政 府 工 作 报 告

——2017年2月20日在会泽县第十七届人民代表大会第一次会议上

会泽县人民政府县长 孙荣祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年以来工作回顾及2016年经济社会发展情况

2013年以来，在省市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，积极应对经济下行、增速放缓、自然灾害等不利因素影响，勇于担当，锐意进取，砥砺前行，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

（一）综合经济实力有新增强。2013年至2016年，全县生产总值由131亿元增至169.3亿元，按可比价计算年均增8.4%；财政总收入由35.2亿元增至39.6亿元，年均增4.1%；地方一般公共预算收入由8亿元增至11.1亿元，年均增8.5%；地方一般公共预算支出由35.6亿元增至52.1亿元，年均增9.9%；社会消费品零售总额由22.9亿元增至39.1亿元，年均增14.3%；城镇常住居民人均可支配收入由17878元增至26723元，年均增10.6%；农村常住居民人均可支配收入由5147元增至8603元，年均增13.7%。累计完成固定资产投资428.5亿元，争取到位上级转移支付资金164.1亿元。三次产业比调整为22.9?42?35.1，产业转型升级步伐加快，高原特色农业向规模化、商品化、集约化方向发展，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜等一批特色种养基地，农业总产值由57.4亿元增至78.1亿元，年均增8%；新型工业化迈出新步伐，建成大海梁子、头道坪风电、龙洞水电、禾农、鲟鱼鱼子酱加工等一批产业项目，工业总产值由106.6亿元增至123.3亿元，年均增3.7%；文化旅游产业稳步发展，会泽古城被国务院列为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级景区，累计接待游客560.6万人（次），实现旅游综合收入51.7亿元。

（二）基础瓶颈制约有新突破。深入实施交通“三年攻坚、五年大会战”行动，投入交通基础设施建设资金130.4亿元，完成南北大通道会泽段等207个交通项目，新改扩建国省道223公里，改造县乡公路127公里，硬化乡村公路1466公里，全县公路总里程达6720公里。深入实施“兴水强县”战略，投入水利建设资金27.1亿元，建成田源、八道等6座水库和一批骨干水利工程，新增库容1978.5万立方米，新增和改善灌溉面积3.1万亩，解决33万人饮水困难。投入电力建设资金3.1亿元，改造农村电网1024.3公里，完成农村低电压治理项目332个，城乡供电保障更加有力。移动4G、电信宽带网络实现行政村全覆盖，广播电视覆盖率达95%。生态文明建设持续加强，创建省级生态乡镇4个，开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目，启动“森林会泽”建设，治理石漠化和水土流失面积43.9平方公里，人工造林36.4万亩，森林覆盖率达42.3%。

（三）城乡建设面貌有新改变。稳步推进古城保护开发，完成会泽国家级历史文化名城保护详细规划，使名城保护建设工作有章可循。加强县城基础设施建设，投入资金11.7亿元，完成驰宏大道、会烟街等10条市政道路建设。开发蔓海华庭、壹号庄园等房地产项目，建筑面积5.6万平方米。大力支持乡镇集镇发展，完成10个乡镇集镇总体规划修编，编制者海、迤车、大桥3个特色小镇规划，实施娜姑、大井等4个市级重点小城镇建设。以移民避险解困、灾后恢复重建、易地扶贫搬迁集中安置为切入点，加强村庄规划建设和管理，一批村庄面貌发生了历史性变化，有力推动了城乡协同发展。全县建成区面积达36平方公里、城镇化率达37.5%，县城建成区面积达16.5平方公里、常住人口增至12.5万人。

（四）改革开放活力有新提高。县乡机构改革不断深化，新设金钟、古城、宝云3个街道办事处，政府工作部门精简为24个。公务员职务与职级并行制度改革、事业单位分类改革、公务用车改革、殡葬改革等有序推进。加快财税金融制度改革，积极推进“营改增”和落实结构性减税政策。加快行政审批制度改革，取消行政审批事项113项，调整和承接行政审批事项40项。加强政务服务体系建设，建成5690平方米的政务服务大厅，实行“一个窗口受理、一站式办结”，政务服务水平显著提高。启动实施不动产登记、干部职工住房补贴发放、房地产去库存等工作。推行工商登记、先证后照、“五证合一”制度，新增市场主体13953户，扶持培育“两个10万元”微型企业1045户。成功引进风电、光伏发电等28个项目落户会泽，招商引资累计完成县外国内到位资金180.9亿元，实现外贸出口1108万美元。

（五）社会民生事业有新进步。“8·03”地震抢险应急和灾后重建有力推进，已完工230个灾后重建项目，完成投资21亿元。扶贫开发扎实推进，实施9个整乡推进、280个整村推进，16.4万贫困人口受益。教育结构不断优化，新建和改造中小学校舍57.2万平方米，教育教学水平大幅提升，教育成为会泽一张响亮的名片。医疗条件得到较大改善，新建县人民医院、中医院、妇幼保健院业务用房投入使用，改扩建15个乡镇卫生院，新建38个村卫生室。群众性文体活动不断丰富，建成村级文体活动广场113个、农民体育健身工程111个，荣获“全国群众体育先进县”。文艺创作日趋活跃，出版《文化曲靖·会泽卷》等一批乡土文化书籍。就业创业扶持政策全面落实，及时帮助困难群众济困解难，不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达70.9万人，支付各类社会保险待遇11.3亿元。精神文明创建成效显著，待补镇鹧鸡村创评为“全国文明村镇”，会泽县城创评为“省级文明县城”，26个单位创评为“省级文明单位”。普法工作深入实施，被评为“全国六五普法中期先进县”。安全生产形势总体稳定，“平安会泽”创建扎实开展，信访热点难点问题及时处置。

民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新发展，统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。

刚刚过去的2016年，面对繁重的脱贫攻坚任务和持续下行的经济压力，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以脱贫攻坚理念抓实县域经济发展，各项工作在重点突破中取得了新进展。

一年来，我们抓聚焦、补短板，脱贫攻坚首战告捷。在省市的高度重视下，全县各级立下军令状，把责任扛在肩上、任务抓在手上，聚焦聚力、对标对表，倒排工期、挂图作战，在脱贫攻坚中造就了一支敢于担当、善于落实、能打硬仗的干部队伍。全县211支驻村工作队、24900名干部开展“挂包帮、转走访”活动。认真开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困户101344户、329235人。加大涉农资金统筹整合使用力度，投入资金31.48亿元，完成4284户集中安置、8341户插花安置、7697户房屋维修加固、146公里村庄道路硬化等项目建设。创新金融扶贫模式，在全省率先探索“农户贷款+入股分红+就地打工”的产业扶贫模式，发放产业扶贫小额贷款16721户、7.9亿元。强化技能扶贫，开展农村技能培训32113人（次），累计转移建档立卡贫困人口就业94060人（次）。引进广东温氏集团50万头生猪和25万吨饲料加工一体化养殖、汇笙农业开发等项目，着力发展扶贫产业。顺利实现者海、纸厂2个乡镇、34个贫困村、67500人脱贫出列的年度目标。

一年来，我们抓增量、扩总量，经济运行难中求进。认真贯彻落实中央和省、市稳增长及供给侧结构性改革系列决策部署，及时出台助推经济平稳发展的政策措施，千方百计确保经济平稳健康发展。全年实现生产总值169.3亿元，同比增4.7%。农业经济快速增长。实现农林牧渔总产值78.1亿元、增5.8%；粮食总产50.2万吨、增2.1%，跃居全省第2位。工业经济止跌回升。针对卷烟、铅锌冶炼行业下滑的严峻形势，我们一手抓新兴产业培育，一手抓现有企业帮扶，加快推进仓房风电、大岩洞水电等项目建设，新纳规企业3户，着力遏制工业经济下滑势头。完成工业总产值123.3亿元、增1.9%，其中规模以上工业总产值109.2亿元、增1.8%。旅游及三产稳步发展。开展旅游全域性策划，对全县旅游资源进行规划布局，形成30个项目资产包，概算总投资559亿元。加大旅游项目开发力度，引进房车营地、古城精品客栈等项目，启动江西会馆、云南会馆、雨碌大地缝维修改造，完成唐继尧故居、文武庙修缮。理顺管理体制，收回大海草山景区经营管理权。全年累计接待游客189万人次，实现旅游综合收入19亿元。在旅游业的带动下，餐饮娱乐、商贸物流等第三产业快速发展。

一年来，我们抓项目、强支撑，发展后劲不断积蓄。建立政府领导归口负责项目推进机制，压实部门职责，有力推进了一批重大项目开工和竣工，完成投资119.7亿元。安排项目前期工作经费2000万元，以“五网”基础设施建设为重点，积极向上包装申报项目，争取国家专项建设基金和中央预算内投资项目28个、4.8亿元，争取其他上级补助资金7.4亿元。加大招商引资力度，签约项目12个，引进资金67.1亿元。积极谋划事关会泽长远发展的重大项目，争取渝昆高铁途经会泽并设立站点，启动蔓海人文与生态公园、义通河改造规划工作，有序推进通用机场、者会高速、乐业龙思源和矿山马播乐水库等重大基础项目前期工作。

一年来，我们抓创新、求突破，发展活力日益彰显。开展农业产业空间规划，根据低热河谷区、坝槽区、高寒冷凉山区自然禀赋，规划布局发展马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业产业。加大工业园区开发建设力度，积极向上争取园区发展基金，推进园区土地收储和水电路等基础设施建设，“筑巢引凤”，为引企入园创造条件。结合脱贫攻坚，大力推进城乡人居环境提升，在城乡实施“四治三改一拆一增”，在村庄实施“七改三清”行动。强化金融服务，搭建政银企沟通平台，金融机构各项存款余额187.8亿元、增15.1%，各项贷款余额95.4亿元、增15.9%。创新投融资机制，突出财政融资功能，争取到各类扶贫基金8.9亿元、基础设施建设项目融资27.4亿元。积极推广政府购买服务、政府与社会资本合作等多种方式，逐步建立基础设施建设运营的市场化机制。

一年来，我们抓民生、保稳定，社会事业不断进步。教育事业持续发展，以礼中学、春晖小学等37所学校建成投入使用。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，本科上线4543人，600分以上437人，25人被清华、北大录取。卫计事业稳步发展，推进县中医院和新建县第二人民医院前期工作。不断深化县级公立医院改革，推进新农合与城镇居民医疗保险合并运行，新农合参合率达95.8%。全面落实“二孩”政策，新出生二孩4866人，占新出生10788人的45%。文体事业健康发展，启动市级公共文化服务体系示范区创建，会泽籍运动员蔡泽林获里约奥运会男子20公里竞走银牌。社会保障全面加强，养老、失业、基本医疗、社会救助等保障体系不断完善，社会保险参保覆盖面不断扩大。开展创业就业活动，建成省级创业示范园，入驻企业60户。“平安会泽”创建深入推进，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，积极有效化解信访热点难点问题，及时处置“9·29”特大刑事案件，强化社会治安网格化管理，社会保持和谐稳定。

一年来，我们抓作风、提效能，自身建设持续加强。结合“两学一做”学习教育，以学促干，大力推行“一线工作法”，召开脱贫攻坚、交通、市政道路、灾后恢复重建等现场办公会，定目标任务、定完成时限、定责任主体，实现问题在一线解决、工作在一线推进。公开发布县乡两级政府权力清单、责任清单，以行风政风评议、公开承诺、执纪问责等为抓手，推进作风建设常态化。深化政务公开，推进财政预决算、专项资金使用等重点领域的信息公开。加强财政专项资金监管，强化行政监察和审计监督，确保资金使用安全有效。加大政务督查巡查力度，行政效能不断提升。积极推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案100件。

各位代表，回顾2013年以来和2016年工作，成绩来之不易，是省市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向全县广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、社会各界人士，向政法干警、驻会部队官兵和中央、省属单位，向所有关心支持会泽改革发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

昔日成绩掩卷过，未来尚需再开拓。在推进脱贫攻坚和经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题。主要表现在：一是全县贫困面大，贫困程度深，产业发展滞后是脱贫攻坚最大的短板，道路交通制约是脱贫攻坚最大的瓶颈，住房安全是脱贫攻坚最大的难题，脱贫攻坚任务十分艰巨。二是产业层次低，高原特色农业缺乏龙头企业带动，产业链短，效益不高；卷烟、铅锌冶炼等支柱行业下行压力大，企业增长乏力，其他企业规模小、支撑弱，稳增长任务十分繁重；旅游文化产业基础滞后，投入不足，开发不够，资源优势尚未得到充分发挥。三是城乡基础设施薄弱，少数重点项目推进缓慢，基础瓶颈制约问题依然突出。四是少数干部“为官不为”，作风飘浮、执行不力，缺乏加快发展的责任感和紧迫感。对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作建议

各位代表，未来几年，是我县脱贫攻坚、加速发展、富民强县，全面建成小康社会的决战期。到2019年，如期实现全县脱贫摘帽，责任重大，任务艰巨。在巨大的挑战面前，我们面临难得的发展机遇，一是党中央提出了全面建成小康社会的奋斗目标，持续加大贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们加快发展带来了政策机遇；二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，投入力度前所未有，为解决全县基础设施薄弱、产业化程度低、公共服务设施滞后等问题带来了重要机遇；三是全县多年来打基础、增后劲，长期积蓄的势能正在释放，广大干部群众人心思进，奋发向上、加快发展的氛围更加浓厚。只要我们以坚定的信念、不懈的努力，把握机遇，乘势而上，就一定能够实现与全国、全省、全市同步建成小康社会。

根据县第十二次党代会议精神，未来五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，以脱贫攻坚为统领，坚持抓投资稳增长、抓基础增后劲、抓城镇促统筹、抓民生补短板、抓稳定促和谐、抓队伍强保障，努力把会泽建设成为新型工业强县、文化旅游名县、高原农业特色县、脱贫攻坚先进县，到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

未来五年主要经济预期目标是：县内生产总值年均增6%以上，地方一般公共预算收入年均增6%以上，固定资产投资年均增20%以上，社会消费品零售总额年均增11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率年均提高2个百分点以上。

实现上述目标，我们必须突出重点，攻坚克难，全力实施“六大工程”：

（一）实施脱贫攻坚工程，着力全面建成小康。会泽的脱贫攻坚，事关全国、全省、全市的全面小康大计。必须坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，紧扣“两不愁、三保障”总目标，以必胜的信心、务实的作风、精准的举措，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年实现所有贫困乡镇、贫困村和贫困人口脱贫出列、全县脱贫摘帽，2020年同步全面建成小康社会。着力补齐基础制约短板。抓好住房、道路、饮水、电力、通信等基础建设，切实改善贫困群众生产生活条件。着力补齐产业滞后短板。加大扶贫产业规划和建设力度，大力发展高原特色农业、乡村旅游、劳务输出、光伏等扶贫产业，建立产业扶贫长效机制，确保贫困群众有持续稳定增收产业。着力补齐公共服务短板。大力实施金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，健全脱贫攻坚责任机制和考评机制，压实各级干部责任，确保在全面小康路上一户也不落下、一个也不掉队。

（二）实施产业培育工程，着力增强内生动力。坚持产业强县战略，优化产业布局，重点打造五大优势特色产业，推动产业发展一年有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。大力发展高原特色农业和生物资源加工业。推进农业基地化、标准化、品牌化生产，提高商品转化能力。到2021年一产增加值达52亿元，年均增6%。大力发展能源产业。积极推进水电、风电、光伏发电项目建设，到2021年新增水电装机21.4万千瓦、风电装机113.2万千瓦、光伏发电装机33.4万千瓦。大力发展冶金化工及建材产业。引进开发热镀锌合金、高铝锌合金、铅酸蓄电池等铅锌下游产品，延伸铅锌产业链；以技术创新为突破点，加大磷矿资源开发利用力度；鼓励发展外墙保温材料、轻质节能墙体材料等新型建材制品。到2021年工业增加值达88亿元，年均增6%。大力发展文化旅游和体育健康产业。抓住渝昆高铁、会泽通用机场建成运营带来旅客“爆发式”增长的预期，按照“一城、二中心、十二片区”的旅游发展规划，加快推进全域旅游发展。启动环念湖半程马拉松赛道、蔓海人文与生态公园中长跑和竞走训练赛道、毛家村水库铁人三项赛赛道等体育项目建设，依托中医院大力发展健康产业，着力打造国内知名的康体休闲文化旅游产业集聚区。到2021年实现接待游客和旅游综合收入年均增20%以上。大力发展现代商贸物流产业。重点发展现代物流业、商贸服务业，积极发展电子商务、物联网、车联网等新业态，加快发展冷链物流、园区物流、第三方物流，努力把会泽打造成区域物流中心。到2021年实现第三产业增加值达87亿元，年均增8%。

（三）实施项目带动工程，着力夯实发展基础。项目是经济发展的重要支撑和载体，我们必须坚持抓项目建设不动摇，不断提高谋划项目、争取项目和实施项目的能力和水平。加快构建综合交通网络。着力推动渝昆高铁会泽段、会泽通用机场、宣会巧高速等重大交通项目建设，加快国省干线公路改造和乡村公路建设，打通联网路、断头路，形成内畅外通的交通运输体系。加强农田水利设施建设。抓好重点流域治理、山洪防治、农村河道综合整治等工程，启动和完成白马箐、马播乐、长箐等水库建设，推进城乡供水保障和农村饮水巩固提升工程，从根本上解决全县生产生活用水难题。改造中低产田3.2万亩，实现户均有1亩以上高稳产农田。加快电网改造提升步伐。加强农村电网改造和输配电线路建设，形成安全、优质、稳定的城乡供电网络。发展光伏、风电和沼气等清洁能源，加快天然气支线管道建设。持续提升通信服务水平。大力实施“互联网+”行动，实施“宽带乡村”等工程，提升网络传输速率、降低资费，实现广播电视、宽带和移动网络全覆盖。

（四）实施城乡提升工程，着力建设美丽家园。加大城乡规划、建设、经营和管理力度，着力构建以县城为中心、特色集镇为依托、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系。到2021年，县城建成区面积达19.5平方公里，全县建成区面积达44平方公里，城镇化率达45%。优化城乡发展布局。修订完善县城区总体规划及控制性规划，加快编制道路、供水、排污、综合管廊等基础设施专项规划，完成10个乡（镇）集镇总体规划修编，大力实施村庄规划，实现县乡村规划全覆盖。完善县城服务功能。加大古城保护开发力度，擦亮国家级历史文化名城品牌。按照“城在林中、水在城中、人在园中”的思路，建设山水园林城市，做活“水”文章，启动义通河改造和蔓海人文与生态公园等项目建设，实现水清、树茂、景美。科学谋划实施一批道路、综合管廊、停车场、公厕、广场等市政项目，不断提升城市综合服务功能。加大集镇开发力度。结合地域风貌、民族特点和文化脉络，重点打造一批旅游、商贸等特色小镇，增强集镇人口承载、产业集聚、就业吸纳和消费带动能力。着力提升城乡环境。以实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动为抓手，开展国家级卫生、园林、文明、平安县城“四城联创”，着力打造天蓝、地绿、山青、水秀、宜居的新会泽。

（五）实施改革创新工程，着力破解发展难题。深入推进行政审批制度改革，抓好“接放管服”改革任务落实。规范政务大厅运行，大力推行“一个窗口受理、一站式办结”和“互联网+政务服务”，着力提升政务服务水平。深化商事制度改革，落实“五证合一、一照一码”，推动大众创业、万众创新，进一步激发市场活力。持续推进财税改革，强化政府债务和国有资产管理，完善政府购买公共服务制度。提升投融资平台运作水平，推广政府与社会资本PPP合作等模式。纵深推进农村改革，实现农村产权市场化配置。统筹推进不动产登记、供销、教育、卫生、生态建设和社会治理等领域改革，充分释放改革创新活力。主动融入国家“一带一路”、长江经济带开发建设，加大“引进来、走出去”力度，突出全产业链招商，争取落地一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目和好项目。

（六）实施民生保障工程，着力构建幸福会泽。始终坚持教育优先战略。持续加大教育投入力度，不断推进教育改革发展，巩固提升会泽教育品牌。提升健康服务水平。着力改善医疗卫生条件，探索医养结合模式，大力发展健康服务业，落实计生优质服务政策，促进人口长期均衡发展，打造“健康会泽”。实施文化惠民工程。加快城乡公共文化基础设施和文化队伍建设，大力发展文化产业，建设特色文化大县。加快体育事业发展。充分发挥和利用高原训练的独特优势，加快自行车、中长跑、竞走等高原体育训练基地建设，争取举办国内国际体育赛事，大力发展体育产业。促进科技成果转化。加强与高校和科研院所交流合作，争创国家级农业科技示范园。健全社会保障体系。努力扩大城乡就业，积极发展社会福利、慈善、红十字会和残疾人事业，推进城乡低保、社会保险、救灾救济科学化管理。加强和创新社会治理。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全监管，及时防范和处置各类突发问题；深入推进“平安会泽”创建，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。

三、2017年工作安排

2017年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。根据县委十二届四次全体（扩大）会议精神，全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，地方一般公共预算收入增7%以上，固定资产投资增27%以上，规模以上工业增加值增4%以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增9%以上，农村常住居民人均可支配收入增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率提高2个百分点。

为实现上述目标，着力抓好八个方面的工作：

（一）着力抓好脱贫攻坚。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，压实各级干部责任，在抓好已出列贫困乡镇、贫困村、贫困户巩固提升的同时，实现1个贫困乡镇、74个贫困村、97925人达到脱贫出列标准。切实抓好基础扶贫。加大基础设施投入，重点抓好安全住房、道路交通、安全饮水、电网改造、环境提升等项目建设，着力破解基础瓶颈制约。切实抓好产业扶贫。完成全县农业产业发展和牛栏江经济带两个扶贫产业规划。筹措1亿元扶贫产业专项资金，推进马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业和外出务工、乡村旅游、光伏扶贫等产业发展，确保脱贫群众有持续稳定增收产业。切实抓好教育扶贫。大力实施贫困人口技能培训工程，开展职业技能培训 2.9万人（次）以上。加大在校贫困学生奖补支持力度，确保不因贫辍学，阻断贫困代际传递。切实抓好健康扶贫。建立并完善健康扶贫机制，加大贫困村卫生室建设力度，构筑基本医保、大病保障和医疗救助防线，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”现象。切实抓好金融扶贫。加大产业扶贫贷款发放力度，新增发放产业扶贫小额贷款8亿元。推进金融扶贫创新，大力推行“农户贷款+入股分红+土地流转＋就地打工”的“金融+”扶贫模式。

（二）着力推进项目建设。坚持从供给和需求两端发力，扩投资、上项目，增强经济发展动能。强化责任落实。健全政府领导归口包保负责制，每月召开1次现场推进会，强力推进项目建设。主攻重大项目。全年新开工项目141个，完成投资108.5亿元。全面完成灾后恢复重建项目建设任务。围绕“五网”建设，重点支持配合做好渝昆高铁会泽段相关工作，争取开工建设；完成沾会高速、国道213线改造二期工程、黑土至马树公路和190公里乡村公路建设；加快推进迤北水库、上村野牛圈河治理等12件水利工程建设；抓好龙潭35千伏升110千伏变电站和农网改造升级等项目建设。抓好项目前期。安排项目前期工作经费3000万元，加大项目谋划、包装、争取和建设力度。重点推进会泽通用机场、曲靖至会泽城际铁路、宣会巧高速等项目前期工作。大力招商引资。建立健全招商引资考核奖惩机制，压实招商责任，全面提高招商质量和实效。围绕五大优势特色产业，着力引进一批投资规模大、产业层次高、市场前景好的新兴项目，确保引进市外国内资金71亿元以上，实际利用外资300万美元以上。强化要素保障。进一步做大做强泽鑫、万鑫等融资平台，引导社会资本投向市政、交通、生态等公共服务领域。搭建政银企合作平台，强化银行对地方经济发展的信贷支持，实现金融机构存贷款余额增18%。提高用地保障，依法推进征地拆迁和安置，积极盘活存量土地，提高投资开发强度。

（三）着力打造支撑产业。牢牢抓住产业发展这个关键，以“1+4”指标为抓手，做到月调度、季分析，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，抓好五大优势特色产业规划布局，全力推进会泽温氏畜牧一体化生猪养殖、油橄榄加工基地等10个上亿元的产业项目。推动农业提质增效。在稳定粮食生产的基础上，着力建设一批“特而专、精而美、土而优”的特色种养基地，力争实现农林牧渔总产值83亿元、增6%。加快农村社会化服务体系建设，按照“种养加”、“产供销”等模式，扶持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，发展多种形式的规模经营。促进农业与乡村旅游融合发展，培育农村电商、订单农业等新业态，拓展农业发展新空间。力促工业转型升级。加快园区建设，抓好食品加工园区水电路等基础设施建设，推动产城融合；新开发五星黑土轻工业片区，收储土地1000亩以上。启动和推进25万吨饲料加工、金乌黑药制药厂技改、石板光伏等重点项目建设。落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新增规模以上企业10户、“个转企” 100户。确保规上非烟工业增加值达14.2亿元、增12%。大力发展全域旅游。利用好旅游全域性策划成果，加大项目包装申报和招商引资力度，着力完善景区景点基础设施。进一步加大古城保护开发力度，推进古城精品客栈、房车营地等项目建设。进一步理顺管理体制，把景区景点作为资产注入乌蒙山旅游开发公司，做大做强公司平台，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。力争年接待游客227万人（次）、增20%以上，实现旅游综合收入23亿元、增20%以上。

（四）着力提升城乡环境。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量经营”的要求，以提升城乡人居环境为抓手，全面提高城乡建设和管理水平。提质提速县城建设。坚持规划引领，加快制定历史文化名城房屋修缮管理办法，规范和整治古城区街巷门牌和广告牌。把县城作为最大的景区和游客集散中心来重点打造，启动蔓海人文与生态公园建设，使之与古城遥相呼应、相得益彰。抓好市政道路、管网、景观等项目规划编制和实施，加快通宝路东西延长线、京运街南段等8条市政道路建设，进一步完善城市路网；启动义通河截污等污水管网建设，提高城市污水收集处理能力；完成县城3个入城口和 15条主次干道景观节点及绿化改造，打造“一街一景”。大力推进集镇建设。把集镇作为城乡统筹的重要载体，结合易地扶贫搬迁、移民避险解困等项目，支持乡镇打造一批商贸、旅游等特色集镇，引导和鼓励有条件的农户到集镇购房，促进人口就地就近城镇化。提升城乡管理水平。理顺城市管理综合行政执法体制，落实责任主体，制定权责清单，完善监督制度，探索社区、居民参与的管理机制，提升县城精细化管理水平。加强县城管理数字化平台建设和功能整合，建设“智慧城市”。突出问题导向，在城乡以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，启动“国家卫生县城”创建；在村庄以道路硬化、建设垃圾设施、公厕和绿化、亮化为重点，实施“七改三清”环境整治行动，推进移风易俗，培养健康文明生活方式，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（五）着力改善民生福祉。坚持以群众需求为工作取向，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在改革发展中享有更多的获得感和幸福感。持续改善办学条件。加快推进县城第五小学、水城中学等项目建设，确保2017年9月建成招生；力争启动会泽一中大成校区改扩建、职校实训基地和13所乡镇公办幼儿园等项目建设。深化教育综合改革，创新教育投入机制，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。统筹城乡教育资源，加强教师队伍建设，大力发展均衡教育、素质教育、品牌教育。提升健康服务水平。通过医疗、医保、医药“三医联动”，深化县域公立医院综合改革，加强行业监管和医德医风建设。加快县第一人民医院重点专科建设，启动县第二人民医院项目建设，积极推进县中医院扩建工作，完成矿山、田坝、大井等7个乡镇卫生院改（扩）建，促进县乡村三级卫计机构服务一体化。大力发展养老健康服务产业，鼓励和支持社会资本兴办养老服务机构。推进文体事业发展。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，引导群众文体活动健康发展。完成县体育馆附属设施和2017年脱贫出列村文化广场、健身设施等项目建设。创新文化产业发展，鼓励创作一批体现时代精神、彰显地方特色、深受群众喜爱的优秀作品。完善社会保障体系。深入落实创业就业扶持政策，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力2万人（次）以上。不断扩大社会保险覆盖范围，落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助、医疗救助体系，切实加大对困难群众的帮扶。统筹做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。

（六）着力加快生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建政府、企业、公众共治共享的环境治理体系。严格落实环保制度。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面清理排查污染源和环境安全隐患，逐项建立责任清单，坚决整改存在的突出环境问题。严格落实环境影响评价制度，县内所有新建项目必须环评获准后方可动工建设。强化黑颈鹤自然保护区监管。每月政府常务会议专题研究一次环境保护工作，建立生态环境保护责任清单，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，严守“三线一单”硬约束。强化生态环境治理。开展大气污染防治专项整治行动，加大城镇扬尘、工业集中区、机动车排气、噪声等污染防治力度。认真落实“河长制”，加强饮用水源地生态保护，做好以礼河、牛栏江等重点流域水污染防治，确保出境断面水质达标。持续推进者海片区重金属污染治理和低丘缓坡土地综合利用试点，启动者海、矿山独立工矿区改造等项目。深入推进农业面源污染综合治理、病死畜禽无害化处理工作。加快工业园区集中式污水处理设施和乡镇集镇“一水两污”设施建设。推进“森林会泽”建设。大力实施生态修复、森林资源保护等工程，实现森林提质增量。与落实殡葬改革制度相结合，抓好公路沿线、江河沿岸、城镇面山等绿化提质工作，完成人工造林 3万亩，治理水土流失面积60平方公里，实现森林覆盖率达42.8%。

（七）着力强化社会治理。坚持以法治为引领，开展“文明会泽”创建，深入推进“平安会泽”建设，确保社会和谐稳定。高度重视安全生产。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，常态化开展隐患排查和专项整治，统筹抓好道路交通、矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域的安全生产工作。全面贯彻落实“四个最严”要求，推进“国家食品安全城市”创建，加强市场和质量监督管理，确保70%以上乡镇创建为市级食品药品安全乡镇。加大信访调处力度。严格落实信访工作责任制，强化信访案件评查、督查和问责力度，全力抓好社会矛盾排查化解、信访隐患源头治理、领导干部包案接访下访，推动“事要解决”。全力维护社会稳定。深入开展“七五”普法教育，全面推进“法治会泽”建设。依法开展金融风险专项整治，坚决打击涉及金融领域的违法犯罪，推进农村信用体系建设。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度。加强互联网管理，打击网络犯罪。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。

（八）着力加强自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，努力建设人民满意政府。坚持学习为先。把学习研究政策作为一种纪律要求，作为提升推动经济社会发展能力的重要抓手。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化“两学一做”学习教育，增强党性修养，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面贯彻落实。严格依法行政。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目实施等信息发布，让政府事务阳光透明。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，虚心接受社会公众监督和舆论监督，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化责任担当。树立干事创业导向，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，形成层层负责抓落实、人人有为谋发展的工作局面。继续开展“狠抓落实年”活动，推行“一线工作法”，政府领导班子必须带头示范，以严实的作风推动问题在一线发现、一线研究、一线解决。充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，加强动态督查和全过程考核，切实解决“为官不为”的问题，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。狠抓廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例和党内监督条例等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强财政收支、政府投资、工程建设、脱贫攻坚、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，推动监察和审计全覆盖，从源头上遏制和预防腐败行为。严格执行公务接待、办公用房、公务用车等标准，努力压减一般性支出，倡导勤俭务实之风。切实加强监督执纪问责，坚决查处部门和行业不正之风，着力营造风清气正的政务环境，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！时代赋予重任，奋斗赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，齐心协力，克难奋进，不忘初心，继续前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！