——2017年3月7日在托克托县第十六届人民代表大会第五次会议上  　　托克托县人民政府县长   郭志钢  　　各位代表：  　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。  　　2016年工作回顾  　　2016年，是“十三五”开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是我县经济社会发展转型增效、蓄势崛起的一年。一年来，县人民政府在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下，团结和依靠全县各族干部群众，真抓实干、攻坚克难、开拓创新、奋勇争先，全县经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势。  　　2016年，全县地区生产总值完成249.55亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资完成110.2亿元，增长28.1%；一般公共预算收入完成13.76亿元，增长5%；社会消费品零售总额完成31.73亿元，增长8.6%；城镇常住居民人均可支配收入32855元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入13751元，增长7.7%。在2016年全国中小城市科学发展评价中，我县位列全国最具投资潜力中小城市百强县43位和全国中小城市综合实力百强县55位。相继被确定为国家级循环经济示范县、国家电子商务进农村综合示范县和全国农民工返乡创业示范县。  　　一、工业经济稳步提升  　　园区综合承载能力不断增强。立足建设内蒙古和林格尔新区的新起点、新定位、新要求，全力配合开展了托清工业集中区总体规划修编工作，组建了托清工业集中区项目推进领导小组，完成了复兴路、佳园路等基础设施项目前期准备工作，为托清工业集中区大建设、大招商、大发展奠定了坚实的基础。  　　支柱产业实现多元化发展。按照“开工一批、推进一批、建成一批、储备一批”的项目建设思路，全力抓好重大项目建设。邦贝力农业机械制造、开盛新产品开发和常盛升级换代项目开工建设。中电正隆光伏发电、综合利用煤矸石生产分子筛、益世源废旧轮胎综合利用、中建亚太保温板、光太1万吨铝型材、东亚铝业现代汽车铝轮毂等项目前期工作有序推进。托电五期9号、10号机组投产发电，总装机容量达672万千瓦，一跃成为世界最大的火力发电厂；衡隆、兴泰新增光伏发电装机4万千瓦，全县光伏发电总装机容量达22.5万千瓦；东亚铝业60万只精装铝轮毂、福建日盛4A沸石项目顺利投产运行。积极谋划和储备一批新型煤化工、高端装备制造、新材料等战略性高新技术产业项目，庆华集团煤化工、神雾集团煤化工、沃特玛锂电池前端材料、石墨稀与高端碳纳米材料产业园等一大批项目正在积极洽谈，工业产业逐步向高端化、智能化、绿色化、服务化方向迈进。  　　二、农村经济持续发展  　　农业生产条件日益改善。累计投入水利建设资金1.5亿元，完成各类水利工程400余座（处），新打配套机电井102眼，开挖渠道36公里，衬砌渠道143.5公里，新增改善节水灌溉面积3万亩，建成高标准农田1万亩。  　　粮、菜、草、肉、乳产业健康发展。全县总播种面积达88.25万亩，其中机耕面积79.5万亩、特色农作物种植面积2.7万亩，粮食年产量达25.4万吨。云中、嘉丰等5个蔬菜基地累计建成温棚1993栋，占地6590亩，投产率达100%。苜蓿连片种植面积稳定在3.9万亩。牧业年度牲畜存栏总量41.05万头（只、口），奶牛存栏5万头。完成家畜防疫245.4万头（只）次，疫病免疫密度达100%。  　　农业产业化进程快速推进。完成土地流转面积32.3万亩。争取产业化资金1600万元，新增市级以上农牧业龙头企业11家、农民专业合作组织10家，成功申报自治区级家庭农牧场4家。现代农业示范区规划顺利获批，正隆主食品工厂、绿康源亚麻籽油项目基本建成，内蒙古农科院13家研究所全部搬迁入园。  　　支农惠农政策全面落实。完成测土配方施肥1500吨，推广面积50万亩。安装农资监管信息终端机79台，发放溯源卡3万余张，实现农资经营店和农户全覆盖。发放助农POS机取款手续费补贴43万元。累计兑现各类财政性补贴2.55亿元、理赔种植业保险1527.6万元、奶牛养殖保险1172.4万元。  　　三、第三产业蓬勃兴起  　　旅游产业迅速崛起。启动了“国家全域旅游示范区”创建工作。全年累计接待游客60.3万人次，旅游收入达到8300万元，其中“农家乐”旅游收入3479万元。黄河旅游小镇、胡服骑射主题公园、黄河湿地公园等项目前期工作基本完成。神泉景区二期投入运营，广宁寺景区、黄河梦幻水世界、瑞沃葡萄酒庄园基本建成。  　　现代服务业势头强劲。金融业服务县域经济的能力不断提升，多渠道融资14.7亿元，为中小微企业发放贷款3000万元。电子商务加速推进，美丽乡村电商服务平台、嘉丰易农庄商务平台投入运营，正隆谷物“互联网+粮食大宗交易”信息化平台已上报自治区政府待批，电子商务年营业总额达1.2亿元。现代物流业快速发展，恒诺、正奇、汇丰、第五粮库平稳运行，嘉和煤炭物流园步入正轨，全年实现煤炭吞吐量2500万吨。  　　传统服务业日趋繁荣。全县批发、零售、住宿、餐饮销售额达150亿元。全县最大的商业综合体万兴广场逐步启用，以莹昱商贸城、凯旋门大酒店、兰庭花都美食街等为代表的商贸、餐饮服务业竞相发展。  　　四、城乡面貌焕然一新  　　城镇建管水平不断提高。完成了热力、燃气专项规划、黄河湿地文化旅游核心区控规，以及镇级、村庄规划编制工作。棚户区、老旧小区改造成效显著，全年共征拆房屋1201户、38.56万平方米，完成老旧小区节能改造5.2万平方米。积极落实国家房地产调控政策，房地产市场实现了平稳健康发展。维修腾飞大道路面4.6万平方米，新建了展览路、平安路北段，进一步完善了东胜大街、健康路等5条市政道路后续配套工程,硬化改造了城区巷道38条。成功引进北控环境集团，在全区率先全面启动了城镇环卫市场化改革，环卫管理规范化、精细化、专业化水平大幅提升。启动建设了数字城管工程，进一步增强了城镇综合管理能力。  　　农村基础设施全面改善。投资28.4亿元，新建改造农村危房1.9万户、安全饮水管网1142千米，硬化街巷979公里，新建改建文化室77个、标准化村卫生室41个、便民超市65家，广播电视通讯、农网改造、校舍建设及安全改造、养老医疗保险等均实现了全覆盖，农民居住环境得到极大改善，农村面貌发生了翻天覆地的变化。  　　道路交通网络四通八达。呼鄂高速托县段完成实地踏勘，一级汽车客运站、察托东线改造项目开工建设，广宁大道改扩建工程、格图营大桥、萨凉线新营子至迭力素旧路恢复工程全面完工。呼准鄂铁路托县段及托克托东站全面竣工，站前综合服务区前期工作稳步推进。全县9横8纵3环25出口的公路、铁路交通网络基本形成，为我县全面快速融入呼包鄂协同发展创造了便利的交通条件。  五、生态环境显著改善  　　环境保护工作深入推进。污水治理成效显著，金河环保一、二期稳定运行，倍杰特高盐水处理项目投入运营，姑子壕晾晒池废水处理基本完成，城镇污水处理厂二期改扩建提标工程全面实施。大气污染治理稳步推进，托电5台机组完成了超低排放改造，园区6家企业实现了集中供汽、8家企业进行了锅炉提标改造、11家涉味企业实施了异味治理，城区20台燃煤锅炉完成了拆并改造。固废处理步入科学化轨道，编制完成《粉煤灰综合利用规划》，启动了圐圙兔沟小流域综合治理项目，实现了南郊垃圾填埋场第三方运营。环保监管力度持续加大，充分发挥环保警察、环保法庭的威慑作用，大力推行环保执法司法联动机制，依法关停煤场、高岭土厂、砂厂等环境违法企业27家，行政约谈企业7家，行政拘留企业责任人5人，下发责令整改通知书17份。  　　生态绿化面积不断扩大。补植城区各类花草树木100多万株，新增绿地面积1万平方米，城区总绿化面积达514万平方米。完成水土保持治理面积0.5万亩，修复生态保护面积2万亩。实施了呼杀公路和林到托县连接线绿化工程，绿化面积1400亩，栽植苗木8万余株。完成重点区域绿化2980亩，义务植树37万株。开展了生态示范园建设，引进苗木品种105种，完成示范育苗285亩、林果采摘15亩。  　　六、社会事业全面进步  　　民生保障能力大幅提升。累计投入1330万元，实施各类扶贫项目22个，全年共有2002名贫困人口实现稳定脱贫。累计发放低保金、高龄津贴等救助金9200万元，发放“五免一补”、“两免一补”、低保和贫困家庭大学生补助金2960万元，发放煤补1734万元，发放困难群众慰问金577万元。投资3000万元，开工建设了中心敬老院、老年公寓和民政救灾储备中心。大众创业、万众创新政策全面落实，发放创业贷款1585万元，城镇新增就业2507人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。  　　科教兴县战略深入实施。投资1.3亿元，黑城幼儿园投入运营，新营子、郝家窑等4所幼儿园主体工程基本完工。投资1.2亿元，开工建设了光明学校。投资8170万元，实施了义务教育学校标准化建设、教育装备现代化和校园文化提升三大工程，成功通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。探索实行了各中学自主招聘教师机制，扎实开展了名师培养工程。全县高考本科一批和中考500分上线人数均位列全市农业旗县之首。内蒙古师范大学附属第三中学挂牌成立。托一中基本达到自治区示范性普通高中验收标准，5名毕业生公派到俄罗斯留学深造。全年组织科技培训6万余人次，引进聘用区内外科技特派员55人、高层次创新人才3人，新增国家级高新技术企业1家，市级以上研发中心4家，获得自治区、市级科技进步奖5项。 　　文体广电事业亮点纷呈。全民健身中心投入使用，文体活动中心基本完工。成功举办了黄河文化旅游节、“县长杯”足球赛等多项文体活动。全年送戏下乡惠民演出280场、放映数字电影1300场、送书下乡6000余册。编辑出版了《托克托文化丛书》、《古驿伍什家》等4套图书。创作了《刘统勋私访河口镇》、《海生不浪传奇》2个剧目。小品《回家过年》、微电影《阳光下的幸福》等7件作品荣获全市“五个一工程奖”。历史舞台剧《君子津》在北京成功展演。吹歌《走西口》入围“第十三届民间文艺吹歌山花奖展演大赛”终评名单。编制了《云中郡故城遗址保护规划》，圆满完成了全国第一次可移动文物普查工作。《托克托吹歌》、《托克托红辣椒制作工艺》被列为市级非遗保护项目。广播电视新闻中心荣获自治区旗县首家“全国优秀传播机构”称号。  　　卫生计生事业长足发展。投资3.1亿元的县医院迁建项目奠基开工，投资1800万元的中蒙医院改扩建工程全面完工。公立医院综合改革深入推进，继续实行药品零差率销售，全年累计让利患者30.65万元。扎实开展了45项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，10个基层医疗卫生机构、115个一体化管理的村卫生室全部实施了基本药物制度。新型农村合作医疗参合人数13.8万人，参合率达98.2%。积极稳妥实施“全面两孩”政策，扎实开展孕前优生健康检查项目。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，为11户失独家庭发放一次性扶助金66.74万元。  　　社会治理工作持续加强。三级信访联动和矛盾纠纷排查化解机制成效初显，信访工作更加规范化、阳光化，全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件。部署开展了安全生产百日行动，安全生产形势保持了总体稳定。打造了3个标准化食药监管所，启动了国家食品安全城市创建工作。严厉打击各类违法犯罪活动，全面开展社会面“大巡防”专项工作，人民群众安全感满意度大幅提升。人民武装、民族宗教、双拥工作全面加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作均取得新成绩。  　　七、深化改革扎实推进  　　供给侧结构性改革初见成效。累计关停小散企业、“僵尸”企业37家，化解炼铁产能50万吨，消化住宅和商业用房库存18万平方米。争取自治区、呼市置换债券资金15.8亿元，存量债务成本大幅下降。积极推广和应用PPP融资模式，累计储备PPP项目25项。  　　重点领域和关键环节改革取得重大突破。全面推行“五证合一”、“一照一码”制度改革和“双随机一公开”监管工作，承接自治区下放经济社会管理权限58项。成立了代建办公室，政府投资非经营性项目实现了科学高效管理。公立医院综合改革初显成效。应急指挥平台初步搭建。行政单位公务用车改革基本完成。城镇居民医保和新农合医保职能逐步并轨。教育教学、国有林场、不动产登记、农村土地确权登记颁证等不同领域的改革持续推进，为全县加快转型发展注入了强大动力。  　　政府自身建设全面加强。深入开展了“两学一做”学习教育，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。全面强化行政监察和审计监督，始终保持了预防和惩治腐败的高压态势。大力精简会议、文件数量，持续压缩“三公”经费支出，扎实推进预决算、政务信息公开。全面完成了“六五”普法，全民法律意识进一步增强。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，及时高效办理了人大代表建议53件、政协委员提案101件，办复率达100%。  　　过去的一年，我们经受住了复杂局面的严峻考验，进一步拓展了县域经济转型升级的发展空间，成功积蓄了未来科学发展的强大后劲，全面实现了稳中求进的总体目标。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大和县政协的依法监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界的精诚团结、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！  　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不合理，转型升级任重道远；重大项目储备不足，招商引资任务艰巨；农业现代化水平不高，农民持续增收难度较大；文化旅游产业发展相对滞后，没有形成规模效应；棚户区改造任务繁重，城市管理精细化水平有待提高；财政收支矛盾依然突出，群众关注的热点民生问题有待进一步解决，等等。这些问题，直接影响着我县改革、发展和稳定的大局，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。  2017年工作安排  各位代表:  　　2017年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会、呼市第十二次党代会和我县第十四次党代会精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年和今后一个时期的工作，意义十分重大，任务极其艰巨。逆水行舟，不进则退。我们绝不能等待观望，更不能亦步亦趋，必须拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，抢抓机遇，奋发有为，横下一条心、拧成一股绳，全面激发干部群众干事创业的精气神，全力开创我县经济社会发展的新局面。  　　2017年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会、市第十二次党代会、十二届二次全会和县第十四次党代会、十四届五次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”，以“两区一带一中心”建设为突破口，做到“三个奋力”、“三个更加注重”、“一个坚定不移”，谋在新处、干在实处、走在前列，努力打造国家和自治区县域经济强县、全市工业经济主战场和重要的经济增长极、西部地区独具特色的旅游目的地、西北地区重要的枢纽中心城镇，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开！  　　今年我县主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长16%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。  　　围绕上述目标，2017年要突出抓好以下七个方面的工作。  　　 一、奋力打造托清工业集中区，开启新型工业化新征程  　　紧紧抓住内蒙古和林格尔新区建设的历史机遇，把建设托清工业集中区作为全县经济社会发展的头号工程，按照“打造大园区、培育大产业、引进大项目”的发展思路，坚决打好“四场攻坚战”，全力将托清工业集中区打造成为内蒙古最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区，成为全区经济发展的重要增长极。  　　打好基础设施全面升级攻坚战。投资49亿元，新建园区供热、给排水、燃气、通讯、光纤各145公里，园区主次干道及外环路96.6公里，排涝泵站3座，220千伏变电站2座，500千伏变电站1座，东区污水处理厂1座，污泥干化厂1座。  　　打好重大项目转移承接攻坚战。按照统一安排、先易后难的原则，守住发展和生态两条底线，全力做好规划编制、土地收储等前期准备工作，积极承接发达地区特别是全市资金技术密集型工业产业转移，延伸、扩展、补齐产业链条，切实承接一批符合产业政策、符合主体功能区定位、具有良好发展前景、能够有效带动地区经济发展和就业增长的产业项目。  　　打好落地项目开工投产攻坚战。全面推动托电五期稳定运行，有序推进邦贝力农业机械制造、开盛新产品开发和常盛升级换代项目建成投产。全力推进中电正隆光伏发电、综合利用煤矸石生产分子筛、远东国际交通标志板、益世源废旧轮胎综合利用、中建亚太保温板、光太1万吨铝型材、东亚铝业现代汽车铝轮毂等项目开工建设。  　　打好在谈项目谋划引进攻坚战。全力引进久泰集团精细煤化工项目，全速推进项目前期工作，确保年内成功落地入园。积极推动庆华集团煤化工、神雾集团煤化工、沃特玛锂电池前端材料、电子垃圾处理、石墨烯与高端碳纳米材料产业园等项目取得实质性突破。  　　二、奋力打造现代农业示范区，开创农业现代化新局面  　　高起点打造现代农业科技示范园区。深入推进农业供给侧结构性改革，按照“一核心五基地”建设思路，全力建设集农业示范、绿色加工、休闲度假、研发教育为一体的现代农业园区。开工建设“滨水商业酒店休闲带、展览建筑功能带、中央景观核心区”，实施园区道路管网、供水供电等基础设施建设，高标准打造核心服务区。开工建设内蒙古农科院实验楼，打造内蒙古最大的农牧业科研基地。开工建设中华医药博物馆，规划种植蒙中药材2000亩，打造全区最大的蒙中药材种植集散基地。积极推进泽园蔬菜大棚光伏发电项目，打造全区唯一的集航天育种、光伏发电、蔬菜种植为一体的高效农业生产基地。依托北京林业大学，推动绿华公司苗木繁育项目落地，打造集苗木观光、科研、土壤改造为一体的抗逆性植物科研基地。推动正隆主食品加工、绿康源亚麻籽油生产项目投产达效，促进青岛文善多元2万亩红辣椒种植加工等项目落地入园，打造集特色农产品种植、加工、销售、展示为一体的食品加工输出基地。  　　进一步优化农牧业产业结构。大力发展观光型、融合型、智慧型、旅游型和生态型农业，积极推进绿色化设施蔬菜基地、环保型奶牛肉羊肉驴养殖基地、规模化优质牧草种植基地建设。持续扩大特色农作物种植面积，培育农产品优秀品牌，做强做优“三红两绿一紫色”等地方优势产业。推进农村土地经营权有序流转，培育壮大家庭农牧场、专业大户、农民合作组织等新型经营主体，鼓励农民通过土地流转、托管、入股等形式参与农牧业规模化经营，赋予农民更加充分的财产权利。积极争取上级产业化财政资金，加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持力度。加强农业生产与信息技术深度融合，完善农畜产品生产流通体系，打造线上线下相结合的农畜产品公共服务平台。认真做好第三次全国农业普查工作，为科学制定“三农”政策、促进农牧业现代化提供详实依据。  　　三、奋力打造沿黄休闲观光经济带，谱写服务业产业化新篇章  　　高标准打造沿黄休闲观光经济带。深入实施“旅游+”战略，全面构建全空间、全产业、全时间、全过程的全域旅游新格局。精心编制旅游发展总体规划，持续推动神泉景区提档升级，启动运营瑞沃葡萄酒庄园、黄河梦幻水世界，开工建设黄河旅游小镇、胡服骑射主题公园、自驾游营地，加快开发黄河湿地公园。不断壮大沿黄特色乡村旅游业，完善乡村旅游行业标准，规范和提升“农家乐”服务水平。进一步拓展旅游客源市场，开展全方位、多形式、立体化的旅游宣传推广，打响托克托旅游品牌，提升托克托旅游知名度，打造西部地区独具特色的旅游目的地。  　　高水平提升服务业发展层次。加速发展现代物流业，立足呼和浩特“大交通”布局，积极培育“互联网+物流”，重点推进嘉和煤炭物流园区互联网物流平台、无车承运平台、智慧物流城以及蒙汇50万吨粮食物流中心项目。大力发展电商产业，做大做强美丽乡村、嘉丰易农庄、正隆谷物“互联网+粮食大宗交易”等电子商务服务平台，逐步提升产业规模和发展水平。提档升级传统服务业，推动万兴广场全面启动运营，积极培育商业特色街和旅游购物市场。完善现代金融服务体系，多措并举推广PPP模式，助力更多PPP项目落地实施。成立内蒙古股权交易中心托县工作站，鼓励和引导金融机构创新金融产品，力争全年新增信贷投放5亿元。  四、更加注重区域协同、全域统筹，展现城乡一体化发展新面貌  　　全力加快城镇建设步伐。修编完善托克托城市总体规划，进一步加大城镇基础设施配套，全力打造西北地区重要的枢纽中心城镇。实施5.5万平方米老旧小区节能改造，完成660户棚改任务，推进黄河大街沿街改造工程。全面建成一级汽车客运站、呼准鄂铁路托克托东站综合服务区。完成察托东线、平安路北段、展览路、远大路北段续建工程。启动实施呼准鄂铁路托县段运输专用线、平安路至呼托旧路连接线、呼托旧路改扩建工程。积极推进环城连县轻轨、托县至新机场动车项目、呼鄂高速公路、沿黄公路托县至老牛湾段、托电余热入呼管线项目建设，主动融入呼包鄂一体化发展进程。  　　创新提升城市管理水平。全面深化城镇管理体制改革，探索组建城镇管理综合行政执法局。不断加大城镇管理工作力度，建设完成数字城管工程，严厉打击各类违法占地和违规建设行为。大力开展城市环境卫生综合整治专项行动，狠抓市容市貌、餐饮卫生和美化亮化，强力推进S103线环境综合整治，健全完善环卫市场化监管考核机制，坚持不懈抓好精细化管理，实现环境卫生整治常态化，全力营造美观大方、干净整洁、宜居宜业的城镇环境。  　　巩固完善农村基础设施。大力实施土地整理和复垦项目，完成3万亩高标准农田建设，坚决守住耕地红线，切实保障粮食安全。投资1.8亿元，实施内蒙古黄河二期防洪工程托县段项目及河道清淤工程。投资1.3亿元，完成大黑河托县段河道治理工程，保障沿线30万亩土地的生产安全。投资1亿元，实施麻地壕灌区续建配套项目和信息化建设工程，新增和改善节水灌溉面积15万亩。健全完善农村基础设施后续管理长效机制，巩固农村基础设施建设和环境建设成果。  　　五、更加注重生态优先、绿色发展，构建美丽宜居新家园  　　全力改善区域环境质量。深入践行绿色发展理念，严格环境源头准入，全面完善三废治理体系。实施大气污染治理工程，投资6620万元，建设环境空气质量自动监测站，完善辖区12家企业68个异味源的收集治理工作。实施废水治理工程，投资1.06亿元，完成城镇污水处理厂二期改扩建提标工程，建设城镇污水处理厂再生水管网，积极引入第三方企业治理高盐水晾晒池。实施固废治理工程，投资8000万元，建设运营期10年、日填埋200吨的固废填埋场1座；投资5.2亿元，全力推进圐圙兔沟小流域综合治理项目。  　　切实加强生态建设保护。开工建设集林果采摘、树种普汇、花卉展示、文体休闲为一体的云中绿博园，推动林业产业化发展。完成京津风沙源治理人工造林1万亩、义务植树300亩，建设苗木培育试验区150亩。进一步加大城区主街道立体绿化，全面推进重点路段、重点区域绿化工作，最大限度扩大绿化空间、增加绿化总量、提升绿化质量。加快农村林网建设步伐，推进农村园林化、生态化、绿色化。  　　六、更加注重民生改善、社会治理，推动社会事业取得新成就  　　坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。持续加大“三到村三到户”、“四到村四到户”项目扶持力度，做大做强扶贫产业，有效带动贫困村发展，促进贫困群众稳定增收。密切关注贫困群众及贫困边缘群众的生产生活，通过技术帮扶、信息帮扶等多种措施，巩固脱贫成果，率先实现建档立卡贫困人口全部脱贫。  　　深入实施科教兴县战略。确保新营子、郝家窑等4所幼儿园全面投入运营。加快光明学校建设进度，力争主体工程全面完工。推动内蒙古师范大学附属第三中学餐厅、宿舍和职业教育实训基地项目投入使用。持之以恒推进教育改革，大力推行教职工绩效分配和学校中层以上干部兼课制度，全面落实各中学招聘一线教师自主权，逐步建立教师“能进能出、能上能下”的用人机制。深入实施创新驱动战略，扎实做好国家、自治区级创新基金和重点科技攻关计划等项目的申报、组织和实施工作。  　　大力发展文化体育事业。推进公共文体服务共建共享, 创建国家公共文化服务体系示范区。开工建设文化创意产业园、乌兰牧骑排演中心、托克托革命历史纪念馆和李裕智烈士故居，启动运营文体活动中心，有序实施云中郡故城抢救性保护工程和东胜卫故城抢险加固工程。编辑出版《托克托县志（2001—2015年）》、《托克托县地名志》、《托克托工业园区志》，鼓励创作更多具有地方特色、市场前景的文学影视作品，推动优秀作品“走出去”，扩大地方文化影响力。编制完成东胜卫故城遗址、河口龙王庙蟠龙生铁旗杆总体保护规划，做好非遗名录数字化建设和非遗项目的升级、申报工作。  　　持续提高卫生计生服务水平。完成县医院迁建项目主体工程，全力打造区域性现代化中心医院。加强卫生应急体制建设，完善卫生应急预案，做好卫生应急队伍建设和物资储备工作。加强妇幼保健工作，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力，探索建立家庭健康服务体系。推进“全面两孩”政策稳妥有序实施，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。  　　着力加大社会保障力度。坚决守住民生底线，进一步健全社会保障体系，不断提高养老医疗保障水平。千方百计拉动就业增长，加强职业技能培训，进一步完善县、镇、村三级公共就业服务体系。大力扶持自主创业，开工建设创业创新基地项目，推动创业带动就业。全面提高民政工作水平，高效有序做好救灾救济、社会福利、社会救助与扶贫开发政策衔接工作，织密扎牢困难群众基本生活保障网。建设完成中心敬老院和民政救灾储备中心，探索以公建民营模式运营老年公寓。建立健全残疾人托养服务体系，打造全区一流残疾人托养服务示范机构。  　　扎实做好社会治理工作。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。深入推进公安机关“四项”建设，全面加强社会面管控工作。强化社区和农村网格化服务管理，积极推进重大事项社会稳定风险评估，从源头上减少和化解不稳定因素。开展规范用工秩序专项行动，构建和谐劳动关系。坚决做到“七个必须”，全力以赴确保安全生产形势总体稳定。持续完善食品药品安全监管体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。全面开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，强化国防和后备力量建设，创新双拥共建工作，促进人事、统计、审计、档案、人防、妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业全面健康发展。  　　七、坚定不移深化改革、夯实内功，塑造服务型政府新形象  　　着力抓好“三去一降一补”。坚决退出不达标产能，防止新上项目与所去产能“同质化”。努力解决房地产项目遗留问题，继续做好棚改货币化安置，加快消化房地产库存。有效防风险、去杠杆，切实防范区域性金融风险。严格落实涉企收费和税收优惠政策，发挥我县电价比较、再生水等优势，降低企业生产要素和税费成本。聚焦脱贫攻坚、生态改善和基础设施建设等工作，切实补齐经济社会发展短板。  　　扎实推进重点改革任务落实。深入推进“放管服”改革，进一步梳理和精简行政审批事项，全面清理各类证明和手续。探索推行“互联网+政务服务”，推动政务服务大厅与网上大厅深度融合。以五项基本公共卫生制度建设为重点，深入推进医药卫生体制改革。深化财税体制改革，构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。加快推进事业单位公务用车、扩权强县、农村土地确权登记颁证等改革工作，稳步推开施工项目建设信息化管理体制、项目审批制度等改革工作。  大力提升招商选资服务水平。牢固树立投资是经济增长的“第一拉动力”、重大项目建设是推动区域发展的“第一抓手”两大理念，围绕战略性新兴产业、优质高效农牧业、现代服务业等领域，紧盯世界500强、中国500强企业，选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染小、产业带动力强的大项目、好项目。全面改善和优化投资环境，实行重点项目包联责任制、项目服务首接负责制，制定落实优惠政策，全力推动招商选资工作取得重大突破。  　　全面推进依法行政工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步规范行政决策程序，认真落实重大决策、重大项目安排和大额资金使用事项集体决定制度。完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束。做好“七五”普法工作，增强全民法治观念，营造全社会守法用法的良好氛围。  　　突出“大抓落实”鲜明导向。各级领导干部要强化学习导向，不断提高把握经济规律的能力、分析研判形势的能力、创造性开展工作的能力。强化责任导向，树立无为就是过、无为必问责的理念，确保各项决策部署落地生根。强化担当导向，建立容错纠错机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境。强化结果导向，围绕工作目标抓部署、抓落实，出实招、办实事、见实效，保证抓一项成一项、干一件成一件。强化遵规守纪导向，坚决做到“三个一律不允许”，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。  　　各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，发扬一往无前的蒙古马精神，守望相助、团结奋斗，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命战,为把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽做出新的更大的贡献，以更加优异的成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开！  　　 　　名词解释  　　PPP：即“政府和社会资本合作”，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。  　　五证合一：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”办理的一种制度。  　　双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  　　三到村三到户：即“规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户”。  　　四到村四到户：即“规划到村到户、项目到村到户、领导到村到户、干部到村到户”。  　　公安四项建设：即基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。  　　三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。  　　放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。    　　9横8纵3环25出口：“9横”：1.五申村-左家营村-祝乐沁村-黑兰圪力更村-什力邓村-古城村-永圣域村-什力圪图村-和林路段；2.X014（萨凉线）-五申村-伍把什村-大圐圙村-保号营村-南崞县营村路段；3.伞盖村-官士窑村-刘家窑村-兴旺庄村-大北窑村-毡匠营村-缸房沟村路段；4.大井壕村-主力罕白彦村-伍什家村-苗通营村路段；5.包头东河-托克托县路段；6.北绕城公路和呼杀连接线路段；7.X014（萨凉线）（托克托县城-和林格尔县路段）；8.腾飞路及其延长-坝上村路段；9.S27呼和浩特-鄂尔多斯高速公路。“8纵”：1.X023（察托西线）-X014（萨凉线）-Y102（沿黄路）-清水河县路段；2.X022（察托东线）；3.X005（呼喇旧路）；4.呼大高速公路；5.S103（呼大路）；6.东营子村-玉泉区路段坝上村-呼市玉泉区路段；7.呼和浩特-准格尔旗铁路；8.呼准鄂城际快速铁路。“3环”：1.一环（以城区为中心）：沿黄路-东小路-腾飞路-S103（呼大线）-北绕城路；2.二环（以城区及工业园区为中心）：沿黄路 -S103（呼大线）-包头东河-托县段路；3.三环（以县域为中心）：X023（察托西线）-X014（凉萨线）-包头东河-托克托县路段-七星湖村-什四份村-麻地壕村-东营子村路段-沿黄路-与S103（呼大线）相接向东进入东工业园区-向北与东营子村-新胜村相接-包头东河-托县路段-S103（呼大线）-伞盖村-缸房沟路段-向北与什力圪图村东出口路相接-X020（永古线）-Y301（五古线）-X023（察托西线）。“25个出口”：S103 向北、呼大高速公路向北、北台基村至南的力图村路段向北、X005向北、古城至南园子村路段向北、Y301至东湾村路段向北、刺尾沟村至土左旗乃莫板村往北、乃同营村至刺尾沟村路段向北、X022向北、X023向北、X014向西、包头东河至托克托县路段向西、Y101向西、Y373向南、呼大高速公路向南、沿黄路向南、S103向南、工业园区工纬十二街向东、X014萨凉线向东、省道S315清水河县至民勤路段向南、能源路往东、呼杀连接线向东、东营子村至玉泉区路段向北、伞盖村至大北窑村至缸房沟村路段向东、X020向东。  　　一个总目标：决胜全面建成小康社会，开启建设现代化内蒙古新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。  　　三条底线：发展、生态、民生三条底线。  　　五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享。  　　五化协同：新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化。  　　五大机遇：“一带一路”建设、自治区成立70周年、呼包鄂协同发展、和林格尔新区建设、 云计算产业发展。  　　七个必须：安全生产工作必须做到七个方面的工作：一是认识必须提高；二是责任必须强化；三是基础必须保障；四是执法必须严格；五是整改必须到位；六是培训必须加强；七是制度必须健全。  　　三个一律不允许：一律不允许利用职权干预和插手工程招投标活动，一律不允许收受现金、有价证券和支付凭证，一律不允许默许或授意配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取非法利益。