政 府 工 作 报 告
——2017年4月25日在县第十四届人大一次会议上
新县人民政府代县长 夏明夫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。
一、2016年及过去五年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府牢树“红色引领、绿色发展”科学理念，紧扣“山水红城、健康新县”发展定位，紧紧依靠全县人民，务实重干，奋力拼搏，较好地完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值117.5亿元、固定资产投资163.6亿元、社会消费品零售总额44.9亿元、一般公共预算收入4.25亿元、居民人均可支配收入15763元，同比分别增长8.8%、21.3%、11.2%、12.2%、7.6%。
（一）产业结构在创新驱动中持续优化。瞄准健康产业发展方向，加快转型升级步伐，全面提升经济发展质量和效益。投资3亿元，完善产业集聚区基础设施，建成区面积达7.5平方公里。骏诚科技、港日电梯等8个亿元以上项目建成投产，毅辉智能与中国航天精工集团达成军民融合意向，羚锐百亿膏剂一期项目进入调试，成功创建全国经皮给药产业知名品牌示范区。产业集聚区“四上”企业发展到65家，从业人员3万人，完成主营业务收入190亿元、工业增加值45亿元、税收2.6亿元，同比分别增长32.2%、8.4%、13%。修订完善特色农业发展意见，新发展油茶2.8万亩、中药材2万亩，茶叶面积稳定在30万亩，淮南黑猪存栏量达3万头，新培育新型农业经营主体131家。建成农产品质量溯源平台，“三品一标”认证基地面积达13.7万亩。启动国家全域旅游示范区创建，建成全市首个房车露营基地和全省首条国家登山健身步道，先后承办全国首届乡村复兴论坛、全国群众登山健身大会、国家登山健身步道联赛、全国百公里山地户外运动挑战赛，获得全国群众登山健身大会最佳组织奖。开展纪念红军长征胜利80周年红色旅游系列活动，鄂豫皖苏区首府革命博物馆晋升国家一级博物馆，许世友将军故里成功创建4A级景区，4个景区入选全国红色旅游经典景区名录。全县中国景观村落达9个、中国传统村落9个、河南省传统村落23个，32个村成为全国乡村旅游扶贫重点村，成功创建全国旅游标准化示范县。全年共接待游客287.3万人次，实现旅游综合收入14.1亿元。商务中心区建成区面积达0.69平方公里，大别山干部学院全年培训突破4万人次，出国务工人员稳定在8000人左右。电子商务稳步推进，“村淘”服务网点发展到50个，培育电商企业37家，全年网上交易量90万单、成交额2.2亿元，成功创建河南省电子商务进农村综合示范县。
（二）城乡面貌在协调推进中日新月异。坚持以城带乡、城乡一体，全县城镇化率达49.5%。完成土地利用总体规划调整，编制城乡详规113个，推进4个城乡一体化示范乡镇和2个特色小镇建设，完成26个传统村落保护利用规划和20个美丽乡村建设规划编制。扎实推进全国文明城市创建和城区公共秩序综合整治，开展“乡村违建查处年”活动，依法查处违法违规建设案件296起。实施潢河路供水主管网改造和污水处理厂提标升级改造工程，完成“一坝两桥”亮化和北畈路、望城东路、职高滨河路水毁工程修复，建设路改造和钟畈滨河路新建工程进展顺利。启动县规划馆、地质博物馆和市民服务中心建设，完成县图书馆主体工程。智慧新县大数据运营中心建成投用，实现县城区及重点景区无线WIFI信号全覆盖。整合美丽乡村项目资金1.8亿元，建成改善农村人居环境达标村45个、美丽乡村示范点40个。省道337浒湾至沙窝段升级改造竣工通车，新建县乡公路100.8公里、通村公路259.4公里。完成全县永久基本农田划定，实施6个乡镇土地综合整治项目，建成25个贫困村安全饮水巩固提升工程。推进36个中心村电网建设，完成新增农网项目107个。深入开展“四进农家”活动，被评为全国乡风文明美丽小城。
（三）生态红利在绿色发展中加速释放。厚植生态优势，加快绿色发展，好山好水好空气日渐成为富民强县新动能。巩固提升国家生态县创建成果，编制生态文明示范县规划纲要，启动建设大别山（新县）国家公园，划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区。完成水土治理23平方公里，治理地质灾害14处，被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。营造生态林3.3万亩，99.1万亩公益林全部纳入森林保险，长洲河省级湿地公园获批，荣获2016中国最佳森林康养目的地称号。严格实行党政领导干部生态环境损害责任追究制度，出台国家重点生态功能区产业准入负面清单，清理整改环保违法违规项目91个，环评审批率和“三同时”验收率均达100%。开展蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动，强力推进大气污染防治攻坚战，办结中央环保督察组转办案件，关闭违法违规和“小散乱差”企业17家，整顿涉气工业企业56家，全年全域秸秆禁烧实现“零火点”，空气优良天数稳定在350天以上，集中式饮用水源地水质和农村饮用水水质均达地表水Ⅱ类标准。引导绿色低碳出行，新增电动公交20台，城区公交覆盖面达98%以上。完成天然气入户入园1837户，建成5个光伏发电试点项目，沙窝碳汇造林富农项目成为全省首单在国家自愿减排交易信息平台公示的碳汇项目。
（四）改革活力在深化开放中充分激发。用改革的方法破解发展难题，以开放的手段赢得发展主动。加快“放管服”改革，启动“五证合一、一照一码”登记制度改革，建成企业信用信息公示监管警示系统，取消行政审批项目21项，调整行政审批项目3项，承接、下放行政审批项目各1项，清理保留县级权力清单、责任清单各3529项，负面清单103项，在全省率先建成“五单”管理网络服务平台。制定权力行使通用责任规范，加快智慧政务建设，网上办事大厅、并联审批、收费管理系统上线运行。深化财税金融和投融资体制改革，完成“营改增”，国税收入首次突破2亿元，2个项目进入省PPP项目推介库，4个项目进入省PPP项目储备库。设立政府风险补偿基金、中小微企业还贷周转金各1000万元，累计发放助保金贷款3120万元。组建不动产登记机构，在全市率先发放农村土地承包经营权证，发放率达79.4%，发放林权抵押贷款1.3亿元。坚持向项目建设要动力，争取上级项目253个，到位资金13.03亿元。推进“四一两化”招商行动，引进5000万元以上项目14个，总投资26.52亿元。引导具备条件的企业挂牌融资，羚锐公司完成再融资4.75亿元，2家企业进入新三板挂牌后备库，5家企业进入区域性股权交易市场后备库。
（五）民生福祉在共建共享中全面增进。不断完善惠民、利民、安民长效机制，群众满意度、获得感、幸福感持续提升。落实“五个一批”脱贫措施，做实就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台，在全省率先引入第三方考评机制，推广“扶贫+保险”整县推进模式，完成农村低保标准与贫困标准“两线合一”。启动11个易地扶贫搬迁安置点建设，实现15个贫困村整体脱贫、5349名贫困群众稳定脱贫。推动大众创业、万众创新，举办科技创新创业大赛，100余项作品获得国家、省级奖励，40项获得国家专利。全面落实各项就业扶持政策，举办首届“互联网+就业”人才招聘会，城镇新增就业人员3996人，再就业1381人。扶持外出务工人员返乡创业，带动群众就业2.2万人，被确定为全省农民工返乡创业示范县试点。优化整合农村中小学教育资源，加强寄宿制学校建设，完成14所义务教育阶段学校全面改薄项目，在全市率先实现营养餐食堂集中供餐，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。启用城乡医疗救助“一站式”结算平台，推进县中医院和妇幼保健院建设，成功创建全国首批健康促进县。统一城乡医保制度，社会保险征缴持续扩面。推动房地产去库存，完成投资23.57亿元，预售面积14.95万平方米。推进安居工程建设，建设安置房848套，改造农村危房1010户。完成3所乡镇养老院改扩建任务及社会福利和残疾人托养中心主体工程，实施关爱留守儿童三年行动计划，在全市率先将孤儿救助标准提高至每人每月650元。科学应对7.1特大洪灾，全力组织抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众8721人，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。扎实推进平安新县建设，全面落实“一村一警”，实现村级视频监控全覆盖。高度重视安全生产工作，深化重点行业领域专项整治，健全食品药品安全体系，严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制，做好接访处访和信访积案化解工作，全县无到京非访、无赴京到省集体上访，荣获全省信访工作“三无”县。
各位代表，2016年各项目标任务的圆满完成，是过去五年辛勤耕耘的积累与积淀。驻足新的起点，回望五年发展，我们付出的努力历历在目，取得的成绩可圈可点。
——看规模，这五年，我们的底子越来越厚实。全县地区生产总值五年跨越五个台阶，实现超百亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.5%；一般公共预算收入跨越3个亿元大关，是2011年的2.5倍，增速居全市前列；全社会固定资产投资五年累计完成591亿元，是上个五年的2.5倍；社会消费品零售总额是2011年的1.9倍，年均增长13.3%；规模以上工业企业实现增加值40.7亿元，是2011年的2.2倍，年均增长13.8%；金融机构年末存、贷款余额分别达到115.4亿元、53.2亿元，分别是2011年的2倍、2.3倍。经济增长的动力更强劲，基础更坚实。
——看质量，这五年，我们的步子越迈越坚定。强化政策引导，出台22个支持产业发展的意见措施，构建了多极支撑的大健康产业格局。产业集聚区建成区面积五年扩大3.2平方公里，以羚锐制药为龙头的医药制造产业持续向好，以毅辉智能、骏诚科技为代表的智能制造产业引领转型，以绿达山茶油、新林茶业为骨干的农副产品加工产业健康发展，“四上”企业五年新增48家，主营业务收入、税收年均增长32%、36%，成功晋级省定一星级。17个特色农业地方标准制定实施，30家省市级农业产业化龙头企业做大做强，691个新型农业经营主体助推农村改革发展，大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌逐步打响。大别山干部学院成为省委重点建设的三所干部学院之一，累计培训10万多人次，政治效应、经济效应、社会效应持续显现；信阳涉外职业技术学院面向全国招生、瞄准国外就业，涉外劳务稳中有升，年创外汇1亿多美元；“互联网+”聚合效应加速释放，电子商务、智慧旅游、智慧农业、智慧政务多点发力，智慧新县案例入选《国家新型城镇化报告》，被列入国家新型城镇化标准化试点；“英雄梦、新县梦”规划设计公益行成果丰硕，“一城三线”交相辉映，民宿经济蓬勃发展，一大批传统村落、景观村落焕发新姿，文化旅游、体育健身、休闲养老深度融合，新的消费热点不断涌现，游客年接待量和旅游综合收入年均分别增长13.7%和22.1%，三次产业结构调整优化为22.0:42.2:35.8。产业发展的协调性、可持续性不断增强。
——看效益，这五年，我们的路子越走越宽广。科学谋划“十三五”，搭建起“三区三县六示范”总体框架。加快全省新型城镇化综合试点县建设，五年累计投入4.3亿元，实施城区基础设施和市政建设项目126个，城区内河、内涝路段和背街小巷得到有效治理，道路桥梁、供水排水、垃圾处理、公共交通、电力通讯、绿化亮化等功能更加配套，县城建成区面积五年扩大至16.2平方公里。坚持干净就是美、持续就是好，扎实开展美丽乡村生态新县建设，实施“双十双百”工程，推进山水田林路综合治理。五年来，共整治土地4.6万亩，除险加固小型水库133座，解决农村9.84万名群众安全饮水问题，新建、改建各类公路875公里，实现100人以上自然村通公路目标。累计建成改善农村人居环境达标村128个，改善农村人居环境工作连续多年位居省市前列。强化大别山水土保持生态功能区保护，用最坚决的态度、最严厉的举措持续开展“四项综合整治”，视山如父、视水如母、视林如子的生态保护理念深入人心。五年来，全县无重大环境事件发生，成为全市第一家、全省第二家国家生态县，是全省唯一所有乡镇均被命名为国家级生态乡镇的县区。政府机构改革稳步实施，交通运输执法体制改革受到省政府嘉奖。商事登记制度、行政审批体制改革走在前列，全市第一张、全省第二张“三证合一”营业执照由新县发出，成为全省率先清理、制定、实施“权责清单”的县区。农村四项改革深入推进，被确定为全省农村产权制度改革试点县。成立全省首家县级侨商会，被命名为中原新侨乡。五年累计利用外资1.8亿美元，完成进出口5549.9万美元，“光彩事业信阳行”、豫商大会签约项目30个，总投资184.18亿元，22个建成投产。先后荣获全国文明县城“三连冠”、国家卫生县城“四连冠”、全国双拥模范县“两连冠”、国家园林县城“三连冠”等10多项国家级荣誉。我们用干在实处的新实践，展现了走在前列的新作为。
——看民生，这五年，我们的日子越过越美好。坚持民生改善优先，每年办好十件民生实事，累计投入民生资金79.9亿元，占财政支出的七成以上。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和11.7%，城乡居民储蓄存款年均增长14.6%。积极开发就业岗位，城镇新增就业20421人，帮助困难人员就业3067人。全面打响脱贫攻坚战，完成61个重点贫困村整村推进项目，搬迁贫困群众10961人，实现46个贫困村整体脱贫、6493户23410名贫困人口稳定脱贫，连续3年获得省市扶贫开发绩效考核A级等次。加快全省教育综合改革实验县建设，成立新县第二高级中学，高标准建成光彩实验学校、首府实验学校，城区大班额问题有效缓解。健康促进县建设全面推进，县人民医院综合服务楼建成投用，改扩建乡镇卫生院12所。新建、改建乡镇敬老院16所，改造农村危房13910户、棚户区1742户，建设保障性住房2848套。推动社会保险扩面提标，织密织牢医疗、养老、五保、低保、救助等多层次的社会保障网，“三留守”、残疾人、老年人、环卫工人等特殊群体得到特别关爱。切实加强精神文明建设，创建省市级文明单位20个，公共文化服务体系不断健全，公民道德水平和城乡文明程度明显提升。积极创新社会管理，治安综合防控体系日益完善，矛盾纠纷调处机制逐步健全，安全生产监管不断加强，社会大局和谐稳定，被表彰为全国法治宣传教育先进县。发展红利惠及更多民生，群众生活更加幸福。
——看作风，这五年，我们的尺子越把越严格。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实政府系统党建主体责任，以整风精神严肃党内生活，不断强化“四个意识”，坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委集体领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，五年累计办理人大代表建议707件、政协委员提案632件。建立重大事项事前评议、事中监督、事后评估机制，探索新型智库建设和双月“双政”协商制度，被表彰为全省首批、全市唯一的服务型行政执法先进县。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省市作风建设要求。强化“三资”管理，规范政府集中采购和工程招投标行为，从预算编制环节严控“三公”经费支出。强化审计监督、财政监督和监察监督，推行电视问政和行风评议，健全防范、发现、警示、查处和规范五项机制，专项治理懒政怠政、为官不为，持续开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，五年共查处各类违法违纪问题1726起，问责1842人次，其中党政纪处分389人次，移送司法机关47人，让最严纪律释放最大威力。政府的权力运行进一步规范，新县的政治生态进一步优化。
与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用，统计、物价、人防、粮食、供销、市场发展、编制、档案、保密、农机、消防、盐业、气象、保险、邮政、民族宗教、老区建设、住房公积金等方面的工作也取得了新的成绩。
各位代表，五年发展的成效，有目共睹；五年发展的成果，全民共享。成绩的取得，得益于于上级党委、政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的监督帮助、鼎力支持，归功于全县干群和社会各界的顽强拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤汗水的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注新县建设发展的离退休老干部、老同志，向驻新单位、驻新部队，向所有情系新县、奉献新县的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年工作，我们也清醒认识到，发展中仍存在一些不容忽视的问题：我们感到压力最大的是经济总量还比较小，财政支撑保障能力还不强，主导产业集群程度还不高，新兴产业核心竞争力还未充分显现，一二三产业比例还不够合理，资金、资源、土地、人才等要素供给矛盾还十分突出，生态建设任务依然繁重；我们感到最为牵挂的是还有2万余名老区群众依然生活在贫困线以下，教育、医疗、养老等保障水平与群众期盼还有较大差距，脱贫攻坚任务艰巨，民生保障任重道远；我们感到最急需解决的是基础设施和公共服务设施不配套、不均衡，县乡村联动机制不活，城乡统筹还需提速；我们感到最为忧心的是发展环境还不够优，制约发展的体制机制性障碍还未完全破除，少数政府工作人员服务意识、行政效能亟待提高，一些领域的腐败问题和不正之风依然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
二、今后五年政府工作指导思想、主要目标
各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们引领新常态、迎接新挑战、实现新跨越的关键时期。面对新形势、新任务，县十三次党代会集中各方智慧，科学谋划了未来几年新县经济社会发展的总体思路和战略目标。按照县十三次党代会的战略部署，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，加快建设“三区三县”，深入推进“六个示范”，全面提升“山水红城、健康新县”建设水平，确保如期全面建成小康社会。
今后五年全县经济社会发展主要目标是：
——发展态势更加稳健。按2016年价格计算，2021年地区生产总值达到180亿元，年均增长8.5%；一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长12%，经济增长的质量和效益不断提高。
——增长方式更加科学。经济结构进一步优化，农业现代化取得明显进展，医药制造、智能制造、农副产品加工、文化旅游业加快发展，服务业比重进一步提升，新产业新业态不断成长，
第三产业增加值占GDP比重达到45%以上，更具核心竞争力的现代产业体系初步形成。
——生态环境更加优良。大别山水土保持生态功能区基本建成，水土资源、林业生态得到有效保护利用，耕地保有量达到33.7万亩，集中式饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率达到78%，单位生产总值能耗降低3.2%左右。能源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，绿色低碳生活方式得以普及，空气质量好中有升。
——改革创新更具活力。全面完成中央、省委、市委和县委确定的各项改革任务，重点领域和关键环节取得决定性成果，政府职能向创新服务转变，供给侧结构性改革实现实质性进展。创新驱动能力持续增强，互联网和经济社会发展深度融合，要素配置不断优化，有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进机制基本形成。
——人民生活更加美好。圆满实现“2017年整体脱贫，2018年建成全省革命老区扶贫开发示范县，2020年全面建成小康社会”总体目标，基本消除绝对贫困现象。居民人均可支配收入稳步提升，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除零就业家庭。基础设施和公共服务设施向农村稳步延伸，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务共建能力和共享水平不断提高，城镇化率达到56%。社会管理持续加强，社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化，社会大局和谐稳定。
三、2017年预期目标、重点工作
2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城镇新增就业4136人以上，居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右。节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务，空气优良天数稳定在350天以上，主要河流水质达到国家Ⅱ类标准，出境断面水质达到功能区要求，森林覆盖率保持在76.7%以上，不发生破坏森林和珍稀野生动植物资源的重大案件。
围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：
（一）致力脱贫攻坚，加快迈向小康新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为头等大事和第一民生工程，狠下“绣花”功夫，对症下药，合力攻坚，不折不扣、保质保量完成脱贫攻坚各项任务，确保年底前贫困户基本脱贫，贫困村全部出列。一是精准施策再下力。全面落实“一户一策一干部，一组一案一平台”精准扶贫机制，实施动态管理，达到脱贫标准的不刻意拖延，达不到脱贫标准的不盲目抢跑，做到脱贫一个、验收一个、销号一个，确保脱贫成效精准、数据真实、档案完整、结果公正。同时，对已脱贫的村、户保持原有扶贫政策不变，防止边脱贫、边返贫现象发生。同步推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，编制非贫困村基础设施建设规划，拿出不低于县级财政收入4%的资金，用于非贫困村基础设施建设，将脱贫普惠政策全面覆盖到非贫困村贫困人口。二是关键环节再发力。纵深推进“龙头企业+基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式，充分化解市场风险，确保利益全联结、增收全覆盖。做实政府主导、银行支持、企业带动、保险保障、贫困户受益的“五位一体”金融扶贫机制，加快“扶贫+保险”整县推进，确保“脱贫路上零风险”。落实产业发展奖补办法，实施贫困村整体提升工程，鼓励村级组织、企业、新型经营主体或个人兴办“扶贫车间”，扶持发展壮大集体经济，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。守住人均25平方米和不得就地安置“两条红线”不动摇，实行“一个集中安置点一个集团化作战部”的建设机制，建立“半月督查、重奖重罚”的督导推进机制，确保2016年11个集中安置点5月底全部入住，2017年28个集中安置点9月底全部完工；对分散安置成熟一个、验收一个，确保1896户7490名易地搬迁贫困群众年底前搬迁到位，做到应搬尽搬、搬稳搬好。三是责任压实再加力。严格落实县级主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，以硬措施保障硬任务，打通脱贫攻坚“最先一公里”和“最后一公里”。进行全方位、全过程、全环节的大排查、大体检，深入细致查找工作短板，实行“对标”“对账”“对人”抓好问题整改。持续开展“百家单位企业联百村、万名干部职工帮万户”和“脱贫攻坚周”等活动，分部门制定落实行业扶贫政策。强化驻村工作队和干部结对帮扶责任，调整充实第一书记力量，实现帮扶不间断、责任不脱钩。发挥考核指挥棒作用，全面实施第三方评估，严规矩、压责任，确保全年脱贫1.68万人左右，贫困发生率降到全县人口2%以内，让如期脱贫的军令状掷地有声，让决战决胜的步伐更加铿锵。
（二）致力创新驱动，实现转型升级新突破。加快供给侧结构性改革，着力调结构、转方式，开拓产业发展新空间。一是壮大“集群化”现代工业。全面推动“两转型两升级两融合”，集聚要素、集中资金、集合力量推进重大项目建设，确保羚锐百亿膏剂一期、骏诚科技二期、毅辉智能二期等项目建成投产。加快郑州机械研究所锻压类关联项目生产线搬迁落户，推动德龙玩具二期、鑫春光伏太阳能板、博锐钢构等项目入驻。加快企业综合服务中心、园区道路、桥梁、供水厂等工程建设，建成污水处理厂，力争产业集聚区建成区面积达到8平方公里。加强金融服务等要素保障，做实“助保贷”“金穗扶贫贷”“还贷周转金”等金融服务，缓解企业融资难题。二是做优“品牌化”特色农业。贯彻落实最严格耕地保护制度，坚守耕地数量、质量双重红线，落实各项强农惠农政策。加强工商资本租赁农地监管和风险防范机制建设，合理引导工商资本进入农业生产领域，启动绿达山油茶生态种植基地建设，提升吴陈河茅屋冲家庭农场、八里畈七龙山水果园、郭家河四菇联种基地、泗店铁皮石斛种植园等现代农业园区建设水平。加快一二三产业融合发展，推动油茶、茶叶等特色产业转型提升，中药材、食用菌等富民产业扩规提效。强化产品质量安全监管，完善农产品质量溯源平台建设，新制定特色农业地方标准2个，新创建“三品一标”品牌2个。鼓励企业加强农产品品牌创意设计及优质农产品宣传营销，进一步打响大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌，提升产业发展效益。三是培育“多元化”新兴服务业。着力打造“山水红城、健康新县·大别山旅游公园”品牌，积极创建国家全域旅游示范区，推动与河南省文旅控股有限公司战略合作落户，做大新县文化旅游开发公司，加快资源与资本有效对接，配套完善旅游基础设施，扩大旅游消费有效供给，催热“后备箱经济”，促进服务业规模和层次双提升。全力争取京九高铁新县站、大别山红色旅游高速公路和大悟—新县卡房—郭家河—红安旅游连接线公路等项目。强力推进厕所革命，实现景区景点、精品旅游线路、乡村旅游区、交通集散点全覆盖。启动红色首府5A级景区创建，完成金兰山国家森林公园4A级景区创建，持续推进大别山全民健身公园、大别山露营公园、裸心季生态旅游度假区、香山湖水上游乐园等重点旅游项目建设，举办全国房车露营大会，集中打造一批国际性、全国性体育赛事。建设乡村艺术创意创作基地，举办乡土文化、民俗风情、农事节庆活动，增强乡村旅游发展活力。完成智慧旅游平台、智慧旅游数据中心、移动终端平台建设，推广“线上下单、线下购物”旅游消费模式。提升大别山干部学院、河南检察职业学院大别山分院、信阳涉外职业技术学院建管水平和办学质量，筹建大别山商学院、大别山红色旅游学院和大别山健康管理学院，进一步做强教育培训产业，筹建全国大别山红色教育游知名品牌创建示范区。推进与北京知高投资有限公司战略合作，规划布局大别山云端产业园，以运营、服务、管理模式创新推动产业转型升级、融合发展。
（三）致力统筹协调，构建城乡一体新格局。发挥新型城镇化辐射带动作用，让现代城市彰显出品质、特色城镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。一是精细打造品质城市。坚持规划引领，完善城市总体规划修编，科学编制国道230线以东、洞坪、团竹园、西山大道等区域控制性详规，稳步推进仙棚洼城中村、巴棚棚户区、杨湾棚户区改造。实施卓湾至健康谷道路、信阳涉外职业技术学院至心弦公园道路、香山西路至大广高速下线道路改造工程，推进健康谷、潢河北路、首府路供水管网和潢河东岸、康畈片区污水管网改扩建，实施标准化水厂建设，完成第二净化水厂提升改造和县城垃圾处理厂二期建设。规划实施潢河健身步道，加快改造小西街、生产街传统街区，提升羚锐大道、香山路绿化和潢河西岸、解放路亮化水平。建立网格化快速城市管理机制，建成数字化城管平台，加快解决“三违”历史遗留问题。持续开展城区公共秩序综合整治，全力创建全国文明城市。建成启用县城区公共自行车租赁平台，实施城区智能停车场建设，提升交通管理水平，切实缓解城区交通堵塞和停车难问题。制定智慧城市建设三年行动计划，加快打造智慧城市管理平台，启动智慧教育、数字图书馆、数字展览馆、互联网医院等项目建设，努力实现城市智能化管理、民生数字化服务。二是精准建设特色城镇。完成苏河、田铺等乡镇总体规划修编，加快卡房、千斤、浒湾和吴陈河等城乡一体化示范乡镇建设，推进沙窝省级重点镇示范工程建设。立足乡镇资源禀赋和产业特色，构建布局合理、梯次分明的现代城镇体系。围绕国家1000个特色小镇和河南省百家特色小镇培育计划，重点培育大别山养生小镇、田铺大塆创客小镇、吴陈河耕读小镇、陈店玩具小镇、郭家河红绿旅游小镇、大别山风度小镇、健康谷文旅小镇等特色小镇，增强现代化新型小城镇集聚力。三是精心扮靓美丽乡村。坚持基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、现代文明向农村辐射，鼓励和引导项目、资金优先向乡村倾斜。扎实开展改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划，完成国家和省级传统村落规划编制，实现贫困村文化广场、安全饮水全覆盖，创建改善农村人居环境达标村23个，其中示范村15个。开展空心村治理和传统村落保护，推进土地综合整治和第三批易地补划基本农田项目，完成省道337浒湾至苏河段升级改造，启动省道205改建工程。实施农村电网升级改造三年提升计划，加大中小河流治理及农村河塘整治力度。持续提升文明村、平安村、信用村创建水平，培育乡贤文化，涵养乡风文明。
（四）致力绿色发展，厚植生态文明新优势。坚守生态保护红线、生态安全底线，着力推进绿色发展，努力让老区天更蓝、水更清、空气更清新、环境更宜居。一是让环保进入新常态。加快生态文明先行示范区创建步伐，推进大别山（新县）国家公园建设，启动黄毛尖国家森林公园、大别山国家地质公园申报工作，实施湿地公园建设，坚决打击自然保护区内盲目开发、过度开发、无序开发行为。结合全国非正规垃圾堆放点排查整治活动，完善城乡垃圾收集、分类、转运、处理体系。提升生态环境监测预警能力，开展污染源头控制、重点行业污染治理。认真落实大气污染防治攻坚战行动方案和水污染防治攻坚战“1+2+9”系列文件要求，全面推行河长制，启动土壤污染防治，锲而不舍推进环境整治，持续发力建设美丽家园。二是让生态更具竞争力。加大生态功能区项目资金投入和转移支付争取力度，探索多元化生态补偿机制。加快构建循环型工业、农业和服务业体系，抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能降耗工作，着力推进光伏发电、天然气等清洁能源的开发利用，加快碳排放权交易试点工作。持续实施林业生态省建设提升工程，推进新一轮退耕还林、重点地区防护林、生态廊道等重大生态修复和建设工程，强化古树名木保护管理，探索公益林分级管理机制，逐步解决商品林划入公益林采伐问题，守住“绿水青山”，创造“金山银山”。三是让制度成为硬约束。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，压实网格化管理责任，保持环境保护联防联排联治高压态势，持续开展规范土地和建设市场、严格矿产资源开发、打击破坏森林资源行为、河道采砂专项治理，推动环境执法监管实现全覆盖、无死角。健全生态文明建设责任机制、投入机制、风险管理机制，严格落实“党政同责、一岗双责”，刚性执行环保“第一审批”“一票否决”和项目建设“三同时”制度，强化监督问责，对污染行为零容忍，对失职渎职严追责，用最严格的制度体系保护生态环境。
（五）致力改革开放，积聚老区振兴新动能。以改革促动、开放带动、项目拉动为着力点，广借外力，激发内力，不断为经济社会发展注入新的生机与活力。一是更深领域促改革。探索相对集中行政许可权改革，理清审批事项，再造审批流程，逐步建立“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批管理体制，全面完成城市管理执法体制改革。深化财税体制改革，持续提高财政资金使用效益。实施金融改革，完善政银企合作机制，建设金融信用体系，营造良好金融生态。持续推进农村集体产权制度、改进农业补贴办法、涉农资金整合、国有林场、小型水利工程管理等农村领域改革。不断加快出租车行业、不动产登记、养老保险、医疗保险和县级公立医院综合改革等社会事业改革。二是更高层次扩开放。围绕“四个一百亿”产业集群培育计划，引进行业领军企业与本地优质资源、优势产业嫁接融合。依托民族证券金融扶贫，出台利用资本市场支持地方经济发展的意见，发力资本市场，推动招大引强。加快德龙玩具、新林茶业等重点企业股份制改造，引导冠通电子、华隆茶业等新四板后备企业在中原股权交易中心挂牌，分梯度进入多层次资本市场。抢抓证监会“贫困县IPO绿色通道”优惠政策，引导正在新三板挂牌和排队IPO的企业到新县注册，支持绿达山茶油与中粮集团开展合作，促成一批经济效益好、带动作用强的上下游关联项目落户新县。强化与机械科学研究总院、郑州大学、河南省农科院等院所共建，努力健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强与中原出版传媒、中国兰图智业、北京碧水源等企业沟通，在文化、旅游、教育、生态、产业等领域寻求更大合作。搭建县域农村电子商务公共服务体系，开设淘宝“特色中国新县馆”，引导龙头企业建立跨境电商平台。三是更大力度抓项目。坚持把项目建设作为拉动有效投资、稳增长保态势的重要抓手，突出新型工业化、新型城镇化、生态保护等重点领域，进一步筛选、考察、论证一批事关长远发展的好项目、大项目，积极对接河南省百城建设提质工程和“5818”扩大有效投资行动，完善三年滚动投资计划，加强政府投资项目储备库动态管理。运用和创新PPP模式，鼓励社会资本参与公益类、基础设施类建设，实现投融资主体多元化。推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个主体”项目推进机制，坚持节点控制、倒排工期、挂图作战，强力推进54个重大项目和年度“双十”工程建设。
（六）致力全民共享，提升群众幸福新指数。牢固树立“抓民生也是抓发展”的理念，既追求看得着、摸得到的“硬政绩”，更提供让群众得实惠、感温暖的“软服务”。一是抓好社会事业这一最现实的民生。不断优化教育资源配置，推进健康促进学校建设，实施13所学校全面改薄和2所学校校舍维修改造项目，完善3所寄宿制学校配套设施，新改建2所寄宿制学校，建设4所高标准幼儿园。落实关爱留守儿童三年行动计划，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护行动。持续推进健康新县建设，强化县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设，健全县乡医疗急诊急救体系，建成县中医院、120急救指挥中心，配套完善县妇幼保健院基础设施，建设数字化预防接种服务中心，建立县体检中心，为全县建档立卡贫困户中65周岁以上老年人进行一次免费健康体检。实施有线数字电视网络双向改造工程，建成千里跃进大别山主题广场，加强非遗保护传承支持，加快丁李湾古村落生态博物馆、奇龙岭非遗民俗展览馆、新县刺绣博物馆建设，推动新县民歌产业化发展，开展文化惠民活动，积极创建文化传承创新示范区。二是抓好社会保障这一最普惠的民生。完善城乡居民医疗保险制度和管理体制，落实城乡居民大病保险制度，实施全民参保登记，开展困难群众大病补充医疗保险工作，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。持续推进大众创业、万众创新，实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，争创全省农民工返乡创业示范县。加快社会救助申请家庭经济状况核对机构建设，继续完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。着力推进房地产去库存，加快保障性安居工程建设，完成987套农村危房改造任务，全面推行货币化安置，努力打通保障房与商品房通道。大力发展社会福利事业，推进金湖幸福城养老中心项目建设，全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和经济困难的高龄老人、失能老人补贴。建立基本生活保障协调机制，切实做好托底工作，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。三是抓好安全稳定这一最基本的民生。健全社会守信激励和失信惩戒机制，推进诚信体制建设。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，依法及时就地解决群众合理诉求，推动涉法涉诉信访案件进入法治轨道。深入推进大别山（新县）立体化社会治安防控体系示范县建设，加快视频监控系统升级改造、联网运行，实施农村道路交通安全“两站两员”建设。扎实开展“七五”普法工作，切实做好社区矫正、法律援助和法治宣传工作。全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。严厉打击食品药品制假售假行为，加强中小学校食堂安全管理，着力构建食品药品网格化监管体系。强化文化市场日常监管，坚决整治网吧接纳未成年人等违法行为。
今年，继续实施十大重点项目，办好十件民生实事。2017年重点项目和民生实事已经印发，请各位代表审议。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，目标在前、重任在肩！面对复杂艰巨的改革发展任务和全县人民群众对美好生活的向往，我们将担起发展重任，牢记人民重托，切实当好履职尽责的表率、务实担当的表率、勤勉敬业的表率、清正廉洁的表率，努力建设组织信任、人民满意的政府。
（一）以忠诚为魂。始终把对党绝对忠诚作为政府工作的思想灵魂。强化“四个意识”，严格履行意识形态责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受群众社会监督，积极办理并有效落实人大代表意见建议和政协委员提案。
（二）以法治为先。始终把坚持依法行政作为政府工作的生命线。以法治思维和法治方式深化改革、推动发展，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府学法制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念。严格落实重大事项集体决策和规范性文件备案及“三统一”制度，健全重大决策过程留痕、人大审议、事后评估、责任追究、纠错改正机制，加强咨询论证和风险评估，增强决策透明度和公众参与度。推进“互联网+政务服务”，全面落实权责清单制度并动态管理，推开“双随机、一公开”监管，规范市场执法行为，切实解决当前部分领域检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。
（三）以担当为要。始终把敢于担当作为政府工作的行动自觉。充分发扬“钉钉子”精神，坚持困难面前不退缩、矛盾面前不回避、任务面前不推诿，对做出的决策、定下的事情、部署的工作，制定“时间表”、明确“工作量”、细化“路线图”，敢作敢为、善作善成。实行重点工作、重点项目台账式管理，强化行政效能监察，做到问事必问人、问人必问责、问责必问效，推动各项工作部署落地生效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
（四）以廉洁为基。始终把廉洁从政作为政府工作的纪律底线。认真落实全面从严治党要求，积极履行“两个责任”和“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格遵循“两准则三条例”，切实加强惩治和预防腐败体系建设。开展政府精细管理，完善《政府工作规则》及人、财、物、招、审等配套制度和办法，强化对重点领域、重点岗位的监督管理。健全厉行节约反对浪费长效机制，从严控制行政成本，努力构建科学、透明、高效的现代财政制度，确保“三公”经费逐年下降。畅通投诉举报渠道，严肃查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题，用实际行动赢得群众的拥护和支持。
各位代表，振兴老区的光荣使命，鼓励我们砥砺奋进；36万人民的期盼重托，鞭策我们奋勇直前。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，以时不我待、只争朝夕的担当，以克难攻坚、滚石上山的精神，不忘初心、继续前进，夺取全面建成小康社会新胜利，以建设“山水红城、健康新县”的新业绩迎接党的十九大胜利召开！
《政府工作报告》部分词语解释
1、“四进农家”（报告第3页）
信阳市在全市农村开展的以“文明礼仪进农家、传统美德进农家、清洁卫生进农家、文化活动进农家”为主要内容的精神文明创建活动。
2、“三同时”（报告第4页）
《环境保护法》第四十一条规定：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
3、“五证合一、一照一码”（报告第4页）
2016年10月1日，国务院决定在巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果的基础上，进一步将营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。
4、行政审批“五单”（报告第5页）
政府权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单。
5、两转型两升级两融合（报告第17页）
加快农副产品加工业和文化旅游业转型；推动医药制造和智能制造产业升级；以智慧城市建设为抓手，带动工业化、新型城镇化、农业现代化融合发展；以“旅游+”为方向，推动文化旅游、健康健身、休闲养生等新业态融合发展。
6、后备箱经济（报告第18页）
以乡村旅游为平台，为自驾游游客提供特色产品，供其返程时购买，作为礼品或自用，进而推动乡村旅游与休闲农业发展。
7、大别山云端产业园（报告第19页）
利用互联网技术和国家相关产业政策、扶贫政策，借助大数据云平台，建设网上“众创空间”和“双创基地”，引导在外创业成功企业和全国知名企业到新县投资、注册、落地，促进一二三产业融合发展，加速推进县域经济转型升级。
8、贫困县IPO绿色通道（报告第23页）
2016年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。
9、河南省百城建设提质工程（报告第23页）
省第十次党代会提出，在全省106个县（市）实施百城建设提质工程，通过3至5年努力，全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。
10、河南省“5818”扩大有效投资行动（报告第23页）
为充分发挥投资对稳增长、调结构、补短板、惠民生的关键作用，省政府决定2017年实施产业转型升级工程、重大基础设施完善工程、新型城镇化提质工程、创新发展提速工程、公共服务提升工程等5大工程，集中力量推进8000个左右重大项目，全年完成投资1.8万亿元左右。
2017年十大重点项目
一、大别山全民健身公园建设项目
投资规模：概算总投资11亿元，年度投资3.1亿元
资金来源：国家债券资金、政策贷款、社会资本
建设内容：完成大别山·新县国家登山健身步道二期工程建设；加快建设大别山体育馆，完成主体育馆、训练馆、游泳馆等单体建筑主体工程；建成大别山露营公园一期工程，建设环山步道、特色房车集散服务基地、全民健身乐园、综合接待服务中心等基础设施；启动建设香山湖水上游乐园项目，完成项目区道路、中心场馆主体工程建设和管网铺设、绿化亮化等配套工程。
建设方式：续建
责任单位：县教体局、大别山体育馆建设指挥部、香山湖管理区、新县大别山露营公园有限公司、新县毅辉实业有限公司
责任领导：林志成、彭 乐、李 伟、臧 曼、吴克君、李良斌、余仲奎
二、羚锐制药百亿膏剂产品建设项目
投资规模：概算总投资8亿元，年度投资3亿元
资金来源：企业自筹资金
建设内容：完成提取和前处理车间、制剂车间、包装车间净化和设备安装并试生产，完成高架仓库设备安装和技术中心、会堂、职工餐厅内部装修并投入使用，配套建设厂区道路、污水管网等设施。
建设方式：续建
责任单位：县产业集聚区管委会、河南羚锐制药股份有限公司
责任领导：吕 旅、祁 璟
三、毅辉智能制造产业园二期建设项目
投资规模：概算总投资5亿元，年度投资2亿元
资金来源：企业自筹资金
建设内容：建成精密加工车间、装配调试车间、辅助车间及仓库共8000平方米。
建设方式：续建
责任单位：县产业集聚区管委会、河南毅辉智能制造有限公司
责任领导：夏明夫、祁 璟、夏代宝
四、裸心季生态旅游度假区建设项目
投资规模：概算总投资10亿元，年度投资2亿元
资金来源：上级项目资金、企业自筹资金
建设内容：实施胡湾村民组房屋改造修缮工程，完成一期项目区河道整治工程和新增建设用地征收及招拍挂，完成安置房建设。
建设方式：续建
责任单位：卡房乡人民政府、新县裸心季生态旅游发展有限公司
责任领导：胡光志、吴克君、李良斌
五、信阳金湖幸福城养老中心建设项目
投资规模：概算总投资6亿元，年度投资2.8亿元
资金来源：企业自筹资金、国家债券资金
建设内容：新建居家养老、独立养老、护院等养护场所10万平方米，设置养老床位600余张，完善养老服务配套设施。
建设方式：新建
责任单位：县民政局、信阳金湖幸福城实业有限公司
责任领导：熊建欣、杨 斌
六、中医院建设项目
投资规模：概算总投资2亿元，年度投资1亿元
资金来源：上级项目资金、社会资本
建设内容：完成中医院主体工程建设和室内外装修、人员培训、设备订购、安装及相关配套工程等，规划床位300张，建成集医疗、康复、医养于一体的综合园区。
建设方式：续建
责任单位：县卫计委、河南博鑫建设有限公司
责任领导：戴志恒、朱昌友
七、产业集聚区污水处理厂建设项目
投资规模：概算总投资1.7亿元，年度投资1.4亿元
资金来源：国家债券资金、政策贷款
建设内容：建成日处理能力2万吨的污水处理厂1座，铺设污水主管网10公里，配套污水处理设施及办公用房。
建设方式：续建
责任单位：县产业集聚区管委会、公用事业局
责任领导：祁 璟、夏代宝、吕继文
八、商务中心区区域基础设施建设项目
投资规模：概算总投资4.5亿元，年度投资2.7亿元
资金来源：上级项目资金、县财政资金、政策贷款
建设内容：完成健康谷区域征地搬迁、群众安置任务，实施杨湾棚户区改造工程，完成健康谷区域2300米主干道及配套工程、北畈滨河休闲景观路建设；完成卓湾大桥以南卓湾区域征地搬迁和卓湾大桥东端至健康谷大桥道路、桥梁建设。完成蔡庄政法小区建设。建设县规划馆、档案馆、地质博物馆和市民服务中心。
建设方式：新建
责任单位：县商务中心区管委会、金兰山街道办、交通运输局、国土资源局、住建局、公用事业局、档案局
责任领导：彭 乐、陈秀洪、陈功仕
九、民爆装备“试、检、认”一体化服务平台建设项目
投资规模：概算总投资2.3亿元，年度投资1亿元
资金来源：上级项目资金、企业自筹资金
建设内容：建设网络实时监测平台、检测中心、认证中心、研发中心四大平台及配套工程，完成项目区一期厂房、科研楼及其它配套设施建设。
建设方式：新建
责任单位：县产业集聚区管委会
责任领导：祁 璟、周春临、夏代宝、吕继文
十、公路建设项目
投资规模：概算总投资8.3亿元，年度投资3.3亿元
资金来源：上级项目资金
建设内容：投资1亿元，完成省道337浒湾至苏河段41公里升级改造；投资1.3亿元，建设农村公路151.96公里、桥梁61座2545.42延米；投资1亿元，启动省道205改造工程。
建设方式：新建
责任单位：县交通运输局
责任领导：彭广益、杨 辉、戴志恒
2017年十件民生实事
一、实施安全饮水工程，确保城乡居民吃上放心水
实施第二净化水厂升级改造工程，铺设健康谷区域、潢河一号橡胶坝至心弦公园供水管道8.02千米，改造龙泉桥以北及代咀区域老化管网38.2千米，建成县水质检测中心。实施48个贫困村5万余人饮水安全工程和饮水巩固提升工程。
二、实施道路交通安全通畅工程，方便群众出行
完成农村道路交通管理“两站两员”（乡镇交通管理站、村劝导站，乡镇交通管理员、村劝导员）建设，在全县17个乡镇（区、街道办）设置交通管理站，配备交通管理员，建成2至3个村劝导站，其余村建劝导队，强化农村道路交通安全管理。实施生命安全防护工程，在重点危险路段设置防护墩（栏）、减速带、警示牌或反光镜等安保设施。规划改造、建设县城区停车场4个，新增停车位130个以上。实施解放桥除险加固及桥西区域拓宽改造。建成启用县城区公共自行车租赁平台，建成公共自行车站点30个，配置公共自行车450辆。
三、提升学前教育水平，方便适龄幼儿就近入学
建成宏桥森林幼儿园教学楼主体工程，新增幼儿学位1155个；建设香山幼儿园、潢河幼儿园、泗店乡启航幼儿园，新增幼儿学位780个。
四、加强基层卫生服务体系建设，提升全民健康水平
改扩建健康体检中心、数字化接种中心、健康教育中心。免费对全县建档立卡贫困户中65周岁以上（含65周岁）老年人进行一次健康体检，对35—64周岁妇女进行“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）筛查；免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。
五、实施文化惠民工程，提升群众文化生活质量
实施有线数字电视网络双向改造工程，完成全县4万户有线数字用户网络电视改造；采取有线传输、无线覆盖、卫星接收等方式，实现贫困户广播电视“户户通”。实施村级综合文化服务中心建设，建成66个村级综合文化服务中心、文化广场。
六、推进养老基础设施建设，提升养老服务水平
新建金兰山街道办敬老院，启动新县养老服务中心建设，实施乡镇敬老院消防设施改造升级工程。对全县80周岁以上（含80周岁）的城乡低保对象、特困供养人员和经县级以上医疗卫生机构鉴定核定的60周岁以上（含60周岁）失能老年人发放补贴。
七、强化食品安全监管，确保全县食品安全
建成启用河南省木本油产品质量监督检验中心和新县食品质量安全综合检验检测中心，创建河南省食品安全县，实现食用农产品抽样检测和餐饮服务单位食品安全监管全覆盖。
八、实施天然气入户工程，惠及广大城乡居民
加快城区门站、加气站建设，敷设建设路、东明路、潢河路、首府路等区域中压管道10公里，新增天然气用户2000户。完成浒湾、吴陈河、陡山河等乡镇天然气主管网敷设任务。
九、建设美丽乡村，创建国家全域旅游示范区
实施垃圾处理场扩建工程，完善“一场三所”（垃圾处理场、城南综合管理所、城北综合管理所、环卫所）建设，在全县17个乡镇（区、街道办）建设垃圾中转站，新建A级旅游公厕或水冲式公厕120座，建成改善农村人居环境达标村23个（其中示范村15个），创建美丽乡村示范村3个、重点村3个。
十、推进易地扶贫搬迁，改善搬迁户居住条件
完成2017年度1184户4551人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务，解决搬迁户无房居住和住房困难问题。