-- 2016年1月5日在县第十七届人民代表大会第五次会议上
卓尼县人民政府县长  韩明生
 
各位代表：
中共卓尼十三届十三次全委(扩大)会审议通过的《关于制定“十三五”时期国民经济和社会发展规划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展指导思想、奋斗目标和主要任务。县人民政府按照《建议》编制了《卓尼县“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
关于“十二五”规划执行情况
过去的五年，在州委、州政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全县经济转型跨越发展和维护社会长治久安两大中心任务，以提升农牧村基础设施建设、市政基础设施、旅游发展服务能力、增加农牧民群众收入、提升广大人民群众生产生活水平等工作为重点，团结带领全县各族人民奋力拼搏，全县经济社会建设与发展取得重大进展，圆满完成了“十二五”规划总体目标任务。据初步测算，2015年底，全县实现地区生产总值15.7亿元，比2010年增长111.3%，年均增长9.55%，提前实现了翻番目标;大口径财政收入1.76亿元，比2010年增长104.7%，年均增长12.2%；全社会消费品零售总额3.55亿元，比2010年增长89.8%，年均增长12.9%；完成固定资产投资27.44亿元，比2010年增长155%，年均增长25.8%；城镇居民可支配收入17394元，比2010年增长74.95%，年均增长10.5%；农牧民人均可支配收入4626元，比2010年增长90.9%，年均增长13.3%；金融机构存款余额26亿元，贷款余额19亿元；人口自然增长率控制在9.8‰以内。
——农牧村经济发展水平不断提升。深入实施“168”现代农牧业发展计划，持续巩固“一特四化”建设，农牧业综合生产能力得到不断提升。特色生态畜牧业加快发展，建成试点村43个，专业养殖1863户、合作社670个，牲畜暖棚4482座。着力推进高原特色种植业和现代农牧业发展，青稞基地和杂交油菜基地稳定在2万亩，中藏药材种植达到6万亩以上。深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“333”扶贫攻坚计划和精准扶贫精准脱贫，累计脱贫3.59万人、贫困面下降18%，农牧村基础设施建设和广大农牧民群众人居环境不断改善，农牧民生产生活水平和幸福指数不断提升。
——交通运输事业和市政建设较快发展。全县农牧村公路总里程达到932公里，二级公路达121公里，部分县乡道提升为普通国省道，岷合二级公路和合冶二级公路的建成，实现了二级公路零的突破，各乡镇均通沥青水泥路，全县97个行政村中85个已通沥青水泥路，通畅率为88%，基本形成了以县乡公路为干线，以农村公路为补充的公路网络。城市面貌发生了巨大的变化，全力实施“城中村”改造工程，彻底改变了上城门村、唐尕川村群众的人居环境，特别是几条断头路的贯通，极大地方便了群众的出行，有力的提升了卓尼对外形象。同时，桥南新城区建设稳步推进，城区基础设施和服务功能不断完善，洮河风情线全面贯通，柳林中学、农牧系统业务用房、人民银行等部门单位搬迁入驻，对发展新城区奠定了坚实的基础。
——生态保护和灾后恢复重建扎实推进。“十二五”累计完成退牧还草、退耕还林、退耕地补植、三化草场治理等47.33万亩，全县森林覆盖率达到15.8%，比“十一五”末提高0.15个百分点。天然林管护50.28万亩，重点公益林18.7万亩，封山育林2万亩，义务植树2.25万亩。全力实施“7.22”灾后危房重建、集中安置点建设和灾后交通基础设施等74个项目，完成投资5.03亿元。实施生态文明示范村建设，农牧村人居环境发生历史性变化，人民群众的生活水平得到大幅度提升。
——基本民生得到较大改善。建立健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，参保人数7.5万人，发放各类保险金14528万元。城乡累计新增就业3248人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹各类资金1.62亿元，办了一大批民生实事，较好地解决了广大人民群众就医、出行、住房、基础设施等方面的突出问题，人民群众享受到了更多的发展成果。
——各项社会事业全面发展。全面巩固“两基”成果，顺利实施中小学布局调整，寄宿学生大幅增加，九年义务教育实现全免费，教育教学质量稳步提升，高考上线率逐年提高，在全州排名靠前。改造建设县乡医疗卫生机构，村级卫生室实现全覆盖，医疗卫生条件大幅改善，应对突发公共卫生事件能力不断提高。大力建设乡村舞台，文化基础设施逐步改善，推出了一大批文化精品，卓尼被中国文房四宝协会命名为中国洮砚之乡。2014年成功举办了以“发现卓尼·观星大峪沟”为主题的第十五届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节、第二届卓尼风情艺术节暨首届卓尼国际自驾狂欢节活动，来自各大媒体、旅行社以及全国各地前来观光的游客达5万多人。2015年成功举办了第二届卓尼国际自驾狂欢节活动，前来观光的游客达2万多人。通过举办艺术节和国际自驾狂欢节活动，尤其是卓尼县会议中心和旗布林卡的投入使用，大峪沟景区道路及基础设施建设日趋完善，旅游人数逐年成倍增长，共接待游客158万人次，创旅游综合收入6.4亿元。
——和谐社会建设成效显著。加大矛盾纠纷排查化解和预防处置群体性事件力度，深入开展反分裂斗争，社会大局保持和谐稳定。五年来，我们把彻底解决尼江草山矛盾纠纷问题作为首要政治任务，对尼江问题进行认真梳理，抽调大量干部职工在尼江两村做了富有成效的工作，进村入户、进帐入圈，了解两村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把他们的真实想法和意愿进行归类整理，及时向省州汇报工作进展情况。特别是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，在州委的坚强领导下，解决尼江草山矛盾纠纷问题取得重大历史性突破，习近平总书记和中央有关领导作出了重要批示，省委、省政府主要领导亲临两村实地调研，为尼江地区的经济社会发展带来难得的机遇，2015年两村顺利实现混牧，车巴河流域各类基础设施和培训项目的顺利实施，有力地改善了两村基础设施条件，真正引导群众“跳出尼江看尼江、跳出草山谋发展”，为该地区的社会和谐稳定提供了强有力的保障。宗教事务管理依法加强，藏传佛教寺庙管理长效机制和法制宣传教育成效显著。
总之，过去的五年，是我县改革开放以来发展速度较快、发展质量较好、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。
关于2015年政府工作回顾
2015年在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在经济下行压力不断加大的情况下，经济社会继续保持良好的发展势头，使“十二五”规划胜利收官，划上了圆满的句号，也为“十三五”胜利开局奠定了基础。预计地区生产总值比上年增长7%,固定资产投资增长15.7%，大口径财政收入下降10.8%，全部工业增加值下降29.4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率9.8‰以内，居民消费价格指数103.5。
——农牧村经济稳步发展。深入实施“168”现代农牧业发展计划，农牧村经济呈现出良好发展态势。止2015年底，预计全县各类牲畜存栏达48.6万头（匹、只），总增率、出栏率、商品率分别达到33.6%、45%、38.5%，肉产量达9800吨，奶产量达7100吨，预计农牧业增加值达4亿元，同比增长5.3%。进一步加大产业结构调整，积极拓宽农牧民群众增收渠道，群众各项收入不断增加。全年农作物播种面积达到15.88万亩，其中粮食作物4.77万亩，油料2.1万亩，青饲料1.96万亩，蔬菜0.22万亩，药材6.83万亩。粮经饲三元比从2014年的31.8：55.8：12.4调整为30.04：57.64：12.32，粮食产量达0.79万吨、油料产量达0.23万吨、药材产量达2.01万吨、蔬菜产量达0.35万吨。组织实施农牧村土地承包经营权确权登记颁证，确权面积1.11万公倾，涉及5个乡镇8751户3.92万人。共调查集体所有权土地103宗、面积达31.2万公顷，宅基地登记发证1.8万宗。九甸峡库区网箱养鱼初具规模，成为全省第二大淡水养殖基地，网箱养鱼规模达65亩，年产量达25吨。同时，全面完成了尼江两村牲畜秋季防疫工作，核实了牲畜基数，为实施尼江两村减畜方案提供了必要的数据基础。
——项目投资保持快速增长。坚持把项目建设作为经济转型跨越发展的重要抓手，使一大批事关全县长远发展和人民群众热切期盼的重点项目顺利实施。2015年共组织实施项目237项，其中续建72项，竣工61项；新建165项，竣工32项。预计完成固定资产投资27.44亿元，同比增长15.7%。涉及的农业项目、车巴河流域项目、市政基础、水利水电、生态文明示范村、交通设施和易地扶贫搬迁等重点项目有序推进。特别是城南滨河东路步行街及给排水工程、新城区滨河路及给排水工程、新城区道路及排水工程、保障性安居工程、通畅公路、旗布林卡旅游景区、佳美商贸市场、灾后恢复重建等建设项目相继建成并投入使用，为全县固定资产投资完成提供了有力的保证。2015年与州政府签订的15个项目前期工作已全部完成可研并通过评审，部分项目已开工建设，15个重点争取项目已全部争取到位。同时，组织参加“兰洽会”及各类节庆活动，新签约项目2项，均已落地实施，合同引资1.7亿元。
——扶贫开发成效显现。结合中央和省州相关政策，及时制定了“1+17+2”精准扶贫精准脱贫意见方案，继续深入实施“333”扶贫攻坚计划，整合涉农资金2.29亿元用于中部5乡扶贫攻坚，           兰州市对口援建资金2600万元、中建帮扶资金用于贫困村基础设施和生态文明示范村建设，投入财政专项资金5157万元用于11个贫困村整村推进，县级财政收入增量的10%和各部门单位公务经费的10%用于扶贫攻坚，通过集中整合资金，使有限的扶贫资金发挥了更大的效益。全面做好扶贫建档立卡工作，全县42个贫困村5447户24771人已录入大数据平台。整合力量组建42个贫困村驻村帮扶工作队、成立了33个非贫困村驻村帮扶工作队长期蹲守一线，积极指导开展扶贫攻坚工作。高度重视贫困人口工作，超额完成8400人的年度减贫目标任务。切实加大精准扶贫贷款力度，已发放精准扶贫专项贷款1890户9450万元，为实现全县整体脱贫和到2020年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
——旅游发展步伐加快。2015年省州旅游发展大会召开后，县上结合自身实际，制定了《卓尼县关于促进旅游业改革发展的实施意见》，将旅游发展资金纳入财政预算，下拨800万元资金用于旅游产业发展。完成了两处具有民族特色的观景台和塔古滩自驾车露营地项目建设，总投资2705万元的大峪沟旗布林卡景区内旅游基础设施建设，新建栈道13.8公里、三星级厕所3座、蓄水池3个、景区桥梁3座等相关旅游配套设施，为打造大峪沟旅游景区品牌提供了基础设施保障。总投资2950万元的大峪沟旗布林卡至月亮门景区旅游环线基础设施、总投资3900万元的九甸峡库区景区基础设施建设和车巴沟旅游景区发展规划已通过评审。加大旅游资源推介力度，2015年成功举办了以“发现卓尼·重走洛克路”为主题的第二届卓尼国际自驾狂欢节活动，并持续开展了为期1个月的卓尼国际自驾狂欢节主题周活动，倾力打造“藏王故里、洮砚之乡”和“九色甘南香巴拉、五彩卓尼大峪沟”品牌。圆满完成了纪念长征胜利79周年暨“红色火炬、绿色长征”卓尼站火炬传递活动。前来我县旅游观光的人数大幅增长，全县旅游接待人数达50.03万人次，同比增长31%；旅游综合收入达2.14亿元，同比增长39.98%。
-——民生事业持续发展。继续加大民生领域投入，让广大人民群众共享改革发展的成果。2015年涉及我县民生实事共32件，其中省列23件、州列9件。涉及项目类民生实事13件，总投资1700万元的护村护田河堤建设、总投资3880万元的农村饮水安全工程、乡村便民市场、食品安全放心工程、社区体育健身中心和农民体育健身工程等项目已全部竣工并投入使用，易地扶贫搬迁、集中供热、农村公路通畅工程、城市棚户区改造、危旧房改造工程等项目有序推进。涉及非项目类民生实事共19件，城乡居民社会养老保险基础养老金省级补助提标、城镇居民基本医疗保险政府补助提标、低保和五保提标、重度残疾人护理补贴提标、城乡居民职业技能培训、出彩工程、60周岁以上老人养老金、提高工伤职工伤残待遇、提高企业退休人员基本养老金、城乡居民大病保险资金划拨、落实班主任岗位补贴等民生工作全面完成，扶持高校毕业生就业工程招聘企业服务人员90人，“三支一扶、进村社区”服务人员86人，及时发放临时救助和医疗救助资金。2015年共发放城市最低生活保障金1232.08万元、农牧村最低生活保障金4483.3万元、五保供养金205万元。
——环境卫生整治成效明显。过去的一年，我们采取有效措施，在全县范围内集中开展环境卫生大整治，制定了环境卫生集中整治实施方案，开展了环境卫生整治“百日大会战”， 在县财力十分困难的情况下，积极筹措300万元资金用于环境卫生专项整治，各乡镇、各部门单位对各自辖区和区域内的环境卫生清理形成了常态化机制，加大了城区主街道、背街小巷、城乡结合部、公路沿线、旅游景区、洮河沿岸等环境卫生的清扫和垃圾清运力度，建立健全了环境卫生整治工作长效机制，人人关注环境卫生的氛围已初步形成，城乡环境得到有效改善，有力提升了对外形象。
——社会事业全面发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育教学质量稳步提升，高考上线率和录取率在全州排名靠前，“两免一补”政策得到全面落实，全年共发放补助资金2529万元；组织实施农牧村义务教育阶段和学前幼儿营养改善计划，发放营养改善补助资金996.7万元，受益学生14065人；规范生源地助学贷款工作，为903名学生发放贷款484.8万元。2015年教育工作顺利通过省政府教育督导评估验收。坚持把提高人民健康水平摆在更加突出的位置，全面落实国家基本公共卫生服务项目，建立健全公共卫生服务体系，医疗服务水平稳步提升。进一步规范了干部职工体检制度；共建立居民健康档案93040人，建档率达92%；新农合参合人数84231人，参合率达99.3%，收缴医疗基金3842.3万元，报销各类住院和门诊医疗费用2296.9万元。坚持做好人口和计划生育优质服务工作，着力破解制约人口计生事业发展难题，全面落实计划生育奖励扶助、少生快富、特别扶助和特困家庭救助政策，积极构建和谐幸福家庭。全县人口出生率10.42‰，农牧村符合政策生育率达到98.62%，人口自增率5.98‰,出生人口性别比趋于正常，群众对计划生育工作满意程度达95%以上。坚持加大文化宣传力度，强化文化市场监管，97个行政村农家书屋图书得到更新，举办了第四届和谐杯暨佳美杯篮球运动会，开展文化下乡演出78场次，五彩藏族风情演艺公司被中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局授予第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体荣誉称号，为活跃群众文化生活和社会和谐稳定奠定了基础。安装“舍舍通”996套，农牧村放映电影1310场次，观众达15.3万人次。全县文化市场经营单位40家、从业人员805人，预计文化产业增加值达2827万元，文化产业投资达9387万元。
——社会保持和谐稳定。过去的一年，我们全面落实维稳第一责任，全县社会大局保持和谐稳定，为经济转型跨越发展提供了有力的支持。特别是尼江两村群众情绪得到理顺、发展愿望得到引导、法制观念有所转变，实现20年来首次混牧，为该地区的社会和谐稳定创造了有利条件。去年3月份以来，省发改委、扶贫办对车巴河流域项目进行了批复，从2015至2017年将投资近6亿元用于车巴地区各类项目建设。我们在克服诸多困难的前提下，从去年8月底开始，利用两个多月的时间完成了车巴河流域各类项目投资1.32亿元，使当地群众感受到了中央和省州县发展两村的信心和决心。同时，在尼江两村创新开展“三建双提升”群众工作，将工作触角向村组和牧户延伸，全方位开展政策宣传、法制教育等群众工作，党群干群关系不断密切。扎实开展草山边界纠纷调处工作，成功调处恰盖乡脑索村与临潭县八达社草山纠纷,积极调解木耳镇与迭部县东哇村借牧纠纷和康多乡维子村与合作市当江村草山矛盾纠纷。民族宗教工作深入推进，寺院基础设施建设力度不断加大，成功举办寺管会主任、活佛、管家等宗教界人士培训班，社会反响良好，加强了寺庙的社会化管理和依法管理力度，宗教界人士在维护社会和谐稳定中的积极作用得到充分发挥。深入开展“六五”普法活动，进一步加大对各类违法犯罪活动的打击力度，2015共破获各类刑事案件48起，破获盗窃案件25起，抓获各类违法犯罪嫌疑人68人，移送起诉32人，查处调解各类行政（治安）案件100起，警告76人、罚款44人、行政拘留57人，查处各类交通违法行为4010起。高度重视信访工作，全面落实信访责任制，努力化解各类矛盾，全年接访73件，处理解决72件。
——政府服务水平不断提高。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆突出问题，着力抓好整改落实立规执纪工作，全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责。大力开展专项整治工作，政府机关的工作作风得到有效改善，办事效率和行政效能明显提高。强化行政监察和审计监督，加大案件查办力度，监察部门全年查办各类案件15起，给予党纪政纪处分23人，诫勉谈话和告诫约谈35人，通报批评24人。政府班子成员自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，高度重视人大代表和政协委员意见建议和提案办理工作，年内办结人大代表意见建议44件、政协委员提案43件，群众普遍关心的热点难点问题得到有效解决。全面推行政务公开，使政府工作的透明度不断增强，办事效率不断提高，政府工作更加务实，更加高效！
同时，环保、统计、地震、老龄、残疾人、食品药品、质量监督、外事侨务、工会等部门和单位做了大量工作，取得了良好的成绩。省州驻卓各部门单位认真履行职责，主动服务卓尼经济社会发展大局，为全县经济社会发展提供了有力支持。民兵、预备役和双拥工作成绩显著，驻卓武警部队和消防官兵在维护社会稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。
各位代表：过去的一年，我们经历了磨炼、经受了考验，卓尼的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县各族人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身卓尼改革发展的干部群众，向关心支持卓尼建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向奋战在各条战线的广大干部职工、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表：奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵，在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快全县发展：
必须始终立足县情，紧紧抓住主要矛盾，注重实干开展工作。一年来，我们从卓尼欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的原则。
必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，站稳立场开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力兴办民生实事，全力开展精准扶贫精准脱贫，人民群众得到了实实在在的好处。实践证明，必须紧紧抓住为民这个宗旨，站稳群众立场，更加注重群众受益，不断满足人民群众对美好生活的新期待，才能赢得人民群众的信任和支持。
必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更不怕难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造卓尼更加美好的明天！
各位代表：在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一，市场活力有限，交通设施、基层政权建设、保障性安居工程、水利水电、旅游基础设施等项目历史欠账还很大。从社会和谐看，无序上访、闹访缠访、越级上访、干扰项目建设、草山纠纷和边界权属等问题时有发生，维护社会和谐稳定的任务还很重。从人民群众生产生活水平看，精准扶贫精准脱贫任务繁重，群众增收渠道单一，今年要实现全县基本脱贫、明年要实现整体脱贫、2020年要全面建成小康社会宏伟目标任务艰巨。从安全生产看，2015年全县安全生产事故死亡人数超过州定指标，特别是道路交通安全事故时有发生，给人民群众安全出行带来了一定隐患。从自身建设看，政府服务水平与发展需求还存在不小差距。对这些问题，我们一定要高度重视，并切实加以解决。
“十三五”时期主要目标任务
“十三五”时期是全县脱贫攻坚的决胜期、生态文明建设的机遇期、转型升级的加速期、社会稳定的攻坚期、政策机遇的叠加期、改革开放的深化期、从严治党的关键期。展望今后五年的发展形势，我们既面临着严峻的考验，更处于一个重要的发展机遇期。经过近几年的实践，我们探索出一整套符合卓尼县情的发展思路和推进措施，培育出新的经济增长点。特别是全县广大干部群众经过改革开放的历练，思想更加解放，视野更加开阔，发展热情更加高涨，干事创业的能力进一步提高。面对新形势，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，抢抓机遇，扬长避短，创新实干，全面开创各项工作新局面。
“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及关于尼江问题的重要批示精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，围绕“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”五大原则，以打赢脱贫攻坚战为首要任务，以建设生态文明为立足点，以产业转型升级为切入点，以保障和改善民生为落脚点，以提升公共服务为主攻方向，以深化改革扩大开放为动力支撑，以夯实基层基础为根本保障，以确保尼江问题彻底解决为稳定目标，以促进社会长治久安为基本路径，全力推进州委“五大战略”和“五大甘南”，着力突破生态环境、产业结构、交通设施、融资平台、人才支撑五个瓶颈制约，坚守“生态、经济、民生、稳定”四条底线，突出打造“生态、旅游”两个品牌，紧紧围绕“1233”总体布局（一河、两路、三景区、三片区。一河即洮河沿岸，两路即卓碌路和岷合路，三景区即大峪沟、车巴沟和九甸峡景区，三片区即洮河沿岸、车巴片区和洮藏片区），统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，合力打造“和谐、繁荣、幸福、美丽”新卓尼，确保到2020年与全州全省全国一道全面建成小康社会。
“十三五”时期主要目标：按照2016年实现基本脱贫、2017年实现整体脱贫、2020年全面建成小康社会的总要求，今后五年我县必须保持经济中高速增长，到2020年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的基础上有大幅提升，全面实现脱贫目标，人民生活水平和质量普遍提高，社会文明程度显著提升，生态建设实现重大突破，改革开放取得重大进展，基础设施条件明显改善，制度保障能力显著增强，安全发展理念牢固树立，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。
 “十三五”全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值年均增长8%左右；固定资产投资增长速度达到15%；社会消费品零售总额年均增长10%左右；公共财政收入增速略高于经济增长速度；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均可支配收入分别增长10%和13%；城镇化率达到35%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗保持“十二五”末的水平；主要污染物排放量达到州定控制目标；城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
关于2016年政府工作建议
今年是全面深化改革的关键之年，也是为“十三五”发展开好局、起好步的重要一年。主要预期目标是：生产总值增长8%，达到19.96亿元；固定资产投资增长15%，达到31.56亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到3.91亿元；一般公共预算财政收入保持合理增速；城镇居民可支配收入增长10%，达到    19133元；农牧民人均可支配收入增长13%，达到5227元；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在10.5‰以内，居民消费价格指数控制在103.5以内。
围绕上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作：
一、全力抓好车巴河流域片区发展，力促社会更加和谐
继续把尼江工作作为首要政治任务和政治责任，以创建“团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村”为目标，全力推进车巴河流域项目建设及尼江两村减畜工作，为实现群众转产转业和增收致富提供强有力的支撑。
——加大车巴河流域项目建设力度。今年是全面实施各类项目建设的关键一年，我们必须坚持冬谋春干，将车巴河流域各类项目建设倒排工期，把握好项目建设节点，在封冻期结束后，确保续建和新建项目全面开工建设，力争完成年度投资任务。在项目建设过程中，我们要积极营造良好的外部环境，靠实工作责任，强化工作措施，继续实行县级领导包抓项目责任制。对无理阻挠施工的人和事依法加大打击力度，确保各类项目建设有序推进。通过车巴河流域各类项目建设的实施，有力改善尼江两村基础设施建设条件，优化当地牧民群众的人居环境。
——稳步推进尼江两村减畜工作。认真落实《尼江减畜工作方案》，紧盯目标不放松，狠抓关键不偏移，全面靠实乡村工作责任和部门的监管责任，充分发挥群众的主体作用，力争利用3年的时间，把超载牲畜减下来，减轻草场承载压力，进而达到草畜平衡的目的。同时，积极组织两村群众外出考察培训，切实转变传统观念，使他们接受新理念、拓展新思维，真正实现“跳出草山谋发展”，多方面培育新型产业，为两村群众转产转业奠定坚实的基础。
二、加大精准扶贫精准脱贫工作力度，坚决打赢脱贫攻坚战
今年是全面贯彻落实“1236”扶贫攻坚行动的关键之年，是实施“333”扶贫攻坚计划的最后一年，也是全面落实“1+17+2”精准扶贫意见方案的重要一年，抓好当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作显得尤为重要。前不久，中央召开了扶贫开发工作会议，习总书记作了重要讲话，深刻阐述了当前抓好扶贫攻坚工作的紧迫性和重要性。今年要实现全县基本脱贫的目标任务，我们深感责任重大、任务艰巨，必须举全县之力，全力以赴打好扶贫攻坚战。积极整合资源，今年计划整合各类涉农项目资金4.29亿元，在巩固北部6乡、中部5乡镇扶贫攻坚成果前提下，切实抓好南部4乡镇扶贫攻坚工作。
——全力做到六个精准。按照大数据平台中反映出的问题，逐户逐人进行核查，力求识别精准。对2015年已达到脱贫标准的农牧村群众实行销号管理。进一步核准今年计划脱贫人口，做到应进则进、应扶尽扶。按照脱贫攻坚要求，科学分析致贫原因，因户因人施策，制定精准帮扶措施，全面推进精准扶贫大数据平台建设，提高数据质量，切实做到扶真贫、真扶贫，为今年如期实现基本脱贫奠定坚实基础。
-——实施好“333”扶贫攻坚计划。结合整村推进和生态文明小康村建设，采取行之有效的措施，全面完成扶贫攻坚类项目建设任务。全力推进我县南部4乡镇18个贫困村和18个非贫困村2529户10834人脱贫进程，整合旅游、交通、水电、住建、国土、扶贫、财政等部门项目资金1.47亿元实施基础设施项目，硬化村道40公里、村内巷道硬化97.5公里、砂化村道12.5公里、农用便桥及涵洞13处，新建防洪河堤、护坡及拦洪坝14处，安全人饮工程维修22处、土地整治及灾害防治6处、危房改造1500户、塌板房700户，新建围栏15公里，环境保护项目4处等。整合资金1311万元用于公共服务项目建设，新建村级文化广场6处、敬老院4处、卫生院1处，扩建卫生室4处。同时，全力抓好全县农牧村宽带网络建设，加快推进“宽带中国”战略，推进贫困地区光缆入乡、入村，部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网全覆盖，到2017年实现贫困村宽带信息网络全覆盖，行政村通宽带率100%。
——培育富民增收产业。积极整合各类产业项目资金1.67亿元，大力发展以牦牛、藏羊为主的高原特色生态畜牧业，着力优化产业结构，因地制宜发展中藏药材、高原夏菜等特色种植业，扶持壮大农畜产品加工业，延长产业链条，提高加工附加值，拓宽贫困群众稳定脱贫的增收途径。做大做强劳务产业，整合各类培训资金611万元，对“两后生”、在岗务工人员、创业带头人等开展实用技术和技能培训，引导外出务工，发展劳务经济。积极支持乡村旅游业发展，鼓励和引导农牧民发展“藏家乐”、“农（牧、林）家乐”，使之成为贫困户新的收入增长点。大力发展电子商务，使农畜产品、山野珍品、经济林果等通过网络向外销售，切实增加贫困群众收入。
-——完善综合保障机制。坚持脱贫攻坚考核导向，落实乡镇、部门责任，切实加大金融支持力度，落实精准扶贫专项贷款3467户1.73亿元，积极投放双联惠农贷款、妇女小额贷款等。全面加强审计监督和行政监察，坚决杜绝扶贫资金使用管理和扶贫政策执行中的违规违纪行为。引入精准扶贫第三方监测评估机制，坚持减贫数据和质量并重，切实提高脱贫实效。
——努力形成脱贫攻坚合力。积极助推双联行动同脱贫攻坚深度融合，广泛动员社会力量，引进各类资金、专业人才、专业技术等向贫困村聚集。充分发挥驻村帮扶工作队作用，建立对口帮扶长效机制。全力做好天津市、兰州市、中建公司和甘肃电投对口援建工作，大力拓展与省州机关企事业单位的对口帮扶合作领域，吸纳更多的社会资金、民间资本和援建资金投入到全县扶贫攻坚当中，切实改善贫困村的基础设施建设，有力提升农牧民群众人居环境。
-——积极做好两项制度衔接。积极建立农牧村低保与精准扶贫精准脱贫的资源共享信息平台，对贫困户实行动态监测管理。根据农牧村低保跟着扶贫建档立卡走的基本原则，对全县农牧村低保进行全面核查，使农牧村低保与扶贫攻坚工作有效衔接。同时，将一二类低保户提标到贫困线以上，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农牧村低保，由社会进行保障兜底。
三、稳步推进生态文明建设，巩固扩大生态优势
“绿水青山就是金山银山”，生态良好是我们最大的本钱。我们要坚持生态为重，着力推进生态保护与经济建设融合发展，构建区域生态产业体系，努力把卓尼建成绿色现代化先行示范区。
——抓好生态文明小康村建设。在认真总结生态文明示范村建设成功经验和有效做法的基础上，今年全面完成45个生态文明小康村建设任务。按照建设标准，采取政府投资、群众自筹、社会帮扶、金融扶持、社会融资等方式，全面优化生态人居环境，综合改善农牧村发展基础条件。持之以恒地抓好农牧村环境卫生整治工作和生活垃圾专项治理，切实加大畜禽养殖污染治理力度。着力抓好乡风文明建设，建立完善环境卫生和乡村文明建设的长效机制，全力推进美丽卓尼建设。
——加大环境综合整治力度。严格执行新《环保法》，进一步加大环境保护综合执法力度，新建工业项目严格落实“三同时”制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监测和治理。持续抓好非法矿点、生态流量、河道采砂的跟踪监管和生态恢复治理。划定饮用水水源保护红线，保障全县广大群众饮水安全。严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐行为，坚定不移地守护卓尼的青山绿水。积极做好节能减排工作，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。
——加快生态项目建设。继续落实好黄河重要水源地补给生态功能区生态保护与建设规划项目，年内开工湿地生态系统保护与恢复项目、小流域治理工程、天然林保护工程、新一轮退耕还林工程、退化天然草原补播改良项目及乡镇生活垃圾处理工程。全面落实国家第二轮草原生态保护补助奖励机制政策。进一步加大生态保护力度，实施封山育林、荒山造林、面山绿化，全年完成植树造林0.39万亩，义务植树63万株。积极争取落实九甸峡库区下游受益区对我县的生态补偿机制。
四、力促文化旅游深度融合，不断增强经济发展后劲
今年，我们将拿出更多的资金用于文化旅游业发展，以大峪沟、车巴沟、九甸峡三大景区为重点，全力打造木耳镇、扎古录镇两个旅游名镇，倾力打造尼巴、江车、达勿、多坝等一批旅游专业村，着力提升旅游服务质量，促进文化旅游业提质增效，力争全年旅游接待人数达到60万人次。
——加大景区旅游基础设施建设力度。旅游发展方面我们拥有得天独厚的自然资源，但旅游基础设施与现代旅游服务六大要素需求还有不小差距。我们要加快大峪沟三角石旅游景区基础设施、禅定寺基础设施、大峪沟景区旗布林卡至月亮门旅游环线基础设施和九甸峡景区基础设施项目建设进度，确保尽早投入使用。充分发挥文化旅游交通城建有限责任公司融资平台作用。力争年内开工建设车巴沟旅游景区基础设施建设项目、上卓梁观景台、三角石观景台、车巴沟观景台和旅游景区星级厕所，全力做好大峪沟旅游景区升5A级各项前期工作，力争开工建设博物馆和民族文化创业园等项目，进一步提升旅游综合服务能力和基础设施水平。
——不断促进文化旅游宣传和促销。继续举办卓尼国际自驾狂欢节，大力开展生态观光游和民俗体验游，积极学习借鉴周边兄弟县市旅游发展经验，真正使我县的旅游在全州范围内乃至与四川、青海等省接轨，形成旅游大环线。下大力气做好旅游宣传营销，丰富完善卓尼旅游中英文官方网站内容，利用互联网、微信客户端、广播电视等新闻媒体，并积极组织参加各类赴外宣传推介活动，大力宣传卓尼，使更多国内外游客了解卓尼、走进卓尼。
——着力提升旅游服务质量。优化旅游软环境，提高管理水平，更新服务理念，完善服务体系，加大培训力度，不断提高旅游从业人员素质。进一步强化综合执法和市场监管，切实维护游客和旅游经营者的合法权益。建立严格的旅游景区卫生保洁制度，深入开展景区环境卫生大整治专项行动，加大联合执法监督检查力度，坚决禁止景区内乱搭乱建及乱采滥挖现象，确保景区内干净整洁，给游客营造舒心安逸的旅游环境，提升旅游服务质量和形象品味。积极协调洮河林业局，尽快实行大峪沟景区一票制，有序规范景区管理。
——全面提升文化旅游深层次融合。围绕“藏王故里、洮砚之乡”、“九色甘南香巴拉、五彩卓尼大峪沟”旅游文化形象定位，充分挖掘民族民间民俗文化，打造演艺精品。把巴郎鼓舞、洮砚文化、卓尼木雕等非物质文化遗产同旅游结合起来，使全县的旅游产品更具特色、内涵更加丰富，并积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、便于携带的民俗工艺品、旅游小商品和纪念品。
五、继续抓好农牧村经济发展，千方百计增加农牧民群众收入
农牧业依然是我县的基础性产业，我们一定要深刻认识到农牧村发展的现状，因地制宜，在产业带培育、高原特色种养业、转变农牧村生产和经营模式方面找准突破口，力求取得实效，使农牧村经济得到稳步发展，农牧民群众收入不断增加。
——抓好四大产业带和专业合作社建设。加大犏牛、藏羊繁育、奶牛养殖和牛羊育肥产业带建设，积极引进良种牛羊，有效缩短各类牲畜出栏时间，力争年末总增率、出栏率、商品率分别达到35%、46.5%、40%，完成肉产量1万吨以上、奶产量7200吨以上、网箱养鱼规模达到70亩以上、水产品30吨以上。通过培育发展规范化、产业化农牧民专业合作社50个，农牧户入社比例达到30%以上，争取创建省级示范社2个、州级示范社6个，争创省级龙头企业1个。
——大力发展高原特色种植业。坚持以市场为导向，优化种植业结构，促进农作物连片化种植和适度规模化经营。在洮河沿岸和洮藏片区重点发展优质青稞、杂交油菜、中藏药材、高原夏菜、高原马铃薯等特色产业。今年中藏药材种植面积达到7万亩以上、杂交油菜种植面积达到2万亩、适度发展种植高原夏菜和高原马铃薯。积极发展羊肚菌新品种示范种植，不断改进生产及包装工艺，提高开发水平，拓宽群众增收渠道。
——积极培育高原特色农畜产品加工业。着力实施“1235”二次产业振兴计划，完善“企业+合作社+农户”模式，积极鼓励龙头企业、专业合作社、种养大户参与、推动、发展农畜产品加工业，全面提升高原特色农畜产品加工业规模化、产业化水平，有力增加农牧民群众的收入。加快畜产品综合市场建设，推进鲜畜产品配送，实现“农超对接”，切实提升我县优质农畜产品的市场占有率。同时，加大无公害农产品、有机农产品、绿色食品和农产品地理标志认证。
六、全力抓好各类项目建设，促进县域经济转型跨越发展
有项目才有效益，有效益才有发展，项目建设既是经济增长的强大引擎和载体，也是保障民生的重要支撑和基础，只有紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，以项目拉动投资，以项目调优结构，以项目改善民生，才能确保经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。去年以来，全县经济运行总体平稳，但下行压力较大，增长的基础还不稳固，我们必须坚定不移地抓好“3341”项目工程，持之以恒地加快项目建设，不断推动经济总量和质量的提升。
——认真做好各类项目前期和争取工作。今年是实施“十三五”规划的开局之年，抓好各类项目前期工作显得尤为重要，各部门单位要抓紧做好项目对接工作，确保各类项目手续完备，使各类项目能够顺利开工建设。同时，准确把握国家政策趋向、产业导向、投资方向，积极谋划和争取一批事关全县经济社会发展的基础性、长远性、带动力强和广大人民群众热切期盼的重大项目,使这些项目能够进入规划，为全县经济社会快速发展不断夯实基础。
——全力抓好各类项目建设。2016年全县固定资产投资任务超过30亿，全县上下要多措并举，全力推动各类重点项目建设，确保固定资产投资目标任务全面完成。项目涉及部门单位要进一步增强抓好项目工作的责任感和紧迫感，进一步深化对项目工作重要性和紧迫性的认识，切实把项目建设作为推动县域经济发展的首要任务。积极妥善解决项目施工中存在的矛盾和问题，以更高标准、更高质量、更高水平切实抓好项目建设，确保各类项目及早建成并投入使用。力争开工建设2016年农牧村护村护田河堤、新城区道路改扩建工程、建材物流中心、所藏洮河大桥、古雅洮河大桥、新城区农畜产品批发市场等项目。加快保障性安居工程、小族坪水电站等重大续建项目建设进度。同时，全力抓好城中村改造工程收尾工作，完成上城门排洪渠西侧片区54户和唐尕川片区一中路以下180户拆迁工作任务。
——全面实施交通突破行动。深入推进“6113”交通突破行动，加快江果河至迭部、康乐至卓尼两条二级路建设进度，力争年内开工建设卓尼至碌曲二级路、九天门景区至上卡车旅游景区公路、黄涧子沟口至康多旅游公路、岷麻路至博峪沟旅游公路和九甸峡库区航运工程。启动合作至卓尼高速公路前期工作。新建自然村通达公路120公里，实施养护维修、危桥改造和农牧村桥梁建设。
——加大招商引资力度。积极组织和参加各类节会活动，充分利用卓尼对外信息平台，使更多的省内外投资商走进卓尼、了解卓尼、来卓尼投资兴业。进一步加大招商引资宣传力度，使招商引资项目建设投资在全县固定资产投资中所占比重越来越大。坚持一手抓招商引资，一手抓项目落地，防止部分项目夸大投资、变相圈地、骗取政策和资金的行为。今年要紧紧围绕农畜产品深加工、高端生态旅游、美丽乡村旅游基础设施、民生工程、生态环保等领域，进一步加大项目储备力度，为全县经济转型跨越发展奠定坚实的基础。
七、更加注重改革创新，不断增强发展动力
2016年是全面深化改革的重要一年，按照县委全面深化改革的总体部署，要在重点领域和关键环节的改革上出硬招、出实招，以改革促发展，以创新促升级，确保各项体制改革取得实效。
——深化行政审批制度改革。按照国务院和省州的要求，进一步取消、调整和下放行政审批事项，全面做好“接、放、管”工作，进一步加强事中事后监管，规范行政审批行为。全面推行权责清单制度，继续开展好“三张清单一张网”动态管理，严格落实简政放权，确保各项工作有序推进。认真推行网上审批，减少办事要件，缩短审批时限，实行办事流程再优化，为群众提供方便快捷高效的服务。
——有序推进重点领域改革。深化财政预算制度改革，完善年度预算平衡机制，全面执行预决算公开制度。在去年的基础上，建立完善财政存量资金定期清理机制，优先保障重点领域、精准扶贫、教育和民生支出。继续推进工商行政登记管理制度，全面推行“三证合一”，严格落实“宽进严管”，使各类企业规范有序运行，净化市场秩序。深入开展不动产登记管理制度，积极完成公务用车改革。争取在教育体制改革、县级公立医疗综合改革、生态文明机制创新等方面取得新突破。
八、更加注重社会事业发展，不断增进人民福祉      
社会事业关系群众生产生活质量，我们要努力做到社会事业与经济发展同部署、同推进，全力把人民群众的期盼变成生活的现实，使广大群众生活更体面、更有尊严，努力提升广大人民群众的幸福指数。
——办好人民满意的教育。统筹学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、藏汉双语教育发展。实施全面改薄和各类学校建设项目，加快标准化学校建设，加强寄宿制学校科学化管理。继续强化政府行为，确保教育经费“三个增长”，逐步缩小城乡教育差距，有力推动义务教育均衡发展。全面落实两免一补政策和义务教育阶段营养改善计划。全力抓好学校安全教育工作。继续引进紧缺学科教师和骨干教师到偏远地区任教，有计划地组织教师赴外培训，推进城乡校长、教师轮岗交流，着力提升教育教学水平，办好人民满意的教育。
——优化卫生计生服务工作。继续完善县级公立医院改革和分级诊疗、有序转诊制度，进一步落实大病保险工作。全面加强人口科学管理与控制，依法实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，全年人口出生率控制在20‰以内，农牧村符合政策生育率达到92%以上，确保出生人口性别比控制在合理范围内，促进人口均衡发展。积极抓好重大疾病防控、妇幼保健和卫生应急等工作。力争年内开工建设卫生系统应急物资储备库建设项目、乡镇卫生院标准化建设项目和社区服务中心建设项目。同时，切实加大食品药品安全监管力度，尤其是要加大偏远地区农牧村食品药品查处力度，有力维护全县广大人民群众的饮食用药安全。
——加强就业创业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，抓好农牧村富余劳动力转移、被征地农牧民群众的就业服务和创业培训工作。积极落实就业专项资金和创业担保贷款贴息政策，促进创业带动就业。逐步提高社会保险待遇水平，保持基金征缴稳步增长，推行社会救助资金自然增长机制和物价联动机制。按照省州要求，进一步提高城乡低保、五保、特困人员供养标准和城乡医疗救助、临时救助的保障补助水平。着力加快普惠型社会福利事业发展，实施残疾人基本生活兜底保障。进一步加快乡镇互助老人幸福院和敬老院等公共服务项目建设。
九、更加注重社会稳定，不断促进“平安卓尼”建设
加快构建党委领导、政府主导、多方参与的社会治理新模式，坚持“保稳定、创平安、优服务、强基层”的工作方针，坚决防止群体性不稳定事件的发生，深入推进和谐平安建设。
——全力维护社会稳定。严格落实维稳工作责任制，全面推行网格化管理，真正做到守土有责、守土尽责。旗帜鲜明地开展反分裂、反自焚斗争，坚决维护祖国统一和民族团结，紧紧依靠群众，坚持专群结合，依法打击达赖分裂集团各类渗透破坏活动。加强网络管理，严厉打击网络犯罪和预防有害信息的传播，占领舆论阵地，牢牢掌握工作的主动权。
——着力抓好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全力抓好建筑施工、危化品与烟花爆竹、特种设备、森林草原防火、消防应急等重点行业的安全监管，全力抓好道路交通、非煤矿山、河道采砂、粉石等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。努力构建有利生产、方便生活、保护生态、珍爱生命、充满生机的社会安全网络，确保广大人民群众生活生产生命安全。
——扎实开展矛盾纠纷化解工作。高度重视信访工作，依法及时合理地解决人民群众反映的问题，化解民怨，凝聚民心，从源头上遏制群体性上访。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置的“四项机制”，对违法信访行为，依法坚决予以处置。重点推进网上信访，规范初信初访办理，认真落实网上答复，着力推行依法逐级走访，真正使信访工作纳入法制轨道。
——抓好民族宗教事务管理。坚持党的民族宗教政策，准确把握当前工作形势，广泛开展民族团结进步宣传教育活动，进一步增强做好民族宗教工作的责任感和紧迫感。牢固树立“三个离不开”思想，不断加强和创新民族宗教事务管理，建立健全寺庙管理长效机制，着力解决民族宗教领域重点难点问题，全面改善寺庙基础设施条件，提高僧侣生活保障水平。
各位代表：发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求，我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、廉洁政府。
——加强法治政府建设。认真贯彻落实依法治国要求，牢固树立法治观念，自觉运用法制思维和法治手段，推进改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。健全依法决策机制，把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策符合最大多数人的利益。全面推行法律顾问制度，完善政府法律服务体系。全面落实执法责任，严格规范行政执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督。
——加强诚信政府建设。严格履行向社会作出的承诺，把政府履约纳入政府绩效考核评价体系，把经济社会发展目标落实情况和为民办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容。提高政府执行力和操作力，承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好，说到做到，重信守诺。进一步加强政府工作人员诚信教育和管理，切实加强政务督查和效能监察，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。
——加强廉洁政府建设。全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，严格贯彻中央八项规定，坚决纠正“四风”和“不严不实”问题。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，以制度管权管人管事。进一步压缩“三公”经费，深化“吃空响”专项整治，把更多的财力用于推动发展和改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”，切实提升广大人民群众的幸福指数。
各位代表：适应新常态，要求我们主动作为、积极有为；实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，坚定信心，鼓足干劲，在新的起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，为到2020年与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！