政 府 工 作 报 告—— 201７年３月２日在屯留县第十六届人民代表大会第二次会议上 屯留县人民政府县长 翟 卫 华2017年03月03日  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、２０１６年工作回顾２０１６年，是充满挑战和收获希望的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“两个目标”总体要求，坚持“四化推进”，突出“四个着力”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，经济社会各项事业取得了新成效，县十六届人大一次会议确定的各项目标圆满完成，实现了“十三五”良好开局。——经济明显好转。 地区生产总值完成８６?６８亿元，同比增长０?２％，比上半年加快６?４个百分点；地方财政收入完成６?４７亿元，同比增长５?５％，比上半年加快２５?９个百分点；规模以上工业增加值完成５０?４９亿元，同比增长－２％，比上半年加快９?４个百分点；社会消费品零售总额完成１５?６亿元，同比增长７?４％；城镇居民人均可支配收入达到２３８８４元，同比增长５?６％；农村居民人均可支配收入达到１３６７２元， 同比增长６?７％。主要经济指标实现了下半年好于上半年、全年好于上年的目标。——项目顺利推进。 坚持项目建设不动摇，全力推进总投资２１６?１４亿元的４５个重点项目，建成项目１１个，太重榆液、宏发木业、天诗合成蜡等重大项目进展顺利。深入开展“五帮五包”入企服务活动，为企业解决各类问题１１８个。扎实开展项目大起底工作，起底项目１３０项，梳理问题２７个，解决问题１０个。加快康庄园区建设，编制完成了园区发展总体规划，集中供热工程投入运行，园区基础设施水平进一步提升。——转型加快步伐。 农业提质增效，现代农业示范区建设有序推进，粮食总产量达到２?６４亿公斤，创历史新高。发展设施蔬菜１?４９万亩，完成核桃提质增效７０００亩，新改扩建养殖场（区）９个，中药材面积达到５万亩。省级“一村一品”专业村达到９３个，改善灌溉面积１?１万亩，治理水土流失３?４４万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，新发展合作社４１家，家庭农场总数达到２６家，新增土地流转１０２５亩，农业机械化综合水平达到８６％，丰宜镇石泉葫芦山庄获得省级休闲农业和乡村旅游示范点称号。工业转型升级，古城８００万吨矿井、王庄矿北栗风井等项目有序推进；潞安太行润滑油、太行药业中药提取技改等项目进展顺利。高新技术企业和科技型民营企业总数达到１９家，新培育“小巨人”企业１个、“小升规”企业７个，新创办中小微企业２０９户。三产提速发展，老爷山景区、嶷山景区建设力度不断加大，签约启动了县城－老爷山－屯绛水库农村旅游公路，着力打造了抗大一分校岗上村旧址爱国主义教育基地。——城乡呈现新貌。 映水兰香小区、北大附属长治实验学校等城建项目加快实施；新改扩建城市供水管网３公里，铺设供热主管网７．２公里，县城新增供热面积２６．９万平方米，完成白云街和政府东、西巷等道路改造任务，开通２条县城公交线路，结束了县城无公交车历史。完成县乡公路改造工程５．４２公里、窄路基路面拓宽改造工程７公里、村通水泥（油）路完善提质工程２０．２公里、农村公路安全生命防护工程４１．０７公里。解决农村饮水不安全人口６０００人。扎实推进城乡环境综合整治和“五道五治”行动，组建成立城乡环境卫生管理中心，创建乡村清洁达标村８１个，实行垃圾不落地管理１７５个村，城乡环境显著改善。——融资实现突破。 加快搭建融资平台，成立了１个担保公司、４个承贷公司，整合林、水、房等国有资产，建立起担保额度２０亿。加快项目包装，完成了旧城改造、学校、医院等１９个项目前期包装。积极与省市金融机构对接，省农发行成功授信棚户区改造项目５．５５亿元，长治银行确定发放城市建设房屋征收补偿款１亿元，为项目建设提供了强有力的资金保障。——生态提档升级。高标准完成“两山”造林２８００亩、“两林”富民５０００亩、“两网”绿化９９００亩、四旁植树１１４万株；县城新增绿化４．０３万平方米，绿化覆盖率达到４４．９１％，绿地率达到４０．３％，城市人均公园绿地达到１１．８平方米。深入实施环保攻坚行动，全面推进铁腕治污，加大采煤塌陷区治理，完成减排项目１８个，提标改造重点企业７家，清理淘汰黄标车、老旧车１３０３辆，创建生态乡镇１个、生态村４个。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量等约束性指标分别完成市下达任务。空气质量二级以上天数达到２８３天。——民生持续改善。坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，按照“五个一批”、“六个精准”要求，结合县域实际，制定出台了产业扶持、光伏扶贫、教育资助、低保提档、医保提标等一系列扶贫政策，投入２０３２万元，稳定有序脱贫１９４７人，实现了脱贫攻坚首战首胜。城镇新增就业２５８３人，创业带动就业４９２人，转移农村劳动力２５６０人，培训新型职业农民７９９人；建成棚户区改造房、公共租赁房７２７套，改造农村危房５６０户，新建农村社区老年人日间照料中心５所，城乡基本医疗保险得到整合，发放８０岁以上高龄老人补贴１０９?４万元。在财政十分紧张的情况下，坚持应发尽发、应补尽补，筹措资金４０５７万元，普调了机关事业单位和离退休人员工资，补发了乡镇补贴、公车补助和警衔津贴。新改扩建乡镇幼儿园４所，农村义务教育学校在校生营养餐、农村留守儿童和残疾儿童救助等惠民政策深入实施，全县教育质量明显提高，高考二本以上达线７０６人，中考６００分以上３５５人。县级公立医院改革稳步推进，县中医院住院综合楼主体竣工，县妇幼保健计划生育服务中心办公楼搬迁改造全面完工，建成中医特色乡镇卫生院５所，新农合参合率１００％。稳妥落实全面两孩政策，人口计生指标全面完成。创作编排了清代历史剧《风雨行宫》，提档升级乡镇文化站１１个、村级文化活动室３０个，渔泽、麟绛、路村“乡村文化记忆工程”取得明显成效。承办了“嶷山杯”全国元老足球邀请赛，举办了第三届“麟浩杯”夏季篮球联赛和国际邀请赛。积极落实政府党组班子成员带队夜查突查安全生产工作制度，持续加大重点行业和领域的安全生产专项整治力度，各类生产事故均控制在市下达指标以内。加强社会综合治理，建立完善信访工作“六个强化”和“四包”责任制，全县信访流量明显下降，信访秩序持续好转。与此同时，国防和双拥工作得到新加强，监察、审计、国土、气象、统计、档案、人防、史志、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业等都实现了新的发展。——效能不断提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持社会各界人士参政议政，办理人大代表建议１０４件，政协委员提案１１６件，办复率１００％。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行“八项规定”，坚决遏制“四风”，“三公”经费持续下降。继续深化“放管服效”改革，落实“１３７１０”工作制度，推进“双随机、一公开”。不断强化行政监督和审计监督，行政效能和服务水平进一步提升。各位代表，过去的一年，我们聚焦发展，破解难题，通过多方调停、化解争议，停产九个月的小南村煤矿恢复生产，近十年股权纠纷圆满解决；勇于担当、攻坚克难，搁置四年之久的采煤沉陷区矿山地质环境治理项目全面启动；抢抓机遇、上下联动，千方百计争取到投资５．６８亿元的Ｇ２０８线小河北至常金段改扩建工程和Ｇ２０８、Ｇ３０９互通工程；创新思路、主动作为，克服重重阻力理顺税收管理体制，太行药业、国药控股等市属企业入驻多年来首次实现了税收归属屯留。这些重大难题的解决，重点项目的落地，既为县域经济发展增添了持续动能，也为做好政府工作积累了宝贵经验。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好。困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻屯武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与屯留建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期盼仍有不小差距，主要表现在：经济总量偏小，重大项目不足，新兴产业不多，财源结构单一，各项刚性支出不断增加，收支矛盾突出；农业大而不强，三产开发不足，服务业层次不高，城乡居民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨；基础设施薄弱、生态环境脆弱的状况还没有大的改变，统筹城乡发展任务繁重；安全生产基础不牢，社会治理有待加强；城乡规划执法不严，乱修乱建整治效果还不明显；少数干部创新意识不强、责任担当不足，服务效率不高，不作为、慢作为的问题依然存在，推动发展的能力和水平还需要进一步提升。对于这些发展中的问题、前进中的挑战，我们将以改革的办法和务实的举措，全力加以解决，努力回应全县人民的关切、关注和期盼！二、２０１７年主要目标任务２０１７年，是党的十九大召开的特殊之年，是全面实施“十三五”规划的关键之年，是高质量全面建成小康屯留的攻坚之年。做好今年的政府工作，责任更加重大，意义更加深远。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省市县党代会总体部署，全面把握中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进，加快转型发展，深化改革创新，创优发展环境，主动对表对标，大力苦干实干，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为高质量全面建成小康屯留奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长５％左右；全社会固定资产投资根据新的统计口径设置；规模以上工业增加值增长３％左右；社会消费品零售总额增长８％左右；城乡居民人均可支配收入分别增长６％和６．５％左右；地方财政收入确保与上年持平，努力增长５％以上。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降幅和ＣＯＤ、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘完成市下达任务；城镇登记失业率控制在３％以内；居民消费价格总水平控制在３?５％左右；人口自然增长率控制在５‰以内。围绕上述目标，今年重点抓好以下八方面工作：（一）深化改革创新，全力激发转型升级新活力改革创新是转型突破的原动力。必须按照全市“深化改革年”要求，紧紧扭住“供改”与“综改”这条经济工作主线，攻坚克难、全力突破，转换发展动能，厚植发展优势。稳步推进“三去一降一补”。去产能，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径，积极化解过剩产能，促进煤炭、焦化行业结构优化、提质增效；去库存，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，重点打通去库存与棚户区、城中村改造之间的通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，实现库存化解、农民进城和城镇发展，不断提高户籍人口城镇化率；去杠杆，鼓励扶持企业上市挂牌直接融资，积极引导银行创新金融产品，增加信贷规模，支持实体经济。强化金融市场监管，防范各种金融风险，严厉打击非法集资行为，确保县域金融稳定。降成本，用足用活“财政１５条”、“金融１２条”、“企业减负６０条”等政策套餐，减轻企业负担，提高企业效益。补短板，既要补硬短板也要补软短板，既要补发展短板也要补制度短板，着力加强创新能力提升、新兴产业培育、基础设施建设、公共服务配套等薄弱环节。重点是加快补齐脱贫攻坚的短板。按照“健康为本、教育为基、就业为重、产业为要”的思路，坚持精准扶贫、精准脱贫，大力实施特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、就业扶贫、教育和健康扶贫等工程，努力完成５３人易地搬迁和２０２３人脱贫任务，确保脱贫攻坚再战再胜！持续深化重点领域改革。深化“放管服效”改革，努力做到审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。加快投资体制改革，实施固定资产投资项目联审联批，全面推行网上审批，实现网上受理、办理和监管，形成同步受理、并联办理、限时办结、互相抄送、信息公开的审批工作模式。继续深化商事制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”，积极探索“多证合一”，扎实推进“双随机、一公开”。持续推进农村产权制度改革，全面完成土地确权数据库建设、验收颁证等扫尾工作，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。重点推进项目用地制度改革，切实解决好城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦难的问题，积极向上争取周转指标，努力破解用地瓶颈。大力拓展项目融资渠道。财政保运转，融资促发展。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，进一步做实做强融资平台，加快项目深度包装，加强与市农发行、长治银行、晋商银行、平安国际、北京首创等金融机构的对接，积极推广ＰＰＰ模式，实现多元化融资，确保项目所需资金及时落实到位。要积极向上争取资金，认真研究政策，坚持多找勤跑，努力争取更多的民生类项目、公益性投资、政策性资金。要坚持传统融资与直接融资并举，着力解决企业融资难、融资贵问题。（二）聚焦项目建设，全力打造经济发展新引擎项目是强县之基、富民之本、财税之源。必须牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，用心策划项目，用力推进项目，不断凝聚县域经济发展的新动能。抓招商、引资金，增强内生动力。坚持把招商引资作为经济工作的头号工程、第一要务，多措并举、多点发力、多向突破，以更大决心、更大力度加以推进。要明确方向，紧紧抓住沿海地区“腾笼换鸟”、《中原经济区规划（２０１２－２０２０年）》和《中原城市群发展规划（２０１６－２０２５年）》上升为国家战略的机遇，重点围绕我县经济技术开发区、农业“一园三基地”和体育、旅游产业，广泛加强与央企、国企、上市公司等“大块头”企业接洽合作，全力引进和争取一批有利于促进产业转型集聚、城乡设施改善的大项目、好项目。要广辟路径，积极参加各种洽谈会、博览会，主动开展上门招商、驻点招商；动员全民招商，突出实施以企招商、以商招商、以资引资，切实提高招商引资工作的灵活性；尽快建立招商引资信息库，加大对外宣传推介，让外界了解屯留、客商关注屯留、资金流向屯留、人才青睐屯留。要创优机制，细化分解目标任务，做到责任明确、任务明确，确保全年引进项目２０个、资金１５０亿元；强化对接跟踪服务，发扬走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦“四千”精神，确保项目能够引得进、落得下、扎住根；充分发挥激励机制作用，制定完善招商引资政策办法，落实各项奖励措施，努力形成全县上下大招商、全力以赴引项目的良好局面。抓项目、扩投资，厚植发展优势。今年全县确定重点项目８２个，总投资２８７?７２亿元，其中续建项目２２个，新建项目５３个，规划项目７个。按照“续建项目抓投产、新建项目抓进度、规划项目抓落地”的要求，继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作模式，全面落实领导帮办督办、观摩调研检查、督查通报和责任追究制度，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率。对续建项目要倒排工期、挂图作战、跟踪服务、全力推进，确保太重榆液长治液压高性能液压产品自主化产业基地、太行中药提取技改等项目年内竣工投产、达产达效；对新建项目要抓前期、抓保障、抓开工、抓进度，力争天华新瑞年产５０００吨煤基负极材料、尔安剩余煤气发电等项目尽快落地、顺利建设；对规划项目要早谋划、早研究、早争取、早对接，力争华润屯留一期１００ＭＷ风电、漳泽湖休闲农业开发等项目早日签约、开工建设。抓园区、搭平台，集聚创新要素。按照全省开发区改革创新发展推进会议精神要求，集中力量、整合资源、花大力气、加快建设。建好园，加紧编制屯留经济技术开发区总体规划和产业集群规划，加快建设主干道、供热系统、电力通讯、排水管网等基础设施，配套建设物流、信息、金融、科技等生产生活设施。育好园，准确把握功能定位，合理进行产业布局，加快重点骨干企业技术改造，建设开发区污水处理厂，做好省级经济技术开发区申报工作。管好园，稳妥推动“三化、三制”改革，成立开发区工作领导组，设立开发区管委会，创新管理体制机制，吸引更多大企业、大集团落户，努力把开发区打造成县域经济的顶梁柱和转型发展的主战场。（三）加速工业转型，全力拓展县域发展新空间工业是振兴屯留的根本出路、全面小康的重要保障。必须按照“六大工程”要求，突出延伸抓循环、转型上高端，矢志不渝改造升级传统产业，千方百计培育发展新兴产业，逐步构建起具有屯留鲜明特色的中高端现代产业体系。大力度培育新兴产业。依托经济技术开发区，及早谋划、合理布局、加快培育，今年着力抓好：新型煤化工产业，重点抓好潞安太行润滑油年产１０万吨全系列润滑油、潞安天诗合成蜡年产６万吨特种合成蜡、潞安煤基合成油４０万吨尿素扩产等项目。新材料产业，重点抓好天华新瑞年产５０００吨煤基负极材料、彬烨钙１万吨金属钙扩建等项目。新能源产业，重点抓好远景能源丰宜４８．４ＭＷ风电、华润一期张店１００ＭＷ风电、古城煤矿２０ＭＷ乏风氧化发电、余吾煤矿１１．２ＭＷ低浓度瓦斯发电等项目。生物医药产业，重点抓好三宝恩替卡韦原料药及制剂产品研发、振东开元成品医剂仓储等项目。装备制造产业，重点抓好太重榆液１００万件高性能液压产品产业基地、安泰再生资源回收利用等项目。循环式提升传统产业。坚持“多联产、全循环、抓高端”三措并举，促进传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接。煤炭产业，着力抓好余吾、常村、郭庄、小南村煤矿技改工程，重点加快建设古城８００万吨矿井、王庄煤矿北栗风井、古城煤矿铁路专用线等项目，推动煤电联营、煤化联营、煤油联营，促进高碳产业低碳化。焦化产业，继续推进麟源、祥瑞、尔安、兴旺、华诚等大型焦化企业兼并重组，推动以焦为主向焦化并举、以化为主转变，基本实现资源梯级利用。电力产业，全面完成农网升级改造工程、低电压治理工程和拉需工程，力争１１０ｋＶ河神庙站、屯留南变电站开工建设。全方位帮扶企业解困。帮扶企业就是帮扶自己。既要锦上添花，更要雪中送炭。要创造更加优良的发展环境，按照“创优环境年”要求，坚持优质服务零距离、环境保障零干扰、政策落实零折扣，重拳治理不作为、乱作为、变相吃拿卡要等损害发展环境的现象和行为；要制定更加具体的帮扶措施，坚持“五帮五包”具体化、项目化、常态化，开展企业大起底工作，从市场开拓、信贷融资、改造升级等方面全方位帮扶企业，力争金泽生物、潞安聚氯乙烯等停产企业年内盘活复产；要采取更加灵活的创新机制，支持企业与高校、科研院所深化合作，促进产学研相结合，创办一批科技型企业，培育“小巨人”企业１个、“小升规”企业７个，新创办小微企业２００个。坚定不移实施“人才强县”战略，依托县职业中学，着力培养一批有理论、有技能的新生代“职业蓝领”，切实引进一批实用人才、高端人才，为全县转型发展提供高技能人才支撑。（四）发展绿色农业，全力谱写“三农”工作新篇章发展绿色农业、打造优质产品是推进农业供给侧结构性改革的主攻方向。必须着力构建绿色农业产业体系、生产体系、经营体系，加快创建现代农业强县，持续实现农业增效、农民增收、农村增绿。围绕绿色建基地。抢抓创建国家现代农业示范区机遇，以发展绿色农业为方向，尽快制定出台《进一步加大农业产业化政策扶持办法》，设立２０００万元财政奖补资金，建基地、扩规模、上档次，重点规划建设好“一园三基地”：绿色生态农业观光园，要依托城际快速路、农村旅游公路，积极发展功能农业，鼓励引导每个乡镇（区）发展１－２个以休闲养生、体育健身、观光旅游为主题的绿色生态观光园，带动发展绿色农业示范村２０个、绿色现代农业产业园１０个、绿色高效种植示范片１０个，提升完善石泉葫芦山庄、吾龙湾、屯阳湾等农业观光园，重点打造漳泽湖农业观光园区。万亩尖椒基地，要发挥集中连片效应，通过市场主导、政府扶持、订单生产，采取“龙头企业＋合作社＋农民”方式，努力打造１?５万亩尖椒种植基地，力争全县蔬菜种植面积达到５万亩。１０万亩核桃干果基地，要引导鼓励上莲、西贾、张店、吾元、丰宜、河神庙、西流寨等７个乡镇（区）农民扩大优质核桃干果种植规模，打造一批５００亩以上精品核桃示范园，今年新发展１万亩，改造提升７０００亩，力争五年达到１０万亩。规模养殖基地，要加快引进广东大光集团、山西大象集团等大型农业龙头企业，支持瑞康源禽业、昌达养猪、天篷畜禽养殖等企业扩大规模，改造提升３２个标准化养殖场（区），力争年内全县畜禽饲养量达到９００万头（只）。扶持龙头创品牌。进一步扶持本源蔬菜、佳禾农业等龙头企业做大做强，培育２０家有带动辐射能力的涉农企业。积极推进土地流转，培育一批种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。实施农产品品牌升级行动，加快“珍珠黄”小米、“羿神”白酒、“薄壳香”核桃等农产品申报认证“三品一标”，重点加大对胖妞豆制品、老军庄肉制品的深度开发、精细加工、包装创新力度，努力打造一批省级乃至国家级知名品牌，整体提升我县农副产品的知名度和竞争力。全面兴农强基础。认真贯彻中央一号文件精神，落实各项强农惠农政策，持续加大农业投入力度。加快建设国家水土保持重点工程、新增粮食产能项目、抗旱应急提水工程等项目，改造中低产田２万亩，水保治理３万亩，改善水地１．１万亩，力争农业机械化综合水平达到８７％，在全省率先实现农业机械化综合示范县。健全基层农技推广体系，重点培养１０名农业科技创新与推广专家、１００名村级农技推广员、１０００名科技示范户，培训新型职业农民５００名。（五）突出旧城改造，全力塑造人居环境新风貌城镇化是统筹城乡发展的重要途径。必须要以融入上党“１＋６”城镇群为契机，以县城建设为龙头，以旧城改造为突破，完善城市功能，提升城市品位，聚集发展人气，努力走出具有屯留特色的城镇化发展新路。以旧城改造为突破，提升县城新品位。规划为先，按照“新城建设和旧城改造并举、扩大规模和完善功能并重”的原则，做好县城建设总体规划、县城控制性详规和十个专项规划的立法工作。坚持“五规合一”，促进产城互动、产城融合，切实维护规划的科学性、严肃性和权威性。提质为上，积极实施羿神街、东环路、盘秀北路３条主干道新改扩建工程，加快建设公交一体化服务中心、辛安泉配套屯留生活供水、县城供热等重点基础设施项目，全力推进旭光幼儿园教学楼、麟绛中心小学、一中教学教研综合楼、县人民医院、综合档案馆等公共配套项目，高标准完成绛河水系景观打造工程。重点是全面启动实施旧城改造工程。这是我县多年想干而不敢干、想做而没做成的一件大事，更是今年县城建设的重中之重。必须顺应民意、排除万难，集中精力、加大投入、全力攻坚，做到“规范拆”、“和谐拆”、“顺利拆”、“快速拆”，力争５月底完成征收拆迁任务，下半年开工建设安置房，确保三个棚户区顺利建设，早日实现新城旧城融合发展、功能品质完善提升。管理为本，加快组建城市综合执法局，建立完善常态化、长效化、规范化城市管理机制。加大县城环境综合整治力度，彻底解决占道经营、车辆停放、户外广告设置等突出问题，努力营造整洁、有序、优美城市环境。以“五道五治”为抓手，创建乡村新特色。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的城镇化建设总体部署，以屯留全域谋划城镇化布局，推进人口向城镇集中、基础设施和公共服务设施向农村延伸。把建设美丽乡村与“五道五治”行动结合起来，集中打造２０８、３０９两条国道，重点抓好乡镇政府所在地村、公路沿线村，新建生活垃圾中转站１０个、生活垃圾填埋场３个，着力抓好垃圾不落地管理，积极创建全省农村垃圾分类治理试点县。深入实施完善提质、农民安居、环境整治和宜居示范四大工程，扎实开展贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展旅游“五村”建设行动，全面开展创建省级乡村清洁工程达标村活动，努力打造一批特色乡镇、美丽农村。以基础设施为重点，增添城乡新内涵。积极做好长临高速公路和Ｇ２０８线小河北至常金段改扩建工程协调工作，完成８．８公里县乡公路改造工程、５．７公里窄路基路面拓宽改造工程、３６公里农村公路安全生命防护工程。力争年内开通４条县城、１条城际、３条城郊、５条城乡和３条旅游公交线路，率先在全市实现城乡公交一体化目标。（六）融合体育旅游，全力开创三产发展新局面第三产业是衡量一个地区经济发展和富裕程度的重要标志。必须坚持传统服务业与现代服务业并重，生产性服务业与生活性服务业并举，以体育、旅游为重点，深度融合体育旅游产业，全面推动现代服务业快速发展。叫响体育名片。按照全市“两山一带”和全县“一山一带”新定位，抓紧修订完善《屯留县体育产业发展规划》。抢抓２０１９年承办全国第二届青年运动会足球赛事的机遇，依托嶷山国际体育产业园，整合挖掘长治航校、国家体育总局“五七”干校旧址等体育资源，启动嶷山足球训练基地暨足球学校、嶷山产业园养老服务中心项目，规划建设环嶷山自行车、健身步道，加快建设全民健身中心，新建足球、篮球、羽毛球、乒乓球等集中连片标准化体育场地。举办好老爷山全国汽车拉力赛、环嶷山全国自行车赛和长治市老爷山定向徒步越野赛、全县第三届全民健身运动会和第四届篮球联赛，在全市率先走出一条“建设体育场地、发展体育产业、促进体育经济”发展路子，叫响“中国体育人第二故乡”体育名片。打好旅游品牌。树立“全域旅游”意识，加快编制《屯留县全域旅游发展规划》。以建设县城－老爷山－屯绛水库农村旅游公路为契机，推动各景区升级改造，重点打造漳泽水库、屯绛水库、盘秀山“上党关”等５个精品旅游点。启动实施老爷山旅游二期工程，开工建设抗大一分校岗上村旧址红色旅游专线和旅游停车场，发展一批有特色的农家乐、主题酒店，叫响“红色、古色、绿色”品牌，切实把旅游产业做大做强。做活商贸物流。统筹推进金融服务、现代物流、检验检测等生产性服务业和家政服务、餐饮娱乐、健康养老等生活性服务业发展，加快国药控股长治医药物流配送中心、西街物流园等项目建设，完成仿古商业街等商贸配套设施。加强城乡商业网点规划建设，改造建设一批品位高、配套全的商贸中心和专业市场，积极引进连锁超市、名商名店。利用京东、苏宁、乐村淘、昂生医药、５８８商城等知名电商平台，大力扶持农村电子商务发展，全面繁荣城乡消费市场。（七）保护青山绿水，全力提升生态文明新水平生态文明关系人民福祉、关乎永续发展。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，严守生态红线，做好生态文章，建设美丽屯留。实施铁腕治污，让美丽屯留更净。围绕“减煤、降尘、控车、治企、监管”五大治污手段，加快落实大气、水、土壤污染防治措施。持续推进区域面源污染整治、黄标车及老旧车淘汰、燃煤小锅炉整治、扬尘防治等重点行业污染整治工作。落实污染源头治理责任，推进渔泽、余吾、上村３个乡镇污水处理厂建设，确保垃圾处理场正常运行。全面提升环评审批、总量减排、环境监测等水平。对全县境内２８条河流特别是流域面积超过５０平方公里的９条河流，全面推行“河长制”，启动实施绛河县城至漳泽水库入口段河道生态修复工程，完成重点河流河道治理任务，保障集中式饮用水水源安全，努力实现“一河清泉水、一道风景线、一片生态区”。加强生态建设，让麟绛大地更绿。坚持山上治本与身边增绿相结合，大力实施九大造林绿化工程，高标准完成荒山绿化１００００亩、封山育林１０００亩、退耕还林１０００亩、低效林改造７０００亩、四旁植树５０万株。加快实施采煤沉陷区矿山地质环境治理工程，着力实施公园改造建设、道路绿化升级、河道景观提升、居住区绿化整治等一批园林绿化工程，创建市级生态乡镇１个、生态村４个。切实加大林木管护力度，认真做好森林防火工作，巩固提升造林绿化成果。突出集约节约，让资源利用更好。把绿色发展、低碳环保、循环经济落实到企业生产的各个环节，提高资源就地转化率和废物利用率，实现资源深度开发和循环利用。创新节能管理机制，加强公共机构、社会服务等重点领域节能工作。着力转变生产生活方式，积极倡导全民绿色消费、低碳生活、文明出行，深入开展绿色乡镇、机关、校园、企业系列创建活动。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，切实推进资源节约利用。（八）坚持惠民共享，全力营造和谐稳定新氛围民心就是民生。必须紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让全县人民拥有更多的获得感。进一步强化社会保障。全面落实创业就业扶持政策，积极做好高校毕业生、城镇失业人员、“４０５０”人群、退役军人等群体的就业工作，力争城镇新增就业２９５２人，创业就业４９１人，转移农村劳动力２８００人。深入推进机关事业单位基本养老保险制度改革，做好全民参保登记工作，实现农村贫困线与低保线“两线合一”。完善社会救助体系，逐步提高困难群众保障水平。积极推进殡葬改革，切实加快县殡仪馆建设。继续抓好各类保障性住房建设，努力构建覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步发展社会事业。实施第三期“学前教育行动计划”；启动农村中小学厕所“旱改水”工程，切实做好３１所中小学校“全面改薄”工作，确保通过省级义务教育学校标准化建设、国家义务教育均衡发展验收；加快建设北大附属长治实验学校，努力提升普通高中和职业教育质量，为打造“教育强县”搭建平台。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，抓好县中医院住院楼配套设施，加强与省中医学院、山大二院深度合作，实施乡村卫生院所标准化覆盖和健康促进工程，全面开展分级诊疗工作；稳妥落实全面两孩政策，提高公共卫生计生服务质量，加快建设健康屯留。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展好“屯留道德模范”评选活动，大力弘扬孝道文化，加大创建省级文明县城力度。实施基层公共文化提升工程，开展好送戏、送电影、送图书下乡工作，做好李高、张店、河神庙“乡村文化记忆工程”，努力创作一批有影响的文艺作品。大力开展国防教育，积极做好“双拥共建”工作，持续做好审计、统计、慈善、红十字会、广播电视、民族宗教等工作，促进社会事业全面进步。进一步加强社会治理。全面推进法治屯留建设，认真开展“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。不断深化平安屯留创建，扎实开展打黑除恶、禁毒等专项整治行动，加快建设“天网”工程，开展好社区矫正活动，依法打击各类违法犯罪行为。建立健全应急管理和救援体系，强化网络舆情预判分析，不断提高突发事件快速应对处置能力。进一步完善信访“六个强化”和“四包”责任制，集中化解一批信访案件和群众反映的突出问题，不断提高信访工作法制化水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”要求，继续推行县政府党组班子成员夜查突查制度，抓好政府购买服务专家巡查会诊工作，持续加大对煤矿、消防、道路交通、特种设备、食品药品、建筑工地、危险化学品、公共集聚场所等重点行业和领域专项整治力度，坚决遏制重特大事故发生，确保全县安全稳定局面。各位代表，为政之要，民生为本。在全面推进各项工作的同时，今年，县政府将重点办好“十件惠民实事”：一是提高城乡居民基本医保财政补助标准；二是为建档立卡贫困人口购买大病和意外伤害保险；三是全县农村寄宿制学校建设标准化餐厅、宿舍楼卫生间；四是确保９月份建成二中小学部；五是免费为全县孕妇提供产前筛查和诊断服务；六是新建８个农村社区老年人日间照料中心；七是招聘一批中小学教师、医护人员；八是县城新增供热面积１００万平方米；九是改造危房危窑３５０户；十是完成全县百人以上自然村道路硬化工程。这是县人民政府对全县人民的庄严承诺，我们将攻坚克难，一抓到底，好事办好，实事办实。三、切实加强政府自身建设各位代表，为人民服务使命无比神圣，提高为人民服务本领永无止境。我们将以“创优环境年”活动为抓手，切实加强自身建设，在县委的直接领导下、在法治轨道上积极开展工作，努力建设法治型、高效型、务实型、廉洁型政府。依法行政，规范干事。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治屯留、法治政府、法治社会一体建设，依法全面履行和转变政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真办理好人大代表建议、政协委员提案。坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极履行行政复议法定职责。大力推行政务公开，不断完善政府信息公开制度、决策咨询制度、风险评估制度和政府法律顾问制度，让权力在阳光下运行。科学理政，高效干事。大力倡导时不我待、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。追求精细高效，按照“１３７１０”工作制度和“六项工作”机制要求，抓紧、抓细、抓实、抓好各项工作，以更高的标准、更好的绩效推进事业发展。强化责任担当，主动到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出监督问责，深化机关效能建设，开展政风行风评议，加大明察暗访力度，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，认真抓好工作落实。为民执政，务实干事。认真践行“三严三实”，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，着力解决“七不”突出问题。始终践行执政为民工作宗旨，针对群众关注的热点难点问题，积极为群众办实事、解难题、谋福祉。坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，不回避矛盾、不推卸责任，真正走出去、靠上去、沉下去，瞄准各项工作任务，一件一件抓进度、一项一项求突破，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。廉洁从政，干净干事。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。继续强化“政府过紧日子、群众过好日子”的执政理念，严格执行中央“八项规定”，严控 “三公”经费，节约一切财力为群众办好事办实事。坚决查处隐形变异“四风”问题，进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。切实加强国有资产监管、政府投资采购、重点工程建设等重点领域、关键岗位的审计监督；加大对权力寻租、损害群众利益等腐败行为的惩处力度，树立廉洁、勤政、节俭的政府形象。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以美好的目标凝心聚力，以高昂的斗志砥砺前行，以饱满的热情干事创业，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写高质量全面建成小康屯留新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释：１、“四化推进”：即推进新型工业化、农业现代化、三产高端化、特色城镇化。２、“四个着力”：即着力走出县域经济发展新路子，着力增加人民群众民生获得感，着力推进县域社会治理科学化，着力落实全面从严治党新要求。３、“双随机、一公开”：指在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权，抽取情况及查处结果及时向社会公开，接受社会监督。４、“ＰＰＰ模式”：即Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ－Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提高某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。５、“三化、三制”：即建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。６、“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。７、“五规合一”：是指把经济社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划进行有效整合。８、“河长制”：指以河流为管理纽带，由各级党政主要负责人担任河长，以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。９、“１３７１０”工作制度： “１”即当天要研究部署；“３”即３天内要向省政府反馈办理情况；“７”即一般性问题原则上７天内要落实解决；“１”即重大问题包括一些复杂问题要在１个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“０”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。