政 府 工 作 报 告
──2017年2月23日在台山市第十五届人民代表大会第二次会议上
台山市市长 李惠文
各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是我市凝心聚力迎挑战、真抓实干促发展的一年。一年来，市政府在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，积极践行新发展理念，真抓实干，奋力作为，全市经济社会发展取得新成效，“十三五”实现良好开局。
——经济运行更加稳健
面对经济持续下行的压力，我们沉着应对，保持定力，精准发力，多渠道扩大有效投资，突出抓好年度61个重点项目建设，完成投资112亿元；出台落实供给侧结构性改革系列政策，抓好“三去一降一补”[1]各项工作，有效减轻企业负担、培育新动能，经济运行“稳中有进、进中有势”。全年实现生产总值353.7亿元，同比增长7.6%；规上工业增加值157.4亿元，增长8.1%；固定资产投资总额222.1亿元，增长7.1%；一般公共预算收入24.3亿元，增长1.4%。
——发展动力更加强劲
工业规模稳步壮大。实现工业总产值700.2亿元，增长7.1%；规上装备制造业产值258.8亿元，增长3.6%；工业用电量增速13.7%，分别高于全国、全省10.8和9.2个百分点。企业稳产促销，加大服务和帮扶，一批企业做大做强，全市规上企业191家，新增21家；产值超亿元企业110家，新增8家。平台建设提速，工业新城新引进项目21个、总投资超26亿元，新投产项目10 个，成为全市制造业发展的主要支柱；广海湾上升为国家粤澳合作重大平台，即将与央企合作进行综合开发，核电一期投产在望，填海工程累计堆填陆域面积超万亩，呈现蓄势崛起良好态势。创新力度加大，完成技改投入20.6亿元，建成“小微双创”基地4个，新增国家高新技术企业13家、省市级工程技术研究中心25家、“博士后创新实践基地”4个[2]。
农业发展优化提升。农业基础夯实，完成8宗病险小型水库、重点山塘除险加固，完成全市永久基本农田划定工作。现代农业升级，农业产业化组织增至320家，农业龙头企业增至16家；“台山大米”获得国家地理标志产品保护，建成国家级出口鳗鱼质量安全示范区；省农产品加工示范区完成首期1000多亩征地，引进利苑食品等优质项目。海洋渔业做强，建立国家海域动态监视监测中心，动工建设烽火角避风锚地，更新改造钢质渔船14艘，组建远海捕捞船队。
第三产业势头旺盛。旅游业亮点纷呈，成为首批国家全域旅游示范区创建单位，全年接待游客与旅游收入实现15%以上的双增长；加快国家农业公园建设，“禾海稻浪”生态文化园完成绿化提升工程，海口埠“广府人出洋第一港”和银信博物馆动工；上川岛方济各·沙勿略墓园—大洲湾遗址成功入选2018年国家海上丝绸之路申遗预备名录，我市成为全省仅有的两个海丝申遗入选城市之一；镇海湾、大隆洞两大湿地公园开门迎客；新建步行径262公里，完善标识指引系统等旅游配套设施，举办广海滨海旅游文化节等特色活动。消费品市场活跃，全市社会消费品零售总额207.9亿元，增长12.4%；电子商务大力发展，荣获“广东电商十佳县”称号。房地产健康发展，全年完成投资48亿元，新开工面积170万平方米；商品房销售面积和金额增速均超55%，保持稳定发展态势。
——城乡魅力更加彰显
台开同城成效初现。交通一体先行破题，深茂铁路台山段加快建设，台开快速正式动工，中开高速台山段开始征地；产业同兴进展良好，水步成为国家新型城镇化标准化试点，被赋予台开同城主门户和产城枢纽的功能定位；文旅联创、环境齐治、民生共享等各项工作扎实推进。同时，牵头制定了台开恩协同发展三年行动计划，列出2017年18项突破项目清单[3]，同城共融路径明晰，工作思路得到省委省政府的认可和重视。
大城格局逐步成形。新区拓展方兴未艾，南新区新行政服务中心、新宁小学一期、台南大道一期基本建成，珠影星光城、华侨文化广场及博览馆、新档案馆等项目扎实推进，引进保利地产等高端商住项目，现代新城强势崛起；北新区龙山湖生活配套区环境提升，产城要素逐步融合；金星湖、高佬山、东区河滨等公园紧锣密鼓开展建设，骏景湾、昌大昌广场等综合体拔地而起，城市功能日臻完善。旧城提质步伐加快，升级拓宽东郊路等城区道路，完成5个垃圾中转站改造，实施市区标志建筑物亮化工程，启动历史文化街区保护活化，开展交通综合治理，城市品位得到提升。
城乡一体协调推进。交通条件有效改善，全年投入13.5亿元，改（新）建省县乡道30公里、危桥5座，完成农村公路硬底化47公里，升级改造大江、冲蒌、斗山、都斛等高速出入口。饮水安全有力保障，实施8宗村村通自来水工程，惠及3万多群众。镇村特色得到显现，川岛世遗小镇、大江红木小镇、三合温泉小镇等特色小镇建设有声有色，浮月村成功列入第四批中国传统村落名录。文明创建持续深化，启动“国家文明城市”和“美丽乡村”创建工作。生态环境更加优美，一手抓铁腕整治，落实“河段（长）制”，完成禁养区禽畜养殖场整治，建成农村生活污水处理试点7个；一手抓绿化行动，新建生态景观林带39.2公里、森林碳汇1581亩，森林覆盖率达48.8%，空气优良率达92%，“台山蓝”让城市更有颜值、更有气质。
——社会建设更加和谐
全年民生投入37.3亿元，增长3%，50项重点民生工程顺利实施。就业促收有新进步，新增城镇就业5118人，城镇登记失业率下降至2.4%。精准扶贫有新作为，实施“百企扶百村、百医牵百村”等结对活动，“一对一”帮扶建档立卡的943户重点扶贫对象。社会保障有新成效，落实“六项底线民生保障项目”[4]，建成农村幸福院12间，新增公租房240套，完成农村危房改造590间。消化公有企业历史债务12亿元。教育水平有新提升，校车服务项目扩至9个镇，新宁小学正式招生，联手江门职业技术学院打造新宁学院，携手广州大学共建台山附属中学。医疗惠民有新突破，创建4间群众满意乡镇卫生院，完成57间农村卫生站规范化建设，启动“医联体”改革[5]试点，医疗资源均衡发展。侨务强市有新举措，打造华侨之家，建立华侨服务中心，成立侨青发展基金并发挥作用，为侨服务质量明显提升。平安台山有新发展，缉毒禁毒工作成效明显，社会治安、信访维稳、应急处置、安全生产、食品药品等工作平稳向好。同时，人口计生、外事、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、助残、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、体育、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等事业取得新进步。——政府履职更加高效
依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会、政协监督，办理人大建议38件、政协提案56件，着力打造法治型、服务型、高效型、廉洁型政府。行政审批改革进一步深化，推进商事制度改革，实施企业“九证合一”[6]、个体工商户“两证整合”[7]登记改革，推行“同城通办”；“邑门式”[8]“邑家园”[9] 实现全覆盖，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加便民高效。管理体制进一步理顺，成立了市融资办、市投资工程建设管理中心，将文旅集团纳入公资办统筹监管，政府运作更加规范高效。机关作风进一步转变，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，大力遏制“四风”，切实落实“一岗双责”，坚决查处违纪违法案件，加强审计监督，干部队伍呈现出敢于担当、心齐劲足、雷厉风行的良好面貌。
各位代表，以上成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向关心支持台山发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展各领域仍存在着不少短板：产业结构不优，镇级经济不平衡，经济整体实力还不够强；自主创新能力不足，新的经济增长点不多，内生发展动力缺乏；财政收支平衡压力较大，基础设施相对滞后，社会民生事业还有待加强；干部队伍敢担当善作为能力不足，执行力不强，效率还不够高，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。
2017年工作安排
2017年是新一届政府履职施政的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十三届二次全会部署，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持稳中求进，落实供给侧改革，聚力项目攻坚落实，加快打造“五个强市”，奋力推动台山发展再上新台阶。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.4%，规模以上工业增加值增长7.8%，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额实现正增长。
为实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作：
一、大力推进产业提质增效，让富裕台山更有奔头
提升两大平台。深入实施“珠西战略”，围绕打造两大产业集群[10]，加快两大平台扩能增效，推进高层次开发，实现装备制造业高端化、规模化、集聚化发展。推动工业新城提档提质。拓展空间，统筹四九长龙、冲蒌红岭、白沙潮境等镇级工业集中区，构建“一城多园”格局。提升档次，落实“七个一”专项行动[11]，引入社会资本推进基础设施整体开发，加快污水处理厂二期、生活配套楼、北组团生活公寓等配套项目建设，建立人力资源服务中心、一站式服务中心，推行清单制、承诺制、委托制，优化园区环境。紧盯项目，强化精细化管理，确保新动工项目18个以上，新投产项目12个以上。亲商暖企，力争迪生力汽配成功上市；引导海亮铜业、鸿特精密技术等企业增资扩产。强化招引，实施定点招商、敲门招商，组建精准招商队伍驻扎深圳、东莞，主动上门推介，积极承接深莞外溢项目；开展链式招商、靶向招商，依托既有的汽配企业，跟踪落实五菱重工、一汽吉林、徐工集团等大型优质项目，盘活吉星汽车，延伸产业链条，确保新引进超亿元项目10个以上，力促产业集聚。推动广海湾蓄能聚力。实施综合开发，加快与央企合作，全力推进深水码头、防波堤坝、进港航道等配套设施；启动鱼塘港码头验收工作，尽快申请口岸开放。推进填海工程，加紧处置区海域使用权证办理，争取澳门惰性拆建物料来台处置。服务两大电企，确保核电一期按时发电，谋划推进核电二期、三期；协助国华台电稳产增售，通过争取指标、对接大户、热电联供[12]等方式做大产能。建好区中之园，依托赤溪能源小镇优势，谋划建设产城融合的国际纸业产业园。
促进农业增效。深入推进农业供给侧结构性改革，发挥资源禀赋，拓展发展方式，瞄准现代农业，实现增产创收。打牢基础，加快农田水利建设，新建高标田6.2万亩，完成大江、四九、赤溪三镇的农业综合开发，推进三大海堤[13]达标加固和6条中小河流治理；强化渔业基础建设，加快三大渔港[14]改造，完成烽火角避风锚地水闸，升级改造渔船20艘，壮大远海捕捞实力。转型升级，抓紧省农产品加工示范区建设，完成斗山园区土地收储，制定并实施园区开发PPP[15]方案，力促香港利苑食品项目年内投产，拓展项目招引，集聚企业落户；扶持农业龙头企业及家庭农场发展，强化农业合作组织建设，发展现代农业流通网络，推进农产品电商化，更好地服务“三农”；因地制宜壮大特色养殖，发展林业经济。擦亮品牌，立足打造“台山农业口碑”，全力推广“台山大米”“台山鳗鱼”“台山青蟹”等特色产品；强化质量安全监管，力争创建成为国家农产品质量安全市。
做优全域旅游。加快创建国家全域旅游示范区，形成“日月同辉、星满苍穹”的旅游大格局。拓展滨海旅游，完成下川独湾码头防波堤工程，跟进好世界主题公园、世遗上下川岛等高端旅游项目，推动川岛旅游度假区争创国家5A级景区，打造环川岛旅游圈。丰富旅游景点，大力建设国家农业公园，建成“禾海稻浪”生态文化园、海口埠“广府人出洋第一港”、银信博物馆、斗山浮月和其乐乡村游等项目，引进战略投资者建设精品民宿；实现大江文旅展贸城、黄花梨艺博馆全面对外营运；力推颐和温泉城、那琴半岛地质海洋公园争创4A级景区，推进盘皇岛红树林度假区、利众生态旅游园等项目；高标准建设2个旅游特色小镇、3条精品示范村。完善服务配套，加快旅游集散（服务）中心、路牌标识、旅游厕所等设施建设，提升景区服务水平；推进全域步行系统的规划布局，完成南粤古驿道台山段建设，抓好省绿道3号线台山段升级，构建畅行无阻的特色旅游片区。做好包装策划，深挖景点“故事”，借力2017南粤古驿道定向赛，精心策划台山文化节，大力宣传推介，拓展旅游市场。
二、大力推进改革创新发展，让活力台山更有势头
激发镇级活力。创新发展思路和途径，加快镇级经济发展，为全市经济提供有力支撑。做优产业，落实科考新机制，引导镇街结合自身实际，因地制宜谋划思路，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，立足比较优势形成主导产业，培育特色经济。增强财力，实施新一轮镇级财政管理体制，分清市镇事权、明晰两级财权，市加强统筹指导，镇科学增收理财，促进镇级财政保存量、拓增量。挖掘特色，积极引入社会资本，整体设计、完善配套、精准投入，打造一批产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征的特色小镇；落实工作计划，先行打造水步、斗山等8个[16]富有侨乡特色的文旅小镇。繁荣圩镇，推动新型城镇化建设，落实“几个一”原则[17]，逐步完善大型超市、文化中心、农贸市场、中心大道、休闲广场、住宅小区、商务酒店等配套设施，便利群众生活、提升圩镇面貌。
增强改革动力。围绕“六新六去”[18]，主抓重点攻坚，以改革形成经济增长新动力。推进供给侧结构性改革，加强闲置、低效资源盘活，全年盘活存量土地1100亩、空置厂房超10万平方米；鼓励引导一批低层厂房或企业“零地”增资、空中发展；促进房地产去库存，实现量增价稳，确保库存合理可控。优化资产融资运营体系，完善公有资产运营架构，强化科学监管，促进保值增值；实行PPP、BT[19]等项目融资模式，撬动社会资本助力发展。鼓励民营经济加快发展，落实江门民营经济“十二条”[20]，放宽和规范市场准入，扶持培育多元化的民间主体，引导民营资本参与重点项目建设。重点发展外贸新业态，优先扶持外贸综合服务企业发展，做大一般贸易堆头；加大跨境电子商务推广力度，支持企业建设线上服务平台；采取有力措施，促使鳗鱼等本地货物出口回流；帮扶企业开拓“一带一路”等新兴市场。
实施创新驱动。落实政策、完善服务，厚植创新沃土。扶持技术改造，推动富华重工、威利邦木业等一批重点企业开展技改，力争技改投资增长25%，全年达到26亿元。培育创新载体，实施高新企业倍增计划，确保新增认定11家；推动产学研合作，加快建立我市创新型企业指标评价体系，支持富华重工吉林大学工业研究中心建设，建好台开恩模具设计培训中心，力促省级工程技术研发中心增至13家；组织力量，对照申报标准做好准备工作，推动工业新城申报成为省高新区（自创区）。深化“小微双创”，依托台山国际青年科技创新园、大江文旅展贸城，打造全市创业创新片区，再推13家小微企业上规模。
三、大力推进城乡统筹协调，让魅力台山更有来头
加速台开同城。发挥台柱作用，调动各方合力，以公交互联互通、治安联防联治等18项协同发展突破项目为抓手，做好一批示范性工程，加快打造江门副中心。推进交通一体，3月底完成台开快速全线征地，年底建成龙山支线；完成深茂铁路台山段及江门西站建设。推进产业同兴，加强工业新城与开平翠山湖产业园互动，协同错位发展，综合开发江门西站、台开快速沿线片区，抓好水步镇全国新型城镇化标准化试点建设，打造产城融合带、同城先导区，带动周边镇街整体连片开发；推动白沙镇与深茂铁路开平站融合发展。推进文旅联创，全力抓好“海丝申遗”，携手开恩两地共建世遗文化旅游度假区，共创“中国国际特色旅游目的地”。推进环境齐治，强化潭江污染治理和治安环境整治合作。推进大众互融，增进行业协会交流，加强民间往来，释放同城共融内生动力，以“台开同城”区域协同，为全省县域经济发展创出新路径。
拓展城市格局。加强交通建设，完成省道S367冲恩线冲蒌至三合段、S274稔广线光明至三合镇政府段路面改造；加速推进中开高速征地拆迁，尽快落实高恩高速南延线业主，向上争取谋划建设深水港、铁路港、机场空港，着力构建北部“四快两铁”[21]、南部“三路三港”[22]。加强扩容提质，坚持“南拓北扩，东进西延”，南新区年内建成新行政服务中心、金星湖湿地公园一期，开工建设珠影星光城、新档案馆、南环路；北新区围绕产城融合，谋划建设石花生活商务区，建成石花山公园登山潮人径、串通南北两门；加快推进昌大昌广场、骏景湾等城市综合体建设，引进园林式酒店、高端商务酒店、大型商业综合体等，优化商圈布局，带旺城市经济。加强精细化管理，推进城区综合整治，保护整治2条历史示范街区[23]，完成东区一河两岸综合整治工程，改造新台高速台城出入口，推进临街立面改造，加快市区西边和西南片区主干路网建设，强化交通综合治理，营造整洁有序、和谐舒适的城市环境。
建设美丽乡村。挖掘文化印记，加强文化名村、传统村落的保护修缮，科学包装开发，留住侨史记忆，彰显文化和历史内涵。完善基础条件，重点实施“改路、改桥、改水、改电、改塘、改沟、改厕、改房”八大改，提升基础设施，让村庄通水通电、出行方便、舒适宜居，打造一批秀美乡村，留住乡愁。提升环卫治理，开工建设5座镇级污水处理厂，抓好农村生活污水处理设施建设；实行“政府买单、企业负责、村居监管”的生活垃圾治理责任制，探索“智能环卫”[24]模式，确保农村分类减量比例达50%以上，有效处理率达96%以上；创建省卫生镇3个、省和江门市卫生村15条，提升农村人居环境。
四、大力推进生态文明建设，让美丽台山更有看头
打响生态品牌。创建国家森林城市，大力开展绿化台山大行动，建成生态景观林带224公里，新建森林碳汇工程5019亩；推进公园城市建设，建成高佬山、东区河滨公园，积极推动镇海湾红树林申报国家级湿地公园，加快提升大隆洞“千岛湖”公园核心区及整体景观；新增县级森林公园1个、镇级森林公园2个、村居公园47个、绿化美化乡村34个，掀起公园建设高潮，让百姓享受绿色人居环境。
治理环境污染。严守生态红线，认真落实新环保法，铁腕整治污染，构建“水陆空”全方位防治体系。保住绿水，加强水域环境治理，实施最严格水资源管理制度，严格落实“河（段）长制”，强化市内2条河流92公里水质整治，重点推进潭江流域水域保护，严查严打企业违法排污行为，全面完成限养区养殖场整治达标，深入开展农业面源污染治理。留住青山，强化监管执法，对39家排污企业进行重点防控；加强土壤污染防治，严格管控重金属污染物排放；坚持规划先行、适度开发，做好绿色矿山布局，严格控制15个采矿点，严厉打击非法盗采滥挖矿产资源行为。守住蓝天，深化空气质量达标治理，严格做好节能减排，加强对46家废气排放企业的监管，完成整治12台高污染燃料锅炉，强化机动车污染防治，完成全市黄标车及老旧车淘汰任务。
五、大力推进民生共建同享，让幸福台山更有盼头
保障改善民生。计划民生投入38.4亿元，实施好67项重点民生工程，努力为民办实事、做好事。大力扶持创业，促进带动就业。精准扶贫脱贫，实现283户重点帮扶对象稳定脱贫，抓好37条相对落后老区村帮扶。筑牢民生底线，落实“六项底线民生保障项目”，建成广海家庭综合服务中心，完成四九坂潭锡矿棚户区改造，建设8间农村幸福院，改造70多间农村危房；实施6个镇村村通自来水工程，解决4万人的饮水安全问题。
发展社会事业。优化教育资源配置，确保新宁小学投入使用，开工建设台城中心小学新校区，提升广州大学台山附中办学水平，谋划建设中加国际学校；启动职教中心（培英新校区）建设，依托新宁学院[25]、厨艺学院[26]、敬修职校、技工学校等，加强与高校合作，创新办学模式，形成辐射台开恩的职教基地；建设书院博物馆[27]，修复四大书院[28]旧址，组建市教育资源云平台和教育专网，打造职教之城、书院之乡、智慧之校。深化医卫体制改革，深入推进“三医”[29]联动，抓好“医联体”改革试点，推动优质医疗资源有序下沉，投入3亿元，10月底前建成市人民医院汶村分院、动工建设市中医院赤溪分院；落实分级诊疗和基层首诊，完成9家镇级卫生院标准化建设、57家农村卫生站规范化建设，启动市妇幼保健院搬迁。加快文体事业发展，做好“四馆”[30]免费开放，推进五邑联合文化馆场建设，助推排球运动学校升级为省级训练基地。精心做好侨务文章，建成华侨文化广场和博览馆，收集展示陈宜禧、李伯荣等180多名著名侨领、杰出侨胞的先进事迹；建好侨情资源库和信息服务平台，办好宁阳会馆（同乡会）联谊大会等活动，成立华侨华人发展顾问团。扎实推进“创文”工作，力争进入“全国文明城市提名城市”行列。加快气象事业发展，启动气象大数据中心、无人机基地和川岛新一代天气雷达建设。
创新社会治理。提升公共法律服务，深入开展“三官一师”[31]进基层活动，完善一村（社区）一律师。加强社区治理能力，抓好“中心+网格化+信息化”建设，逐步实现镇街、社区网格化服务和管理全覆盖。推进政府购买服务，开展好第四届“养老·助残”公益创投活动。深化平安台山创建，打造联合办案区，增加一批先进装备，推进智能防控体系建设，组建食药环综合执法大队，严厉打击各类违法犯罪活动，打好全民禁毒攻坚战；突出抓好安全生产、信访维稳、应急处置等工作，营造和谐稳定、安定有序的社会环境。
与此同时，继续做好“双拥”、优抚安置、外事、对台、统计、物价、审计、人口计生、青年、妇女儿童、老龄、民族、宗教、档案、方志、保密、口岸、人防和红十字会等工作。
六、大力推进政府自身建设，让效率台山更有劲头
优化落实机制。围绕保障全年项目攻坚落实，优化工作机制，全面提升工作效能。完善主体责任机制，强化项目牵头单位职责，实行一个项目、一个团队、一个方案、一张清单、一抓到底。优化部门联动机制，实行“政府负责、两办牵头，部门实施、镇街配合”，顺畅架构，凝聚力量。构建集中管理机制，科学发挥市投资工程建设管理中心作用，集中力量办大事。严格项目督查机制，组建督查组按季督查，全力倒逼项目按计划推进，对项目进展不理想的，第一次发出提醒；第二次督查未整改到位的，予以黄牌警告，约谈项目牵头单位主要负责人；第三次督查还未整改到位的，启动问责程序并严厉追责。
转变工作作风。严格落实“五联系”制度[32]，引导、督促干部密切联系基层、深入企业，现场办公，解决问题，服务发展，筑牢政企、干群连心桥。强化督办和效能监察，大力整治市直部门“中层梗阻”和乡镇“走读现象”，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”，严肃查处各类违纪违法案件，同时，切实贯彻“两个尊重”[33]“三个区分”[34]原则，为敢于担当、敢于干事的同志撑腰鼓劲。
建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，切实做到科学行政、依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，切实办好人大代表建议意见和政协委员提案。坚持民主集中制，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。科学运用好“台山发布”“微市长”等媒介平台，落实好政务公开。
增进简政便民。围绕“两无两藏”[35]，坚持“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”，推进以“三制”为重点的“放、管、服”改革。深化清单制，抓好“1+3 +N”清单动态管理，开展“法人邑门式”行政服务改革。深化商事制度改革，推进“多证合一”[36]。进一步完善“互联网+政务服务”，真正实现“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结、一网式审批”，构建便民便企、创业创新良好政务环境。
各位代表，新的一年，新的起点、新的征程。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，凝心聚力，锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新台山而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
有关用语说明
1.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2.“博士后创新实践基地”4个：即广东富华重工制造有限公司、平安五金制品有限公司、市红岭种子园、精诚达电路有限公司。
3.台开恩协同发展2017年18项突破项目：即深茂铁路台山站场建设及交通设施配套、台开快速路及龙山支线、省道S274线台山开平交界至温泉段改建工程（光明至三合镇政府段）、建立台开恩园区联席会议制度、创新招商协作机制、推进金沙湾（水草洲）合作开发、加强台开恩旅游宣传和营销合作、实现台开公共文化场馆共享、台开同城慢行系统建设、广东镇海湾红树林湿地公园建设、加强饮用水水源环境保护、整治城市不达标水体、落实潭江流域河（段）长制、台开公交互联互通、联合申报享受粤东西北财政转移支付政策、公共服务同城通办、探索建立台开恩教育文化协同机制、探索建立台开两市治安联防联治快速反应机制。
4.六项底线民生保障项目:即城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。
5.“医联体”改革：即市镇村医疗卫生服务一体化管理。
6.“九证合一”：即《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报，改为一次申请、由工商部门核发加载统一社会信用代码和海关、商务、检验检疫部门编号或标识的《营业执照》。
7.两证整合：即将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
8.“邑门式”：即“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。
9.“邑家园”：即“邑家园”家庭综合服务中心，通过政府购买社会组织服务等方式，以“社工+义工”的运作模式，提供“9+X”服务项目（党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务，X为本地特色项目），实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。
10.两大产业集群:即重卡和商用车、新材料新能源及装备产业集群。
11.“七个一”专项行动：即清理一批土地（项目）、规划“一张蓝图”、配建一套标准设施、推行“一条龙”服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法。
12.热电联供：也叫热电联产，是指热力发电厂通过一定的方法，在向用户输出电能的同时，也向用户输出热能。热电联产可以大大提高热电厂的热效率。
13.三大海堤：即北陡围、深井老李围、赤溪围。
14.三大渔港：即沙堤渔港、横山渔港、广海渔港。
15.PPP：Public—Private—Partnership的英文缩写，指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。
16.8个文旅小镇：即水步镇、都斛镇、斗山镇、广海镇、端芬镇、赤溪镇、海宴镇、川岛及周边区域。
17.“几个一”原则：实现每个镇街都有一间商品丰富的大型超市、一座特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区、一幢功能齐全的商务酒店。
18.“六新六去”：即新技术（新技改）、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。
19.BT：Build—Transfer的英文缩写，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。通常指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
20.江门民营经济“十二条”：即《江门市关于进一步加快民营经济发展的若干措施》的12条措施。
21.“四快两铁”：即陈宜禧北延线、省道S274西延线、中开高速、台开快速及深茂铁路、鹤台铁路。
22.“三路三港”：即国道G240、开台高速、香台高速及广海湾深水港、江门南站（广海湾）铁路港、通用机场（空港）。
23.2条历史示范街区：即台城中山路、县前路至台山一中路段两条街道。
24.“智能环卫”：即通过政府购买服务，聘请专业公司负责城区卫生保洁、垃圾收集和转运等工作，推进环卫管理市场化运作，实现行政管理效能提升，改善城区环境卫生水平。
25.新宁学院：江门职业技术学院与台山市人民政府于2016年9月合作成立的一所二级学院，校址设在市联合职业技术学校，占地面积7.86万平方米，办学规模约800—1000人，预计2017年上半年开始招生。
26.厨艺学院：是全日制的省一类技工学校，创办于1982年，隶属于市供销社，占地面积2.07万平方米，学生2000人，教职工99人，专任教师75人。已培养输送人才10万多人，其中厨点师6万多人。
27.书院博物馆：按照“一加五”的方式建设，即公益越华中学胥山纪念堂建设“广东台山书院博物馆”主馆，宁阳书院、文海书院、广海书院、潭州书院、台山一中建设分馆，统一悬挂“广东台山书院博物馆”“广东台山书院博物馆（XX分馆）”匾牌，形成台山书院博物馆群。
28.四大书院：即宁阳书院、文海书院、广海书院、潭州书院。
29.“三医”：即医疗、医保、医药。
30.“四馆”：即图书馆、博物馆、文化馆、美术馆。
31.“三官一师”：即警官、法官、检察官和律师。
32.“五联系”制度：即四套班子领导联系一个镇、一个在建重点项目、一个重点企业、一条村和一个困难户。
33.“两个尊重”：即尊重广东的历史、尊重广东的省情。
34.“三个区分”：即把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。
35.“两无两藏”：即无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。
36.“多证合一”：即在原“五证合一、一照一码”的基础上，将新设立的企业登记时依次申请、分别由海关核发的《海关报关单位注册登记证》、检验检疫部门核发的《出入境检验检疫报检企业备案表》、商务部门核发的《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门进行的统计数据采集，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个包含上述证照已办理信息或标示的营业执照。