——2017年1月14日在郓城县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 谷永强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、2016年及五年政府工作回顾
2016年，是我县奋力赶超、全面争创一流的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，创新争先，全力打好“四个攻坚战”，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”精彩开局。
一年来，我们坚持科学发展，经济保持平稳较快增长。预计实现地区生产总值336.1亿元，增长8.6%;完成公共财政预算收入22.7亿元，增长3%;规模以上工业企业主营业务收入863亿元，增长10.9%;社会消费品零售总额181.3亿元,增长10.9 %;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22703元、11025元，增长10%和11%。全社会用电量26.3亿千瓦时，增长8.7%;金融机构各项存、贷款余额分别达到380亿元、185亿元，新增60亿元和20亿元。
一年来，我们着力争创特色，经济增长新动能加速培育。实现了招商引资和项目建设的较快进展。在北京、深圳等地设立联络站,开展了9次集中招商，签约项目108个，落地65个，在建109个，1 个项目列入省重点、18个列入市重点。签约项目个数和落地率均居全市前列。大唐郓城2×100万千瓦发电项目，成为全省首个上报国家审批的创新示范项目。走出了投融资体制改革的郓城路径。做大水浒置业和郓财两个融资平台，通过争取基金、贷款、债券等途径，累计融资78亿元。在全市率先发行了9.7亿元的城投债。举办了2次PPP项目推介会，转化存量项目4个，新开工5个，撬动社会资本54亿元;2个项目纳入财政部第三批PPP示范项目，位居全省第一。全年用于城建、生态、民生等领域的资金总额突破120亿元。我县被确定为第二批省财政直管县。创出了农村电商的郓城标准。规划建设了4个电商产业园，规模以上工业企业触网率达82%。电商企业发展到4100家，村淘点260个，2个村入围中国淘宝村，电商村镇数量占全市的近三分之一。“618”年中大促交易额全省第一、全国第二。全年电商交易额达到140亿元。成为全国首批蚂蚁金服试点县、智慧县域试点县和全省农村电子商务标准化试点县。探索出返乡创业的郓城模式。县返乡创业服务中心和6个返乡创业孵化基地投入使用，设立了1000万元的创业贷款担保基金。新增返乡创业就业2.6万人，新注册私营企业7200家、个体工商户5600家。全市返乡创业现场会在我县召开。迈出了全域旅游发展的坚实步伐。入选山东省全域旅游示范区，开创了全市支持一个县发展全域旅游的先河。东溪湿地旅游度假区纳入中欧城镇化务实合作重点项目。水浒好汉城三期等12个全域旅游项目加快推进。旅游消费总额达到15.5亿元。实现了特色小镇建设的良好开局。水浒旅游小镇、陆港韵梦小镇加快建设，光伏小镇一期30兆瓦发电项目建成运营，彭湖音乐小镇完成初步规划。
一年来，我们实施棚改带动，新型城镇化谱写出壮美篇章。棚改全面突破。机关干部包户，合力攻坚，完成了6262户、77万平方米的年度棚改任务，创出了棚改的“蒋庙速度”和“五道街模式”，干部得到锻炼，群众得到实惠，城市得到发展。城市建设驶入快车道。南部新城建设快速推进，群众期盼多年的北沙河生态治理工程全面动工，建设了南湖公园等88项重点城建工程。新修改造了总长34公里的19条城区道路，打通6条丁字路，渠化道交口12处，新建跨河桥梁4 座，铺设各类管网117公里、人行道11.5万平方米。城区集中供热面积达到130万平方米。在全市各县率先投用公共自行车500辆，安装交通信号灯19组、路灯413盏。新建绿地广场6处，新增绿地面积130万平方米，市民5分钟休闲圈初步形成，成为省级园林城市,纳入全省中等城市培育试点。城乡环境发生新变化。数字化城管监督指挥中心建成投用。重拳治理城市违法建设，拆除违建6万平方米。新增保洁面积35万平方米，城区主干道机械化清扫率达到90%。新建改建城区公厕18处，农村改厕8.7万户。新建垃圾中转站3座、乡镇污水处理站11处。改造农村危房670户。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。
一年来，我们突出创新引领，供给侧结构性改革初见成效。传统产业加速提档升级。在浙江大学举办了两期企业家培训班。55家行业龙头企业引进了一流工艺设备,全县完成技改投入60亿元。省级高新技术企业达到8家、市级32家，完成高新技术产值182亿元。建成省级工程技术研究中心2家，实施省级重点科技项目8项。县中小企业产业园签约入驻企业58家，探索出产业集群集约发展新模式。新增挂牌企业5家、规范化企业45家，10家企业完成股改。新增山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。我县被纳入省级创新驱动工程示范区，成为山东省酒类包装生产基地、中国酒类包装之都。农业规模化和品牌化加快推进。流转、托管土地78万亩，新增特色种植基地4.6万亩、名优经济林基地1.1万亩、优质渔业养殖基地1.5万亩、省级以上标准化养殖场6处。农业新型经营主体达到4683家，神舟集团被评为国家级农业产业化龙头企业。新认证“三品一标”农产品38个，市级以上“一村一品”示范村达到23个。全市种植业结构调整现场会在我县召开。瓶颈制约有效缓解。举办了3次银企对接会,成立了资产管理公司，引进担保公司和过桥资金，打击恶意逃废债，化解了多家企业资金链风险。搭建了土地增减挂钩项目融资平台，盘活闲置低效用地1260亩，新增建设用地指标811 亩。
一年来，我们加大民生投入，社会事业短板加快补齐。民生支出44.1亿元，占财政支出比重达84.4%。实施扶贫项目124个，建设扶贫车间269处、扶贫大棚600个，5.2万人精准脱贫。郓城一中新校区主体竣工;实施“全面改薄”工程230处，新建改建8所城区学校，新增教学班396个，城镇大班额问题有效缓解;招聘教师611名，其中硕士研究生31名，数量居全市首位。城南水库具备供水条件。新修改造农村公路900公里，里程全市第一;在全市率先启动“户户通”工程，受益村庄356个，全市两次农村公路建设现场会在我县召开。县医院新院区开工建设，新建扩建乡镇敬老院7处、农村幸福院55处，县残疾人康复中心建成投用。机关事业单位人均月增资677元。全县各类社会保险参保人数达到196万人次，按时足额支付各项社会保险待遇13.9亿元。实施了全面两孩政策。创排的山东梆子《跑旱船》，作为山东省唯一剧目，晋京参加全国基层院团戏曲会演，荣登央视2017年新年戏曲晚会;成功承办了山东省第二届武术大会。农村数字高清监控基本实现全覆盖，社会治安、安全生产形势总体稳定。
一年来，我们着力加强自身建设，行政效能明显提高。坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流，干部作风明显转变。累计办结人大代表议案建议67件、政协委员提案109件。深入开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项治理，问责89人。审减政府性投资项目工程造价1.7亿元。全年争取上级财政补助资金27.5亿元。在全市率先推广国地税联合办税模式。高标准政务服务中心和公共资源交易平台建成投用。政府系统党风廉政建设取得新的成效。
2016年各项目标任务的完成，为政府五年工作画上了圆满句号。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批多年想办而未办的要事，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。
——这五年，是综合实力大幅提升的五年。地区生产总值年均可比增长11.2 %，连跨200亿、300亿两大台阶;公共财力进一步夯实;社会消费品零售总额、固定资产投资、金融机构各项存款余额均比2011年翻了一番。地区生产总值、全社会用电量等主要指标总量居全市首位。
——这五年，是质量效益明显提高的五年。第三产业比重提高8个百分点。创建了35万亩粮食高产示范方，入围全国超级产粮大县。规模以上工业企业达到405家，较2011年增加137家。农村电商实现从无到强的飞跃;全县旅游消费总额五年翻了近3番。生态建设扎实推进，累计淘汰高耗能设备553台套。以圣元环保电力、琦泉生物质发电和中广新能源光伏发电项目投产为标志，我县跨入绿色能源开发利用新时代。
——这五年，是城乡面貌变化巨大的五年。修编了新一轮城市总体规划，城区控制性详细规划实现全覆盖。扎实推进中心城区建设，精心做好“水绿花文”四篇文章。累计投资近60亿元，密集实施了300余项重点城建工程，改造了老城区80 %以上的道路，仅地下工程投入就达9亿多元，城区建成区面积由24平方公里扩大到40平方公里。综合治理城区三条水系，昔日的“臭水沟”变成了风景线。累计竣工房地产面积310万平方米，绿地面积达到520万平方米，城区保洁面积扩大到480万平方米。小城镇开发面积达到537万平方米，建成农村新型社区35个。新修改造农村公路1602公里。一级公路实现从无到有的历史性跨越，达到88公里。城乡环卫一体化全覆盖，农村面貌明显改观。
——这五年，是发展活力充分释放的五年。新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革、返乡创业等国家级试点，供销社综合改革等省级试点，均取得阶段性成果，初步探索出可复制的经验。率先推行“五证合一、一照一码”。全面实施“营改增”和综合行政执法体制改革，完成了公务员职务职级并行改革、公车改革和土地确权登记颁证。
——这五年，是群众得到更多实惠的五年。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍和1.8倍。累计新增就业11.8万人，减少贫困人口15.5万人。实施了城区学校建设三年计划，城乡学校建设投入17.3亿元，是前5年的7.2倍。建立了城乡一体化的居民医疗保险制度，养老保险、医疗保险、建档贫困人口意外保险实现全覆盖。企业退休人员基本养老金标准提高52 %，居民基础养老金标准提高到每月100元，城乡低保标准分别增长43%和67%。建成保障性住房2967套，新增安全饮水人口31万人。
过去的5年，我县相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县，全省文化强省建设先进县、小康电示范县、新农村电气化县等荣誉称号。
各位代表，五年来的巨大成就，凝聚了全县人民的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不足;服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍存在短板，新型城镇化任务繁重;财政收支压力大，民生事业欠账多;环境、土地等瓶颈制约因素日益凸显;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率还需进一步提高。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民的期望。
二、未来五年发展展望
今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是我县蓄势突破、跨越赶超的重大战略机遇期。我县纳入中原经济区和山东省西部经济隆起带发展规划，4项国家级、13项省级改革试点和示范创建工作加快推进，政策效应叠加，我们面临的发展机遇前所未有;我县产业基础坚实，优势突出，大唐郓城电厂等一大批重大项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长,我们发展的动力前所未有;鲁南高铁、京九高铁、郓城新河航道等重大基础设施“十三五”期间密集实施，我们发展的条件前所未有。郓城加快发展的“高铁时代”已经到来!今后五年，郓城必将大有可为，也必定大有作为!
根据县十四届党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11.5%左右;公共财政预算收入年均增长12%左右;固定资产投资年均增长15%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长15%左右;常住人口和户籍人口城镇化率分别达到52%和42%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长12%左右。
实现未来五年的奋斗目标，我们必须紧紧围绕县十四届党代会的战略部署，坚定贯彻新发展理念，高点定位，奋力赶超，努力探索出一条具有郓城特色的发展之路，走在全市前列，全面争创一流，五年内进入全省县域发展第二方阵前列，在实现中国梦和全面建成小康社会征程中迈出更加有力的步伐，为尽快跨入县域发展第一方阵、走在全省前列打下更加坚实的基础。一个产业更兴旺、特色更鲜明、百姓更富裕、社会更文明的大美郓城，必将在鲁西南大地上加速崛起!
三、2017年目标任务和重点工作
五年看头年。今年是新一届政府任期的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，主动适应和把握新常态，全力推进供给侧结构性改革，努力实现有质量有效益的发展;必须目标更高，力度更大，步子更快，努力在改革创新中彰显郓城气魄，在转型发展中走出郓城路径，在改善民生中交上满意答卷，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;公共财政预算收入增长1%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长11%左右;规模以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右;户籍人口城镇化率提高2个百分点以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
(一)加快推动工业经济提档升级，着力打造实力郓城。一是发挥精准招商的拉动作用。把招商引资作为经济工作的“总抓手”和“牛鼻子”，积极对接国家和省重大战略规划、产业政策，策划储备项目投资额200亿元以上。瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和产业链中高端，突出产业招商、以商招商、亲情招商、点对点招商，力争引进一批新兴产业项目、产业高端项目。突出园区主阵地作用，提高专业化招商水平。年内引进落地过亿元项目50个以上，签约项目落地率50%以上。二是发挥项目建设的支撑作用。建立更加高效的项目预审、落地和调度机制，为项目建设提供优质高效服务。全力推动大唐郓城发电项目早日落地，加快北玻产业园等一批过亿元工业项目建设进度，力争圣达科技、利特新能源等26个重点项目竣工投产。三是发挥PPP模式的杠杆作用。抢抓国家新一轮扩大投资的政策机遇，更大力度做好项目策划、储备和推介，让更多项目进入国家和省项目库及推介名录。强化项目合同管理、绩效考核和全生命周期监管，全面提升专业化运作水平。加快在建项目进度，力争年内落地PPP项目4个以上，撬动社会资本24亿元以上。四是发挥传统产业的基础作用。着力推动产业结构优化升级。研究出台促进产业发展的意见和措施，以安全、环保、节能评级评价标准，倒逼能源化工产业转型升级;加快培育纺织品、酒类包装、木制品区中园，开工建设搪瓷、机械制造、食品区中园，引领传统产业加快实现创新链驱动、产业链延伸、价值链升级。着力推动企业产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手，鼓励企业培育工匠精神,加快技术改造和智能制造，年内完成技改投入66亿元。支持企业运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推动产业模式和产品形态向更高级演进。制订工业品牌培育三年行动计划，提升中国酒类包装之都、中国日用搪瓷基地等区域品牌影响力，争创山东省著名商标和山东名牌产品，力争三年内每个行业都培育出3-5个知名工业品牌。着力推动企业组织结构优化升级。大力实施企业梯次培育计划，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上企业”100家以上。进一步优化企业治理结构，年内完成股改企业5家以上、规范化企业30家。着力实施企业家培育工程。继续分批、分行业对企业家进行定制式培训，增强“二次创业”内生动力，实现由“小老板”到现代企业家的转变，推动民营企业由“铺天盖地”迈向“顶天立地”。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，形成企业家脱颖而出的社会氛围。着力搭建服务平台。加强银政企合作，努力破解融资难题。严厉打击恶意逃废债行为，努力化解资金链、担保链风险。力争年内引进金融机构2家、中介服务机构15家以上，新增社会融资总量100亿元以上。积极开拓资本市场，新增挂牌企业3家以上，力争2家企业进入上市程序。五是发挥龙头企业的带动作用。大力实施60强行业龙头企业培育计划，强化政策引导扶持，做大做强一批成长性好的“领军”企业。年内主营业务收入过10亿元的企业达到5家，新增纳税过千万元企业2家以上。六是发挥科技创新的驱动作用。规划建设生物医药产业园，引领新兴产业加快发展。强化企业创新主体作用，重点扶持多友科技等100家企业开展产学研合作，筹建齐鲁工业大学郓城玻璃研究院，新建省级科技企业孵化器。力争新增市级以上高新技术企业5家以上、省级“专精特新”企业6家、“一企一技术”研发中心3家、创新型企业2家以上，全县高新技术产业产值突破200亿元。出台人才引进办法和扶持措施，年内引进高层次人才30人、高技能人才380人。七是发挥园区的载体作用。坚持项目集中、要素集约、资源共享、“互联网+”全流程融合，做大做优中小企业产业园等九大产业发展平台，全力推动园区经济特色化、专业化、绿色化。配套完善物流、仓储、公寓等公共服务设施，提升供水、供气、供热和集中治污水平。加强园区资源整合，加快“腾笼换鸟”，增强园区承载能力。
(二) 加快推进新型城镇化，着力打造魅力郓城。一是把中心城区做大。以更高境界谋划城市。把“生活更舒适”融入规划的血脉，更加注重道路密度、慢行设计、品位提升和特色打造。年内启动6项专项规划、两个高铁站站前及周边区域规划设计，完成5项重点工程和重点区域城市设计。以更大力度补齐基础设施短板。启动北环路西扩东延南拓工程，规划建设新绕城道路，打造环城交通;新修改造22条城区道路，打通5条丁字路，新建8座跨河桥梁，完成重点区域路网加密和路口渠化，提升城区通透性和微循环通行能力。开工建设地下综合管廊，铺设雨污管网110公里、供水管网10公里，建成区供气管网全覆盖，新增交通信号灯32组。推行绿色交通和绿色出行，新上新能源公交车100 辆，规划建设新能源有轨电车工程。新建县交通枢纽，配套公交候车亭、停车场等设施，全面提升城市公共服务功能。城区10亩以下空闲地，优先用于街头绿化或便民设施建设。以更高质量推进城市开发。引进业界强企名企，加快南部新城建设，统筹推进新区开发和老城改造，提升城市功能和城市品位。把商贸物流基地与城市同步规划、同步建设，力争龙源物流、红星美凯龙、大卫茂休闲城等商贸物流项目早日建成投用。年内新增房地产开发面积130万平方米以上，竣工100万平方米以上。二是让环境更宜人。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。融入海绵城市理念，加快南湖公园建设，综合治理跃进河西段等城区水系，把活水引入城市，让城市更富灵气。提升改造4处城市出入口绿化景观，规划建设绿地广场，新栽补植行道树1.6万株、花灌木100万株以上，新增绿地面积120万平方米，为城市增绿添彩，让城市更富活力。擦亮水浒文化城市名片，新增雕塑、亭廊、小品等文化标识50处，彰显城市个性，展现城市魅力。三是让城市更漂亮。深入开展国家生态园林城、省级卫生城、省级文明城“三城同创”，大力治堵、治脏、治乱，全力绿化、美化、亮化，着力打造江北最干净、最漂亮的县城。加快智慧城市建设，完善数字化城管监督指挥中心设施。强化经营城市理念，走好“以城建城、以城兴城”的路子。新建城区公厕7处、垃圾中转站5座，新增城区保洁面积40万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。治理城市违法建筑，取缔城镇马路市场，综合整治学校、医院周边环境。动员全民参与，从小事做起，引导市民在举手投足间彰显素质，传递文明，共建共享美好家园。四是让乡村更美丽。坚持以业兴镇、镇园一体、突出特色，把小城镇建设与土地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁、美丽乡村建设紧密结合，促进农村人口向小城镇和农村新型社区集中，着力打造四个重点镇，做精一批特色小城镇。年内新增小城镇开发面积120万平方米以上，重点培育4个美丽乡村示范村。扎实推进乡改镇、镇改办、村改居工作。加快农村“户户通”，让百姓早日走上平坦畅通的“小康路”。年内改造农村危房700户、旱厕5万户，新建村级污水处理站18处，开展村镇供暖示范试点，完成4个乡镇燃气管道铺设，实现城乡环卫一体化托管全覆盖，使农村更加美丽、农民更加幸福。五是让基础设施更完善。协调推进鲁南高铁、京九高铁、德上高速等重大基础设施项目。提升改造德商路南段、济董路东段、郓赵路、郓苏路、沿黄路，新建龙台路北段，改造窄危桥53座，力争220国道北段、南绕城段、郓城新河航道早日开工。六是让市民化步伐更快。抢抓棚改政策机遇，改造棚户区1.74万户、337万平方米。积极推动就地就近城镇化，统筹做好户籍、教育、医疗、社保等公共服务，积极探索“三权”自愿有偿退出机制，鼓励农业转移人口落户城镇，不断释放新的人口红利，实现4万以上农业转移人口市民化。
(三)培育经济增长新动能，着力打造活力郓城。一是以更新思维推动重点改革。深化商事制度改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯。积极推动“三去一降一补”，加快新旧动能转换，全面激发经济发展内生动力。二是以更宽视野发展电子商务。着力增创农村电商新优势。大力推广“村淘点+电商协会+特色产业”、“特色培训+网店+基地”等模式，培育百村万人创业队伍，推动农产品上行，加快实现由“草根电商”向“品牌电商”转变，带动更多农民增收致富。年内新增淘宝镇2个、淘宝村20个，创建“为村”平台示范村100个。着力推进互联网与传统产业深度融合。大力实施“千企触网”工程，加快实现企业生产销售全流程再造。重点支持酒类包装、机械制造、服装、食品等行业企业建立电商平台，年内规模以上工业企业用网触网率达到90%以上。着力做大电商园区平台。加大4个电商园区招商力度，年内引进国内知名电商企业10家以上，新增创客空间等新型孵化载体40家以上。开工建设黄安天华木业电商产业园。力争全县电商交易额突破200亿元。三是以更大力度扶持返乡创业。着力建机制、筑平台、优环境、创氛围，促进资本回归、人才回归。年内每个乡镇街区在外设立1处返乡创业联络站，全县新培育市级创业孵化基地两处，力争新增3.6万人返乡创业就业，创办各类市场主体1.4万家以上。四是以更高层次发展全域旅游。 把全域旅游发展作为推动经济转型升级的突破口，坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖，努力构建“一城两带三区四镇”旅游发展格局，做足做活水浒文化旅游这篇大文章。加快水浒好汉城三期建设进度，打造印象水浒旅游演艺和夜游水浒项目，尽快建成水浒旅游核心区;完成宋江湖国家AAA级旅游景区创建，高标准规划建设东溪湿地旅游度假区、彭湖湿地、宋江故里宋家村、黄泥冈等重点旅游项目，尽快把郓城建成水浒文化旅游目的地。着力发展红色旅游、黄河旅游和乡村旅游，完善鲁西南战役指挥部纪念馆景区基础设施，重点培育黄河人家特色游。每个乡镇街区至少培育1个旅游特色村、2处休闲农业示范点;整合资源，着力打造5个以上特色旅游样板村，两年内省级旅游强乡镇达到5个以上。开工建设旅游集散中心，加快智慧景区建设，规划建设自驾车营地，在高速、国省道、车站等重要节点，设立全域旅游接待站。加大推介营销力度，讲好郓城故事，全面提升“好汉郓城”影响力，争创国家全域旅游示范县和国家历史文化名城。五是以更实举措发展新经济。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，加快特色小镇建设，培植新的经济增长点。扶持大健康产业，大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业，支持新产业、新业态快速成长。对接“一带一路”战略，大力培植跨境电商企业，鼓励企业“走出去”，着力打造对外贸易新模式。力争年内新增自营进出口备案企业20家、出口总额增长10%。
(四)发展精致高效农业，着力打造品牌郓城。一是推进生产规模化。创建5万亩粮食高产示范方，确保粮食总产20亿斤以上。强化农业规模化服务，新增土地流转面积10万亩、托管面积 6万亩。规划建设5万亩现代农业园区，推动一二三产融合发展。抓好“吨粮田”，培育“万元田”，提高综合产出水平。新增农业新型经营主体300家、市级以上农业产业化龙头企业5家以上。争创国家级农业可持续发展试验示范区。二是推进经营品牌化。加快实施生态农产品品牌培育三年计划，每个乡镇街区新发展“一村一品”专业村3个以上，全县新增市级以上示范专业村10个、“三品一标”农产品50个以上，新注册农产品商标100个以上，争创国家级农产品质量安全示范县和全国畜牧业绿色发展示范县。三是推进设施体系化。清淤治理苏阁南送水干线、户官屯沟、杨集北输沙道。整合涉农项目，集中建设一批中小型水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩以上。
(五)加强生态文明建设，着力打造绿色郓城。一是改善环境质量。完善环境质量生态补偿机制，夯实属地管理和行业管理双重责任。全力以赴抓好大气污染防治，落实降尘、减煤、治气、增绿等综合措施，完善重污染天气应急响应机制，确保空气质量持续改善。加快污水管网铺设对接，扩容提升3个污水处理厂，提高污水收集处理率。继续推行“河长制”，确保两条主要出境河流断面水质稳定达标。强化日常监管和违法排污查处，加大刑责治污力度，对各类环境违法违规行为“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深化能效对标，加大节能改造，淘汰落后设备，统筹做好各领域节能降耗。加强生态乡镇建设，加快推进人工湿地净化等生态涵养工程。探索装配式绿色建筑新模式。规范地热资源开采利用。实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地800亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积2.5万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区3000亩以上。
(六)切实保障和改善民生，着力打造幸福郓城。坚持以人民为中心的发展思想，以更大的投入和更实的举措，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是开展更加扎实的脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，进一步压实责任，打好精准扶贫组合拳。加快推进更加有效的产业扶贫，统筹推进电商扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、返乡创业扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等各项扶贫;立足我县民营经济体量大的优势，精准吸纳贫困群众就地就近就业;发挥百蔬园设施农业产业园的引领作用，利用好专项扶持基金，着力打造设施农业扶贫新模式;加快扶贫车间、扶贫项目建设，带动更多的贫困群众就业创业、分享收益、增收脱贫。完善1+N行业扶贫方案，充分调动“两代表一委员”的积极性，深入推进“百企联百村”扶贫活动，抓好驻村帮扶，强化典型带动，全力构建更加广泛的大扶贫格局。强化扶贫资金监管。加强与青岛崂山区的扶贫协作。落实好建档立卡动态管理和考核约束机制。结合“双联双创”，继续整合各类资源，集中开展“扶贫济困、情暖万家”活动，春节期间走访慰问困难群众1.6万户。确保年内3.2万人脱贫，决不让一名贫困群众掉队!二是发展更加普惠的社会事业。确保郓城一中新校区建成招生，加快职业中专建设，新建乡村教师周转宿舍3.5万平方米，完成“全面改薄”任务，确保顺利通过国家和省义务教育均衡发展验收。免费提供老年人查体、中小学生体检等基本公共卫生服务。三是构建更加完善的保障体系。新增城镇就业3.7万人。实现重点行业工伤保险全覆盖。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保集中供养标准。确保福乐养老公寓二期、枫叶正红养老社区一期、唐塔老年公寓建成投用。整合资源全力做好贫困大学新生救助工作。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。四是营造更加和谐的社会环境。健全食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。实现立体化社会治安防控体系“四个全覆盖”，提升群众安全感和满意度。畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。落实最严格的安全责任和监管制度，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全生产底线。实行重大安全风险“一票否决”，严格落实企业主体责任，严惩各类非法违法生产行为，让违法企业付出付不起的代价。
各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们着力办好10个方面的民生实事：1.教育教学方面。新建东代庄、三义村、富李庄、董店、唐塔5处城区小学，改扩建东关小学、西关小学和乐园小学，基本解决城区大班额问题。公开招聘教师540名，其中硕士研究生60名。2.医疗卫生方面。完成县医院新院区主体工程，扩建县中医院，迁建县妇幼保健院，新建疾控中心和卫计监督综合楼，改扩建乡镇卫生院3处。公开招聘医护人员250名。3.城乡交通方面。新修改造农村公路1000公里，基本实现“村村通”全覆盖;新增优化城区公交线路6条，启动城乡公交一体化工程。4.饮水安全方面。开工建设杨庄集水库及净水厂，铺设供水主管网220公里、支管网340公里。实施农村饮用水水源地保护项目120个。5.便民设施方面。新上公共自行车500辆、站点21处;搭建价格信息便民服务平台，新建4处乡镇邮政网点、5处便民食品快速检测点、10处智能投递终端。6.城区供热方面。铺设城区热力管道98公里，新增供热面积145万平方米。7.社会保障方面。新建扩建3处乡镇敬老院，为5000名残疾人提供5大类31项服务。8.文化惠民方面。新建展览馆、规划馆、博物馆、科技馆、档案馆和文化中心、群众艺术中心;确保“三馆一场”对外开放;建设基层综合性文化服务中心20个，文体小广场100个，实现村级全覆盖。9.水利工程方面。治理北沙河，清淤赵王河，新增刷卡取水灌溉面积9万亩。10.电网建设方面。新建110千伏变电站1座，完成110个村电网改造，实现机井通电1.2万眼。
四、切实加强政府自身建设
面对新的形势，新的使命，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，对人民负责，为人民干事，让人民满意。
勇于担当。功成不必在我，建功必定有我。时刻把为民责任记在心里、扛在肩上，多做打基础、利长远的好事，多干解民忧、惠民生的实事，敢为、勤为、善为，义不容辞肩负起加快发展的历史重任。
争创一流。坚持高起点、高境界、高质量，自抬标杆，提高标准，处处勇争先，事事创一流，以奋力赶超的新作为，推动干部作风大转变。
用心干事。发扬“钉钉子”精神，健全抓落实台帐，重督导，严考核，一件一件抓推进，一项一项求突破，问题倒逼、时间倒排，敬终如始、善作善成，早日把美好蓝图变为现实。
依法行政。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。深化政务公开，打造智慧政务，让权力在阳光下运行。
廉政勤政。全面落实党风廉政建设责任制，立起严实标尺，坚守廉洁底线，始终做到心中有责、心中有戒。讲纪律，重规矩，知敬畏，以忠诚、干净、担当的本色凝聚力量、赢得民心。
各位代表，走在前列，自当不辱使命;跨越赶超，更需众志成城。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的担当、奋发有为的精神、抓铁有痕的作风，咬定目标不放松，攻坚克难求突破，以优异成绩迎接党的十九大，为决胜全面小康、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!