政 府 工 作 报 告
——2017年3月1日在新兴县第十六届人民代表大会第二次会议上
新兴县县长 梁子财
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，牢固树立发展新理念，紧扣“三大抓手”、“三件大事”主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力“抓攻坚、亮牌子、补短板”，加快推进“禅意生态名城”建设，较好完成全年各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
一、经济发展稳中有进
主要指标较快增长。2016年，全县主要经济指标在合理区间运行，部分主要指标保持较快增长。全县实现地方生产总值243.15亿元，同比（下同）增长8.1％；规模以上工业增加值87.29亿元，增长9.1%；固定资产投资140.2亿元，与去年持平；一般公共预算收入16.83亿元，增长5.57%；社会消费品零售总额65.22亿元，增长12.1%；外贸进出口总额46.15亿元，增长3.9%。
招商引资成果丰硕。全年新引进项目35个，计划总投资86.24亿元。其中，成功引进温氏畜牧（饲料生产）、益康生环保科技、华工百川新材料、甘美健康食品等11个现代产业项目，计划总投资达29.9亿元。
重点项目加快推进。全县58项重点项目年内完成投资69.86亿元，完成年度计划的94.69%。其中，7项省重点项目完成投资20.66亿元，完成年度计划的142.47%；12项市重点项目完成投资31.01亿元，完成年度计划的125.03%。
二、产业建设提质增效
传统产业加快转型升级。不锈钢创新中心建成运营，凌丰集团全国首条不锈钢锅自动化生产线建成投产。草食畜牧业提速发展，全县肉牛、肉羊存栏1.47万头，增长15.3%。我县获批创建“广东省质量强县示范城市”和“全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区”，有近50家企业通过ISO质量管理体系认证,年内新增2件省著名商标。通力定造股份有限公司成功在“新三板”上市，实现全市“新三板”挂牌企业“零”的突破。
新兴产业发展初显成效。信息产业基地公共信息服务平台一期项目准备验收。现代农牧装备产业园首期工程全面动工，南牧机械建成全球首条全自动养猪设备生产线。全年农业产业化组织销售收入达630亿元，增长21.15%。六祖故里旅游度假区被评为全省首批文化旅游融合发展示范区，天露山旅游度假区上榜“2016全国优选旅游项目名录”，瓜果美食游、农事体验采摘游等新型旅游模式多点开花，全年接待游客首次突破千万人次，达1076.62万人次，增长16.21%，社会旅游总收入85.65亿元，增长17.02%。
三产融合试点扎实推进。我县被列为国家农村产业融合发展（多业态复合型）试点示范县，成功举办第十二届中国农村发展论坛暨新兴农村一二三产业融合发展论坛。凭借县域三产融合发展的创新性发展模式及阶段性成果，我县荣获“2016中国创新榜样”奖，是全国唯一获此殊荣的县域经济单元。
三、发展环境持续优化
去年我县发展环境建设成效显著，成功入选“中国最具投资潜力特色魅力示范县”200强，在全省12个入选县中排名第一。
基础保障力全面增强。全年完成交通基础设施建设投资25.48亿元，江罗高速新兴段全线建成通车，汕湛、高恩2条高速建设加快；西二环二标段已竣工通车，东二环二标段正全面动工；完成了里洞里江至田排公路工程、天堂石寨至黄沙公路工程及58公里的农村公路硬底化改造，大江规模洞至里洞梯牛岗工程基本完成；符合通车条件的162个行政村全部开通客车。年内投入1.33亿元，推进了中小河流治理工程、村村通自来水工程等39宗水利项目建设。土地总体利用规划中期评估成果获批使用，我县被评为全国“国土资源节约集约模范县”和全国地质灾害防治高标准“十有县”。城区供电、新一轮农村电网改造、气象预警及一批通讯设施项目顺利推进。
园区承载力明显提高。原红木家具产业园并入新成工业园，成为新成工业园北园，由新成工业园管委会统一管理开发。新成工业园已开发土地面积9238亩，累计投资18.42亿元，基本完成园区基础设施配套建设、项目用地“七通一平”，三期土方工程完成总工程量的97%，四期约4000亩土地的控制性详细规划方案已完成；北园3650亩土地完成基础设施建设工程量的88%。新成工业园和信息产业基地共落户项目123个，计划总投资207.95亿元，其中建成项目39个，总投资94.2亿元。禅文化创意产业园年内完成投资5.7亿元，完成年度计划的135.74%。
发展软环境不断改善。扎实推进供给侧结构性改革“三去一降一补”，淘汰了车岗祥伟纸业有限公司1.6万吨产能生产线；年内减少商品房库存面积15.25万平方米，共建成保障性安居房1111套；企业杠杆率、金融部门不良贷款率等指标控制在合理水平；对省级产业转移工业园区、小微企业等降低或减免行政事业性收费1465.5万元；安排并推进了总投资173.85亿元的34项投资额500万元以上的“补短板”基础设施项目建设。大力推进创新驱动发展，年内获批立项科技计划项目24项，新组建5家市级工程技术研究中心和3家高新技术企业，申报省级高新技术产品7项，温氏集团和南牧公司分别申报省、市知识产权优势企业。企业“五证合一”和个体户“两证整合”改革顺利实施，有效激发市场活力，年内新增市场主体3217户，增长6.52%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，完成15.17万亩耕地的确权登记；农村经济组织集体资产清理核实完成率100%。
四、城乡面貌日新月异
城区品位显著提升。城区架构从16.8平方公里扩大到39平方公里。创“国卫”通过评审考核。城区部分道路升级改造一期工程已完成，二期工程全面铺开建设。城区创卫市政设施项目一、二期升级改造工程基本完工。惠能纪念广场、筠城国际广场、金台山森林公园等地标项目建设加快。大力整治了城区“六乱”现象，县城宜居水平和管理水平不断提高。
宜居镇村建设加快。完成村级公益事业建设一事一议财政奖补项目113个，累计投入资金3098.76万元。第二批美丽乡村建设试点工作有序开展，簕竹镇省级新农村示范片建设工程已完成投资8000多万元。创建了1个宜居城镇、12个宜居村庄和1个宜居社区，天堂、六祖、东成3镇顺利通过市级生态文明示范镇考核验收。
生态环境更加优良。森林碳汇造林、乡村绿化美化、森林进城围城等重点生态工程年度建设任务全面完成。共清理整顿934个环境违法违规项目，关停不符合环保标准的禽畜养殖场2300多家。县城区二期截污管网工程和县城污水处理厂（二期）工程已动工，完成了天堂镇污水处理厂及配套管网、六祖镇污水处理厂厂区及部分截污管网建设，建成了27条村级污水处理设施项目。农村生活垃圾收集清运覆盖率和无害化处理率均达99%以上，全年城区空气质量优良率97%，全县集中式饮用水源水质达标率100%，新兴江监测控制断面保持在IV类水水质。
五、民生事业全面进步
民生投入持续加大，年内十件民生实事共投入资金2.41亿元，完成年度计划的104.26%；十项民生类支出完成28.15亿元，增长16.02%，占一般公共预算支出的71.06%。
社会保障覆盖更广。全县已发放社会保障卡45.25万张，实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险全覆盖。职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险参保人数均超额完成市下达目标任务，城乡居民最低生活保障、特困人员供养等标准进一步提高。就业形势持续向好，落实了各项就业创业扶持政策，年内投入各类就业创业扶持资金3760多万元，城镇新增就业岗位6500个，城镇登记失业率2.44%。
脱贫攻坚深入实施。全面完成全县7095户相对贫困户、16800名相对贫困人口的精准识别和建档立卡。22个部门制定出台了“1+N”精准扶贫精准脱贫配套实施方案，配合筹建全市“贫困户信用信息与精准扶贫管理系统”。全年共投入帮扶资金3120万元，实施帮扶项目288个，6228名相对贫困人口顺利脱贫。
教育事业稳步提升。巩固和扩大了教育“创强”成果，教育“创现”步伐加快，基本完成中小学“三通两平台”建设，六祖镇、簕竹镇顺利通过省教育强镇复评。州背小学、洞口小学和翔顺实验学校扩建工程基本完成，惠能小学首期工程全面施工，新兴一中新校区、黄冈中学新兴实验学校已启动建校前期工作。基本完成学前教育第二期行动计划，认定首批普惠性民办幼儿园26所。“强师兴教”工程扎实推进，教育教学质量稳步提高，高考上本科线1382人，应届生本科上线率位居全市第一。
卫生事业加快发展。县级公立医院综合改革不断深化，完成了基本医保结算方式调整，有效控制基本医保费用不合理增长。县中医院住院综合大楼建成使用，县人民医院易地新建工程前期工作已基本完成,36间村级卫生站完成“公建民营”规范建设。中医药、妇幼保健、公共卫生等工作有效落实。人口与计生工作顺利完成目标任务。
文化体育长足进步。启动并推进了创建省文明县城工作。抓好了文化“三馆”扩容和镇村文化设施升级工作，实现村级电子阅览室建设全覆盖，率先在全省探索开展村级“互联网+图书”服务，我县被中国图书馆学会评为2016年“书香城市”（区县级）。完成了全县首次可移动文物普查，《李务本堂》成功申报省级文物保护单位，《新兴凉果制作技艺》成功申报省级非遗保护名录。体育发展成绩喜人，成功承办了云浮市第五届运动会开、闭幕式，我县荣获青少年学生组团体总分及金牌总数双第一。
平安建设积极推进。“飓风2016”专项打击整治行动和交通安全、消防安全、生产安全、食品药品安全等专项治理深入开展，社会治安持续好转，安全生产形势保持稳定。有111个村（居）已安装或正在安装治安视频系统，镇村视频监控系统建设“车岗模式”得到省公安厅的肯定和推广。实现创建平安村居和“十无村居”、平安学校、平安边界、平安医院、平安文化市场全覆盖，创建了省级平安企业示范点2家。精神障碍患者救治救助工作纳入规范管理。以新城、簕竹、六祖、车岗、东成5个镇为试点，加快打造了“综治信访维稳三级平台升级版”，全面强化风险源头预防，积极化解社会矛盾，社会大局保持和谐稳定。
六、政府服务不断提升
加强了法治建设。深入落实权责清单制度，全面公开县政府部门权责事项6087项。认真贯彻县委部署，主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受监督，年内共办理县人大代表建议43件、县政协委员提案54件，办结率100%。大力建设法治新兴，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，在全市首创性开展“一校一法律顾问”工作。
提升了服务效能。共调整压减行政审批事项29项，清理调整非行政许可事项101项，清理规范行政许可中介服务16项。推进了“一门式一网式”政府服务模式改革，新行政服务中心投入使用，建成全市首个“一网式”综合服务大厅和综合窗口，构建起县镇村三级网上网下一体化公共服务体系，实现“一个门一张网”办事和“1+N”全天候服务，行政服务中心全年受理各类审批事项93638件，按期办结率100%。基层公共服务平台建设“新兴模式”得到省的高度评价并在全省推广。
改进了工作作风。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，着力整治“慵懒散慢奢”和不愿作为、不敢担当等问题，严格问责，牢固树立为民、务实、清廉的政府形象。
此外，统计、审计、民族宗教、老干、残联、人事编制、经济发展研究、外事侨务、人防、应急、通信、保密、档案、地方史志、供销、武装、工青妇儿等各项工作也取得了新成绩。
各位代表！面对持续加大的经济下行压力，去年我县保持稳中有进的发展态势，成绩来之不易！这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意！向热心支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和不足：一是发展仍然不充分。与全省同步全面建成小康社会的要求还有不少差距。二是发展后劲不够强。不锈钢、陶瓷、凉果等传统产业转型升级和新兴产业培育还在初级阶段，产业层次不高。创新要素还没形成集聚效应，创新驱动发展能力不足。新竣工投产的大项目少，优质项目、企业和产业不多。三是发展环境不够优。土地、资金、环保、人才等瓶颈问题仍然突出，城市配套和管理有待完善，政府建设还需加强。四是发展短板依然突出。教育、卫生、文化等民生配套与群众期望有较大差距，城乡基建、环境保护、节能减排、扶贫开发等任务还十分艰巨。
2017年工作安排
2017年是实现与省同步全面建成小康社会目标的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，做好今年工作意义重大。按照市委、市政府和县委的部署，今年县政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展理念”为引领，扭住“三大抓手”，办好“三件大事”，围绕建设“禅意生态名城”，持之以恒“抓攻坚，亮牌子，补短板”，加快推进县域一二三产业融合发展，不断提升产业支撑力、城市竞争力、环境承载力和群众满意度，确保2018年与省同步全面建成小康社会！
主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长14.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长2%，城乡居民人均收入增长9%。完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述目标任务，今年重点抓好六方面工作：
一、凝心聚力调结构，加快建设现代产业
培育壮大新型产业。大力发展现代农牧装备制造业，依托温氏集团加快建设现代农牧装备产业园，积极引进国外著名农牧企业，打造全国最大的现代农牧装备产业集聚区。大力发展新型铝型材产业，全力争取凤铝集团签约落户，加快推进新合铝业总部搬迁至新成工业园，以此为契机引进相关配套企业，促进县内铝型材企业加强产业合作，加快把新型铝型材产业打造成为我县新的支柱产业。大力发展电子信息产业，以信息产业基地建设为载体，打造电商区域性总部基地、电商创业孵化基地、大数据处理基地和信息服务外包产业基地。大力发展生物制药业，加快大华农、筠诚生物、大公药业等为代表的生物制药企业项目建设，推动兽药、饲料添加剂、中药材深加工等产业深化发展。大力发展新材料产业，重点抓好新材料产业园建设，力争新材料产业集群项目一期工程年内建成投产。大力发展环保和健康养生产业，重点加快建设益康生环保科技、新供销天保再生资源回收利用、新兴盈邦建材、甘美药品和保健食品等项目。
提升骨干优势产业。加快不锈钢产业创新升级，大力创建“全国不锈钢餐厨具产业知名品牌创建示范区”；抓好不锈钢创新中心运营，用好用活“不锈钢20条”等优惠政策，加快企业“机器人应用”步伐，争取凌丰集团第二、三、四条不锈钢制品自动化生产线以及三A集团不锈钢制品生产一期项目、万事泰集团总部园区项目建成投产。加快文化生态旅游产业集群升级，打好“六祖牌”，大力创建“广东省全域旅游示范县”，争取把六祖故里旅游度假区创建为国家5A级旅游景区；盘活绮景湖度假酒店建设水上乐园；加快推进中国新兴·禅宗文化产业项目、中国禅都·新兴禅园养生谷项目、悦天下森林温泉旅游度假区、天露山旅游度假区、六祖小镇、藏佛坑禅文化旅游景区、飞天蚕生态茶园、农牧文化主题公园等建设，确保禅宗文化产业项目实景演出区年内投入使用，力争2017年世界佛教大会在新兴举办；完善景区（点）之间的路网建设，加快打造一条以“金台寺—禅宗文化基地—六祖小镇—国恩寺—六祖故居—香灯岗—藏佛坑—天露山”等为脉络的国际级朝圣寻根大道；加大旅游宣传力度，积极引进国内知名旅游企业参与新兴旅游景区建设，加快“新八景”旅游开发，深挖太平、里洞、水台等镇的旅游资源潜力，抓好庄谷坪树贤绿色农庄、禾泰农庄、醉美西水等特色休闲农业与乡村旅游景区（点）建设，推动新型旅游模式发展。加快传统农业现代化升级，发挥好温氏集团龙头带动作用，重点加快培育发展龙头企业、农民专业合作社、现代家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，推动传统农业向规模化、集约化、标准化升级发展；加快农业产业结构调整，加大草地畜牧业、水产养殖业和花卉、紫米、茶叶等特色农产品种植业的发展扶持力度；坚持走农业品牌之路，年内要新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家、市级农民合作示范社2家，打造2个省级以上著名农业品牌。同时，继续推动陶瓷、皮具、凉果、塑胶、造纸等产业加快技术革新，提高生产质效，特别要抓住通力定造股份有限公司上市契机，支持其做大做强。
促进三产融合发展。加快建设国家农村产业融合发展（多业态复合型）试点示范县，聘请华中师范大学中国农村研究院为我县三产融合发展做好详细规划，扎实推进试点工作。重点扶持以温氏为代表的农业龙头企业向二、三产业发展，争取温氏财务公司年内开业，引导更多温氏资金投入到县内各行业；引导凌丰、万事泰、翔顺等骨干企业从工业向一、三产业两头拓展；发挥禅意生态旅游的三产优势，着力提升一产、二产知名度。
抓好招商选资工作。主动对接国家和省、市“十三五”发展的重大战略和计划，完善充实重大项目库，力争我县更多项目进入国家和省、市规划“笼子”。与顺德加强产业共建，围绕我县产业基础和产业发展需求积极提强补弱，瞄准国内外特别是珠三角地区大型企业精准招商，力争年内引进1个投资10亿元以上的优质项目。同时，鼓励企业注册上市，争取1-2家企业年内在“新三板”上市。
二、凝心聚力抓改革，增强发展活力动力
深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，完成上级下达的去产能、去库存、去杠杆任务。落实好上级有关取消和减免行政事业性收费的政策要求，进一步取消、免征、降低、优惠相关行政事业性收费，严格规范行政执法行为，减少行政干扰，着力为企业减负。加大力度补短板，重点抓好总投资123.83亿元的44项投资额500万元以上的基础设施建设项目。
扎实推动创新驱动发展。贯彻落实各项科技政策，抓好各级科技计划项目申报。重点加强科技创新平台建设，推进大华农公司申报国家级工程中心、温氏集团申报省级新型研发机构、新合铝业公司申报省级工程中心、县创新中心申报市级新型研发机构，组建市级工程中心2家。推进申报国家级和省级创新型企业各1家、省高新技术产品5项，申报、培育高新技术企业各3家。
深化政府管理体制机制改革。深化“一门式一网式”政府服务模式改革，加快行政许可事项和公共服务事项标准化建设。重点推进政府项目并联审批改革；加快开发完善行政服务中心智能引导系统，争取24小时自助服务大厅建成投入使用，把终端机延伸至自然村；把电子效能监察系统、视频音频监控系统与统一受理平台进行无缝对接，实现县镇村视频监控互联互通，构建县镇村三级政务管理一体化运行服务机制。继续深化落实商事登记制度改革，加强“先照后证”改革后监管。深化城市管理和综合执法体制改革，加快推进数字化城市管理系统建设，首期建成覆盖中心城区的数字化城市管理综合信息平台，提高城市管理服务水平和综合执法效能。
深入推进农村综合改革。全面贯彻中央推进农业供给侧结构性改革要求，重点继续探索推广“龙头企业+现代家庭农场”、“专业合作社+现代家庭农场”等新型农业经营主体融合发展模式。抓好农村土地确权登记颁证工作，完成集体土地所有权登记发证数据库更新备案和城镇土地定级与基准地价更新工作；加强耕地保护，合理推进土地利用总体规划“两减一增”；全面铺开农村地籍调查，稳妥引导农村土地经营权有序流转，建设覆盖全县城乡的农村土地承包经营权流转交易平台。加强农村信用体系建设，深入推进普惠金融工作，探索发展农村互助合作金融保险新方式，切实提高扶贫、创业等各类小额贷款的可获得性，积极破解“三农”融资难问题。巩固提升全国农产品质量安全监管示范县建设成果，完善县镇村三级农产品质量安全监管体系。深化供销社改革，着力打造城乡“三农服务综合平台”，为“三农”发展提供综合服务支撑。
三、凝心聚力夯基础，统筹城乡一体发展
抓好交通攻坚。年内投入交通基础设施建设资金14.31亿元，加快建设外联内通的交通网络。重点确保汕湛、高恩2条高速无障碍施工；力争东二环二标段年内建成通车，完成东二环一标段和西二环一标段的征地拆迁；完成鼎盛大道一期工程并启动二期工程建设；打通Y260线集成中学绕行集成圩连接藏佛坑道路；抓好S276线车岗段、六祖大道段道路绿化景观升级改造工程和S276线六祖至里洞段路面改造工程；加快X868线风门坳至朱门楼段、三宝寺至凤山段、X463奄双线新兴县段、X483线路面改造和X431线车岗大桥、X485线人民大桥等县乡公路及危桥改造工程建设；完成30公里农村公路硬底化改造任务。抓好茅园路、大南路、沿江路、东堤路等城区主要市政道路和中山路、解放路、东街等几条横街小巷的升级改造。
拓展产业园区。新成工业园要加快三期、四期和北园的开发建设，用好省基础设施建设扶持资金和顺德帮扶资金，持续完善园区基础设施和配套服务功能。重点加快推进园区项目建设，争取年内5-10个项目竣工投产、新动工5-10个项目。禅文化创意产业园要落实好省委胡春华书记“核心区建设要慎重”的指示，科学规划建设核心区。重点加大核心区文化遗产保护力度，把国恩寺申报为全国重点文物保护单位；按照5A景区标准，继续抓好集成河“一河两岸”大地景观升级改造，加快建设大型停车场和商贸街，升级改造禅源湖、龙潭湖。信息产业基地要加快整体建设，争取核心机房、展示中心、综合楼等核心设施年内建成运营。现代农牧装备产业园要加强与温氏集团对接，争取完成首期500亩土地的开发建设。
提升城市品位。坚持规划先行，提高中心城区控制性详细规划覆盖率，加快各镇总规修编，重点抓好城区39平方公里和六祖、车岗、东成等镇主干道沿线的土地控制性规划。巩固提升“创卫”和“创文”成果，启动创建省级园林县城和国家森林城市，加强城区“绿化、美化、亮化、文化”建设，重点加快惠能纪念广场、筠城国际广场、人民医院新院、金台山森林公园、定禅池等一批地标项目建设；推进老城区升级改造，加快建设一批街心小公园和社区停车场；做好新州大道、广兴大道等市政主干道以及城区桥梁绿化景观建设；抓好船岗河（冼河桥段）滨水绿地、越王湖西侧地块等绿化景观开发建设；加大绿色建筑推广、建设和监管力度。
优化镇村环境。大力推进名镇名村、宜居镇村、美丽乡村和新农村示范片建设，年内创建宜居城镇1个、宜居社区1个、宜居村庄12个。重点加快建设簕竹镇省级新农村示范片，用好“上级补、温氏投、地方贴”共6.1亿元资金，打造全省乃至全国新农村建设示范点。加大镇村“净化、绿化、美化、亮化”建设力度，加强镇村保洁管理，实现保洁常态化。
打造特色小镇。按照“生产、生活、生态”融合发展的要求，依托新兴资源禀赋和产业特色，规划建设禅文化产业特色小镇、城东未来小镇、簕竹农牧小镇等一批特色小镇。
四、凝心聚力护生态，守住蓝天碧水青山
坚决把新兴的优良生态环境保护好，不断将生态优势放大和转化为经济优势。完成森林碳汇造林面积40000亩、生态景观林带面积600亩、3个镇级森林公园和30个乡村绿化美化等一批重点生态工程项目建设；完成国有林场改革任务；加快完善森林防火基础设施建设，实现林业建设、管理、防护“三加强”。实行最严格的源头保护制度，加快完善环境污染治理和监管机制，配合做好环境监测监察执法垂直管理改革，探索建立农村环境治理机制。深入落实“气十条”、“水十条”、“土十条”，狠抓气、水、土综合治理，重点抓好“河长制”实施，完成新兴江和大沙河流域综合整治以及六祖、水台、东成三镇的农村环境综合治理工程建设，全面清理整顿环境违法违规项目；加强县镇村三级污水处理和垃圾无害化处理设施建设，确保县城（二期）、天堂、六祖3个污水处理厂建成使用；清理禁养区所有养殖场，加快建立病死禽畜无害化处理体系；抓好陶瓷、造纸、凉果等行业治理，确保完成各项环保约束性目标。加强环保宣教引导和生态示范创建工作，加快打造一批环保示范亮点工程，营造全民关心、支持和参与环保的浓厚氛围。
五、凝心聚力促共享，增进社会民生福祉
以今年十件民生实事为抓手，努力解决群众关心的热点难点问题，让广大群众共享更多发展成果。
提升民生保障水平。扎实推进精准扶贫精准脱贫，突出抓好产业和就业扶贫，确保完成年度相对贫困人口脱贫任务。实施更积极的就业创业政策，加大农村劳动力、贫困人口、大学毕业生等重点人群的就业创业培训力度。扩大社会保险征缴面，稳步推进机关事业单位养老保险并轨工作，深化社会保障卡在人力资源社会保障领域的应用，进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员供养等底线民生保障水平。抓好保障性安居工程、县区域性敬老院等基础民生工程建设。
大力发展教育事业。健全教育保障机制，持续加大教育投入。完善教育“创强”和“均衡县”补短板硬件建设，重点加强教育信息化基础设施建设。抓好县城教育扩容工程，确保惠能小学首期工程年内竣工使用，推进凤凰小学扩建、新兴一中新校区筹建和黄冈中学新兴实验学校建设。加快新兴一中创建粤西区域名校进程，加强全县中小学特色项目建设，实施好学前教育第三期行动计划和特殊教育提升计划，抓好创建省级农村职业教育和成人教育示范县工作，统筹推进各级各类教育内涵发展、协调发展。扎实推进“强师兴教”工程，提升教师学历层次和综合素质，提高农村中小学教师生活补助标准。做好教育强镇、强县复评和推进教育现代化先进县督导评估验收工作，确保在全市率先实现教育现代化。
加快建设卫生强县。扎实推进县级公立医院综合改革示范县建设，继续深化公立医院体制改革，出台建设卫生强县工作方案，落实各项配套措施，实施基本和重大公共卫生服务项目，加强医院基础设施、设备、学科和人才梯队建设。重点抓好县人民医院易地新建工程、稔村中心卫生院易地新建（县第二人民医院）工程、乡镇卫生院标准化建设和村级卫生站“公建民营”规范化建设；做好全国农村中医药工作先进单位复审准备工作；落实各项便民利民措施，提升医疗卫生服务水平，致力解决群众“看病难、看病贵”问题。加强基本公共卫生管理，落实人口和计划生育目标管理责任制，确保完成卫生计生目标任务。积极开展爱国卫生运动，建立巩固“国家卫生县城”长效机制。
促进文体事业发展。推进创建省文明县城、文化惠民工程等工作。完善公共文化设施管理使用机制和公共文化服务网络，提升文化设施开放管理水平，完成省第二批基层综合性文化服务中心示范点建设，抓好县图书馆省级总分馆项目建设，新建新华书店综合楼。建立文化经营场所统一管理制度和平安创建标准，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等精神文明创建活动。推动六祖文化“六进”。积极鼓励文化创作，打造一批具有鲜明新兴特色的民俗文化品牌。大力开展全民健身活动，重点办好新兴首届“禅跑新兴·乐游禅都——温氏·2017新兴马拉松”赛事，以此为契机打造高端文体旅游品牌。
全力建设平安新兴。大力排查化解信访突出问题和社会不稳定因素，坚持运用法治思维和方式解决信访突出问题。强化风险防控，全面铺开各镇“中心+网格化+信息化”和以视频监控为重点的立体化社会治安防控体系建设。保持严打高压态势，深入推进“飓风2017”专项打击整治行动和全民禁毒工程，严厉打击涉恐、涉盗、涉骗、涉黑恶等各类违法犯罪活动，提升群众安全感。抓好县复退军人关爱基金的运作，加快完善复退军人服务体系。继续加强平安细胞创建工作。加大安全生产和交通安全、消防安全、食品药品安全等监管力度，预防和遏制重特大安全事故发生，维护社会和谐稳定。
此外，我们还要积极发挥共青团、妇联、侨联、残联、工商联、文联、科协等群团组织作用，继续做好统计、审计、武装、编制、经济发展研究、史志、侨务、台务、民族宗教、人防、保密、档案、供电、通讯、武装、气象等各项工作。
六、凝心聚力转作风，提升政府服务水平
坚持依法行政。加强法治政府建设，全面推进“七五”普法工作。坚决落实县委部署，全面执行县人大及其常委会各项决议和决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受监督。统筹推进村级换届选举工作，抓好阳光政务建设，落实政府权责清单，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。
坚持务实勤政。牢固树立务实为民意识，积极创新政府提供公共服务方式，加大政府购买公共服务力度。狠抓工作落实，强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，强化正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。
坚持廉洁从政。坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，自觉遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，坚决把纪律和规矩挺在前面。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，专项整治为官不为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！承前启后，我们使命光荣；继往开来，我们任重道远！让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，开拓进取，为加快建设“禅意生态名城”，实现与省同步全面建成小康社会而努力奋斗！