政 府 工 作 报 告
——2017年3月8日在龙川县第十六届人民代表大会第二次会议上
龙川县人民政府县长 杨利华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年是龙川转型蓄势、奋力追赶的一年。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以“创新发展、绿色崛起”为引领，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会持续健康向好发展，较好地完成了预定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。
——综合实力持续增强。完成地区生产总值136.7亿元，同比增长8.6%（以下简称增长）；农业总产值44.8亿元，增长4.2%；全社会工业总产值129亿元，增长9.9%；全社会工业增加值33亿元，增长12.8%；规模以上工业总产值119.7亿元，增长10.4%；其中，规模以上工业增加值30.7亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资97.8亿元，增长29.8%；地方公共财政预算收入6.33亿元，增长4%；外贸进出口总额22.8亿元，增长20.1%，其中，出口总额17.7亿元，增长23.2%，进口总额5.1亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额103.36亿元，增长11.7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入为20657元、11816元，分别增长11%和10.7%；完成税收收入10.2亿元，增长8.6%，其中本级税收收入4.19亿元，增长2.8%。在市“三赛”综合考核中名列县区第一。
——发展基础日臻完善。扎实推进项目建设，在市“三赛”重点工作、重点项目考核中分别名列县区第一、第二名。交通公路建设强力推进。完成交通公路建设投资23.24亿元；通用机场及航空产业园列入省规划，赣深高铁经过龙川并设立4台10线站场，宝龙东江大桥建成通车；汕昆高速龙川段完成总工程量79%，河惠莞高速龙川段全线动工建设，迎宾大道完成投资额的40%；西纵公路车田至郑马段、五兴龙旅游大道开工建设；枫树坝旅游公路立项，新增县乡公路、新农村公路105.2公里，建成公路桥梁5座；杭广高铁、龙韶铁路、龙汕铁路、龙寻高速、G205县城段北移、G236丰稔莲东至县城段、G236龙江大桥及引道工程、803车站北移等项目有序推进。农田水利设施逐步完善。建成高标准基本农田4.11万亩，完成新一轮测土配方施肥77万亩；完成水利建设投资3.34亿元，完成重点水利工程52宗，其中山区中小河流治理项目5 宗、小型病险水库除险加固工程11宗、小水电站增效扩容改造25 宗、机电排灌项目11宗；村村通自来水工程有序推进，完成水厂建设3宗、村级供水工程62宗；积极开展抗灾救灾工作，有效应对“8·12”强降雨和“妮妲”、“鲇鱼”、“海马”等强台风，认真落实灾后复产重建，修复堤防39处/2100米、渠道1800米、陂头12座，完成58户全倒户重建。电力通讯网络加快推进。完成电网投资2.95亿元。建成投运2项110千伏主网项目及150项配网项目；新增10千伏线路200千米、110千伏线路6千米、400千伏线路1124千米，新增主变容量6.3万千伏安、配变容量2.57万千伏安，启动新一轮农网改造升级工程；能源保障能力得到提升。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。农村超高速无线局域网应用工作有序推进。
——产业发展更加集聚。园区建设步伐加快。深圳宝安（龙川）产业转移园扩园1.21平方公里，新增平整土地1810亩；逐步形成电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，景旺电子成功上市，耀宇科技登陆前海股权交易中心，世界级钢结构企业迈诺公司建成投产，广东省空气能检测中心建成，广东省现代建筑工业化产业技术创新联盟和广东省热泵产业协会获批成立。在深圳设立产业拓展办公室，举办系列经贸招商活动，完成签约项目23个，项目总投资52.6亿元。产业园被授予“中国空气能产业基地”、“广东省循环化改造试点园区”、“广东省节能产业示范园区”等荣誉称号，在省级产业园年度考核中获评“优秀园区”等次，在市“三赛”工业园区考核中名列县区第一。园区实现工业总产值66.7亿元、工业增加值16.1亿元、税收2.62亿元，分别增长12.7%、14.4%、16.2%。现代农业稳步发展。油茶种植面积达41万亩，产值6.5亿元。农业生产先进实用技术应用率达80%；农机总动力达19.1万千瓦；水稻机械化综合水平达55.6%。新增市级以上农业龙头企业2家、累计26家，新增农民专业合作社89家、累计591家，新成立家庭农场33家，带动农户1.8万户，增收4530万元。“三证一标”产地认证达31个，产品认证达36个。完成水稻保险购买面积58万亩。旅游产业有序发展。霍山旅游风景区建设加快，完成3.6公里空中栈道建设，13公里内环路已测设放线；佗城客家文化产业园、仰天堂革命遗址及产业园、中央苏区留守红军纪念园、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目规划和建设加快推进。中央苏区五兴龙县苏维埃政府和兵工厂旧址入选《国家红色经典景区名录》；鹤市“蔬菜基地+乡村游”项目纳入全市乡村旅游发展规划；旅游队伍建设和服务品质稳步提高。接待游客333万人次、实现旅游收入28亿元，分别增长12.6%、12.2%。现代服务业健康发展。商贸流通业进一步发展，新增限上商贸企业13家。国家级电子商务公共服务中心暨苏宁模式华南首个农村电商合作县成功挂牌，县级服务中心建成运营，镇村网点建设加快推进。启动“海铁联营”无水港物流园建设，广梅汕龙川货场改建顺利推进；百城百汇和中国供销总社农产品电商物流商贸城项目签约落户。金融服务体系进一步完善，农村普惠金融“村村通”示范县通过省验收，新增金融机构1家，存贷款余额分别为232.07亿元、112.15亿元，增长19.4%、8.5%；保险保费收入、理赔额分别为3.47亿元、1.08亿元，增长27.3%、51.8%；证券市场活跃。科技创新能力得到提升。推动14家规上企业开展技术改造，8家工业企业实施“机器换人”。稳步推进“大众创业、万众创新”，专利申请量、授权量分别为453件、276件，增长9.4%、68.3%；认定省级工程技术中心1家、市级工程技术研究中心3家；新增纽恩泰、迈诺、星汇等国家高新技术企业3家，累计6家；景旺电子荣获广东省科技进步二等奖。
——城乡建设有序推进。城区扩容提质加快。完成《龙川县城总体规划（2008-2030）》修编，县城建成区面积新增0.51平方公里；登峰路升级改造完成使用，苏区大道（东江一桥至四都路口）基本建成通车；京九铁路下穿隧道工程完成投资额的83.6%。全力推进站前路、建设东路、一环路等项目建设。新增县城园林绿地面积3万多平方米，建成区绿化率达41.23%，县城主要道路亮灯率达98%以上，全县常住人口城镇化率达35.3%。城市管理水平提升。整治县城“六乱”，打击“三违四抢”行为，拆除违章建筑25宗4033平方米。继续推进“三旧”改造，清理利用闲置土地，节约集约用地。镇村建设加强。设立各镇规划建设管理机构，完成5个镇级总体规划修编和20个社会主义新农村村庄规划编制；启动“特色小镇•美丽乡村”创建工作；佗城镇申报全国历史文化名镇、麻布岗镇创建商贸名镇工作扎实推进。投入1092万元，实施村级公益事业“一事一议”项目75个；投入6051万元，实施移民后扶项目274个。深入开展“大清洁、乡村美”农村清洁工程专项活动，村容村貌得到改善。
——生态文明不断进步。生态建设亮点纷呈。完成省森林碳汇工程0.93万亩，封山育林1万亩，生态景观林带完善提升工程35.8公里2148亩，水源涵养林工程0.4万亩，森林抚育工程23万亩；新增森林公园8个、新建乡村绿化美化示范村43个。狠抓森林防火，全面强化森林综合管护措施，圆满实现“双增”目标，全县森林覆盖率达72.5%。县林业局被授予“全国绿化先进集体”称号。环保设施得到完善。麻布岗镇污水处理厂、宝通（鹤市）污水处理厂配套截污管网工程和两渡河截污工程建设进展顺利；完成乡镇集中式饮用水源保护区标志和隔离网监制工作；整县推进镇村污水处理设施及配套管网工程、定南水站（龙川）和农村环境连片整治示范县二期续建项目前期工作基本完成。环境治理卓有成效。扎实开展水环境、大气环境、噪声环境、固体废物综合整治等专项行动，空气环境质量保持优良，水环境质量达标率100%。以中央环保督察为契机，铁腕整治环境突出问题，办结中央环保督察组交办案件22宗；清运垃圾及水上漂浮物2596吨，清理河道49.85公里，拆除东江流域县城段和枫树坝库区无证照餐饮船41艘，关闭禁养区养猪场90户、无证红砖厂17家，拆除违章建筑331平方米，捣毁稀土偷采草酸池40个，相关流域水浮莲、垃圾和涉污企业涉嫌偷排问题得到较好治理。
——百姓福祉逐步增进。精准扶贫持续发力。出台并有效落实一系列扶贫开发政策，高质量完成精准识别工作，完成11727名贫困人口的年度脱贫任务，脱贫率达38.2%，占市下达脱贫任务的121.6%。各级帮扶单位共筹集资金1.78亿元，完成农田“三面光”水渠项目27宗62.42公里，村道硬底化项目67宗182.29公里，饮水安全工程12宗，亮化工程35宗，村委会2个，文体场所4个；完成贫困村低收入住房困难户改造481户，村容村貌、村级收入有了改善提高。在市“三赛”全面小康考核中名列县区第一。民生保障能力不断加强。财政民生支出44.17亿元，占公共财政预算支出的85.77%，增长7.8%。投入34.76亿元用于基本公共服务均等化综合改革，让群众有更多获得感。新增城镇就业5379人、转移农村劳动力5276人，登记失业率控制在2.32%以内。城乡社会保障体系不断完善，实现基本养老保险和基本医疗保险制度全覆盖，城乡居民社会养老保险参保35.85万人、基本医疗保险参保84.59万人；全面落实五保、低保、孤儿及事实无人抚养儿童提标政策，社会化发放五保资金3025万元、低保资金6590万元、孤儿生活补贴494万元；建成保障性住房390套。养老服务业加快发展，县“三院一中心”一期工程基本完成；县军供站被授予“全国重点军供站”称号。开展“济困扬善”系列活动，募集善款723万元，用于扶贫济困、扶助困难大学生等。社会各项事业不断进步。教育事业加快发展。通过全国义务教育发展基本均衡县复评督导验收，启动广东省推进教育现代化先进县创建工作，中小学素质教育取得成效；高考入围重本人数创历史新高，达560人；完成龙川一中初中部新建教学楼工程建设，新城小学、水贝小学、莲南小学等新建教学楼工程扎实推进。隆师中学、赤光中心小学荣获第五批“广东省安全文明校园”称号。医疗卫生事业得到加强。县人民医院、中医院通过二级甲等复审，麻布岗卫生院升格为县第二人民医院、接受了二级医院评审，登云卫生院新住院大楼落成，启动县人民医院新院建设；全面推进乡镇卫生院标准化建设，建立县、镇、村三级医疗卫生服务体系和县、镇两级医疗机构双向转诊制度，县域内住院率达89%。计生服务水平进一步提升，被评为2014-2016年度全国计划生育优质服务先进单位。文体事业不断发展。完成“三馆合一”和广东省龙舟（龙川）训练基地主体工程以及32个行政村公共体育基础设施、5个镇级文化站升级改造、315个行政村文化室电子阅览室建设。成功举办“千年古县•多彩龙川”春节民间艺术巡游活动、县第六届运动会和承办中国篮球职业联赛季前赛、中国羽毛球超级联赛，在市第四届运动会中获奖牌和总分第二。社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“一岗双责”制，安全生产形势稳中向好；气象防灾减灾体制不断健全，动物疫病有效防控，食品药品安全稳定向好。以“天眼工程”为抓手，完成县城一期视频监控系统升级改造扩容和市、县级治安卡口建设，安装治安视频监控摄像头2706个，实现县、镇、村三级全覆盖，“平安龙川”创建成效显著。深入开展“飓风2016”、“雷霆扫毒”、“百日破案大会战”、“冬日风暴”等专项行动，推进社会治安防控体系建设，社会治安大局持续稳定，群众安全感得到提升。综治信访维稳三级平台建设成效明显，累计受理各类矛盾纠纷1190宗，调解1190件，调解成功1177件，调解率达100%，调解成功率达98.9%，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。
——施政能力稳步提升。改革创新逐步深化。完成新一轮政府机构改革。制定权力清单、责任清单和负面清单制度，并向社会公开。行政审批、财税体制、医疗卫生、社会管理等领域改革不断深化，非行政许可审批事项清理基本完成。村（社区）公共服务站建设扎实推进，网上办事大厅实现县镇村互联互通。依法行政不断加强。坚持重大决策集体讨论、重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。全年办理答复县人大代表建议47件、政协委员提案84件，办复率100%。深入开展普法活动，依法办理行政复议案件，积极推进依法行政和政务公开，政府服务更加规范、透明、公开和高效。廉政建设持续加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，切实增强“四种意识”，行政效能得到提升。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委有关规定，坚决遏制“四风”，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为。
此外，民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、机关事务、广播电视、应急管理、关工委、工会、文联、史志、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作均取得新成效。
各位代表，过去一年，我们脚踏实地，解难题、攻难关、重落实；我们心无旁骛，促发展、惠民生、保稳定。我们深刻体会到，要做好政府工作，必须持续坚持以下几点：一是必须紧紧把发展抓在手上，狠抓项目攻坚，促进经济加快增长。我们始终以发展为第一要务，将中央、省、市的政策要求有效地与龙川实际相结合，争取到了一大批国家、省、市级项目和资金，让龙川的发展后劲更加充足，发展前景更加广阔。二是必须牢牢把责任扛在肩上，勇于担当，努力开创各项工作新局面。全县上下牢固树立责任意识、担当意识，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，积极主动不懈怠，协同作战不推诿，形成了齐抓共管的强大合力，促成一批重点项目、难点工作顺利推进。三是必须处处把群众放在心上，增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。我们在保障改善民生上加大投入，认真为百姓谋福祉办实事，群众生产生活条件得到改善，幸福感、获得感逐步增强。
各位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、大力支持，得益于各民主党派、人民团体、帮扶单位、社会各界的关心支持、鼎力相助，得益于驻龙单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民的艰苦奋斗、励精图治。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻龙部队、武警官兵和帮扶单位、驻龙单位，向在龙川创业发展的广大投资者和建设者，向所有关心支持龙川建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也非常清醒地认识到，龙川仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量小、产业层次较低，产业结构不合理，工业堆头不大、质量效益不高，推动经济增长的旧动能在逐步衰减、新动能尚在培育期，支撑能力强的大项目、好项目不多，项目拉动经济发展作用不够明显；新型城镇化发展水平较滞后，在城乡规划、建设、管理和经营等方面欠账较多，城乡面貌亟待改善；公共服务、脱贫攻坚、民生改善等方面离群众的期盼还有较大差距；干部作风亟待改进，敢担当、勇作为的风气尚未完全形成，行政效能有待提高，等等。对此，我们将在以后的工作中，采取积极措施认真加以解决。
2017年工作安排
2017年是我县产业发展提速年、精准扶贫攻坚年、扩容提质推进年、作风建设加强年，也是我县实现振兴跨越发展、全面建成小康社会的关键之年。县委第十三次党代会和十三届二次全会已经为我们描绘了宏伟蓝图，我们务必把握国家“一带一路”战略、新一轮精准扶贫、闽粤赣原中央苏区振兴发展、粤东西北振兴发展、深圳对口帮扶等一系列重大机遇，紧扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，以更加振奋的精神、更加顽强的毅力、更加务实的作风，团结一心、埋头苦干、全力以赴，兴工业、旺县城、富农业，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期实现与全省同步小康而不懈努力。
今年的总体目标任务是：地区生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长17%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
一、突出抓好产业建设，为跨越发展蓄动能
全力实施产业大会战，壮大支柱产业，发展新兴产业，提升传统产业，增强县域经济实力。
着力发展新型工业。进一步深化与宝安等地的产业共建，全力推动深圳宝安（龙川）产业转移园和深圳宝安（龙川）产业拓展城的建设，完成产业园区总规、控规修编。争取投入资金3亿元，新增可建设用地2500亩，盘活一批闲置土地；新建标准厂房10万平方米、市政道路约10公里；完成景观提升工程；出台激励政策，多形式引入社会资本，加快完善园区生活服务设施建设，努力提升园区综合配套水平。瞄准深圳和珠三角其他地区外溢产业，全力推动龙川与珠三角形成产业互为补充、互为促进、互利共赢的产业体系。优化和兑现优惠政策，打造“四最四低”营商环境。创新招商方式，完善招商体系，实行产业链招商、驻点招商、抱团招商、乡贤招商、以商引商，促进招大商、引强商。围绕培育电子电器、空气能、现代建筑工业化三大主导产业，促进产业集聚，抱团发展。壮大以景旺电子为龙头的电子电器产业规模，全力推动光电显示企业集聚，新引进光电企业15家以上；做强做优“中国空气能产业基地”，新引进空气能企业3家以上；推动中建二局高端建筑产业园和迪奇亚等项目依期建成投产，新引进高端建筑产业企业3家以上，全力做实“广东省现代建筑工业化产业基地”。鼓励现有企业增资扩产、升级改造、提质增效。新增规上工业企业10家以上。
着力发展现代旅游业。全力推进佗城文化旅游产业园、环霍山生态旅游度假区、佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中央苏区留守红军纪念园、仰天堂革命遗址及产业园等项目的规划建设；完善配套设施，推进重点景区提质升级。推动全域旅游，深入实施“旅游+产业”战略，开发乡村游、农家乐；加大旅游市场监管和营销推广力度，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销。鼓励引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。力争全年旅游接待人数突破376万人次，旅游总收入超31亿元。
着力发展现代服务业。加强与铁路部门合作，全力推进“海铁联营”无水港物流园的规划建设，尽快完成广梅汕铁路龙川货场改造；推动百城百汇、农产品电商物流商贸城、汇源汽车文化城等一批项目建设，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽。充分发挥全国电子商务进农村示范县的作用，不断完善县、镇、村三级电商平台和物流配送体系，促进商贸和“三农”发展。加快金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，引入和培育“创投”、“风投”，积极打造金融新业态、新模式。引导商贸、宾馆和餐饮业有序发展，新增限上商贸企业14家以上。
着力发展民营经济。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，确保民营企业及时享受政策红利。强化政银企合作，建立“互保池”、光电产业发展基金等企业融资（增信）平台，健全信贷风险补偿机制，积极帮助民营企业解决融资难问题。加大对中小微民营企业的指导和服务力度，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业。给予本地民营企业同等享受县扶持实体经济发展的优惠政策，引导民营资本更多投向实体经济。
着力推进科技创新。加大财政扶持创新创业专项资金投入，逐步扩大科技投入参股、贴息范围，引导社会资金投入科技创新；鼓励企业与高校、科研机构共建企业研发中心和其他类型的新型研发机构，创建产学研示范基地。全面落实各项激励政策，实现年产值5亿元以上的工业企业研发机构全覆盖、20%以上的规上工业企业建立研发机构，加快完善广东省空气能产品检测中心配套建设，尽快运营发挥效应；鼓励扶持一批龙头企业建立省级乃至国家级研发机构；加快推进耀宇、纽恩泰、迈诺、绿油等企业科技创新服务平台建设；鼓励扶持一批现有企业进行技术改造和“机器换人”。进一步争取深圳宝安在科技、人才、资金等方面的帮扶与合作，启动“龙川桃花源科技创新园”建设，培育催生更多的新技术、新产业、新产品。新增国家高新技术企业2家以上、市级以上研发机构2家以上，专利申请量增长12%以上。
二、突出抓好基础建设，为振兴发展增后劲
聚力重点项目，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，为经济发展夯实基础。
加快交通基础设施建设。以建设“交通强县”为目标，加快推进交通一体化建设。积极营造良好的施工环境，严厉打击“三违四抢”和违法阻工行为，确保今年汕昆高速龙川段建成通车，完成河惠莞高速征地拆迁并加快建设，推进赣深高铁征地拆迁并动工建设。全力推动龙川通用机场及航空产业园、杭广高铁、龙寻高速、连梅高速、龙汕铁路、龙韶铁路等项目的前期工作；按照构建内联外畅县域综合路网的思路，尽快推进G205县城段北移、G236丰稔莲东至老隆段、西纵路、枫树坝旅游公路、S238鹤市过境段、803车站北移、大环市路、G236龙江大桥等项目建设；力争霍山-五兴龙-枫树坝红色旅游公路、G236丰稔至赤光一级路改建、G236麻布岗过境改线工程列入规划。加快公交枢纽、站场和新农村公路建设，提高农村客运通达率，推进农村客运公交化，提升交通运输公共服务水平。
加快农田水利设施建设。推进老隆、佗城、细坳、岩镇高标准基本农田建设，完成80万亩测土配方施肥推广任务。完成山区中小河流治理工程46.11公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及70宗小型水库改扩建等重点水利工程建设。启动县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设；全面推进村村通自来水工程建设，确保2018年底前全面完成，保障城乡居民饮用水安全。
加快电力通讯设施建设。完成电网投资3亿元。建成投运220千伏龙母输变电及配套110千伏线路工程和195项配网项目；推进莲塘、田心110千伏及岩镇、铁场、义都等35千伏输变电工程和两个风电场送出配套线路工程建设。完成新一轮农村电网改造升级任务，进一步完善电网网架结构，提高供电能力。完成5个小水电自供自管区接管工作。大力推进数字化城市项目和农村超高速无线局域网建设，加快建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、电子商务、旅游信息等体系，促进数据资源共享。持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。
三、突出抓好城乡建设，为繁荣发展强支撑
深入开展“扩容提质推进年”活动，加强城乡规划建设和管理，进一步提升城乡宜居宜业水平。
加快城区扩容提质。全力加快“三城两区”的规划建设，拉大城市发展框架，有序推进老城区改造提质，着力完善基础设施和公共服务配套，提升城市品位和形象。完成“幸福新城”首期用地征收，推动基础设施和相关落户项目尽快动工；完成县城迎宾大道、京九铁路下穿隧道、G205培英学校人行天桥、北出口道路改造等项目建设，推进一环路、建设东路等项目建设；持续推进城市“三旧”、棚户区和建成区一批街巷的改造。完成水岸沁园农贸市场项目建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设。积极推进“一江两岸”景观提升工程。
加强城乡规划管理。完成县城总体规划修编，完善县城控制性详细规划，积极实施“两个全覆盖”工作，不断提升城乡规划管理水平。进一步强化土地储备工作，盘活存量土地，做好经营城市文章，努力推进“以城建城”、“以城养城”。深入开展整治县城“六乱”专项行动，完善一批环卫基础设施设备的建设和配置。规范建筑、拆迁等工地扬尘防治和“泥头车”管理。推进县城环卫体制机制改革，健全市容环境卫生整治长效机制。加快城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力。
改善农村人居环境。大力实施农村人居环境综合整治三年行动计划，村庄污染整治覆盖率达75%以上。以PPP模式引入社会资金参与项目建设，整县推进生活污水和垃圾收集处理，切实提高农村生活污水和垃圾有效处理率。扎实推进“特色小镇•美丽乡村”建设，加快省级新农村示范片和幸福村居示范片建设，以点带面，引导新农村建设。
四、突出抓好“三农”建设，为均衡发展补“短板”
全力推进脱贫攻坚战，促进农业发展、农民增收、农村改善。
突出抓好精准扶贫。加大扶贫攻坚力度，实施“一村一品”、“一村一业”行动计划，实现由“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变。鼓励贫困村建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、种养大户，带动贫困人口当地就业。充分依托相关挂扶单位的技术和资源优势，建立农产品加工、销售、检测平台，有效整合农产品资源，带动贫困户脱贫致富。大力构建“互联网+扶贫超市”平台，打通扶贫“最后一公里”，让更多扶贫资源进村入户，助推扶贫攻坚。深入挖掘当地旅游资源，积极开发旅游扶贫项目，着力打造一批精品乡村旅游景点、线路，建设特色农家旅游，拓宽贫困户增收渠道。完成10775名贫困人口的年度脱贫任务。
着力发展现代农业。深入实施农业供给侧结构性改革，大力推广农业生产先进实用技术，实现应用率达90%；农机总动力达19.7万千瓦，水稻机械化综合水平达56.2%。鼓励推广新品种，建成水稻高产示范点24个、优质稻基地5个；进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜种植、加工、包装，培育龙川特色农产品品牌；注重产地和品牌保护，加快推动农产品检测认证中心建设，新增“三证一标”产地认证2个、产品认证2个。整合电商平台，发挥金融、供销、邮政服务“三农”的网点作用，引导农产品无缝对接市场，促进农产品销售和提升附加值。扶持培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、农民专业合作社20家，新增一批省、市、县示范性家庭农场。探索建设农业新型园区，引进和培育一批集绿色有机生态种养、特色产品、精深加工、观光休闲于一体的农业项目，推动农业发展“接二连三”。
加快新农村建设。实施最严格耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地建设行为。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续落实农村危房改造扶持政策，完成2486户改造任务。积极实施“一事一议”、移民后扶等项目，努力改善农村基础设施和村容村貌。积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%。
五、突出抓好生态建设，为绿色发展添活力
实施“生态优县”战略，坚定不移地走绿色生态发展之路，守护好青山绿水。
筑牢生态安全屏障。全面推进新一轮绿化龙川大行动，大力实施“四大重点林业生态工程”建设，完成省森林碳汇工程1.3万亩、中央防护林0.3万亩、封山育林0.4万亩、森林抚育工程12.58万亩；完成生态景观林带完善提升工程17公里1000亩，新建森林公园2个、乡村绿化美化示范村23个。有序推进速生桉树林的改造退出工作，完成桉树林改造5000亩。完成新一轮森林资源二类调查，基本完成鹤畲林场改革。严格落实目标责任制，管好“一把火”、“一把刀”、“一条虫”、“一块地”，进一步完善自然保护区管理体制，提高森林储积总量和质量，森林覆盖率达73.1%以上。
强化环境综合治理。继续抓好中央环保督察组交办案件后续整改工作，重点对东江、韩江流域和枫树坝自然保护区、饮用水源地仍未清理的违章建筑、餐饮船、网箱、养猪场等进行整治。继续开展水环境整治，建立中小河流“河长制”，实现县、镇、村三级全覆盖，做到建一段、管一段、保护一段。完善畜牧养殖禁养区、限养区、适养区专项规划，全面清理禁养区内的违规养殖场，确保水环境质量达标率100%。深入推进“五大治污工程”，严格环保准入，杜绝高污染、高能耗项目落户。
注重节能减排。扎实做好污染减排工作，重点抓好工程减排、结构减排、监管减排等措施的落实，加强对污水处理厂、省市重点污染源治理设施的监管，严厉打击偷排行为；鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业，完成上级下达的淘汰落后产能和黄标车任务。
六、突出抓好民生建设，为和谐发展聚能量
以改善民生为导向，完成基本公共服务均等化综合试点改革，不断增强群众的获得感。
提高社会保障水平。全面落实创业就业扶持政策，多形式拓宽就业渠道，推动产业园区就业。提高城镇和农村低保人均补差、农村特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。继续推进保障性安居工程。做好空巢老人、留守儿童的管理服务，推进“三院一中心”二期工程建设，鼓励社会资本投资养老服务事业；大力开展“双拥”活动，逐步建立复退军人服务管理体系。
提高教育发展水平。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，优化县城教育资源配置，完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建；老隆中学改制为九年一贯制学校，推动老隆镇三中并入培英学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个，缓解县城学位不足和大班额问题。统筹城乡教育资源配置，努力提升农村地区教育水平。紧密对接产业发展需求，有针对性地发展职业教育，大力培养适用技能型人才和产业工人。推进普惠性民办幼儿园建设，提升学前教育水平；注重特殊教育，提升残疾儿童少年入学率。深入实施强师工程，全面提升教师学历水平。加快创建“广东省依法治校示范校”，提高学校法治化、科学化水平。
提高卫生计生水平。启动“卫生强县”创建工作，进一步深化医药卫生体制改革；推动组建以技术合作为主的县人民医院、中医院、妇幼保健院医疗联合体工作。加快推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设；完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院改造升级项目建设；大力实施村卫生站公建民营规范化建设，推动重点特色专科建设，提升医疗管理服务能力，实现90%病人看病就医不出县域的工作目标。全面实施“两孩”政策，加强计生服务管理，提高优生优育水平，促进人口均衡发展。
提高文化体育水平。积极实施“人文名县”战略，加快完善县镇村三级公共文化设施网络，协调推进“三馆合一”、职工文化活动中心建设，强化文物和非物质文化遗产保护开发，深入开展精神文明创建活动。推进新媒体建设，推动传统媒体与新媒体的深度融合。大力发展体育事业，完成“广东省龙舟（龙川）训练基地”项目建设，有序推进村级公共体育设施建设，进一步完善城乡体育设施。
加大社会治理力度。加强应急管理，果断处置突发事件；更加注重安全生产工作，健全完善安全生产责任体系，对重大隐患、安全风险实施分级挂牌督办、跟踪监管；开展县城农贸市场、老旧建筑片区、宾馆酒店、企业厂矿等消防安全专项治理行动。扎实做好打假和质量强县工作，加强动物疫病防控和食品药品监管，保障公共安全。加强交通管理，抓好治超治限，严厉打击非法营运行为，营造安全、高效的交通营运体系。认真开展普法教育，加强信访法治化建设。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，加强基层派出所改造。深入开展“飓风2017”专项打击整治行动，维护社会治安大局持续稳定；加强社会治安防控体系建设，完善镇街综治信访维稳中心功能，新建200个治安视频监控点，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设“平安龙川”。
2017年，我们将继续突出办好十件民生实事：一是巩固提升底线民生保障水平。提高城镇和农村低保人均补差、城乡特困人员救助供养、城乡医疗救助补助、孤儿基本生活最低养育、残疾人生活津贴和重残护理补贴标准等，确保不低于省定标准。下调困难群体大病保险起付标准，提高报销比例，不设年度最高支付限额。特困供养人员起付标准下调不低于80%，报销比例达到80%以上；建档立卡的贫困人员、最低生活保障对象起付标准下调不低于70%，报销比例达到70%以上。提高高龄老人生活补贴标准，80-99周岁的每人每月提高25%，100周岁以上的每人每月提高50%。二是加大扶贫济困力度。实施相对贫困村“一村一品”产业推进行动，支持贫困人口参与度高的3个农业示范基地建设。全面落实建档立卡贫困人口“两兜底三保障”政策，对符合五保低保条件的贫困人口全部落实兜底扶持政策。对仍住危房的贫困户全部纳入住房改造计划。全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，并纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%给予报销。落实建档立卡贫困学生生活补助政策，确保按省定标准落实到位。三是推动一批县城市政工程建设。完成北出口道路改造升级工程、梅河高速龙川西出口至县城旅游迎宾大道工程（迎宾大道）、培英学校人行天桥建设；完成水岸沁园农贸市场建设，完善泰华城农副产品批发市场配套设施建设并投入使用，改造升级眠牛形、果园新村市场，启动下泡水、两渡河、新城区市场规划建设；推进两渡河、水坑河综合整治，完成一批街巷改造。四是整治城市“六乱”。全力整治县城“脏、乱、差”，完善必备的配套基础设施和交通标志标识，完成“互联网+扬尘”综合监控系统建设，推行政府购买保洁社会化服务机制。五是改善农村生产生活条件。推进省级新农村示范片建设，完成新一轮农村电网改造升级和农村人居环境综合整治年度任务；采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施和农村垃圾治理；全力推进村村通自来水工程建设，完成10个镇、152个行政村工程建设任务；完成山区中小河流治理工程46.11公里；建立中小河流“河长制”。六是增加县城学位供给。完成新城小学、水贝小学、莲南小学等学校扩建，老隆中学改制为九年一贯制学校，启动益海学校、外国语学校等项目建设，新增学位5000个。七是提高医疗卫生服务水平。大力推进中心血库、120指挥中心、妇幼保健院出生缺陷综合干预中心建设，完成县人民医院新院前期工作、6间乡镇卫生院标准化建设和90间村卫生站规范化建设，启动县第二人民医院升级建设项目。八是解决困难群体住房保障。新开工棚户区改造532套/户；基本建成棚户区改造37套/户。继续实施农村危房改造工作，完成2486户改造任务。九是大力扶持创业就业。加强劳动力技能培训，实施创业培训200人，促进创业500人，城镇新增就业6000人，帮扶失业人员再就业1300人，就业困难人员再就业350人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。十是强化公共安全保障。加快公安基础设施建设，完成县公安局业务技术用房搬迁和“两所一队”搬迁前期工作，启动龙母交警中队建设；继续推进“天眼工程”，安装治安视频监控摄像头200个。加大食品药品监管，食品抽检和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%；实施“平安气象”工程，健全突发事件预警信息发布体系，新建气象站点3个，升级改造5个；加强基层派出所、安全生产监管队伍和政府专职消防队伍建设，建成2个镇级专职消防队，56个村级微型消防站。
七、突出抓好政府建设，为廉洁发展树清风
科学把握新形势，忠实履行新使命，以新的作风、新的作为，树立为民、务实、清廉的政府形象。
坚持改革创新。加大供给侧结构性改革力度，提高要素配置效率，扩大有效供给，提升全要素生产率。加强国有资产监管，盘活政府资产，防止流失或疏于管理。健全乡镇税收考核机制，落实乡镇公用经费保障。深化商事登记制度改革和行政审批制度改革，简化程序，便民服务。推进城市管理综合执法体制改革，整合部门执法监管力量。加快社会信用体系和市场监管体系建设。优化金融资源配置，提升服务实体经济、服务中小微企业、服务“三农”的能力。完成县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，切实提高办事效率。
坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议；认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善县镇村法律顾问制度，加强规范性文件制度建设；加强行政执法检查，规范行政执法行为；深化政务公开，推进政务服务工作；加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。
坚持务实高效。以开展“作风建设加强年”活动为抓手，加强干部队伍建设，始终牢记政治责任，严格落实中央“八项规定”精神， 把忠诚、干净、担当作为自觉追求。建立完善科学高效的督查督办制度，促进部门履职、工作落实。推行“一线工作法”，全面落实“代办制”、“马上办”等制度；健全问责追责制度，大力整治“庸懒散奢”，全力打造“四最四低”营商环境，坚决治理不作为、乱作为、慢作为。
坚持清正廉洁。加强廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，落实“四清单”制度，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地和矿产资源出让、国有资产管理等重点领域的监管，推进廉政风险防控工作全覆盖。深入开展基层干部违纪违法线索排查工作，严肃查处各类违纪违法案件。切实纠正部门和行业不正之风，努力确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为建设“人文名县、生态优县、交通强县、产业大县”，如期全面建成小康新龙川而努力奋斗！
名词注释
三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。
三证一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、农产品地理标志。
六乱：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。
三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。
三旧：旧城镇、旧厂房、旧村庄。
一事一议：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。
三院一中心：县光荣院、敬老院、福利院与救助中心。
三馆合一：博物馆、文化馆、图书馆三馆合一。
天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。
两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。
四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
八项规定：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况；要精简会议活动，切实改进会风；要精简文件简报，切实改进文风；要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动；要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。
三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
八抓八促：抓交通建设，促区位更优；抓产业共建，促工业更强；抓扩容提质，促城市更美；抓转变方式，促农村更富；抓绿色崛起，促生态更佳；抓共享发展，促民生更实；抓精神文明，促风气更好；抓对口帮扶，促发展更快。
一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。
两个全覆盖：城乡规划建设管理队伍全覆盖，城乡规划编制全覆盖。
五大治污工程：工业减排、燃煤控制、扬尘管控、机动车尾气达标、环境监管五大工程。
五证合一、一证一码：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。
三城两区：“高铁新城”、“泰嵋新城”、“幸福产业新城”、“龙川现代物流产业园区”、“佗城文化旅游产业园区”。
接二连三：第一产业接第二产业连第三产业。
四大重点林业生态工程：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。
两兜底三保障：对符合低保、五保条件的建档贫困人口落实兜底扶持政策；建档贫困人口基本医疗、住房、子女教育有保障。
四清单制度：问题清单、责任清单、任务清单、落实清单。