示范区核心示范园。第三产业焕发新活力。扶持乡村旅游示范村建设，投入4500万元，打造银塘、利水、官畲、高石、大地、大坪、前岭、坪水、贡鸭山等9个乡村旅游示范点。华特·九龙水镇旅游综合体正式签约。全年接待游客109.7万人次，实现旅游收入7.68亿元。创建电商创业园，入驻企业13家，年交易额400多万元；被评为漳州市首个3.0模式“农村淘宝试点县”，建立村级服务站30个。全年销售商品房6.09万平方米，销售金额2.4亿元。金融市场运行平稳。 三是抓建设、促提升，城乡环境日益改善。基础设施不断完善。实施交通项目33个，全年完成投资2.77亿元，新改建农村公路50公里。省道西港线城关至利水段路面改造竣工投用，绕城公路二期、龙浦大桥、芹新线等项目正抓紧建设。投入6500万元，新建、加固归德溪、温水溪等防洪堤2.7公里；康山、下尾、东坑、姜坑、后林水库除险工程完成主体建设，建美、后和池水库竣工验收。完成城乡配电网技改项目173个，新建改造10千伏线路135公里。城市建设加快推进。实施城建项目33个，全年完成投资3.2亿元。加快旧城改造步伐，县城中心区危旧房改造已拆除6个片区，签订拆迁协议989户13.6万平方米，发放拆迁补偿款4.85亿元。美丽（富美）乡村拓展升级。实施18个、总投资7300万元的美丽（富美）乡村建设项目，完成投资1.01亿元，新建乡村公园、休闲活动场所13个，整治农村沟渠17.5公里，拓宽硬化村道16.7公里，新增绿地3.3万平方米。官畲、坪水、送坑等少数民族特色村寨正加快建设。保持“两违”整治高压态势，拆除“两违”建筑51.5万平方米。农村土地承包经营权确权登记有91个村完成航摄，51个村完成权属调查。 四是抓民生、促和谐，社会事业统筹发展。全年民生事业支出8.9亿元，占公共财政总支出的70%。实施为民办实事项目36件，完成投资7.92亿元。开工建设校安工程12个，沙建中心小学、教师进修学校、干部职业学校竣工搬迁。为县医院添置彩超、血滤机等设备；公立医院推行按病种付费，全年发放医疗补助金6731万元、17.4万人次受益。农村低保标准由现行的家庭年人均收入2300元提高到2800元，全年发放低保金、救助金1593万元、2.44万人受益；城乡居民基础养老金补助标准每人每月提高15元，发放城乡居民基础养老金1252万元、2.2万人受益。东溪窑遗址正式列入“海上丝绸之路·中国重要史迹”首批申遗点；成立华安玉协会，着力打造产业发展平台。广泛开展全民健身活动，组织参加全国和省青少年举重锦标赛，荣获金牌5枚、银牌2枚、铜牌4枚。城镇新增就业人员1821人，新增农村劳动力转移就业2825人；“平安华安”创建持续深化，信访维稳扎实开展，安全生产深入推进，未发生重大农产品质量安全事故，社会保持安定稳定。防灾减灾扎实有效，取得防抗“莫兰蒂”等台风全面胜利，146户受灾重建户春节前可全部搬迁入住。社会慈善、支前双拥、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、文明创建、红十字会、地方志、残疾人、共青团、广电、档案、科普、气象、移民、物价等工作都取得新进步。 五是抓作风、促廉洁，自身建设努力有为。扎实开展“两学一做”学习教育，严格遵守《准则》、《条例》，认真贯彻中央八项规定精神，“三公”经费节约5.2%。按照省市部署要求，稳妥推进公务用车改革。行政服务中心受理业务2.99万件，当日办结率78.1%，提前办结率99.7%，按时办结率100%。开展专项效能督查38次，对8名机关工作人员给予效能问责。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，全年共办理人大代表建议44件、政协委员提案62件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。 各位代表！2016年工作任务的顺利完成，为本届政府五年工作划上了圆满的句号。 这五年，是综合实力不断提升的五年。全县地区生产总值、规模工业总产值、规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现翻番;固定资产投资、农业总产值、公共财政总收入、地方公共财政收入分别是2011年的1.8倍、1.9倍、1.2倍、1.3倍。产业发展及社会事业获得多项荣誉、表彰，被确定为原中央苏区县和省级全域旅游试点县，获评中国名茶之乡、中国茶业十大转型升级示范县等。 这五年，是发展方式不断转变的五年。五年共引进工业项目134个、总投资158.31亿元；累计实际利用外资6252万美元，出口总额7753万美元。规模工业企业从91家增加到129家；产值超亿元企业从29家增加到67家。三次产业结构更趋合理，比例由2011年的26.5∶48.9∶24.6调整为2016年的24:51.3:24.7。 这五年，是人居环境不断优化的五年。城区规划范围扩大到15平方公里。漳永高速、绕城公路一期竣工通车，新增公路通车里程330公里，其中农村公路260公里。五年共造林绿化18.75万亩，综合治理水土流失3495公顷，森林覆盖率保持全省前列。五年新建加固防洪堤26.7公里；解决5.86万人饮水安全。成功列入国家重点生态功能区，顺利通过国家生态县验收;大地村被列为全国“美丽乡村”创建示范点，送坑村高山族特色村寨成为全国高山族唯一试点村，官畲村、坪水村分别入选全国少数民族特色村寨。 这五年，是人民生活不断改善的五年。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.9%和9.5%。社会消费品零售总额是2011年的2.33倍，年均增长18.4%。五年共实施为民办实事项目185件；义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，乡镇公办幼儿园实现全覆盖；城乡养老、基本医疗等社会保障制度日益完善，城乡低保实现应保尽保。建成一批保障性住房、敬老院、幸福园，公共服务体系更加健全。 各位代表，回顾2016年的工作和过去五年的发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民以及所有关心、支持和参与华安经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到一些问题、困难和差距，主要体现在：县域经济结构性矛盾依然突出，高新技术产业、新兴产业占比偏低，缺乏大项目支撑；文化旅游转型带动、生态工业发展后劲、特色农业品牌提升需要强力突破；经济社会发展和城乡规划建设管理水平有待进一步提升；部分干部改革创新能力不强，敢于担当底气不足。对这些问题，我们要清醒认识，高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、认真谋划未来五年工作，加快建设富美新华安 各位代表，今后五年是我县全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是加快华安各项事业发展的难得机遇期。按照县第十三次党代会的部署，今后五年县政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央和省委、市委、县委的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和落实五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，充分发挥联结闽南、闽西、闽中的区位优势，主动融入厦漳泉大都市区，持续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、兴茶富民”发展战略，全力打造国家重点生态功能区、漳州北部经济增长极、知名世界文化遗产地、生态休闲养生与特色乡村旅游目的地，推动各项事业发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标，努力建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安。 今后五年，我们的主要奋斗目标是： 生态建设再创新水平。积极创建国家生态文明示范县、国家森林县城、国家湿地公园，生态建设和环境保护进一步加强，人均绿地面积、森林覆盖率等指标居全省前列，生产空间、生活空间、生态空间不断优化，居民生态文明素养显著提升，华安的天更蓝、地更净、水更清、山更绿，实现绿色富县、绿色惠民。 结构调整取得新突破。全面完成“十三五”规划确定的各项任务，地区生产总值、人均生产总值比2016年“翻一番”。公共财政总收入、地方公共财政收入年均增长5%以上，三次产业结构进一步优化，现代服务业增加值占GDP比重力争达到30%以上。 城乡统筹取得新进展。以全域旅游的标准推动城乡一体化，创建省级乃至国家级旅游示范区。土楼高速连接线、城区铁路外移、城际铁路、潭口公路铁路联运物流园等项目争取纳入国家、省市规划盘子。城乡基础设施、基本公共服务供给能力不断提高，到2020年，全县城镇化率达到60%。 人民生活实现新提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长10%。居民增收渠道不断拓宽，社会保障体系更加健全，社区居家养老服务水平逐步提高。教育、卫生、文体等社会事业全面发展。平安华安建设不断推进，群众的满意度、获得感和幸福感全面提升。 三、扎实做好2017年工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们要充分认识当前复杂严峻的经济形势，牢牢把握稳中求进的总基调，加快推进创新驱动和供给侧结构性改革，抢抓有利机遇，克服各种困难，全力以赴开好局、起好步。根据县委统一部署，全年经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长9.5%以上；固定资产投资增长15%；规模工业总产值增长9%；规模工业增加值增长9%；农业总产值增长4%；公共财政总收入增长5%，地方公共财政收入增长4%；实际利用外资增长5%；外贸出口总值增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民、农村居民人均可支配收入增长10%以上；节能减排指标控制在省市下达的指标范围之内。 实现上述目标，着重要做好以下七个方面的工作： （一）激发新活力，着力加快改革创新 蹄疾步稳推改革。深化“放管服”，健全“四清单一张网”机制，做到清单之外无权力。落实前期代办制，继续推行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，最大限度缩短行政审批耗时。全面推进权责清单向乡镇延伸，实现县乡全覆盖。 多措并举助创业。以“农村淘宝试点县”建设为契机，支持返乡农民工、大学生到农村开展电子商务经营，引导更多创业者到华安创业发展。制定新一轮促进就业创业政策，提升创业服务能力。实施创新驱动，加大科技三项经费投入，强化创新型人才的引进和培养，营造引才、聚才、用才的良好环境。 全力以赴破瓶颈。加大征地力度，全年新征用地3000亩以上；加大闲置土地处置力度，加快土方平整，完善路、水、电等配套，实现净地出让。做好基本农田保护区划定和土地利用总体规划修编。认真探索投融资新模式，加大政银企合作力度，努力化解企业资金难题。 （二）争创新优势，着力推动产业升级 做强生态工业。培育壮大主导产业。以厦门特区产业转移为契机，瞄准央企、民企、外企等资本集中区域，加大靶向招商、小分队招商力度，力争引进石墨烯应用、智能装备制造、家具家居等附加值高、带动能力强、财税贡献大的亿元项目20个以上。加快推进项目建设。推动中电投新能源、明劲家具等38个总投资90.28亿元的已签约项目开工建设，加快际诺思、优力播等27个总投资60.5亿元的在建项目建设，力促平强润德机械、恒利鑫等项目投产达产，力促开发区全年固定资产投资50亿元以上。完善提升园区功能。加强与央企、国企合作，采用PPP模式引入社会资本，捆绑打包开发区基础设施建设,全力打造生态标准化工业园区。投资5亿元，推进下寨路、丰泰路等12条园区市政道路建设，打通与长泰、芗城的连接线。全面启动国家湿地公园创建工作，加快推进江东湖库项目，打造宜居、宜业、宜游的产城新区。以新型城市综合体建设为契机，加快完善开发区大型购物商场、娱乐设施、休闲公园等公共服务配套，全面提升开发区发展环境，打造低容积率、高品质的山水乐居城区，逐步实现产城互动。 做优精品农业。重点要提升茶产业。以官畲、岭埔、华山为重点，积极创建精品生态有机茶园2万亩以上，建立茶叶质量安全可追溯体系。推广茶树留高、梯壁留草，转变群众茶园管理理念；提倡重摇重发酵，引导制茶工艺向传统回归，不断提高铁观音茶叶品质。挖掘竹资源。推广新造用材竹林，大力营造生态竹、观赏竹；挖掘传统竹编工艺，引进竹产品、竹建材加工企业，实现竹林品种、产品、价值多样化。壮大林经济。大力调整林业结构，逐步淘汰桉树林，推动低效林改造；推进林权交易，盘活林场资源。同时，以仙都、沙建两个省级农民创业园为龙头，着力打造现代农业示范区，力争新增设施农业面积1000亩以上。 做大现代服务业。加快物流中心建设。深入实施“互联网+流通”行动计划，加快推进华仙茶都、开发区物流园区建设，努力在发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心上取得实质性进展。壮大互联网经济。深入实施“互联网＋”行动计划，支持电商创业园做大做强，加快推进阿里巴巴“村淘”、“1688平台·华安特色站点”建设，实现50个行政村有服务站点，让农产品、企业等网上购销对接常态化。促进房地产健康发展。稳步推进房地产土地供给，加快县城中心区、开发区房地产开发，促进房地产行业健康发展。 （三）培育新动力，着力开发生态旅游 提升旅游规划水平。聘请国内外有资质、有品牌、有经验的专家团队，高起点、高标准、高水平编制全域旅游发展总体规划、旅游开发专项规划，以及贡鸭山、仙字潭、九龙山、大屏山、万世青等旅游项目规划，确保景区产品高品质、高标准和高效益。 大力发展乡村旅游。进一步挖掘“五凤楼”建筑文化内涵，通过租赁、收购等方式，吸引社会资本、专业旅游集团，开发一批特色鲜明的“民宿”、“农家乐”，全年新开发五凤楼民宿100栋以上，逐步带动乡村旅游发展；加快推进9个乡村旅游示范村建设，推动金山红锥林森林公园、真武山山地公园、利水温泉酒店建成投用。 培育旅游龙头产业。以县城为中心，突出沙建、仙都两个重点区域，重点打造土楼景区和华特·九龙水镇，形成“双龙戏珠”互动格局。整合大地土楼群管理体制，持续提升景区管理水平。加快特色商品街区、亲水步道、土楼3D投影秀等项目建设，举办“海丝之路·土楼新年音乐会”、山地国际马拉松赛，打造旅游新亮点。 （四）开拓新空间，着力打造山水城市 建设宜居宜业城市。优化城区配套。新建污水、雨水、给水、燃气管网38公里，新增停车位200个，新增自行车租赁点6个，再投放100辆公共自行车；加快旧城改造步伐，完成旧广电局、物资局等14个片区危旧房拆迁，启动县城中心区规划建设；开工建设“五馆一中心”。改善城区路网。改造新建城市道路8公里，总投资1.1亿元的平湖路白改黑工程竣工通车，总投资2.1亿元的后坑隧道、江滨路至福里、半岭亭至城关大桥等道路动工建设。加快鹰厦铁路华安城关段外移前期工作。加强城区管理。完成“智慧华安”总体规划，云计算数据中心、城市综合管理中心、重点景区监控及无线网络等重点工程投入试运行；加大城区“乱扔、乱停、乱贴”整治力度；引导湖滨、龙祥、都市景园等小区成立业主委员会，加强小区物业管理。 积极创建美丽乡村。实施“千村整治、百村示范”工程，推进18个村开展美丽乡村建设，建成9个美丽乡村示范村；深化开展农村建设“双百”行动，推进村庄环境整治，建成9个富美乡村示范村。立足农村特有的山体、森林、河流、作物等资源，着力打造一批乡土文化浓郁、自然环境优美的生态示范村；引导和春、福田、坪水等传统古村落对屋顶进行“平改坡”“平改绿”，形成具有乡村特色的整体建筑风貌。 加大基础设施投入。构筑交通优势。以构建“四个交通、两大体系”为抓手，推进国、省干线提级改造，实施公路建设项目24个、建设里程323公里、总投资24.8亿元，确保绕城公路二期竣工通车，龙浦大桥完成主体工程，开工建设上坪土楼群至大地土楼群、湖林至仙都、高安至龙山等道路，启动上坪至汰内、福田至高安、罗溪至贡鸭山、大地村至龙涓交界等项目前期工作。力争全年农村公路投资不低于6亿元。完善水利设施。加快九龙江北溪中游华安段（三期）防洪工程、开发区水系连通、铜尖水库以及沙建、高安2个乡镇万里安全生态水系前期工作；开工建设九龙江（漳州段四期）防洪工程，推进温水溪安全生态水系、温水溪华丰镇防洪堤工程建设，完成姜坑、下尾、康山、东坑、太保牙等5座水库除险加固建设任务。发展清洁能源。引导和鼓励开发区企业在屋顶加装太阳能板、风力发电，加快中电投、豪客光伏发电项目建设，力争明年底并网发电。大力实施新一轮城乡电网改造，投入8592万元，实施平湖路10千伏线路落地工程，新建银塘至寨坂、银塘至玉兰10千伏线路77公里，改造农村0.4千伏线路155公里，新建增容配变32台，不断提升农村电网质量和供电能力。 （五）树立新理念，着力推进绿色发展 推进绿色低碳发展。严格执行“十三五”主要污染物总量控制规划，落实年度减排任务，单位GDP能源消耗完成市政府下达目标；开发区引进燃气发电企业，集中供冷、供热、供气，取缔燃煤锅炉，减少碳排放；坚决治理工业废气、城市扬尘，确保全年空气质量保持优良等级。加快淘汰黄标车和老旧车辆，倡导绿色低碳生活方式，增强群众生态环保意识。 严格生态环境保护。实行重点生态功能区负面清单，提高环评准入门槛，落实环评“三同时”制度，严格执行环境影响评价制度，进一步强化项目建设全过程监管。实施重点县、重点乡镇小流域水土流失综合治理工程和绵良村、上苑村、大地村水土保持生态村建设。认真做好“三沿一环”林分修复工作，完成造林绿化1.3万亩，森林抚育、封山育林2.5万亩。 强化水环境监管。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，加强城关第二饮用水源地保护，确保辖区水环境质量达标率保持100%，保障群众饮用水安全。加强九龙江水环境保护，持续巩固流域整治成果，扎实开展生猪养殖污染防治“百日攻坚”行动，禁养区内养殖场全部拆除，可养殖区内250头以上规模养殖场实现达标排放。 （六）呼应新期待，着力改善民生福祉 聚力推进精准扶贫。扶持贫困户发展特色农业、林下种植养殖，鼓励将现有耕地、茶果园、山林等资源通过租赁、转包、作价入股等形式进行流转，增加收入，确保所有建档立卡贫困户全部脱贫。引导村集体参与旅游资源开发、招商引资、土地整理，提升村级组织造血功能，全部消除贫困村。落实一批“造福工程扶贫搬迁”，新建或改造危房800户3000人以上，完成青良山、建美村整村搬迁。 持续优化公共服务。整合优化华安一中、华丰中学教育教学资源，加强教师队伍管理，调动教师主体作用，提高办学质量；设立家长委员会，开展“推门听课”，促进家校良性互动；加快高安、湖林、良村等一批校园校舍工程建设，县第二实验小学、新圩中心小学、实验幼儿园等学校的综合楼竣工投用，进一步改善办学条件。全力推进东溪窑申遗工作，确保通过联合国教科文组织评估验收；推进二宜楼、南山宫、“万历三楼”等重点文物保护开发建设。扎实推进医药卫生体制综合改革，加强医技人才引进、培养，提升医疗卫生服务能力；推进县医院医技楼等一批卫生重点项目建设；加强公共卫生管理，做好重大疾病防控；完善计划生育服务管理，鼓励符合政策的夫妻生育两孩，严格控制政策外生育。 切实加强民生保障。统筹做好农村大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”、被征地农民等群体就业工作，全年新增城镇就业2000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。进一步提高城乡低保和特困人员供养水平，实现社会养老保险和医疗保险全覆盖；“新农合、新农保”参保率力争达到100%。引进专业化养老服务组织，推进城乡社区居家养老专业服务工作。长宝山公益性陵园、城关屠宰场竣工投用。完善未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。 强化社会治理创新。全面推进省级文明城市创建，不断提高城市文明程度和居民文明素质。深化“平安华安”建设，完善立体化社会治安防控。加强初信初访办理，积极化解信访积案。加强应急救援体系和防灾减灾工作规范化建设，提高突发公共事件应急处置水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”，强化企业、消防、食品、危化品、建筑工程、道路交通、特种设备等领域安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。 （七）顺应新常态，着力提升履职能力 讲政治，重法治，依法行政。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四种意识”，确保政令畅通、令行禁止。坚持定期向县委、县人大及其常委会报告工作，自觉接受党委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心听取各界人士的意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。发挥武装工作“五部”职能作用，抓好民兵预备役、征兵、国防教育等工作。全面实施“七五”普法规划。加大政务公开、信息公开力度，推进政务服务平台建设，让权力在阳光下运行。 严监督，转作风，务实高效。加快转职能、提效能，破除“熟人经济”，持续减权限权放权，推动服务客商零距离、办事效率零延误、项目入驻零障碍、生产经营零干扰，营造一流营商环境，让企业、让群众办事更省时、省力、省钱、省心。优化政府绩效考评方案，强化效能督办和决策跟踪。推行“马上就办”“办就办好”，加大奖优罚劣、治庸治懒力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。逐步加大政府购买卫生保洁、垃圾处理等专业服务力度，让专业的人做专业的事，不断提升政府服务水平。 强党性，守纪律，清正廉洁。严格落实党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，巩固“两学一做”学习成果，加强农村基层党风廉洁建设，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，把廉洁从政贯穿政府工作的各个环节。严格用制度管权管事管人，完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等廉政风险防控机制，扎紧制度“笼子”，从源头上预防腐败。持之以恒贯彻中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，促进干部廉洁自律。 各位代表，新时期，新使命，新目标，新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，为建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗！