——2016年10月26日在通渭县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民政府县长  邵志刚

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，坚持把发展作为第一要务，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。
——经济总量大幅提升，综合实力明显增强。全县生产总值由2011年的21.63亿元增长到2015年的36.83亿元，年均增长11.4%；固定资产投资由22.7亿元增长到46.3亿元，年均增长28.2%；大口径财政收入由0.81亿元增长到3.09亿元，年均增长39.8%；财政支出由15亿元增长到24.54亿元，年均增长13.1%；社会消费品零售总额由4.28亿元增长到7.89亿元，年均增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别由10950元、2883元增长到18078元、5289元，年均分别增长11.6%、13.7%。金融机构存贷款余额分别从2011年底的27.83亿元、15.19亿元增长到2015年底的65.11亿元、60.83亿元，年均分别增长23.8%、41.3%。
——扶贫力度持续加大，脱贫步伐明显加快。深入实施“1236”扶贫攻坚行动，认真落实省上“1+17”、市上“1+16+5”精准扶贫政策，按照“13655”总体工作思路，制定了全县“1+16+5”精准扶贫方案，全力加快脱贫攻坚步伐。全县贫困人口由2011年底的19.27万人下降到2015年底的8.51万人，贫困面由47.02%下降到21.31%。预计2016年减贫2.5万人，贫困面下降到16%。精准确定扶贫对象，按照农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核等程序，于2013年精准识别出重点贫困村155个、贫困人口28453户13.44万人。逐村逐户进行建档立卡，实行挂图作战、动态管理，并建立了精准扶贫大数据管理平台，充分发挥事先预警、事中监控、事后评估的作用，确保了扶贫工作精准有序推进。加强基础设施建设，有效解决了制约发展的路、水、电、房等一系列瓶颈问题。建成农村通畅工程1317.7公里，在全省率先实现了村村通水泥（沥青）路。完成农村自来水入户6.85万户、入户率达到95%，覆盖解决了44.03万人的饮水安全问题。实施883个自然村电网改造工程，实现了全县自然村动力电全覆盖。完成易地扶贫搬迁4072户2.3万人，改造农村危房1.9万座。提升公共服务水平，有效解决了贫困村和贫困户在教育、健康、文化等方面的基本需求。新建乡镇综合文化站14个、村级综合性文化活动场所208个、农家书屋332个、农民体育健身场所164个、村卫生室211个，新设乡村幼儿园89所，农村广播电视实现全覆盖。拓宽贫困户增收渠道，大力培育玉米和小杂粮、马铃薯和中药材、草畜、林果等特色优势产业，初步建立了“种、养、加、销”协调推进的多元富民产业体系，形成了村有主导产业、户有增收门路的发展格局。注重劳动力素质提升，完成农村劳动力职业技能培训8.09万人次、农业实用技术培训2.3万人次，输转劳动力60.19万人次、创劳务收入85.65亿元。加大资金投入力度，预计五年完成“大扶贫”支出66.9亿元、占财政总支出的61%，其中2016年预计达到19.5亿元、占财政总支出的75%。发放精准扶贫、双联惠农等贴息贷款16.58亿元，组建村级扶贫互助资金协会332个，财政金融对扶贫的保障能力不断提高。推进双联行动与精准扶贫深度融合，202个省市县直单位结对帮扶332个行政村，12名省市领导和7623名干部结对帮扶8.8万户农户，累计帮办实事1.3万件，协调争取项目5916个，落实资金10.5亿元。
——项目建设强力推进，基础条件明显改善。实施500万元以上项目704个、完成投资189.5亿元，争取到国家政策性资金93.4亿元，成为我县历史上投资增长最快、实施项目最好、争取资金最多的一个时期。城镇建设方面，县城建成区面积由2011年的6平方公里扩大到8平方公里。新建温泉路、滨河路东段、北街东段等城区道路21.2公里，实施城区供水管网改造34.6公里。建成东城区和西城区集中供热站，新增集中供热面积118万平方米。建成城区污水处理厂，污水收集率达到85%以上。实施房地产开发和保障性住房项目38个，完成棚户区改造919户，新增住房4691套56.95万平方米。17个乡镇小城镇建设同步推进，先后投入8.65亿元，实施了一批农贸市场、街道道路、垃圾处理、给排水等基础设施建设项目，辐射带动作用更加明显，全县城镇化率由2011年的14.15%提高到2015年的20.28%。交通水利方面，宝兰客专结束了我县没有铁路的历史，将于2017年上半年投入试运行。马云公路建成通车，通榜公路将于2017年建成投入使用，新增二级公路130.8公里，完成靖天路等道路铺油改造130公里，交通区位优势更加凸显。引洮一期配套工程全面建成，实现了全县人民期盼半个世纪的“引洮梦”。实施小型农田水利重点县、城区抗旱应急供水等项目，改善和新增节水灌溉面积5.9万亩，新建堤防工程8.9公里，供水保障和防汛减灾能力显著增强。生态建设方面，实施全国坡耕地水土流失综合治理、甘肃省东部百万亩土地整治等重大工程，新修高标准梯田35.6万亩。实施巩固退耕还林成果、“三北”防护林、天然林资源保护等重点林业工程26万亩，完成城乡面山绿化4.6万亩，栽植行道树1685公里，森林覆盖率达到11.3%、较2011年提高3.1个百分点。
——产业结构不断优化，质量效益明显提高。旱作循环农业加快发展。大力推广全膜双垄沟播等旱作农业技术，以玉米、马铃薯、小杂粮为主的粮食作物产量逐年提高，2015年达到46.06万吨、比2011年净增11.47万吨，实现“九连增”。大力发展经济作物，中药材种植面积由2011年的2.3万亩提高到7万亩，新建以苹果为主的林果基地14.5万亩、累计达到15万亩，我县种植的“烟富3号”和“长富2号”苹果分别获得全省名优苹果金奖、铜奖。农作物耕种收综合机械化水平达到29.3%，较2011年提高14个百分点。把草畜作为战略升级产业，新建规模养殖场（小区）374个，牛、羊存栏分别达到6.95万头、48万只，年均分别增长4.7%、23.9%。大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业12家、农民专业合作社1242个、家庭农场18个。工业经济明显壮大。县工业集中区发展规划通过省发改委批复，投资3亿元完善了道路、给排水、供电等基础设施，新引进入园企业37家、累计达到56家，园区集聚效应逐步凸显。实施工业项目78个、完成投资40.9亿元。新增规模以上企业9家，规模以上工业增加值由2011年的0.5亿元提高到2015年的1亿元。新能源产业初具规模。甘肃通渭风电基地规划获得国家能源局批复，华岭一期、二期和义岗一期风电场先后建成并网，已累计发电7.6亿度，实现税收收入4100万元。陇阳风电场、光伏扶贫产业示范园和村级光伏电站加快建设，全县风电、光电装机容量年内将分别达到45万千瓦、6万千瓦。文旅产业迅速发展。实施悦心国际书画村、天象文化综合体等文化旅游项目10个，完成投资5.4亿元。组建了朝阳文化产业助保贷资金管理公司，搭建了“政府+企业+银行”的“助保贷”融资平台。培育文化企业68家，发展画廊480家，成立了县书协、美协、音协、作协等10个专业协会和画廊协会、画廊联盟、文房四宝协会等5个行业协会。连续成功举办5届书画文化艺术节，书画品牌效应显著增强。文化产业增加值由2011年的2966万元提高到2015年的9960万元，年均增长35.4%。现代服务业更加活跃，建成本地电商平台2个，培育电子商务企业15家、网店262个，年交易额达到1000万元以上。新增物流快递企业16家，建成乡镇农贸市场7个、“万村千乡市场工程”农家店172个。引进建设银行、甘肃银行、中华联合财险等8家金融保险企业，新增农村金融便民服务点527个。
——社会事业不断进步，民生保障明显加强。教育事业迅速发展。投资5.39亿元，实施农村薄弱学校改造和校舍安全工程项目128个、改造校舍21.72万平方米，县二中、特殊教育学校、思源实验学校、县职专新校区、3所城区幼儿园先后建成投入使用，极大地改善了办学条件，缓解了城区教育资源紧缺的压力。加强教育教学管理，出台了《关于实施科教优先战略推进教育均衡发展的意见》，建立了教师队伍管理、教育教学质量考核奖励等6项制度，教育教学质量明显提高。2016年幼儿入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考二本上线率分别达到80.82%、89.66%、90%、26.56%，较2011年分别提高53.72个、14.16个、8.22个、8.73个百分点；今年我县学子首次摘得全省高考理科状元桂冠，二本上线人数首次突破2000人大关，有10名考生进入全市理科前20名，“科教优先”战略成效进一步显现。健康服务不断加强。建成县急救中心、卫生监督所、健康教育所和15所乡镇卫生院业务用房，县中医医院整体搬迁住院楼、县妇幼保健站整体搬迁已完成主体工程。县级公立医院改革和分级诊疗、医师多点执业、健康促进模式等医疗卫生体制改革有力推进，形成了“新农合+大病保险+医疗救助”的多层次医疗保障体系。城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。为全县居民建立了健康档案，在贫困村开展健康体检8万人次，发放健康保健工具包3万个。启动实施全面二孩政策，年均人口自然增长率为4.65‰。建成县体育馆和7个乡镇（社区）体育健身中心，全民健身活动广泛开展。建成县中心敬老院、综合福利院、14个乡镇敬老院、4个社区日间照料中心、48个农村互助老人幸福院，城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。保障能力不断提高。免费开放县级“三馆一院”和乡镇综合文化站，各类文化活动广泛开展，通渭小曲戏、影子腔被列入国家级非物质文化遗产名录。实施国家科普惠农兴村计划、科技惠民示范工程等科技项目21个，为企业和乡镇选派科技特派员579名。获得国家专利授权74项，取得省市科技创新成果9项。完成城镇居民职业技能培训4600人次，新增城镇就业1.67万人，安置大中专毕业生、复转军人1982人，城镇登记失业率控制在3%以内。职工住房公积金缴存比例由“两个5%”提高到“两个11%”，累计为1677名职工发放公积金贷款3.74亿元。城乡低保月人均补助标准分别提高0.9倍、1倍，农村五保集中和分散供养标准分别提高1.5倍、1.8倍，代课教师、环卫工人等五类低收入人群月工资标准均提高1.6倍。为3.16万名农村“两保一孤”特困人群办理了团体意外伤害附加重大疾病保险。
——各项改革持续深化，发展活力明显增强。紧盯制约全县经济社会发展的体制机制障碍，持续推进各项改革。不断深化政府机构改革，先后将卫生和人口、农牧和林业、国土和环保职能进行了整合，将食品药品监督、工商、质监、商务、交警、环卫等部门的管理体制进行了调整，政府工作部门由25个减少到22个。组建了县不动产登记管理局、不动产登记事务中心，启动实施不动产统一登记制度。大力整合执法资源，将525项行政处罚事项集中交由县综合执法部门统一行使，规范了行政执法行为。不断深化行政审批制度改革，承接上级下放行政审批事项87项，取消和停止执行行政审批事项152项。不断深化财税体制改革，将部门预算内所有预算单位和资金全部纳入国库集中支付。实行“五证合一、一照一码”商事登记制度，“营改增”税制改革全面完成。农村土地确权登记颁证工作有序推进，集体林权制度配套改革持续深化，草原生态保护补助奖励机制不断完善。机关事业单位工作人员纳入社会养老保险体系，公务员职务与职级并行制度全面实行。
——政府建设不断加强，工作作风明显转变。建立完善了县政府工作规则和重大事项决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大事项决策程序。坚持县政府常务会议学法制度，组建了县政府法律专家咨询委员会，全面推行政府部门法律顾问制度，依法行政能力明显提高。县政务服务中心完成搬迁，建立了“三张清单一张网”，政务服务规范化、透明化水平明显提高。全面落实“三公”经费及政府、部门预算公开制度，并自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，建立了人大代表建议和政协委员提案办理长效机制，累计办理县人大代表建议315件、县政协委员提案226件。县政府党组全面履行党风廉政建设主体责任，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实中央和省市县委改进工作作风、密切联系群众各项规定，大力整治“四风”和“不严不实”问题，“三公”经费大幅下降，干部作风明显改进。充分发挥审计监督和行政监察职能作用，开展各类审计642项，立案查处违纪案件158件，有效整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
各位代表！五年来，我们不断加强和创新社会管理，安全生产形势总体平稳，灾害应急预防能力不断提高，群众饮食用药环境得到明显改善，“六五”普法全面完成，全民法治意识不断增强，群众诉求表达渠道更加宽广，全县社会大局保持稳定。与此同时，质量监督、统计调查、气象服务、民族宗教、外事侨务、双拥共建、史志档案和工会、妇女儿童、青少年、社会慈善等工作都取得了明显进步。另外，我们立足当前、着眼长远，认真编制了“十三五”总体规划和20项重点专项规划、22项一般专项规划，为“十三五”全县经济社会发展提供了科学蓝图。
今年以来，面对经济下行压力持续加大、干旱和洪涝自然灾害严重的不利局面，县政府坚持以脱贫攻坚为总揽，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，统筹推进供给侧结构性改革，全县经济社会保持平稳健康发展。上半年，全县完成生产总值13.04亿元、同比增长8.8%，预计全年完成40.36亿元、较去年增长8.3%；固定资产投资30.55亿元、同比增长14%，预计全年完成53.7亿元、较去年增长16%；社会消费品零售总额4.29亿元、同比增长9.2%，预计全年完成8.6亿元、较去年增长9.5%；城镇居民人均可支配收入9708.2元、同比增长7.3%，预计全年达到19976元、较去年增长10.5%；农村居民人均可支配收入2582.8元、同比增长9.7%，预计全年达到6003元、较去年增长13.5%。前三季度，全县完成大口径财政收入2.46亿元、同比增长14.6%，预计全年完成3.4亿元、较去年增长10%；财政支出20.17亿元、同比增长19.56%，预计全年完成26亿元、较去年增长6%。
同时，县政府向全县人民承诺办理10件实事，目前大部分已办结。一是温泉路学校已完成食堂主体工程，58所农村幼儿园已全面建成。二是培训乡村医生346人次，正在为符合条件的267名在岗乡村医生办理企业养老保险，计划为734名离岗乡村医生发放养老补助；在128个贫困村开展健康促进模式改革试点，对2万人进行了免费健康体检，均占计划的100%。三是火车站站前广场正在建设，计划在年内建成主体工程。四是文庙街过街天桥项目经征求社会各界意见建议，县政府决定不再实施。五是实施棚户区改造756户（原计划176户），已签订搬迁协议386户；实施农村危房改造4336座、农村无害化卫生厕所改造1000座，将于年内全面建成。六是修建村社道路282公里、占计划186公里的151.6%，解决了168个自然村的行路难问题。七是已建成村级光伏电站5个，正在建设42个，预计年内建成后可带动贫困户1855户。八是新建村级互助资金协会145个，推广村级金融惠民终端（电话POS）52个，为1210户贫困户办理了基础母牛养殖保险。九是完成劳动力培训1.5万人、占计划的84%，年内可全面完成。十是发放精准扶贫专项贷款5.49亿元（占计划的106.4%）、双联惠农贷款9050万元（占计划的90.5%），下岗失业人员小额担保贷款正在办理审批手续，年内可全面完成计划任务。
各位代表！县十七届人大一次会议以来，我县先后被列入国家级农业综合开发试点县、全国第二批坡耕地水土流失综合治理试点县、国家西部地区农民创业促进工程试点县、全国光伏扶贫试点县、全省利用国开行贷款开展通村道路和农村饮水安全建设试点县、全省牛羊养殖重点扶持县，被评为全国粮食生产先进单位（2次）、全国粮食生产先进县、全国（旱作）循环农业示范基地、黄土高原地区林业建设示范县、全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进县、全国法治县创建先进单位、全国法治宣传教育先进县、中国书法之乡、中华诗词之乡、省级梯田建设示范县、全省农村公路工作先进县、甘肃省平安县。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻通单位、驻地部队和武警官兵、公安民警，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向所有关心、支持、参与通渭发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！五年来的发展实践和奋斗历程，我们积累了一些弥足珍贵的经验，值得在今后工作中继续坚持和大力发扬。
第一，必须坚持解放思想、创新理念，主动破解发展难题。五年来，我们始终将上级政策与县情实际紧密结合，在解放思想中理清思路，在开拓创新中推动发展，特别在精准扶贫、产业开发、项目建设等多个方面实现了突破、创造了经验。实践证明，只有以超前的眼光、全新的思维、科学的方法，打破禁锢、突破常规，才能把握机遇、赢得主动。
第二，必须坚持项目引领、投资拉动，全面夯实发展基础。五年来，我们始终抢抓政策机遇，多方衔接争取，在特色产业培育、基础设施建设、城镇综合开发、社会事业发展等方面，实施了一批符合县情实际的大项目、好项目，有力地拉动了经济增长。实践证明，只有牵住项目建设这个“牛鼻子”，更加注重项目的谋划、争取和实施，才能破解瓶颈制约，提升发展质量。
第三，必须坚持壮大产业、优化结构，不断提升经济总量。五年来，我们始终把产业开发作为脱贫攻坚的根本途径，大力发展现代旱作循环农业，积极扶持农副产品加工、新能源开发等地方工业，深度挖掘书画、温泉、红军长征等文化旅游资源，产业层次不断提升，经济结构更趋优化。实践证明，只有发挥比较优势、培育地方特色产业体系，才能不断增强全县经济整体实力。
第四，必须坚持以人为本、勤政为民，努力增进民生福祉。五年来，我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，采取项目扶持、财政补贴、社会捐助等方式，多方筹措资金，着力解决群众行路、饮水、上学、看病等方面的实际困难，使广大群众有了更多的获得感。实践证明，只有从群众的根本利益出发，尊重民意，关注民生，才能赢得群众的充分肯定和大力支持。
第五，必须坚持履职尽责、真抓实干，持续改进工作作风。五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，严明工作纪律，狠抓工作落实。领导干部深入一线、靠前指挥，广大群众齐心协力、克难奋进，整体工作抓统筹，单项工作抓推进，重点工作抓突破。实践证明，只有牢固树立勇于担当的精神，大力弘扬苦干实干的作风，目标任务才能高效落实，经济社会才能长足发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临着一些困难和问题。一是生态环境脆弱、立地条件差、经济基础薄弱、贫困人口多、贫困程度深仍然是我们的基本县情，实现稳定脱贫、建成全面小康社会的目标任务仍然非常艰巨。二是基础设施建设和公共服务保障仍然存在短板，特别是城镇基础设施建设欠账较大，基础功能不完善，带动辐射作用不强，城镇化水平与全国、全省、全市差距较大；农村教育、卫生、文化、养老等服务仍然存在较多问题，还不能满足广大群众的需求。三是发展质量和水平不高，产业开发层次低、链条短、科技含量和附加值不高的问题在短期内还难以解决；“营改增”后县级财政收入压力更大，财政困难的局面仍未得到彻底改善。四是社会治理水平有待进一步提升，特别是城市建设和管理中的违法乱建等问题屡禁不止，项目建设中征地搬迁、融资困难等问题还没有得到很好解决，安全生产、环境保护工作亟待加强。五是政府自身建设有待进一步提升，一些干部思想不够解放，创新意识不强，工作标准不高，依法行政能力不足，缺乏责任担当，不作为、乱作为问题突出。对于这些困难和问题，在今后工作中我们将认真研究解决。

今后五年工作建议

今后五年，是我县全面贯彻落实县第十六次党代会精神、实施“十三五”规划、决胜脱贫攻坚和建成全面小康社会的一个重要时期。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，以脱贫攻坚为重点，大力实施生态固本、产业优化、城乡一体、服务均衡、文旅名县“五大战略”，着力培育玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”，积极创建全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”，持续推进民生、法治、人才、党建“四大工程”，不断增加城乡居民收入，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。预期目标是：
——全面小康目标按期实现。到2019年底，贫困面下降到3%以下，全县实现整体脱贫摘帽，并不断巩固脱贫成果，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。全面补齐发展短板，逐步缩小发展差距，提升产业层次，提高经济社会发展整体性和协调性，按期实现全面小康社会目标。
——经济保持中高速增长。到2021年，全县生产总值达到54亿元、年均增长8.2%以上，固定资产投资年均增长15%以上，大口径财政收入年均增长12%以上。战略性新兴产业和现代服务业占比进一步提高，产业结构更加合理。非公有制经济比重达到50%以上。科技创新能力明显增强，科技贡献率达到55%以上。
——人民生活水平普遍提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%、13.5%以上。公共服务体系更加健全，教育、就业、医疗、社保、养老等基本公共服务均等化水平稳步提高，群众获得感和幸福感不断增强。
——产业转型升级加速推进。深化供给侧结构性改革，努力实现劳动力、土地、资本、创新等资源的优化配置，玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”支撑发展的作用更加明显，全国现代旱作循环农业示范、新能源精准扶贫示范、“书画+”农耕文化休闲旅游“三大基地”基本建成。
——基础瓶颈制约明显改善。全县骨干公路网全部建成，实现县城通高速、乡乡通省道、村村通沥青（水泥）路、村社通砂砾路，内通外畅、四通八达的交通网络体系基本形成。水利保障能力不断提高，信息基础设施覆盖面进一步扩大，实现安全住房全覆盖。
——生态建设取得重要进展。水土流失治理程度达到68%以上，森林覆盖率达到14.2%以上，耕地保有量稳定在13.43万公顷以上。土壤、空气、水污染防治达到国家要求，节能减排任务全面完成。城乡饮用水水源水质达标率始终保持100%，工业用水重复利用率达到80%以上，农村生活垃圾集中收集率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
——社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。“文旅名县”战略内涵和外延实现新的拓展，文化产业增加值年均增长30%以上。
——安全发展理念牢固树立。安全生产责任制普遍落实，国家安全、食品安全、校园安全、消防安全、交通安全、信息安全管理体制机制更加健全。防灾减灾能力进一步提高。社会治安防控体系不断完善，社会大局保持和谐稳定，民族团结和谐局面不断巩固，平安通渭建设取得新的进步。
——深化改革实现重大突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，体制机制创新迈出新步伐，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。开放型经济加快发展，招商引资质量显著提高，对内对外开放的深度和广度不断拓展。
——法治政府建设持续加强。政府职能全面依法履行，行政执法体制和执法程序基本完善，行政权力实现有效制约和监督，政府活动全面纳入法治轨道，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚战，确保建成全面小康社会。把脱贫攻坚作为决胜全面小康的头等大事和“一号工程”，确保到2019年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；全县农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；贫困村实现“六有五通”。更加注重富民产业培育，围绕玉米、草畜、新能源“三大主导产业”和马铃薯、中药材、小杂粮、林果、劳务、文化旅游“六大特色产业”，大力推行“四跟进”产业发展模式和“一村一企一产业一劳务”工程。更加注重能力素质提升，以培育新型农民和新型农业经营主体为目标，以职业技能培训和农业实用技术培训为重点，以县职校和农广校为主要培训平台，大力整合培训资源，确保有需求的贫困劳动力实现培训全覆盖。坚持培训与输转相结合，加强市场对接，拓宽输出渠道，进一步促进劳务输出由体力型向技能型转变、由短期临时型向长期稳定型转变、由分散自发型向集中组织型转变，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”。更加注重补齐短板，持续加强农村基础设施建设，加快完善农村通畅工程道路边沟和安保设施，努力形成可靠的交通、供水、供电保障体系。争取实施易地扶贫搬迁6311户2.96万人，完成农村危房改造5941座。全面落实教育、医疗、文化、科技、社会保障等各个方面的扶贫措施，确保标准化村卫生室、村级综合性文化活动场所实现行政村全覆盖，切实提高对贫困人口的公共服务水平。更加注重金融财政支撑，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性金融机构加大对扶贫开发的支持力度，力争全县用于扶贫的金融机构贷款年均增长25%以上。规范村级互助资金协会运行，力争每个协会资金规模达到50万元以上，并争取村级互助资金担保增信平台尽快实现行政村全覆盖。积极争取中央和省市财政加大转移支付力度，将各类资金进一步向贫困村、贫困人口倾斜，确保扶贫支出占财政支出的比例逐年增长。更加注重扶贫机制创新，大力培育新型农业经营主体，引导其通过土地流转、订单生产、入股分红、吸纳就业等方式，与贫困户建立利益连结机制，带动贫困户脱贫。大力倡导社会帮扶，并主动争取国家能源局和省市双联单位、各级群团组织帮扶，促进双联行动和脱贫攻坚深度融合。严格执行脱贫攻坚责任体系追究办法，坚决防止“虚假脱贫”“数字脱贫”。更加注重脱贫与小康衔接，加强对脱贫人口的跟踪监测，防止因病、因学、因灾等因素返贫。紧盯建成全面小康社会统计监测指标，及时测算分析各项指标完成情况和全面小康实现程度，巩固优势指标、提高较好指标、攻坚薄弱指标，确保按期实现全面小康目标。
（二）大力实施生态固本战略，持续改善人居环境。按照国家陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区和全省“三屏四区”重点生态功能区的定位要求，加快推进以“造林绿化消灭荒山、治理水土改善环境”为重点的生态战略平台建设。加强生态环境治理，实施退耕还林30万亩、天然林资源保护工程18万亩、“三北”防护林工程10万亩、城乡面山绿化5万亩。加强林木管护，不断巩固生态建设成果。大力实施甘肃中西部精准扶贫高标准基本农田建设工程、坡耕地水土流失综合治理等项目，持续推进梯田建设，不断提高水土流失综合治理水平。加强大气污染治理，实行大气质量改善和总量减排双约束，监督企业达标排放，扩大县城集中统一供热面积，逐步取缔小型燃煤锅炉，确保空气质量优良天数比例高于90%。加强水污染防治，完善县城区污水处理设施，确保污水处理厂规范正常运行；严格落实河道警长、排污许可等制度，抓好牛谷河、义陇河等重要河流的污染防治；加强饮用水源保护区污染防治管理，确保饮用水水源水质100％达标。加强土壤污染防治，建立完善土壤环境监测网络，规范使用农用化学品，不断减少农药、化肥使用量；及时回收利用废旧农膜，确保回收利用率达到80％以上。加强噪声污染防治，切实解决噪声扰民问题，全面提高城乡环境质量。
（三）大力实施产业优化战略，不断调优经济结构。抢抓省委省政府实施“371”优势产业链培育发展行动的重大机遇，加快改造提升传统产业、发展壮大新型产业，不断延伸拓展产业链，促进产业从中低端向中高端迈进，构建特色鲜明、优势突出的现代产业新体系。促进农业转型升级。紧盯创建全国现代旱作循环农业示范基地的目标，进一步促进种植业由粮食作物向粮食和经济作物并重转变，养殖业由数量扩张向数量、质量、效益并重转变，农业发展由壮大一产向一二三产并重转变。大力推广立体复合、节本增效、良种良法配套等关键栽培技术，不断提高玉米、马铃薯、小杂粮等特色产业种植效益，确保粮食产量保持在45万吨以上。力争到2021年优质中药材种植面积达到20万亩以上（其中金银花10万亩），优质果品生产基地达到20万亩以上，日光温室、塑料大棚达到5000亩以上，蔬菜种植面积达到7万亩以上；主要农产品加工转化率提高到60%以上，农业产业化组织带动农户的比例达到55%以上，农业机械化水平明显提高。大力发展草畜产业，力争到2021年全县牛羊饲养量分别达到10万头、60万只以上，优质牧草种植面积达到84.5万亩以上、年加工能力达到50万吨以上。争取认定一批无公害农产品、绿色食品、地理标志认证农产品，切实提高农业生产组织化、规模化、品牌化程度。壮大工业经济总量。大力培育农副产品加工企业，实施一批农副产品精深加工项目，促进农产品多层次、多环节转化增值。借助国家能源局定点帮扶机遇，进一步挖掘风力和光照资源，全面建成甘肃通渭风电基地，争取到2021年风电装机容量达到120万千瓦以上，集中式光伏电站装机容量达到30万千瓦以上，新能源年发电量达到30亿度、实现产值15亿元以上。大力发展新型环保建材加工、农机具制造、矿产资源开发等产业，不断壮大工业经济总量。力争培育规模以上企业8家以上，工业增加值年均增长20%以上，到2021年占生产总值的比重达到10%以上。提升现代服务业发展水平。加快建立农商产业联盟，推进县乡村三级电子商务服务体系建设，力争电子商务交易额年均增长30％以上。加快物流园商务配套区、交易区、仓储配送区、包装加工区建设，不断完善现代化区域性物流配送体系。加强金融服务体系建设，支持信用联社向农商银行改制，至少引进2家银行在我县设立分支机构。加快保险业发展，争取新增保险机构3家以上，不断扩大政策性农业保险覆盖面，实现全县特色种养业保险全覆盖。力争全县金融机构存贷款余额年均分别增长15%以上，保险机构保费收入年均增长35%以上。紧盯居民消费需求，提升批发零售、餐饮住宿等传统业态发展档次，培育壮大健康养老、创意设计、商贸会展等新兴业态，推动生产性服务业向专业化发展、生活性服务业向精细化转变。
（四）大力实施城乡一体战略，切实增强发展能力。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，力争到2021年全县常住人口城镇化率达到30%以上。加快推进城市建设。坚持规划、建设、管理并重，不断增强县城区综合承载能力。优化城区空间布局，全面推进中部综合生活区、西部旅游生活区、西北部办公生活区、南部商贸门户区、东川工业集中区开发建设。充分利用“棚户区改造+”、易地扶贫搬迁等利好政策，完成棚户区改造5000户以上。加快滨河路、西环路等城区道路和排水防涝、西河湿地公园等市政工程建设，不断提升城市服务功能。新建新城区集中供热工程，加强供热监督管理，努力提高全县供热质量。适度推进房地产开发，合理调控商品房价格，有效满足广大群众住房需求。加快推进村镇发展。加强小城镇道路、供水、供电、市场等基础设施建设，完善教育、文化、医疗、养老等公共服务设施。注重保护和推广特色民居建筑，全面做好传统村落和历史文化名镇名村的保护工作。加快推进改善农村人居环境行动计划，新建省级“千村美丽”示范村10个、环境整洁村100个，实施农村环境连片整治项目73个，打造一批特色鲜明、村容整洁、宜居宜业的美丽村庄。加快改善基础条件。全力配合实施通定高速、国道247线会宁至通渭段等重大交通工程，改扩建县乡村公路31条978公里，争取实施村组联网路建设，加快形成畅通、便捷、高效的交通体系。全力配合实施引洮二期工程，加快王家河水厂、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，进一步提高城乡供水保障能力。实施引洮二期田间配套工程，发展节水灌溉面积7.7万亩以上。新建110千伏榜罗变电站和平襄变电站，提升电力输配能力。加快天然气推广利用，争取实现居民住宅小区天然气全覆盖。
（五）大力实施服务均衡战略，持续加强民生保障。持续加大财政对民生领域的投入，建立与经济社会发展水平相适应的公共服务保障体系。坚持教育优先发展。提高学前教育普及率，新建东城区和西城区幼儿园，对有入园需求的较大行政村全部设立幼儿园。均衡发展农村义务教育，全面完成义务教育学校标准化建设，着力解决村级小学和教学点小班额管理及教学问题，确保九年义务教育巩固率达到95%以上，2018年通过义务教育均衡发展县国家验收。加快高中教育改革，提高教育教学质量，力争高考二本上线率达到全市平均水平以上。建立职业教育多元发展机制，推进校企、校校合作办学，提高学生就业能力。建立现代学校制度，加强师资队伍建设，推进依法治教和素质教育，促进学生德智体美全面发展。支持特殊教育、民办教育、继续教育，促进教育事业协调发展。提升健康服务水平。新建县医院内科住院大楼，成立儿童、老年病、康复等专科医院，不断改善基层医疗卫生机构基础条件。深化县级公立医院改革，建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度。扩大新农合重大疾病病种范围，并逐步提高报销比例。健全分级诊疗体系，提高基层医疗服务能力，切实降低患者负担。加快中医药事业发展，不断提高中医药服务能力。加强城乡居民健康管理，提升基本公共卫生服务水平。加强产、儿科能力建设，不断提高妇幼保健服务水平。开展全民健身行动，到2020年实现村级体育健身场所全覆盖。完善社会保障体系。优化就业服务，重点解决城镇零就业家庭和新生劳动力的就业问题，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进“大众创业、万众创新”，建立市场化、专业化、集成化的众创空间，全面落实小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断加强创业培训和创业指导。扩大社会保险覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。建立最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。加快建设乡镇老年人活动中心和村级老年人活动室，提高养老服务水平。新建县残联综合服务中心、残疾人康复中心，全力保障残疾人基本需求。构筑公共安全体系。加大食品药品违法查处力度，不断完善食品药品安全监管机制。加强应急避难场所建设，普及防灾减灾知识，完善自然灾害预报预警联合处置机制。加强安全生产监管能力建设和生命防护工程建设，常态化开展安全隐患排查整治活动。推进立体化社会治安防控体系建设，实现城区主要路段、重点场所视频监控全覆盖。加强互联网监管，净化网络环境，构筑网络信息安全空间。深入开展“七五”普法，形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。规范互联网金融等新兴业态发展，严厉打击非法集资和高利贷，有效防范金融风险。建立健全社会诚信制度，培育广大群众诚信意识，大力创建信用乡镇、信用村、信用户，为所有农户建立信用档案，塑造“诚信通渭”。
（六）大力实施文旅名县战略，努力提升开放水平。按照“六个一批”的要求，推动文旅产业多元融合发展，打造全国“书画+”农耕文化休闲旅游基地，促进人才、技术、资本等要素集聚，带动开放型、外向型经济发展。全力打造特色景区。抢抓住建部与省政府创建全国、全省特色小镇的机遇，按照“一心一带八区”的布局和5A级景区的标准，努力将平襄书画小镇打造成集书画文化、温泉文化、红色文化、农耕文化、中医文化、拓展训练于一体的休闲养生旅游胜地。依托风电、梯田、森林等特色资源，加快推进华家岭人文生态旅游景区、马营梯田生态观光旅游景区、鹿鹿山省级森林公园景区和康家屲生态休闲旅游景区建设。大力发展乡村旅游，加快推进美丽乡村、景观农业、书画摄影采风基地和农家乐建设。进一步挖掘红色旅游资源，加快推进红色旅游景区建设。不断扩大品牌效应。进一步发挥“中国书画艺术之乡”“中国书法之乡”的品牌效应，加强与中美协、中书协等国家级文化机构的战略合作，积极与社会各界联系，努力将通渭书画文化艺术节打造成全国知名的品牌节会。加强互联网在书画文化产业领域的运用，建立网上书画文化产品交流中心，搭建书画创作、展览、销售、拍卖与交流平台，进一步延长文化产业链条。坚持“引进来”与“走出去”相结合，引进和培育一批文化企业，组织企业集群发展、抱团出击，不断提升通渭在全国书画市场的话语权和影响力。注重非物质文化遗产的传承与保护，争取将通渭书画和春叶列入国家级非物质文化遗产名录，进一步提升全县文化底蕴。努力提升开放水平。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等平台，大力开展招商引资，加强对外交流合作，深入开展产业对接，积极承接产业转移，不断提高经济发展质量。
各位代表！2017年，是我县推进脱贫攻坚的关键之年。经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.3%以上，大口径财政收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上。重点抓好以下八个方面的工作：
一是聚力推进脱贫攻坚。坚持问题导向、目标导向、需求导向，将扶贫资金向贫困村贫困户聚集、帮扶力量向扶贫对象聚合，争取减少贫困人口2万人以上，贫困面下降到11%以下。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步保障农村人口饮水安全。实施撤并建制村通畅工程200公里，力争村民小组通村部硬化路或砂化路实现全覆盖。实施易地扶贫搬迁907户4536人，改造农村危房3294座。新建村级光伏电站45个、户用分布式光伏电站500个，带动贫困户2500户。扩大互助资金担保增信平台覆盖范围，进一步提高互助资金使用效益。发放双联惠农等贴息贷款1亿元以上，扶持发展特色富民产业。完成农村劳动力职业技能培训5000人次以上、农业实用技术培训1万人次以上。
二是聚力加快项目建设。实施500万元以上项目106个、总投资132.6亿元，力争完成投资59.3亿元以上。全力做好省道323陇县至榜罗公路、黑燕山风电场二期、光伏产业园二期等项目前期工作，争取及早开工建设。加快推进王家河水厂、定通高速公路、省道222线西吉（宁夏）至燕子砭（甘陕界）公路新店至城子林段等项目建设，全面完成通榜公路、客运中心、宋堡水库、陇阳风电场、黑燕山风电场一期、光伏产业园一期等项目建设任务。筹集项目前期费600万元以上，扎实开展项目论证和报批工作，确保论证储备项目58个以上，其中完成可研编制80%以上。加强项目衔接，争取国家政策性资金14.8亿元以上。继续开展“百亿元大招商”活动，力争招商引资到位资金增长10%以上。加强项目管理，严格督查考核，强化过程监管，确保工程质量、建设进度和资金安全。
三是聚力发展现代农业。深入实施科技增粮工程，使全膜玉米稳定在80万亩左右。完成马铃薯标准化种植40万亩左右，其中建立脱毒原种繁育基地3000亩、一二级种扩繁基地12万亩，扶持5000户贫困户实施马铃薯“一分田”工程500亩，新建马铃薯贮藏窖250座。种植中药材10万亩以上，其中结合退耕还林发展金银花3万亩。围绕引洮工程水资源利用，新建日光温室、塑料大棚1000亩以上。新建林果基地2万亩，改造低质低效果园2万亩。加快草畜产业发展，新建规模化养殖场24个、家庭养殖场180个，发展牛羊养殖专业村18个、家庭适度规模养羊示范户1800户。培育新型农业经营主体80个以上。
四是聚力壮大工业经济。争取实施工业项目18个，完成投资7.85亿元以上。重点抓好中乾能源科技公司年产2万台农机具生产线、鑫通农业科技公司农作物秸秆资源化综合利用、恒芮农牧开发公司2兆瓦农光互补光伏发电等项目，扶持绿康、金晟源、沛祺等企业达产达标，力争恒芮农牧开发公司、沛祺有机肥公司成长为规模以上企业，确保全县工业增加值、规模以上工业增加值分别增长11%、10%以上。开展工业质量品牌创建行动，支持绿康农产品、阳光面粉等创建甘肃名牌产品，争取“通渭胡麻油”获得国家地理标志产品保护。加快工业集中区文堡片区、物流园区和草畜循环经济产业园道路基础设施建设，为企业发展创造良好环境。
五是聚力促进三产提升。以打造平襄书画小镇5A级景区为总揽，进一步完善文化旅游产业基础设施，争取“四馆一院”建设项目列入国家投资计划，确保秦嘉徐淑公园二期、天象文化综合体、数字影院等项目建成投入使用。加大宣传推介力度，办好第七届书画文化艺术节、中日丝绸之路汉字文化书法篆刻展等重大节会活动，并积极参与打造四川至通渭至高台、四川至通渭至延安两条省级红色旅游线路。加快推进物流园建设，抓好西北果品交易中心、亿联国际商贸物流城等项目建设。大力发展电子商务，力争全县电子商务交易额达到2000万元以上。开展农村“两权”抵押贷款和小额信贷保证保险试点工作，引导金融机构创新金融产品，争取新增存款18亿元、贷款22亿元以上。
六是聚力抓好城乡建设。突出规划引领作用，编制完成县城区停车场、综合管廊、旧城街区风貌改造等专项规划，以及马营、榜罗、义岗、常河、鸡川5个建制镇控制性详细规划。实施市政基础设施建设项目12个，力争完成投资3.6亿元以上。改扩建城区主干道9条17公里、背街小巷21条13.5公里。全面完成火车站站前广场及道路桥梁工程、北街西段改扩建工程、西环路及桥梁工程、城区第二生活垃圾填埋场建设，加快推进滨河路中段和西段、西城路及西城路桥、气象局道路建设。启动实施温泉路北棚户区改造，完成改造800户以上。结合棚户区改造和住宅小区建设，新设停车场2处、新增停车位160个以上。新建市场1处、公厕4座。实施牛谷河城区段综合治理工程，切实改善城区河道环境卫生。坚决治理市容市貌、交通秩序、违法建设等方面的突出问题，不断提高城乡群众文明素质。严格审核物业管理企业资质，建立健全物业管理制度，不断提升物业管理水平。规范公交车和出租车运行管理，严肃查处交通违法行为。同时，大力改善小城镇基础条件，完成什川、陇阳、陇山、陇川、襄南、碧玉、北城、华岭撤乡设镇。大力改善全县生态环境，争取新修梯田8万亩、完成水土流失综合治理60平方公里。实施新一轮退耕还林15万亩、面山绿化1万亩，栽植行道树300公里，完成全民义务植树270万株。
七是聚力发展社会事业。投资1.6亿元，实施农村薄弱学校改造150所，新建教师周转宿舍1.17万平方米，启动姜滩小学迁建，完成温泉路学校主体工程，确保第四幼儿园建成投入使用。加强教育教学管理，积极推进中小学教师大练兵、学生“六大行为习惯”养成教育和“四园”创建活动，全面提升办学水平。争取县中医医院整体搬迁工程完成门诊楼及附属楼建设，新建标准化村卫生室20个。加强新农合分级诊疗工作，推进新农合打包付费等支付方式改革，落实医师多点执业政策，力争90%的患者在县内就诊。结合健康促进模式改革试点工作，免费体检1万人，为150名贫困白内障患者免费实施复明手术。加强医疗队伍建设,培训医疗卫生技术人员600名以上。坚持计划生育基本国策，提高人口计生服务水平。继续提高城乡低保、农村五保救助标准，继续为3万名农村“两保一孤”特困人群办理团体意外伤害附加重大疾病保险，全力保障特殊困难群众基本生活。启动建设县殡葬服务中心，促进殡葬行业规范、绿色、文明发展。全面落实创业就业政策，新增创业主体260个以上、带动城乡就业800人以上，新增城镇就业3800人以上。
八是聚力深化各项改革。坚持问题导向，持续深化重点领域改革，实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。稳妥推进事业单位分类改革，加快政府职能转变，理顺管理体制。深化财税和投融资体制改革，加大预算统筹力度，加强政府性债务管理，引导民间资本参与公共服务设施建设。严格落实不动产统一登记制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作。开展水权确权工作，合理确定行业用水定额，科学分配初始水权，建立健全水权交易体制。大力推进以需求侧和供给侧改革为主的动力结构改革，全面落实教育文化、医药卫生、社会信用体系等民生领域的重大改革措施。

加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务，新一届政府将勤勉尽责，主动作为，全力担当起推进脱贫攻坚、实现全面小康的历史重任，以对人民负责、受人民监督、让人民满意的态度，坚决抓好政府自身建设，努力打造“五型”政府。
第一，建设学习型政府。加强对习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论和党的最新路线方针的学习，严格要求政府工作人员讲政治、懂规矩、守纪律。加强对中央和省市政策的学习，注重从政策中捕捉信息、对接项目、争取资金，真正把政策机遇更多地转化为促进发展的实际举措。加强对工作中出现的新情况、新问题的研究，在实践中转变思想观念、改进方式方法、完善体制机制，切实增强开拓创新能力。
第二，建设法治型政府。坚持县政府常务会议学法制度，增强政府工作人员法治观念，不断提高依法行政能力。坚决执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。进一步完善并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策制度，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等程序，实行执法全过程记录，切实提高综合执法能力。
第三，建设责任型政府。认真贯彻市委、市政府和县委的决策部署，以“钉钉子”精神抓好各项工作任务落实，坚决杜绝“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”，确保政令畅通。牢记职责和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当、困难面前不回避。不断加强目标管理、督促检查、考核激励和效能监察，营造求真务实、立说立行、一抓到底的干事创业环境。
第四，建设服务型政府。不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，真心实意为全县群众办实事、做好事、解难事。积极推进行政审批及服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监管，切实方便群众办事。全力打造作风过硬、勇于担当、善于服务的干部队伍，推进行政管理向规范、快捷、便民的方向运行，努力形成上下贯通的服务机制。
第五，建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化政府投资项目监管，坚决杜绝重复建设和超预算、超标准建设。加强审计监督和行政监察，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污腐败等违法违纪行为，努力做到干部清正、政府清廉。
各位代表！县第十六次党代会对我县坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会发出了动员令。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，齐心协力，锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！