兴仁县人民政府工作报告
 
（2016年12月16日在兴仁县第十七届人民代表大会第一次会议上）
兴仁县人民政府县长  方先红
 
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
 
一、过去五年工作回顾
 
十六届县人民政府履职以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，顶住经济下行和“六期叠加”的巨大压力，深入实施主基调主战略，凝心聚力，抢抓机遇，攻坚克难，加速崛起，经济社会发展取得新的成就，进入全省经济强县之列，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
综合实力显著增强。五年来，我县相继获“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”“中华诗词之乡”“全国粮食生产先进县”“全国科技进步先进县”“全国文化先进县”等多项荣誉称号。先后承办全国薏仁米论坛、国际山地旅游大会等大型活动，接受全省项目建设、小城镇建设等观摩，获得省、州的充分肯定和高度评价。2016年，全县地区生产总值预计达133亿元，是2011年的2.65倍；人均GDP从1.2万元增长到3.2万元。固定资产投资预计完成130亿元，是2011年的2.74倍。财政总收入预计完成20.3亿元，是2011年的1.57倍。社会消费品零售总额预计完成19.72亿元，是2011年的1.51倍。金融机构存贷款余额预计达110.53亿元、96.89亿元，是2011年的2.44倍、3.9倍。全面小康实现程度预计达93%。
脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为第一民生任务，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，探索制定“1+N”系列配套方案，推动形成“大扶贫”工作格局，减少贫困人口6.54万人，贫困村出列17个，乡镇全部实现减贫摘帽。贫困人口识别率明显提高。采取“四分类”“五比五看”“六看法”等方式，对农村10.5万户、44.9万人进行拉网式清查核实，精准扶贫建档立卡系统准确率96%以上。脱贫机制不断健全。成立脱贫攻坚指挥部，组建乡村发展倍增计划突击团、突击连和尖刀班，实行脱贫攻坚战区制。建立“5+N”村级攻坚机制、“3+1常务家长”帮扶机制和贫困人口进退机制。以“三变四化”为切入点，建立“合作社+村集体经济+贫困户”联结机制，发展农民专业合作社400个，带动贫困农户6.5万户，全县130个“空壳村”全部消除。成立扶贫开发公司93个，33家民企结对帮扶77个贫困村，按“五主五包”要求选派2900余名干部进村入户开展帮扶。脱贫攻坚扎实推进。投入资金3.27亿元，实施扶贫项目462个，惠及贫困人口7.21万人。建成易地扶贫搬迁安置区5个，搬迁安置移民9775人，“在水一方”安置模式成为全省易地扶贫搬迁典范。发放“特惠贷”2.6亿元，帮助6638户贫困户发展产业。实现民政低保线和贫困线“两线合一”。全面开展贫困户大病“三重医疗保障”救助。严格落实贫困家庭子女就学资助和优惠政策，发放资助金805万元，资助4000余人。
现代工业量质齐升。建设兴仁工业园“一园四区”。有色金属、能源、建材、服装、食品加工等产业取得突破性进展，园区规模以上企业达52家，产值51亿元。巴铃重工区着力发展煤电铝、煤化工及新型建材产业，登高煤电铝一期10万吨/年铝液生产线、年产3万吨锌浮渣综合利用、亿鸿钢构、博凡建材等项目建成投产，大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试装置等项目启动建设。光伏、风电等新能源项目合作取得新进展。瓦窑寨标准厂房区建成60万㎡标准厂房、8000套员工公寓，着力发展劳动密集型产业。入驻铭兴电子、万峰林纺织等41家企业，投产38家，解决就业2000余人。陆官农特产品加工区重点发展兴仁薏仁米产业集团、马大姐清真食品等农特产品研发和精深加工龙头企业7家，研发产品38种，薏仁米产业占全球市场份额达70%。中小企业创业园区以培育创业主体为目标，搭建创业平台，带动返乡农民工等创办企业10家，投产7家，被国家发改委等10部委批准为首批全国90个返乡创业试点县之一。转型升级传统工业。煤炭、黄金企业兼并重组工作有序开展，技改扩能全面推进。全县煤矿从55对整合为32对，产能达1000万吨。建成洗煤厂5家，洗选能力达600万吨。五年累计生产黄金9.53吨。工业增加值达33.19亿元，是2011年的2.1倍。
山地农业竞相发展。围绕“一米三叶两果一园一业”发展思路，不断优化结构，农业产业化水平全面提升。做强农业优势产业。推动薏仁米产业规模化发展，种植薏仁米30万亩，评为省级“无公害农产品生产地”，“兴仁薏仁米”列为国家地理标志产品、获中国驰名商标。稳定订单式烤烟种植，年产值1.3亿元以上。茶叶种植面积达5.2万亩，高山生态有机茶高效农业示范园列为省100个重点农业示范园之一，并获有机产品认证。城北中药材核心区建设稳步推进，辐射带动何首乌、玫瑰等3.6万亩中药材种植。核桃、五星枇杷、红心猕猴桃等产业初具规模。全县猪、牛、羊存栏36.5万头（只）、出栏29万头（只），家禽存栏130万羽、出栏100万羽。采取“公司+基地+农户”模式，实现农业产业“接二连三”发展，粮食总产量稳定在17万吨以上，获省农业一二三产融合发展试点县，兴仁食药康养服务业集聚区列入省级现代服务业集聚区，成功创建国家级出口薏仁米质量安全示范区。启动国家山地农业公园建设。培育壮大新型农业经营主体。发展省级龙头企业9家，州级龙头企业21家。整合组建薏仁米集团公司4家，发展薏仁米加工企业478家，年销售额7亿元以上。加快农村集体土地确权登记颁证和经营权抵押贷款试点工作，调查地块75.1万亩，发放贷款9632万元，推动农业规模化发展。
城乡面貌日新月异。全面推进城市建设，构建以东湖湿地公园为中心，园区大道、龙城大道、金凤凰大道、东南路网为主骨架，城南、城西、城北为后花园的新兴城市，城区面积从12.5平方公里增加到20平方公里，城镇化率从30％提高到45.1%。城市功能配套不断完善。完成《兴仁县城市总体规划（2016—2030）》及专项规划编制。开工改造东大门、北大门、南大门入城主通道，升级改造城区主次干道21.6公里，不断完善城区标识标牌及服务设施。快速推进东湖湿地公园一期工程，3D音乐喷泉、水幕电影投入运行。东南片区园区大道、金凤凰大道、政通路、体育南路等建成投用。城市供水管网改造顺利推进。建成商住小区16个，建成商品房125.8万㎡，城市综合体、安置区建设和棚户区改造有序推进。采取“融资性”购置房源、政府帮扶、争取国家政策支持消化存量商品房，保障房地产业健康发展。城市管理水平逐步提升。制定《兴仁县依法治城实施办法》，出台“十条禁令”，对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题实行网格管理，严控住房批建和商业用地供应，依法治理违法行为，城市管理更加规范有序。镇村建设全面推进。列为全省第一批整县推进小城镇建设试点县，巴铃镇获省级示范小城镇、屯脚镇获省定州级示范小城镇称号。巴铃诗意栖居小镇、薏品田园旅游小镇、屯脚小城镇品质进一步提升。全面推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，建成一批各具特色的美丽乡村，鲤鱼坝、鲁础营、鹧鸪园被国家民委命名为首批“中国少数民族特色村寨”。投入3.62亿元，实施农村危房改造3.13万户；投入3.08亿元，实施农村“一事一议”项目1585个，农民住房、出行等条件得到极大改善，农村面貌发生了巨大变化。
基础设施日臻完善。抢抓政策机遇，加大资金投入，基础设施取得明显突破。交通设施全面改善。注资10亿元组建兴仁惠道交通投资有限公司。贵阳至兴义铁路（兴仁段）前期工作有序开展，晴兴、惠兴高速公路建成通车，完成313省道、关兴公路和66公里县道改造。新建改建通村沥青（水泥）路838公里，率先实现村村通沥青（水泥）路。建成城东客运站及4个乡镇客运站，加速推进城西客运站和2个乡镇客运站建设。建成农村客运招呼站135个。农村公路全面列养。基本建成出行便捷、快速通畅的城乡交通网络。水利设施合理布局。骨干水源工程建设加快推进，打鱼凼水库建成投用，鲁皂水库基本建成，崩土山等3个水库建设有序推进。完成林家田、补郎便民码头建设。农村水利设施投入不断加大，农田灌区面积不断扩大，防洪抗旱体系不断增强，农村安全饮水问题全面解决，基本实现农村自来水全覆盖。电力设施建设加快。马马崖电站发电运营。建成35千伏以上输变电工程8个，建成一批小城镇、“四在农家·美丽乡村”和生态移民配套供电工程；对全县10千伏以下配电网进行升级改造，城乡电网进一步优化，供电质量显著提高。通信设施不断提升。建成通讯基站269个，完成城市光网建设，实现村村通光纤，通讯网络全覆盖。
山地旅游蓬勃发展。实施大山地旅游发展战略，旅游总收入达14亿元，是2011年的3.5倍。投入2.6亿元，完成放马坪景区一期花海、滑草场、集散中心等工程；完善打鱼凼、马金河、鲤鱼坝、绿荫河、黔仁茶、薏品田园等景区建设；启动大硝洞景区规划。打鱼凼、鲤鱼坝列为省级水利风景区。积极探索“乡村旅游+扶贫”发展模式，鲤鱼村等3个村列为全省旅游扶贫示范村；丰岩村等7个村列为全省乡村旅游扶贫重点村；清水河村等20个村列为全国乡村旅游扶贫重点村。积极运用新媒体推介县域景区，提高知名度。成功举办2016国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场系列活动，开启了全域旅游发展新征程。
大数据快速兴起。制定《兴仁县推进大数据发展实施方案》，出台配套优惠政策，构建“5+N”大数据发展体系。列为国家电子商务进农村示范县，获1500万元专项资金。依托贵农网和“兴仁电商”平台，拓宽农特产品线上线下销售渠道，方便群众购物，促进消费增长。建成薏品田园小镇电子商务和快递物流一条街，入驻企业13家。建成县电商营运中心、15个乡镇电商服务中心、151个村级电商综合服务站，电商服务网络基本覆盖城乡。
生态环境持续改善。围绕“山青、天蓝、水清、地洁”目标，按照“石漠化山头绿起来”“153工程”要求，推进“绿化兴仁大地工程”，完成绿化造林39.31万亩，治理石漠化42.48平方公里，森林覆盖率预计达52%。全面实施荒山造林及退耕还林还草工程，推进商品林、生态林等生态项目建设。启动全国生态县创建工作，主体功能区试点建设通过省级评审。严格落实耕地保护制度，建成高标准农田9.3万亩，耕地保有量93.9万亩，基本农田保护面积75.9万亩。完成中小河流河段治理16公里。建成4个污水处理厂、11个农村污水处理工程，新开工建设4个污水处理厂，麻沙河流域污水处理工程有序推进，污水处理步入城乡一体化轨道，城镇污水处理率达96%。加快建设城乡垃圾处理系统，建成城东垃圾清运站，城乡垃圾无害化处理率达85%。常态监测饮用水源，水质达标率100%。空气质量长期优良，县城环境空气质量达标率100%。
社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别达24888元、7866元，是2011年的1.61倍、1.87倍，年均增长9.99%、13.34%。保障水平不断提高。稳步推进医疗保险、养老保险工作。8大类39种重大疾病基本实现免费医疗，全州范围和省内部分医疗机构实现异地就医即时结算，医疗费报销比例达70%以上。城乡居民基本医疗保险全覆盖，参保率达96.87%。发放城乡医疗救助金1483万元，救助5165人次。城乡养老金发放全覆盖，全县养老保险参保人数达24万人，参加社会保险8.22万人。逐年核查低保对象，应保尽保、应退则退。城乡低保标准分别从每人每年5280元、2580元提高到5808元、3060元。认真开展各类救灾救济，落实优抚安置政策。民政园区建设加快推进，建设10个乡镇敬老院，积极做好651名五保老人供养工作。殡仪馆及配套设施基本建成。投入14.37亿元，建成保障性住房17414套。采取专场招聘、发放小额贷款、创建创业孵化基地等措施抓好就业创业工作，城镇登记失业率3.12%。科教文卫取得长足进步。科技进步水平指数达72.3%。实施有机薏仁研发和中药产业现代化科技项目。投入17.24亿元，实施教育工程299个，建设标准化学校124所，办学条件全面改善。抓好教育“9+3”计划和“普十五”，提前两年实现公办幼儿园乡镇全覆盖。全面实施学生营养改善计划。教育信息化进程加快，网络实现全覆盖。义务教育均衡发展通过国家审核认定。学前三年毛入园率达80.07%、九年义务教育巩固率95.24%、高中教育普及率90.2%。“八月八”苗族风情节获“中国品牌节庆示范基地”荣誉称号，彝族阿妹戚托走进央视，“万人板凳舞”创上海基尼斯大世界纪录。申报省级“非遗”项目4个。创作一批群众喜闻乐见的文艺节目，丰富群众精神文化生活。承办第四届全国少数民族地区乒乓球比赛，开创了兴仁承接国家级体育赛事先河。县医院升格为二级甲等综合医院，新院区建成投用；县中医院升格为二级甲等中医医院；引进真武医院等民营医院13家，多元化办医格局初步形成。疾控中心基本建成，乡镇卫生院建成9个，妇幼保健院和50个标准化村卫生室建设稳步推进。抓好人口计生工作，实现管理型向服务型转变，全面落实二孩政策,人口出生率、自然增长率、符合政策生育率均控制在指标范围内。同时，史志、外侨、档案、供销、气象、邮政等工作有序开展；人民武装、国防建设、人民防空、民兵预备役等工作积极推进；工会、共青团、妇联、老龄、残联、科协、红十字和文联等事业取得新进步。
改革创新朝气蓬勃。坚持整体推进与重点突破相促进，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，深化改革工作呈现有力有序、纵深推进的良好态势。完成乡改镇、行政区划调整和机构改革。扎实推进行政审批制度改革，审批事项精减到156项。抓好乡镇行政管理体制改革工作，下放行政职权171项。建成县政务服务大厅和网上审批平台。扎实推进供给侧、营改增、公立医院、医药卫生体制、国有林场和商事制度等改革工作。不断改善农村金融服务体系，列为全国农村信用体系建设试验区。推进殡葬改革，城区实现集中治丧和集中安葬。
政府建设不断加强。切实提高行政效能。我们积极推动政府职能转变，大力推进依法行政和政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，强化问责处理和干部召回，严肃查处违法违纪行为，“三公”经费大幅下降，服务能力和执政水平全面提升。着力构建和谐兴仁。重视人民群众来信来访，妥善解决群众合理诉求。落实县政府班子坐班接访制度，构建畅达民意“绿色通道”。大力开展重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势总体向好。扎实开展人民调解、社区矫正和法律援助服务，健全矛盾纠纷排查网络体系，有效防范和化解矛盾纠纷。实现天网工程、城区电子交通指挥系统两网融合。加强特殊人群管理，关注关心农村留守群体。加大社会治安综合治理，严密防范和打击各类犯罪活动，加强禁毒预防教育和严打整治工作，公共安全保障更加有力。
各位代表，过去的五年，我们一起见证了兴仁的跨越发展，见证了兴仁的巨大变化，我们欣喜地看到，兴仁在夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐，发展思路更加明晰，发展前景更加广阔，经济繁荣，社会和谐，人民幸福。这些成绩的取得，是中央、省、州和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻县人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警和离退休老同志，向在我县投资兴业的企业家和建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，五年的艰辛实践，积累了宝贵的经验，我们深刻体会到：坚持凝心聚力抓发展是关键。把发展作为解决问题的关键，发展中遇到的问题用发展的思维来解决。紧紧扭住经济建设这个中心，找准着力点，选定突破口，精准发力，推动发展。坚持主基调主战略是前提。加快转变经济发展方式，挖掘发展潜力，培育新兴产业，加速工业化和城镇化进程，补齐发展短板，培植后发优势，破解发展难题。坚持保障和改善民生是根本。为政之道，民生为本。多谋民生之利，多解民生之忧，始终做到发展成果与人民共享，保障人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持苦干实干是抓手。切实把精力投入到抓发展、抓建设、抓工作推进上来，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，以实际行动赢得人民群众的信赖。坚持正风肃纪是保障。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，改进干部作风，营造风清气正的政治生态。
回顾过去的五年，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：经济总量小、人均水平低的县情没有根本改变。农业产业化发展水平较低；工业转型升级步伐较慢，总量不大、实力不强、结构欠优；第三产业比重较低，发展潜力有待进一步释放。部分区域贫困程度深，脱贫攻坚时间紧、任务重。城镇化发展水平较低，城乡发展不平衡，统筹城乡区域协调发展任务艰巨。安全生产压力较大，社会事业发展较为滞后，法治环境有待优化。少数干部能力和素质不高，宗旨意识不强、安于现状，不同程度存在作风不实、为政不廉等问题。提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。对此，我们要进一步增强担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全县人民的期望和重托！
 
二、今后五年奋斗目标
 
今后五年是我县全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键五年，也是我县后发赶超、转型跨越的重要战略机遇期。兴仁的发展，机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们必须科学分析形势、准确把握机遇，积极应对各种风险和挑战，顺势而谋，乘势而上，奋力将兴仁各项事业推向前进！
今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，按照县委“1+4+5+3”总体部署，念好山字经、打好特色牌，破解发展难题，厚植发展优势，奋力打造民族特色山地经济创新示范区，实现经济总量、人均数量、发展质量“三量齐升”，努力走出一条符合兴仁实际的发展道路，把兴仁建设成为文明生态经济强县。
今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13%以上，人均GDP超过5万元；三次产业结构调整为12:38:50；一般公共预算收入年均增长6%以上；固定资产投资年均增长14%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上和14%以上；城镇新增就业4万人以上；粮食总产量稳定在18万吨左右；节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下十个方面的工作：
（一）着力抓精准脱贫攻坚，加快推动同步小康进程。围绕脱贫攻坚总要求，齐心协力决战脱贫攻坚，确保2017年脱贫2.5万人，实现国家级减贫摘帽，2018年实现贫困人口全部脱贫。稳步实施易地扶贫搬迁。坚持“以稳促搬、以产定迁、先产后迁”“应搬尽搬、能搬多搬”原则，深化“四方五共”工作法，完成2.9万人搬迁，其中贫困人口2.38万人。加快搬迁安置区建设，完善各项功能配套，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富、生活好。大力发展扶贫产业。因地制宜发展特色产业，形成“县有骨干产业、乡有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的扶贫产业发展格局。力争投资13.5亿元，规划实施扶贫产业项目150个。进一步完善龙头企业与贫困户利益联结机制，让更多贫困户分享产业发展红利。探索生态脱贫新路。加大实施新一轮退耕还林还草力度，健全公益林补偿动态调整机制，完善生态保护补助奖励政策。引导贫困人口转化为生态保护人员，就地就业脱贫。投入5000万元大力发展林下种养殖、休闲度假等“绿色产业”，点绿成金，解决2442户贫困户、1万个贫困人口脱贫问题。健全扶贫保障体系。完善“三重医疗保障”机制，取消建档立卡贫困户县内住院起付线，提高贫困人口大病费用报销比例，将96种疾病纳入医疗扶贫内容，防止因病致贫、因病返贫。坚持扶贫政策与低保制度“两轮驱动”，采用兜底脱贫路径，对建档立卡的五保户、低保户，按高于扶贫标准纳入社会保障。拟投入3600万元，规划实施4个项目，实现建档立卡两无人员兜底脱贫。完善贫困学生“应助尽助，精准资助”政策体系，大力实施“圆梦行动”“助学工程”，不让一个家庭因学致贫、不让一个学生因贫失学。
（二）着力抓山地新型工业化，在工业经济发展上创新示范。深入实施“大电强网+大产业”工业发展战略，推进新型工业集约、集聚发展，构建传统优势产业与新兴产业互补的山地特色新型工业体系。全面推动传统产业转型升级。推进煤矿技改扩能整合，加快大型煤矿建设，提升煤炭生产和综合利用水平，推进煤炭产业循环发展，形成开采、洗选加工到煤电一体化产业链。到2021年，大型煤矿机械化采掘率达100%、中型煤矿90%以上，全县煤炭产能达1500万吨。推进县域金矿兼并重组，提高黄金资源利用率，促进黄金资源的保护与合理开发利用。加快建设工业聚集区。依托巴铃重工区综合优势，重点发展煤电铝和煤电化产业，力争建成30万吨/年铝加工及配套铝液工程、大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试基地、500万吨/年洗煤厂四大引擎项目；围绕煤电铝、煤电化上下游产业及“三废”循环利用，着力引进铝精深加工、煤制乙二醇下游产业及粉煤灰制砖、余热利用、新型建材等项目，打造煤炭综合利用循环经济示范园。充分发挥瓦窑寨标准厂房区60万㎡标准化厂房优势，围绕沿海地区劳动密集型产业转移，发展轻纺、服装、电子三大产业，进一步拓展就业空间。陆官农特产品加工区以薏仁米等农特产品研发、精深加工为主导，加大金融、政策扶持力度，大力推动龙头企业集群发展，创建一批特色价值品牌，打造亚洲最大的薏仁米产品研发、生产、加工、销售基地。中小微企业创业园主要搭建“双创”平台，融合“互联网+”、电子商务等新兴产业，满足多方式、多形式的创业需求，打造金州国际创业园。
（三）着力抓山地特色高效农业，建立现代农业产业发展体系。坚持用工业理念做大农业、用园区方式推动农业、用科技手段做优农业，发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。大力推动农业产业结构调整。深入推动“一米三叶两果一园一业”产业发展，着力建设现代农业示范园区和科技园区。推动藠头等农特产品规模化种植和精深加工。用好“中国薏仁米之乡”金字招牌，充分发挥“兴仁薏仁米”品牌效应，做好薏仁米品牌种植基地建设，推广标准化种植，巩固国家出口薏仁米质量安全示范区建设成果，建立国家级薏仁米质量标准体系，力争成为国家免检产品。扩大中药材核心区种植面积，融合大健康产业，打造种植、加工、销售、养生、服务为一体的中药材园区。深化一二三产深度融合发展示范县建设，发展多业态农业，构建“一乡一园一品”的农业园区格局，打造山地农业公园。大力培育新型农业经营主体。深化供销社综合改革，探索培育生产合作社、供销社、信用合作社“三位一体”新型合作社+“贵农网”发展模式。以中国薏仁生态经济区、中药材核心区等为载体，建成一批农业产业化示范基地，培育一批大型农业龙头企业，提升农产品研发、精深加工技术水平和装备能力，推动农业产业“接二连三”融合发展。新增省级龙头企业5家、州级龙头企业15家、农民专业合作经济组织50家。积极打造特色优质农产品供给体系。搭建政策和技术平台，积极引导技术、人才等要素和资源向农业农村转移。实施品种、品质、品牌“三品”战略，建立优质农产品品牌奖励机制，切实做好农产品商标、地理标志注册与保护。推进兴仁食品企业质量安全保障检测中心平台建设，建立可追溯的农产品质量安全体系。大力实施“物联网+农产品”行动，建立“龙头企业+家庭农场+农村电商”模式，推动农产品电商进村入户，拓展农产品销售渠道，带动农民增收。
（四）着力抓山地旅游等服务业发展，培育经济增长新引擎。按照“三产活县”战略，全力推动新兴产业发展，培育壮大新动能，加快发展新经济。推动山地旅游创新发展。充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，以融入贵州西线旅游为目标，做足“长寿之乡、休闲兴仁”文章，深入实施“旅游＋N”发展战略，坚持人文景观和自然风光相结合，发展民族文化体验、养生养老、休闲度假、户外运动等特色旅游。深入挖掘真武山公园、海河游击队遗址等历史和红色文化景观资源，发展人文旅游。启动清水河自然保护区森林氧吧景区规划建设。建设北盘江沿江旅游公路，开发北盘江峡谷休闲度假景区。建成放马坪高山草原、打鱼凼滨湖度假区、东湖生态湿地公园、马金河长寿文化体验园等景区景点，科学设置2条精品旅游线路，推动旅游全域化发展，旅游总收入达60亿元，打造黔西南州旅游集散地和夜归地。大力发展电子商务。推进全域电商平台网格化示范点建设，整合优势资源，抓好企业入驻，培育壮大一批农特产品等行业电商平台，建成电子商务示范园区。全面完善县乡村三级电商网络，扩大电商应用领域，初步形成完整的产业体系，交易额突破10亿元。加快发展大数据产业。加快大数据产业设施建设，建成覆盖城乡、满足数据和多媒体通信需要的宽带接入网络，实现县城主城区免费wifi全覆盖。以促进政务和民生大数据广泛深度应用为引领，加快规划和建设兴仁数据存储中心。大力引进和培育一批移动互联网、物联网、移动APP等增值应用和衍生服务企业，鼓励和引导相关企业申报科技项目，重点支持国际薏仁米交易数据中心、农产品溯源大数据中心、地域大数据等平台建设。
（五）着力抓山地特色新型城镇化，提升城镇综合承载能力。坚持实施城镇化带动战略，加快构建以县城为核心、园区为辅助、乡镇为骨架、农村为基础的“四位一体”城乡发展体系，建设绿色生态宜居康养城市，城镇化率提高到52%以上，实现“撤县设市”。全力提升城市品位。加强规划、建设和管理，着力优化空间布局，拓展城市构架，完善城市功能，建设智慧城市，让人民群众生活更安心、更省心、更舒心。全面实施城市建设“十大工程”，完成东南路网建设，全面推进棚户区改造。做好地下综合管廊、生态城市交通和生态旅游样板田工程规划，谋划新型城镇化建设项目，提升城市综合承载能力，打造布局科学、产业合理、功能完善、环境优美、优势独特的现代化城市。精心打造特色小镇。加快整县推进小城镇建设试点县进程，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的理念，各美其美、美美与共，打造一批具有山地特色的新型绿色小镇。着力建设美丽乡村。依托乡村独特的自然环境、田园风光、民俗风情，以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、农村人居环境改造为抓手，着力推进农村公共设施建设，建成一批设施完善、产业兴旺、生态良好、独具特色的美丽新村，形成乡村发展与城镇建设协调共进新格局。
（六）着力抓基础设施建设，抢占基础设施制高点。构建综合交通枢纽体系。全力支持贵阳至兴义铁路建设，争取兴永郴赣铁路途经兴仁，突破铁路运输瓶颈。实施318、105省道提级改造，加快建设“兴兴贞安”城市快速通道，建设屯脚至巴铃至百德、兴仁至放马坪快速干道，实现所有乡镇通二级以上公路，力争规划建设大山上务至晴隆安谷大桥，优化农村路网，形成覆盖城乡、连通内外的综合交通网络。完善水利基础设施建设。大力实施骨干水源建设，建成8个中小型水库。全面推进以营造优良人居环境为主题的大(二)型兴仁水库筹建工作，进一步夯实我县生态基础，构建山水相融的滨湖城市。实施城镇、园区供水工程，改造城市供水系统。加强水污染防治，新建9个乡镇污水处理厂。实施农村“五小”水利工程、高效节水灌溉工程、中小河流治理、洼地治涝工程，健全防洪抗旱减灾体系，增强水资源保障和服务能力。提升能源保障能力。加快推进水电及光伏、风电新能源项目建设。实施新一轮城乡电网升级改造，建设8个35千伏以上输变电工程，进一步完善输配电网络，实现动力电全覆盖，户均配变容量达1.8千伏安，提高城乡供电质量。
（七）着力抓生态文明建设，打造生态文明先行示范区。以国家生态文明示范区建设为契机，把生态文明建设融入经济社会发展全过程。发展绿色经济。立足生态资源条件，推动绿色、循环、低碳发展，大力发展绿色生态经济。依靠产业转型、技术进步和制度创新，着力打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系。建造绿色家园。围绕建设“山水城市、绿色小镇、美丽乡村”目标，统筹考虑人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，努力形成功能定位清晰、产业特色鲜明、空间结构合理、城乡统筹发展的县域空间开发新格局，实现山水、田园、城镇、乡村各尽其美、相得益彰。完善绿色制度。进一步建立完善生态环境防范制度、生态环境治理制度和以资源有偿使用、生态文明绩效评价考核及责任追究等为主的生态环境管理制度，构建全防全控、全民参与、高效管用的生态文明体系，实现绿色发展制度化。培育绿色文化。将生态建设作为创建生态县、乡、村的重要抓手，引导群众“植绿”“增绿”“爱绿”，提高全民绿色意识，让尊重自然、顺应自然、保护自然在全县蔚然成风。筑牢绿色屏障。积极争取国家重大生态工程项目建设，大力实施封山育林、植树造林、退耕还林、矿山生态修复、石漠化治理、天然林保护等重点生态工程，2021年森林覆盖率60%以上，确保区域生态屏障功能稳定。
（八）着力抓社会事业，促进共享发展建设幸福兴仁。注重提高城乡居民收入和社会保障水平，把发展的落脚点放在富民、为民、安民上，实现城乡居民收入与经济增长基本同步。推进教育事业优先发展。以办人民满意教育为目标，大力实施学前教育、农村寄宿制学校建设、高中阶段教育三项突破工程；加快教育信息化建设，推动教学信息化；着力抓好职业教育，促进和规范民办教育，努力办好特殊教育；办好农村边远山区、贫困村和民族聚居村义务教育，缩小城乡教育差距，基本实现教育资源优质化，提高教育均衡发展和“普十五”水平。2021年，学前三年毛入园率达89%，义务教育巩固率96%以上，高中阶段毛入学率达91%。提升卫计服务水平。进一步完善城乡居民基本医疗保险制度、医疗救助保障体系和大病保险政策，健全重大疾病保障机制。力争县医院升格为三级甲等综合医院，县妇幼保健院升格为二级甲等保健院，争创妇幼健康示范县，所有乡镇建成群众满意的乡镇卫生院。严格执行新修订的《人口与计划生育法》，完善计生服务管理，促进人口均衡发展。加快公共文化服务体系建设。进一步完善城乡文化设施，推进公共文化服务均等化。科学保护传承民间工艺和艺术品，推动民族民间文化产业发展。强化档案管理工作，加大文史资料编研及民间文物征集进馆力度。开展文化创新，加大文学艺术创作力度，努力推出更多精品力作，讲好兴仁好故事，传播兴仁好声音，展现兴仁好形象。切实提高社会保障水平。完善社会保障体系，推进社会保障均等化，织牢社会保障网。落实殡葬政策，全县范围实现集中火化。推进社会救助、防灾减灾和养老服务体系建设，大力发展社会福利、养老、慈善和残疾人事业，贯彻落实妇女儿童发展纲要，保护老年人及妇女儿童权益。做好高校毕业生、搬迁移民等群体就业和农村劳动力转移就业工作，积极扶持农民工、大学生返乡创业，稳步提高人民群众就业和收入水平。扎实抓好平安建设。创新社会治安综合治理机制，坚持系统治理、综合治理、源头治理，坚决防范重大敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件发生；建设完善“天网工程”，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击毒品违法犯罪；坚持不懈抓好安全生产，改进信访工作，有效化解矛盾纠纷，深入推进“平安兴仁”建设。
（九）着力抓改革创新，实施创新驱动发展战略。坚持改革推动，创新驱动，把改革贯穿经济社会发展各领域，把创新作为引领发展的第一动力。深化重点领域改革。深入落实中央、省、州全面深化改革各项决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化供给侧、产权制度、商事制度等重点领域和关键环节改革，创新经济体制机制，为经济发展提供有力的制度保障。大力实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位和主导作用，加强科技创新平台建设，优化创新环境，实施一批科技重大专项，努力推动大众创业、万众创新。充分发挥金州国际创业园产业集聚和创新示范作用，培育发展科技企业，增强自主创新能力。到2021年，全县有2家以上高新技术企业，科技进步水平指数达75%。激发人才创新创造活力。落实人才优先发展战略，加快实施“百千万人才引进计划”和“六个一批”等人才开发重点工程，重点加大专业技术人才、技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才建设，深入推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，力争全县人才资源总量占常住人口的比例达15%。
（十）着力抓政府建设，提高执政能力和服务水平。以建设服务型政府为目标，加快推动政府职能转变。深入推进依法行政。推行政府权力清单和责任清单制度，实施“双随机、一公开”监管。深化行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批事项承接。创新行政复议机制，加强行政应诉工作，完善行政调解、人民调解制度。加快法治政府建设步伐，确保2020年基本建成法治政府。大力推动政务公开。完善政务信息数据服务和便民服务平台建设，提供便捷服务。全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，重点推进财政预算决算、重大项目建设等公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。全面加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实“两条例、一准则”。健全监督制度，加强重点领域监管，强化审计监督。加强领导干部廉洁自律的监督管理，坚决查处腐败案件。切实加强作风建设。坚持执政为民宗旨，牢记“三严三实”，严守“八项规定”，坚持不懈反对“四风”，严格执行“四位一体”干部管理制度。强化绩效管理和行政问责制度，提高行政效能。政府领导班子要牢固树立团结、务实、高效、廉洁的理念，干事创业出实招，绝不出昏招，绝不耍花招，协作而不争论，朴实而不高调，坚定而不折腾，创新不玩概念，保持清醒头脑，扎扎实实埋头苦干，做好兴仁自己的事，全力打造团结务实、廉洁高效政府，更好服务经济社会发展，服务54万兴仁人民！ 
 
三、2017年目标任务和重点工作
 
2017年是新一届政府开局之年，扎实做好各项工作，对全面实现今后五年的奋斗目标至关重要。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长13%以上，其中一、二、三产分别增长5%以上、14%以上和16%以上；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13%；城镇化率46%以上；节能减排指标控制在州下达指标范围内；全面小康实现程度达94%。
为此，我们将重点抓好以下工作：
（一）扎实推进脱贫攻坚。深化“四方联盟”、乡村发展倍增计划、“五共”工作流程法等方法路径，继续开展多轮次的倍增共商，完成1160户5000人的年度搬迁任务，确保2.5万人脱贫，22个贫困村出列，贫困发生率下降到3%以内，实现国家标准的县级减贫摘帽。充分发挥扶贫开发公司投融资平台作用，整合不同渠道资金，推动扶贫项目落地。进一步完善安置点功能配套，加大移民就医、入学、就业等方面的扶持力度。以“水、电、路、讯、房、收、学、医、培、保”十大扶贫工程为抓手，着力解决脱贫攻坚瓶颈问题，抓好脱贫示范户创建，激发脱贫攻坚内生动力。
（二）扎实推进产业结构调整。推动工业发展壮大。进一步完善园区供水、电网、污水处理、运煤专线等配套设施，加快推进园区落地项目建设。实现登高一期2×20万千瓦自备电厂及10万吨/年铝液生产线投产达产。加快推进30万吨/年铝加工及配套铝液工程、大唐2×66万千瓦火电厂、煤制乙二醇中试基地、500万吨/年洗煤厂等项目建设。新建成投产电梯、玻璃钢、金松食品、牛仔服装等8个项目。扎实抓好招商引资工作，重点围绕资源优势、产业优势，力争引进大工业、大健康、大生态等重点行业企业6家以上落地兴仁。推动农业转型升级。以一二三产深度融合发展为主攻方向，围绕建设国家休闲农业与乡村旅游示范点目标，精心打造鲤鱼坝、黔仁茶、薏品田园小镇、富益茶场、屯脚猕猴桃基地等乡村旅游景点，推出乡村旅游新产品。推动现代高效农业园区建设，建成农业园区现代高效灌溉系统，新增红心柚和食用菌种植两个园区。完成阿藏李子和回龙藠头国家地理标志保护产品申报。以增加农民收入为目的，落实好惠农政策，扩大经济作物种植面积，薏仁米种植30万亩，食用菌林下种植3000亩，茶叶种植达5.7万亩，烤烟种植4.2万亩，收购烟叶10.2万担。加强农业气象设施建设，提高气象灾害防御能力。加快现代农业水利设施和山区机耕道建设，进一步完善农业基础设施。抓好新兴产业发展。大力发展大旅游、大数据、大健康等新兴产业。拟投入10亿元完善旅游基础设施建设。启动放马坪高山草原景区跑马场、洗马塘修复、滑翔基地、花海及观光道、素质拓展区等二期项目建设。完善放马坪景区运营管理机制，推动以放马坪景区为主的特色景区品牌进程。启动打鱼凼滨湖度假区、马马崖峡谷景区建设，完成东湖生态湿地公园、马金河长寿文化体验园建设。建成一个五星级酒店和会议中心，提升接待能力和兴仁对外形象。扎实开展各类旅游项目申报，争取各类项目资金2亿元以上。力争放马坪高山草原景区纳入全省100个重点景区项目，申报“AAAA”级景区；绿荫河、鲤鱼坝、马金河和薏品田园景区申报“AAA”级景区。精心谋划2017年国际山地旅游大会兴仁分会场活动项目。加大旅游从业人员培训，规范旅游行业管理，提升旅游服务水平，游客接待量达260万人次，旅游总收入突破20亿元。大力推动国家电子商务示范县建设，完善全县电子商务网络体系，建成县电子商务营运中心，力争达到每村1个服务站点，打通“黔货出山”通道。以兴仁县食药康养现代服务业集聚区建设为契机，加快发展大健康医药产业，重点围绕医、养、健、管培育产业集群，促进医药医疗与养生养老融合发展。打好“中国薏仁米之乡”特色牌，充分挖掘薏仁米元素，让大家从田间到餐桌全方位体验薏仁米文化。
（三）扎实推进生态环境改善。大力推进“绿色贵州”建设、“以树为纲·绿色小康”行动计划和“绿化兴仁大地”工程，积极开展生态县、乡、村创建活动，实施植树造林、退耕还林、石漠化治理、矿山生态修复等重点生态工程。完成2016-2017年度营造林17.5万亩，社会造林1万亩，争取15至25度缓坡重度石漠化耕地退耕还林7.2万亩，森林覆盖率达55%。强化水源地保护和水源点水质监测，确保“大水缸”安全。加大中小河流域综合治理力度。加快瓦窑寨、城南等11个污水处理厂建设，稳步提升污水处理率。实施再生资源回收利用工程，推进种养业废弃物资源化利用，统筹农村改水改厕，完善城乡垃圾收运系统，推动垃圾收集、清运等产业发展，提高资源利用水平和垃圾无害化处理率。全面推进煤炭矿山地质环境恢复和综合治理，完成2个采煤沉陷安置区建设，建立矿山生态环境保护长效机制，提升环境治理和管理能力。
（四）扎实推进基础设施建设。以“兴兴贞安”城市经济圈为平台，加快区域发展规划、交通基础设施等方面的对接融合。加快推进普通国省干线城镇过境路段、城镇出入口、拥堵路段提级改造工程。加大县乡公路网的升级改造力度，全力消除断头路，达到组通沥青（水泥）路、户通水泥路，实现农村生产生活道路交通网络化、便利化。做好兴仁至富源高速公路建设服务，开工建设兴仁至安龙、兴仁至义龙、兴仁至贞丰、屯脚至巴铃至百德城市快速干道，加快推进巴铃至白层二级公路建设，启动巴铃至百德至计屯公路、巴铃至屯脚公路改造。投资0.93亿元，建设通村沥青（水泥）路103.7公里、实施窄路面公路拓宽改造40公里。启动放马坪至打鱼凼、打鱼凼至马马崖、马家屯至鲤鱼坝旅游公路建设。完成城西、鲁础营、大山客运站建设。启动建设陆关、城西公交停保场及回龙、马马崖客运站。开展农村饮水巩固提升建设，实现农村饮水城市化、城乡供水一体化。实现鲁皂水库向县城供水，加快推进响水、尖山、崩土山水库建设，启动木桥、母冲、秧田水库建设，积极推进兴仁水库建设前期工作。加强水土保持综合治理、清洁流域治理，完成治理20平方公里。积极构建实施“大电强网”工程，加快推进新一轮电网改造升级。建设完善通讯网络，实现全县4G网络、宽带全覆盖。
（五）扎实推进城镇建设。加快城市建设步伐。大力推动“十大工程”实施。打通永兴南路等5条断头路。加快推进东、南、西、北四大出入口改造。规范设置人行道设施，完善城市道路服务功能。加快推进城市地下综合管廊建设，规范城市主次干道及重点区域架空线路和下伏线，逐步实现强弱电入地。启动县城废旧品交易、劳务交易、农产品批发等专业市场规划。继续按照“一盘一策”，对矛盾较为突出的棚户区改造、城市综合体和影响城市节点形象的标志性项目实施政府扶持，促进房地产市场健康稳定发展。着力推进小城镇建设。加快整县推进小城镇试点工作，完成全县小城镇建设规划编制，启动绿色小镇建设工作，完善“8+X”项目建设。不断提高城市管理水平。按五星级标准升级改造县城12个公厕，改造升级城区背街小巷，对城市商业街区风貌、门面统一规划改造，进一步提高城市品位。大力开展对违法用地和违法建设的巡查和治理，保持对“两违”行为严打高压态势。理顺城市管理执法体系，形成大城管综合执法格局，切实提高城市管理水平。
（六）扎实推进社会事业发展。抓牢民生事业。优先发展教育，深化教育综合改革，加大资金投入，改善办学条件，巩固提高“普十五”水平。投入9178万元，完成新民希望小学等12所寄宿制学校建设。调整优化城区学校布局，投入3亿元，推进一中、三中、六中、一小、实验幼儿园、职校和特校的整体搬迁，建设东湖幼儿园和园区幼儿园。大力发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，加强医疗队伍建设，加大医疗专业技术人才引进和培养力度，强化重点专科建设，推进分级诊疗，提升医疗服务质量，提高突发公共卫生事件应急处置能力。扎实推进县中医院项目建设，力争建成东湖、波阳等6个卫生院，建成50个标准化村卫生室，逐步提升医疗卫生条件，切实解决群众看病贵、就医难的问题。加大食品药品监管力度，深入推进“三品一标”工作，投入200万元，建设“互联网＋食品安全”监管信息化管理中心平台，确保群众饮食用药安全。全面落实国家计生政策，强化基层管理和服务，提高计生执法能力和服务水平，确保完成年度目标任务。进一步提高基本医疗保险和养老保险参保率，城乡居民参加养老保险24.5万人，基本医疗保险参保率97%以上。建成民政园区。抓好农村危房改造。积极发展以养老、扶老、助残、救孤、济困和优抚安置为重点的社会福利事业。全面推进殡葬制度改革，稳步推动集中火化。加强公共文化设施建设，加快推进重点文化惠民项目。继续实施文化信息资源共享、“数字图书进农家”和“数字图书推广工程”。加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的传承和保护力度。大力培育一批民贸民品骨干企业,争取更多民贸民品企业获得国家政策扶持。抓好就业创业。完成城镇新增就业6740人，农村劳动力转移就业7800人，职业技能培训2000人以上，城镇登记失业率控制在3.05%以内。实施更加积极的就业政策，加强就业创业服务体系建设，促进返乡农民工就业创业，健全鼓励高校毕业生到基层就业创业保障机制。针对搬迁户等特殊就业群体，深入开展“倍增课堂”，加强就业培训，提供有效就业服务供给，促进就近稳定就业。加快金州创业园建设，构建科技创新平台，着力提高企业自主创新能力。深入推进平安建设。加强社会治安综合治理，大力开展严打整治，加强和创新禁毒工作，切实抓好信访维稳、安全生产工作，及时化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定、人民安居乐业，为发展壮大县域经济提供良好的法治环境。
    各位代表！做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是全面加强依法行政。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府及其部门职责法定化。二是坚定不移推进廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为，坚定不移惩治腐败。三是坚持不懈抓好作风建设。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督查问责。政府工作人员要坚持勤勉履职、夙夜在公、善作善成，我们鼓励干事创业，推进主动作为，切实推动各部门形成齐头并进、竞相发展的新局面！ 
各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州和县委的坚强领导下，坚持不忘初心，继续前行，以踏石留印、抓铁有痕的作风凝聚起决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大正能量，为实现兴仁跨越发展，早日建成文明生态经济强县而努力奋斗！
 
名 词 解 释
 
六期叠加：经济持续增长巩固期、产业结构调整培育期、财政税收欠账消化期、各项建设集中投入期、体制转型期、招商引资阵痛期。
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准。
五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
“1+N”系列配套方案：《兴仁县精准扶贫合力攻坚实施意见》和一揽子专项配套实施方案，形成“1＋N”科学治贫、精准扶贫工作方案。
四分类：根据年人均纯收入将农村人口分为政策兜底、重点扶持、巩固提升、准小康“四类”。
五比五看：一比家庭收入，看经济来源；二比家庭财产，看消费档次；三比家庭劳力，看劳动观念；四比居住条件，看生活环境；五比致贫原因，看贫困程度。
六看法：一看房、二看粮、三看生活洋不洋、四看多少存款在银行、五看劳动力强不强、六看家中有没有读书郎。
乡村发展倍增计划：乡村发展倍增计划实际就是脱贫攻坚计划，重点是让村成为主战场，让村民、特别是贫困农户积极参与到脱贫攻坚工作中来，使其成为脱贫攻坚主要载体。主动问计于民、问需于民，围绕产业倍增、项目倍增、人才倍增、收入倍增、发展能力倍增、发展活力倍增、基础设施投入倍增、绿色发展倍增等工作目标，开展好村级发展倍增计划大讨论，结合实际制定倍增计划。
“5+N”村级攻坚机制：由第一书记、乡镇包村干部、村支书、村主任及其他村常务干部、各级选派的其他驻村人员组成的“5人小组”＋农村信贷员、离任支书、退休返乡干部、寨老、致富能人等力量建立的村级攻坚机制。
“3+1常务家长”帮扶机制：1名驻村干部、1名村组干部、1名农村信贷员+1户贫困户的精准帮扶机制。
三变四化：“资源变股权、资金变股金、村民变股东”和“村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化”。
空壳村：村级集体经济薄弱、不足3万元的村。
五主五包：“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”和“省领导包县、州领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人”。
四方五共：四方：政府、群众(搬迁户)、工商联盟(企业)、社会“四方联盟”；五共：共商、共识、共建、共享、共担“五共”工作流程法。
一园四区：兴仁工业园围绕“轻重”两大功能，按照巴铃重工区、瓦窑寨标准厂房区、陆官农特产品加工区、中小企业创业园区“一园四区”规划布局。
一米三叶两果一园一业：一米：薏仁米；三叶：烟叶、茶叶和蔬菜；两果：精品水果和核桃；一园：中药园；一业：畜牧水产业。
    “5+N”大数据产业发展体系：组建一个公私合营的大数据公司、建设一个政府数据开放平台——“长寿兴仁云”、建设一个县大数据应用展示中心、组建一个大数据办公室、建立一个大数据产业发展专家咨询委员会，建设“兴仁县健康医疗云”等N个行业云平台。
153工程：全面开展植树造林活动，打造林业产业带和景观绿化相结合的绿化示范带，全力打造公路主要干道（高速公路、国道、省道、县道）两旁林业产业带的植树造林工程。
教育“9+3”计划：巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。
普十五：在基础教育阶段普及从学前三年到高中段教育的“十五年教育”，即实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育（三年普通高中教育、三年中职教育）的普及。
“1+4+5+3”发展总体部署：大党建统领+大扶贫、大工业、大旅游、大数据四大战略行动+绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色屏障、绿色文化“5个绿色”+大统战、大法治、大安全三大保障。
十大工程：城市路网工程、管网工程、门户工程、靓化工程、净化工程、秩序工程、智慧工程、诚信工程、文明工程、法治工程。
“双随机、一公开”监管：在政府管理和规范市场执法中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
两条例、一准则：《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》。
“四位一体”干部管理制度：目标责任、岗位管理、正向激励保障、负向约束惩戒“四位一体”干部管理机制。
“8+X”项目：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1项城镇保障性安居工程以及其他需要建设完善的项目。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。