政 府 工 作 报 告

——2017年 1月19日在扶绥县第十六届人民代表大会第二次会议上县 长    孙国梁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2016年工作回顾2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立新发展理念，贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”总体部署，大力实施新型城市化、口岸经济、产业升级“三大战略”，加快建设美丽环境、美丽经济、美丽文化“三个美丽”，全力创建全区县域经济排头兵，奋力打造全区县域经济发展示范县，呈现了经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，实现了“十三五”良好开局。初步预计，2016年全县地区生产总值完成150.6亿元，同比增长7%，增速与全市基本持平；固定资产投资完成170.64亿元，同比增长20%，总量继续保持全市第一；财政收入完成13.71亿元，完成调整后的全年预算任务；规上工业总产值完成165.78亿元，同比增长16.39%，高于全市2.39个百分点；规上工业增加值完成55.8亿元，同比增长7%，与全市持平；社会消费品零售总额完成22.45亿元，同比增长10%，与全市持平；外贸进出口完成3600万美元,完成目标任务。城镇居民人均可支配收入达到27787元，同比增长9.2%，高于全市1.4个百分点；农村居民人均可支配收入达到10366元，同比增长11.5%，高于全市1.5个百分点。较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，为打造全区县域经济发展示范县打下了坚实的基础。（一）精准施策稳增长，经济平稳协调发展。面对经济下行压力加大的态势，我们在降成本、上项目、抓投资、促支出等方面综合施策、精准发力，有力推动经济社会平稳较快发展。全面贯彻落实自治区41条降低实体经济企业成本措施和崇左市21条稳增长降成本措施，结合扶绥实际研究制定《扶绥县2016年稳增长降成本若干措施》。建立政府风险补偿金制度，为中小企业提供融资支持。积极开展“惠企贷”工作，申报“惠企贷”金额总计7500万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。全面实施营改增改革，扎实开展清费减税，共减少税收1524万元，清理和取消植物检疫费、育林基金等19项行政事业性收费或专项收入，将不动产纳入增值税的抵扣范围，进一步减轻了企业税费负担。加大实体经济扶持力度，落实工业企业扶持资金9257万元、文化旅游企业扶持资金1288万元，有力推动战略产业发展壮大。（二）狠抓项目促投资，发展动力不断增强。进一步完善项目建设挂点联系机制，集中力量加快推进一批重点项目建设，全年实现开工项目52个、竣工项目34个，推动14个市级以上统筹推进重大项目完成投资14.3亿元，其中7个自治区层面统筹推进重大项目完成投资10.96亿元，全县169个1000万元以上重大项目完成投资54.67亿元。加大项目前期工作经费投入力度，累计安排项目前期工作经费5000万元，项目前期工作进度明显加快。一批关系转型升级、跨越发展的重大项目取得突破性进展，南国铜业项目加快推进，预计今年一期工程可以实现试生产；南宁新江至崇左扶绥一级公路扶绥段建设不断加快，预计今年实现竣工通车，经过各方面共同努力，目前南宁段已开始动工建设。将军岭作业区二期工程和物流园区项目、岜桑作业区项目前期工作加快推进，口岸经济发展基础更加牢固。招商引资成效显著，新签约引进项目32个，合计总投资228.4亿元；2016年全县招商引资区外项目到位资金达45.6亿元，全口径外资到位资金达2774万美元。成功引进正大集团产业链，完成正大饲料厂、蛋鸡场初步选址，正在加快对接正大农牧产业链引进工作。（三）完善平台强基础，一轴两翼提速发展。狠抓产业园区建设，园区综合竞争力大幅提升，两翼齐飞格局初步形成。空港经济区完成规上工业总产值83亿元，已投产工业企业25家，规上工业企业达18家；新签约长寿奥秘、水产畜牧学校等6个项目，公安厅反恐训练基地、华星玻璃等7个项目开工建设；基础配套设施更加完善，银岭路二期实现竣工，兴武路、尚德路、贵仓路等完成项目前期工作，公明路、广纳路、华阳路、兴港路等在建道路加快建设，完成固定资产投资目标24亿元。青年产业园完成工业总产值16.5亿元，已投产工业企业 24 家，规上工业企业7家；引进翔鸿仓储物流园、艾克圣水处理设备等8个项目，丰塑管材生产、鼎臻木塑制品、正堂辣木茶等3个项目开工建设；园区污水处理工程、供水工程、文化馆工程、路网、公租房、学校等配套工程加快建设，完成固定资产投资目标12.8亿元。山圩产业园实现经营总收入30亿元，已投产工业企业25家，规上工业企业10家；完成固定资产投资8.5亿元，园区承载力进一步提升。2016年三大园区预计完成24.56万平方米标准厂房建设，超额完成目标任务。（四）提质升级转动力，产业结构加快优化。大力实施产业升级战略，产业结构更加合理，三大产业不断提质增效。工业经济持续做大做强，全县在建工业项目39个，计划总投资达200亿元，金冠糖果、瑞业电线电缆、众鑫钢构等11个项目实现竣工；翔鸿仓储物流园项目实现当年引进、当年建设、当年投产；新增规模以上企业17家、其中规上工业企业8家，全县规上企业达56家、其中规上工业企业47家，位列崇左市首位。电子商务蓬勃发展，农村淘宝县级运营服务中心和仓储中心正式运营，第一批31个服务站实现开业；京东集团电子商务服务中心和“京东帮服务店”运行顺利，引进总投资6亿元的智慧农业项目，京东崇左特产馆实现开业。农业现代化加快推进，2016年甘蔗种植面积112.08万亩，预计2016/2017年榨季入厂原料蔗450万吨；实施甘蔗“双高”基地建设面积10.75万亩，全国首届甘蔗种业科技论坛、全市“双高”建设暨甘蔗全程机械化现场会在扶绥县召开，建设水平和标准继续走在全区、全市前列。“甜蜜之光”甘蔗产业现代特色农业（核心）示范区、中国—东盟现代农业示范区建设加快推进，全面启动县、乡级现代农业核心示范区建设，每个乡镇打造一个县级以上现代农业（核心）示范区，“传奇渠芦”甘蔗产业（核心）示范区荣获“崇左市现代农业特色（核心）示范区”荣誉称号，山圩农场剑麻示范区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号，渠旧聚隆山庄荣获“广西乡级现代特色农业示范区”称号。（五）统筹城乡促协调，新型城市化建设大步迈进。按照“旧城走进历史，新区展示未来”的发展理念，高起点、高规格完成县城旧城区、新城区、空港经济区和青年产业园总体规划“四规融合”工作。大力推进城市基础配套设施建设，旧城区江滨公园改造扩建工程、新城区市民公园、同正大道提升改造工程实现开工建设。投入2.2亿元，实施左江县城段夜景观工程以及路面改造、排水排污设施、路灯建设及维修等方面工作，大大改善了县城投资和人居环境。持续开展“强化城市整治，共建美丽扶绥”活动，市容市貌显著改善，为创建自治区文明城市工作奠定坚实基础。统筹推进乡镇建设，渠旧镇列入自治区第三批百镇示范工程，获得上级补助资金1000多万元；东门、东罗污水处理厂正常运行，渠旧、中东、山圩三个污水处理厂开工建设。生态乡村工作成效显著，得到自治区充分认可，“村收镇运县处理”模式运行顺利。（六）发挥优势创特色，文化旅游快步发展。把文化旅游业作为战略性支柱产业，以全域旅游理念推进扶绥文化旅游发展。高标准制定旅游发展规划，完成“十三五”旅游发展、中部乡村旅游带、贫困村旅游发展等一系列规划，做好文化旅游发展大文章思路更加明确，为“十三五”旅游业兴盛发展开了一个好头。旅游品牌不断做大做强，甜蜜之光景区、炎鑫景区获批为国家3A级景区；龙谷湾恐龙公园实现开园，成为扶绥文化旅游加快发展的引爆点；鼎龙项目前期工作加快推进，预计2月底开工建设；左江花山岩画渠旧文化旅游区项目完成立项、选址等前期工作；皓月湖生态休闲度假区项目完成一期基础设施建设；南国铜业生态旅游度假区项目完成备案节能审批。旅游配套设施进一步完善，创建五星级和三星级乡村旅游区各1家、星级酒店和农家乐2家。预计全年接待游客总人数161.09万人次，增长16%，实现旅游总收入15.9亿元，增长22.67%，旅游经济快速发展。（七）狠抓改革增后劲，发展活力显著增强。投融资体制改革加快推进，将县城投公司、港投公司、上龙公司、交投公司、润农公司进行整合重组，成立广西扶绥同正投融资集团有限公司，目前实现融资贷款51亿元，为经济社会转型升级、赶超跨越提供了强大的金融支撑。完善项目和专项资金审批流程，将上级专项资金审批由县政府、项目部门、财政部门三级联审改为项目部门、财政局两级联审，实行项目审批终身负责制，审批效率明显提高；简化项目投资增量审批，增加部门实施权限，将项目投资评审标准由50万元提高到200万元，开工许可等各项审批时限缩短一半以上，项目建设速度显著加快。实行政府采购备案制，采购效率进一步提高。工商制度改革取得新突破，“六证合一”、“两证整合”全面实施。农业农村改革深入推进，落实扶持补贴资金298万元，累计发展农民合作社387个、家庭农场29家，今年新增农民合作社113个、家庭农场18家，引进广西石埠乳业等3家企业发展肉牛养殖；积极鼓励和发展农业机械化生产，累计落实农机补贴资金1950万元，农业综合机械化率达57.83%，甘蔗全程机械化率达65.85%。整县推进农村土地确权登记颁证工作，完成可发证面积66.26万亩，占总任务95.25%，完成确权登记户数9.2万户，可发证率92.12%，排全市前列。（八）精准帮扶抓扶贫，脱贫攻坚超额完成。超额完成脱贫攻坚年度任务，实现5个贫困村、5710个贫困人口脱贫摘帽。推动结对帮扶全覆盖，共落实4362名干部参与结对帮扶工作，全县7698户贫困户和5891名贫困学生全部落实干部职工结对帮扶。扶贫项目有序推进，投入6927万元建设农村道路、人饮工程、危房改造等基础设施项目。产业扶贫成效显著，发展出一系列特色扶贫项目和产业，筹资2600多万元用于贫困户发展产业奖补，每个项目落实扶持资金3500－5000元，完成信贷资金发放超过2.5亿元，全县贫困户受益面达70%以上。扶贫移民搬迁进展顺利，规划东罗、东门和空港3个安置点，东罗镇安置点通过“以购代建”方式回购288套经济适用房用于安置搬迁户，已签约233户1000人。东门镇安置点一期项目正在加快建设，空港经济区安置点正在抓紧开展征地工作。（九）保障民生促和谐，幸福指数不断提升。加大民生财政投入，民生支出占一般公共预算支出达83.77%。去年政府工作报告承诺的“十项惠民工程”顺利实施。城建惠民工程加快建设，旧城区江滨公园、新城区市民公园、东环路改造提升工程、高速路口至县政府示范路工程按计划加快推进；交通惠民工程实现突破，城乡公交线路增加到21条、共154辆公交车，公交临时站牌进一步完善，公交候车亭加快建设，新增出租车40辆，在营91辆，开工建设通村屯道路项目293个，建设里程达496公里，实现全部行政村通水泥路的目标；市场惠民工程稳步推进，中都新世界商业综合体和未来城商业综合体完成建设，今年将投入使用；教育惠民工程全部完成，共投入4.3亿元续建教育项目57个，新开工建设教育项目150个，未来城小学实现招生办学。健康惠民工程全部落到实处，新农合参合率达到99.04%，建档立卡农村贫困人口个人缴费部分的60%由财政给予补助。社保惠民工程全部完成，城镇居民和农村居民最低生活保障标准分别提高到430元/月、3200元/年；就业惠民工程各项目标全部完成，预计城镇新增就业3005人，农村劳动力转移就业新增人数6003人，城镇登记失业率3.3%，比控制目标任务4.2%低0.9个百分点。安居惠民工程顺利实施，完成棚户区改造任务4982套，完成农村危房改造1420户；文体惠民工程加快推进，全民健身活动中心项目和6个村级公共服务中心建设项目按计划实施；饮水惠民工程按计划完成，实施农村饮水安全巩固提升工程13处，解决饮水不安全人数超过2万人。此外，物价水平保持稳定，预计全县CPI为2.1%；社会治理、安全生产、食品药品监管、应急管理、矛盾化解等工作进一步加强，荣获全国法治宣传教育先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全区征兵工作先进单位、全区平安县等一批荣誉称号，群众安全感排名全区第一，社会保持和谐稳定。（十）提升效能强服务，政府建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力显著提升。进一步优化机构设置，成立县市政管理局，将县城管大队、环卫站、园林所、市场服务中心划归县市政管理局管理，城市管理职能全面加强。深化行政审批制度改革，抓好“放、管、服”工作，取消和调整行政审批事项14项，清理规范行政审批中介服务事项71项，向社会公布政府部门、乡镇权力清单和责任清单。建立不动产统一登记制度，不动产登记平台正式运行。积极执行落实新《预算法》，依法公开财政预决算信息，政府预算的透明度不断提高。扎实推进公车制度改革，有序推进公务用车处置拍卖工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大建议、政协提案办结率100%。加强廉政建设，严格执行中央“八项规定”，政府作风加快转变。充分发挥审计监督职能，坚持有腐必反、有贪必肃，营造了风清气正的良好政务环境。一年来，我县统计、监察、审计、物价、国防、人防、调处、地震、科技、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、水库移民、供销合作、粮食安全、机关事务管理、质量技术监督、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志等工作取得了新成效；保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关心下一代、慈善、残联、工商联、科协、文联、社科联、红十字、爱国卫生等群团组织发挥了重要的作用、作出了积极的贡献。各位代表，回顾一年来的历程，面对严峻复杂的经济形势，我们凝心聚力、执着奋斗，顶住了压力，战胜了困难，实现了经济社会保持平稳较快发展。虽然部分指标增速有所放缓，但发展的质量不断提升、发展的结构不断优化、发展的基础不断夯实，为“十三五”加快发展、跨越发展开创了一个良好的开局。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结一心、奋勇争先的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻扶绥人民解放军、武警部队和全县各族人民广泛参与、积极奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到摆在我们面前的困难和问题，主要表现在：一是受经济运行压力持续较大的影响，工业经济发展相对缓慢，对经济增长的贡献不足，直接影响了经济总量；二是税收压力加大，财政收支矛盾凸显，新培育产业还未真正发挥出效益，税收还主要依赖制糖、建材等传统行业支撑；三是制约因素仍然存在，部分项目建设进度较慢，未能实现计划目标；四是第三产业的拉动能力不足，现代服务业发展相对较慢，对全县GDP增长贡献十分有限。我们将进一步加大工作力度，切实采取有效措施加以破解。二、2017年工作安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是加快实施“三大战略”和加快建设“三个美丽”的关键一年。当前，虽然经济形势依然复杂多变，但随着中央、自治区、崇左市稳增长各项政策措施的深入实施，经济利好因素将不断增多；过去一年我们不断深挖区位优势、加快推进重大项目，推动转型升级的动力将会迅速提升；同时，我们在“十三五”开局之年更加明确了思路、做好了规划、打好了基础，今年的各方面工作将会得到加快推进。我们有基础、有条件，也有决心、有信心，通过实干苦干、巧干快干，赢取经济社会转型升级、跨越发展的新胜利。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入实施“三大战略”，加快建设“三个美丽”，科学推进供给侧结构性改革，促进经济平稳发展和社会和谐稳定，努力打造全区县域经济发展示范县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长4.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均实际可支配收入增长8%。制定上述目标，既充分考虑了我县当前的发展形势及经济运行等综合因素，又符合市委、市政府部署要求和打造全区县域经济发展示范县目标要求，同时也更有利于引导转方式调结构，提高发展的质量和效益。我们将重点抓好以下八个方面工作：（一）狠抓全面深化改革。进一步加快改革创新步伐，完善体制机制，确保改出质量、改出效益，充分释放改革活力动力。加快投融资体制改革。加强同正集团公司队伍建设，健全各项规章制度，推动集团公司高效运转。进一步创新投融资体制、拓宽融资渠道，加快项目前期包装和准备，同正集团成立一年内要完成融资100亿元的目标。设立产业发展基金，通过融资租赁、银行贷款、发行债券等方式进行融资，积极探索PPP模式，吸引社会资本参与重大基础设施和公共服务领域投资，解决项目资金短缺问题。深化供给侧结构性改革。结合我县实际，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板方面综合发力，不断提升发展的质量和效益。进一步推进“惠企贷”业务、政府推荐担保贷款工作，加强与金融机构的沟通合作，优化准入条件，加快审批进度，帮助企业缓解融资难、融资贵问题。协调和落实项目建设资金，推进节能技术改造财政奖励项目、清洁生产和循环经济示范项目建设。继续推进企业（上市）挂牌工作，组织县内符合条件的企业申报备案入库、进行股份制改造、申报发行（挂牌）等，充分利用资本市场为我县经济建设服务，加快推进我县工业企业融资工作，促进中小企业持续健康快速发展。加快推进政务大厅搬迁至空港经济区相关工作，方便群众办事创业。深化行政审批制度改革。继续推进政府职能转变和机构改革，进一步简政放权，减少行政审批事项，提供单一窗口、一站式的办证审批服务，加快编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，建立宽准入、严监管的管理模式。深化其它重点领域改革。深化商事制度改革，加强事中事后监管，加快涉企信息收集共享，年底前实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化财税体制改革，贯彻落实新《预算法》，提高财政科学化精细化管理水平，提升财政资金分配使用效益。深化公立医院改革，以加快建设县级公立医院运行新机制为核心，健全相关改革配套措施，提高县域医疗卫生服务水平。全面完成我县机关公务用车制度改革工作，按照自治区、崇左市统一安排部署推进非参公事业单位公务用车制度改革。继续深入推进预算绩效管理工作，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。继续深入实施人才优先发展战略，实施更加开放的人才引进政策。（二）突出抓好重大项目建设。投资拉动仍然是我县经济增长的主要动力，要坚定不移实施投资拉动战略，全力建设一批推进转型升级、跨越发展的重大项目，着力扩大项目投资。继续发挥投资拉动作用，围绕产业转型升级、基础设施建设、民生改善等领域，组织全县500万元以上项目180个以上，力争年内完成投资108亿元以上。强化项目建设资金保障，安排项目前期工作经费 8000万元以上。鼓励和引导民间投资，扩大投资规模，保持投资高速增长态势。打好基础设施建设攻坚战。加快南宁新江至扶绥一级公路扶绥段建设，确保9月实现竣工通车。完成渠黎镇至中泰产业园一级公路前期工作，争取5月份开工。加快青年产业园至山圩一级公路规划设计工作，力争6月份开工。加快推进将军大道各项前期工作，争取3月底开工。加快扶绥中东至柳桥西长公路项目前期工作，争取2017年6月开工；完成东门至上思、岜盆至东门公路建设任务。加快推进将军岭作业区二期工程和岜桑码头建设，真正发挥出左江千吨级航道的优势，实现“沿江经济，旺江发展”。服务好南宁至崇左高铁项目动工建设工作，推进项目加快实施。加快推进驮英水库扶绥灌区工程、汪庄灌区节水改造工程、客兰灌区东干渠加固工程、扶绥县城区河湖连通工程等一批水利工程建设，不断夯实水利基础。加快推进新工人文化宫、全民健身活动中心、瑞康医院、中都新世界商贸城、未来城综合市场等一批民生工程建设，不断提升群众生活水平。完善项目保障。强化领导力度，继续实行领导分工联系负责制，加强协调服务，及时提供要素保障、调处矛盾纠纷、化解建设难题，确保重点项目建设有序有效推进。强化土地收储，保障项目用地，开展依法拆迁攻坚行动，保障项目用地需求，加强空港经济区、青年产业园闲置土地处置，对一些“圈地”项目实行退出机制，提升土地利用水平。强化项目建设服务，全程跟踪服务项目建设，能代办的手续全程代办，全力配合业主尽快落实前期工作，为项目加快落地、快速建设、迅速投产创造最优条件。（三）加快做好口岸经济发展大文章。依托近首府、近机场、近边境、沿左江、沿铁路、沿高速公路“三近三沿”的区位优势，深入实施口岸经济战略，将我县打造成为立足崇左、面向东盟、服务大西南与泛珠三角、与国际接轨的桂西南国际物流中心。创新发展现代物流业。加快推进“百家物流进扶绥”，积极鼓励和吸引国内外知名物流企业、总部经济和总部物流企业落户我县。突出抓好重大现代物流项目建设，着力推进三个现代物流园和一个冷链物流中心建设。加快推进中国—东盟南宁空港扶绥综合物流园规划建设工作，打造以糖果休闲食品产业、临空加工制造业、应急产业和新型建材产业等制造业为主，面向东盟、辐射大西南与泛珠三角的物流园区；重点抓好总投资8.4亿元、占地360亩的广西荣桂集团东盟国际贸易智慧服务信息港项目建设，着力培育成我县新的支柱产业。加快推进中国—东盟青年产业园物流园规划建设，依托渠黎火车货运站，为青年产业园的工业企业提供配套服务，同时辐射周边地区，满足农业与商贸业的物流需求；重点抓好广西翔鸿物流有限公司仓储物流项目建设，扶持企业做大做强。加快山圩产业园物流园规划建设，为山圩产业园的落户企业，以及柳桥镇、东门镇和山圩镇工贸林业组团，提供物流服务。加快扶绥—东盟国际冷链物流中心规划建设，满足中国—东盟国际贸易中大宗农产品、畜产品、水产品以及园艺产品对冷链物流服务的需求。加快完善开放合作平台。充分利用扶绥县纳入广西凭祥重点开放开发试验区的机遇，进一步完善口岸经济主体园区基础设施建设，全面提升园区竞争力。加快三大产业园区路网建设，空港污水处理厂工程、青年产业园污水处理工程实现竣工验收，不断完善园区配套功能。加快推进园区标准厂房建设，力争2017年完成建设面积17万平方米，其中空港经济区完成8万平方米、青年产业园完成6万平方米、山圩产业园完成3万平方米。大力发展口岸加工业。深入融入“一带一路”和“双核驱动、三区统筹”大格局，加强与东盟国家、粤港澳台及东部沿海地区合作，积极承接产业转移。重点发展劳动密集型、国际产能合作型和资源加工型企业，加快引进和建设一批坚果等糖果食品生产、应急装备制造和临空加工制造等口岸加工型项目，以贸易带加工，以加工稳贸易，不断提升扶绥外向型经济发展水平。着力抓好对外贸易。培育对外贸易优势企业，重点扶持自营出口加工贸易、高新机电产品出口企业，努力扩大进出口规模，优化进出口结构，促进进出口贸易平衡发展，提升对外贸易质量和效益。用好用足用活国家给予的各种优惠政策，鼓励扶南东亚糖业有限公司、东门南华糖业有限公司、海螺水泥、盟展鳄鱼、金冠糖果等企业加大对外贸易力度，推动对外贸易实现大突破。强化招商引资。坚持“大招商、招大商”，完善招商工作计划，明确重点招商范围、重点招商区域，大力实施驻点招商、以商招商。围绕蔗糖、建材、铜等产业精深加工业、现代制造业、现代物流业及文化旅游业进行精准招商，争取更多的项目落户发展，力争2017年全县区外招商引资到位资金46亿元以上。（四）加快做好文化旅游发展大文章。以全域旅游的理念，大力发展周末、周边“双周”旅游经济，努力创建广西特色旅游名县和全域旅游示范县。突出抓好重点旅游项目建设。全力配合和服务鼎龙国际旅游度假区项目建设，加快开展项目前期工作，争取2月底正式开工建设，积极争取列入自治区层面重大项目。加快推进龙谷湾二期建设，全力服务好龙谷湾恐龙公园运营，完善周边餐饮、住宿和农家乐等配套业态规划建设，积极申报国家4A级景区。加大对乐养城项目建设支持力度，加强资金支持，引导和配合项目拓宽融资渠道，加快项目建设进度，努力争取项目一期年内实现竣工。鼓励和支持盟展鳄鱼生态产业园项目加大投入、完善功能、提升档次，打造成扶绥文化旅游发展的又一个亮点项目。加快龙头旅游特色小镇规划设计工作，同步抓好招商引资工作，打造“田园风光，风情龙头”特色小镇。积极推动左江花山岩画渠旧文化旅游区前期工作，力争开工建设游客接待中心、旅游厕所、旅游停车场等工程；加快推动姑辽茶文化生态旅游区一期、广西龙鼎特色农业科普示范区、中国东盟龙湖体育休闲园等项目建设，构建龙头-新宁-岜盆-渠黎-渠旧东西贯通的中部乡村旅游带，按照“一村一品”的原则，开发建设主题鲜明、风情各异的乡村旅游区，带动扶绥县乡村旅游全面发展；大力推进特色民宿、风情小镇开发建设，形成有竞争力的特色旅游产品。加强旅游基础配套建设。加快完善星级酒店、风味餐饮、农家乐等旅游配套设施建设，推动龙谷湾酒店、山水城市广场天宝龙大酒店实现营业，创建三星级旅游酒店，推动乐养城酒店完成五星级酒店装修工作。加大扶持奖励力度，创建一批三星级以上农家乐和乡村旅游区。抓好旅游厕所、停车场、旅游标识牌等旅游公共设施的建设工作，继续加强旅游商品开发，提升档次和水平。推动旅游信息化建设，引导龙谷湾旅游休闲度假区、炎鑫度假村等A级景区、星级宾馆、农家乐按照自治区智慧旅游企业标准开展旅游信息化建设。加强旅游招商和推广力度。围绕左江花山岩画渠旧文化旅游区、“甜蜜之光”皓月湖生态休闲园、扶绥县姑辽茶生态文化旅游区、左江旅游区、龙头特色小镇等重点旅游项目，积极推进我县旅游招商引资。加大旅游宣传力度，积极参加或组织推广活动，增加宣传投放方式，全面推广我县旅游资源。加强旅游市场管理。推进旅游企业规范经营，认真处理旅游投诉案件，规范旅行社管理，加强旅游相关产业安全生产宣传、培训工作，进一步完善旅游业相关应急预案，统筹解决好交通、安全、食宿等问题，维护扶绥旅游产业良好形象。加强生态建设和保护。落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任制，严格执行“河长制”，全力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，控制主要污染物排放。加强生态建设，保护好山清水秀的生态优势。（五）全力打好产业转型升级攻坚战。深入实施产业升级战略，努力实现一二三产业齐头并进。推动现代农业做精做细。利用蔗糖市场回暖的有利时机，强化宣传发动，加大甘蔗扶持补贴，切实抓好甘蔗改扩种工作，巩固和发展甘蔗产业，全县甘蔗种植面积保持在117万亩以上，2017/2018年榨季入厂原料蔗550万吨以上。狠抓甘蔗“双高”基地建设，2017年实施“双高”基地建设面积14.6万亩，加大农机购置补贴力度，积极推广普及全程机械化，争取全县甘蔗生产全程机械化率提高到70.85%。继续完善和推进农业示范区建设，进一步加快“甜蜜之光”甘蔗产业现代特色农业（核心）示范区、中国—东盟现代农业示范区建设，探索推进市场化经营管理模式，力争建设成为全国一流的现代特色农业核心示范区；加快推动现代特色农业核心示范区整县制推进，每个乡镇要同步推进1个以上现代农业示范区的建设。巩固“传奇渠芦”、提升“岜陇一品”，打造种养循环现代农业核心示范区。继续扶持奖励一批合作社、示范社，服务好大华养牛、正大集团养殖产业集群、石埠乳业、晶桂鸡蛋等项目建设，进一步提高现代农业发展水平。推动工业经济做大做强。坚持“大抓工业、抓大工业”，巩固提升蔗糖、水泥建材、林产等传统优势产业；大力扶持县内20家产值超亿元企业加强技术改造和工艺创新，延伸产业链，争取2017年完成4个以上技改项目专项扶持资金的申报和审批工作。全力做好南国铜业项目建设服务工作，加快岜邦屯整村搬迁建设，支持项目业主加大融资力度，加快工程建设进度，确保一期工程年内实现投产。加大广西糖果休闲食品产业园建设力度，推动金冠糖果项目正常运营和扩大生产。争取桂和堂、长寿奥秘等6家以上企业竣工投产，培育金冠、桂和堂、长寿奥秘、鸿塑科技、政通和安全技术、正堂辣木等7个以上项目列入规上企业。加快对接正大集团产业链引进和正大产业园规划工作，推动一二产业加快融合发展。推动服务业增速增量。加快建设广西大学（扶绥）农牧产业创新基地、广西公安反恐训练基地，鼓励扶持高校加大产业科研，努力实现第三产业增加值年均增速超10%。推进电子商务发展，重点推进扶绥县阿里巴巴农村淘宝项目建设、进一步加快总投资6亿元的北京中顺裕智慧农业项目建设，引导支持更多的扶绥农户，尤其是贫困户加入到标准化、特色化、品牌化的农产品生产中来。培育大型商贸流通企业，以批发和零售企业中规模大、实力雄厚的大型企业为培育对象，坚持“引进来”与“走出去”相结合，引进国内知名商贸企业到本地投资，带动和提高扶绥县商贸流通企业的整体实力和经营管理水平。（六）大力统筹推进新型城镇化建设。围绕建设崇左副中心、首府卫星城的目标，大手笔推进新型城镇化建设。打好新型城市化攻坚战。按照“旧城出特色，新城树形象”的定位，进一步完善城市规划，持续抓好“四规融合”，重点推进城市会客厅的规划设计，继续完善新城区市民公园和旧城区江滨公园的二、三期规划设计，加快实施秀湖公园、天堂岭公园项目。狠抓重点城市基础设施项目建设，加快推进旧城区城市综合体项目，争取东环路按照市政大道标准2月份开工建设，同正大道提升改造工程6月份竣工，新城区市民公园一期3月底竣工，加快推进旧城区江滨公园改造扩建工程。继续加快发展高校经济，推动外国语学院、国土学院、水产畜牧学院等3个学校实现动工建设，争取广西外国语学院列为自治区重大项目。加快推进县城区棚户区改造项目，城市棚户区改造秀湖、扶麻片区(铁北一期) 项目及基础配套设施完成总量的70%，扶绥县人民医院棚户区改造项目一期工程年内竣工验收，福苑小区项目力争年内完成交房工作。加快推进电子政务、智慧县域、智慧城管建设，完善城市治理信息化系统，强化建管并重，全面提升城市管理水平。统筹城乡一体化建设。加快实施山圩镇、渠旧镇百镇示范工程建设和龙头乡、岜盆乡特色小镇建设，切实提升乡镇城镇化水平。推动渠旧镇、山圩镇、中东镇污水处理厂项目实现竣工验收，继续推进农村生活垃圾治理两年攻坚战，推动“村收镇运”垃圾处理 PPP模式项目落地实施，完成水泥窑协同处理生活垃圾综合利用项目、10个垃圾村级处理设施项目的建设任务，实现90%以上的村庄垃圾得到有效处理。在持续推进清洁乡村和生态乡村活动的基础上，全面启动宜居乡村建设活动，大力实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推动乡村建设活动向纵深方向发展。完善城镇化配套体制机制。加快土地产权制度改革，大力推进土地整合和流转，积极鼓励农民进行集体土地流转和交易，解放剩余农村劳动力。积极推动户籍制度改革，抓好政策落实，强化进城农民及子女教育、医疗、住房、计生、社会保障等服务，鼓励和支持农民进城。（七）全力打好农村全面脱贫攻坚战。加快农村全面脱贫攻坚战步伐，严格按照自治区、崇左市下达的2017年脱贫攻坚任务部署，倒排工期，盯紧进度，扎实完成我县13个贫困村、4765个贫困人口脱贫摘帽任务。强化帮扶措施。建立健全县、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案。落实任务“清单化”，对2017年预脱贫的贫困村，具体任务分解到乡镇、到村，责任分解到单位、到结对帮扶干部。推进项目“精准化”，明确具体目标、实施重点、措施办法、责任主体、完成时限，形成环环相扣、衔接紧密的工作链条。夯实贫困村屯发展基础。实施贫困村屯道路建设大攻坚活动，力争实现贫困村屯硬化或砂石道路全覆盖。全面实施贫困村屯群众饮用水改善提升工程，力争实现贫困村屯群众饮水安全保障率达90%以上。大力开展贫困户危房改造行动，力争实现贫困户稳固住房保障率达100%。全面实施贫困村公共服务设施建设活动，力争贫困村屯公共服务设施保有率达90%以上。突出抓好产业扶贫。继续坚定不移地推进以甘蔗“双高”基地建设为主导的甘蔗产业生产，推广“制糖企业+贫困户”、“合作社+贫困户”等甘蔗产业模式持续发展，使已脱贫及预脱贫贫困户收入得到持续稳定增收。大力培育和发展由甘蔗产业衍生的养殖业，形成具有较强市场竞争力的扶贫产业。继续加大产业扶持，推进以西瓜、坚果、姑辽茶等为代表的特色优势产业发展，通过宣传包装和网络销售，形成特色产业。大力推进教育扶贫，阻断贫困代际传递。加快推进易地扶贫搬迁。完善扶贫搬迁精准识别政策措施，做好易地扶贫搬迁对象的精准识别登记工作。加快推进东罗安置区入住后的产业发展、社区管理和文化传承工作，确保搬迁户“搬得出，稳得住，生活好，能发展”。继续做好东门安置点一、二期工程及配套设施建设，争取在春节后完成二期工程196户735人的搬迁入住工作。全力以赴加快空港经济区安置点建设，完成2017年度1801户5152人的移民搬迁任务。（八）大力提升公共服务和民生保障水平。持续完善基本公共服务，统筹推进各项社会事业发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。加快发展教育。学前教育三年入园率达到93%，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育入学率达到88%。年底通过自治区县域义务教育均衡发展评估验收。推进义务教育均衡发展，优化县城区学校布局，改扩建扶绥中学、扶绥二中，借力区内外名校，打造扶绥中学名校工程。以提高教学质量为导向，不断完善教育工作绩效考评体系。完善社会保障体系。进一步扩大社保覆盖面，继续做好灵活就业人员、自由职业者、自谋职业者以及个体户的参保工作，推动实施“全面参保登记计划”，进一步强化社保基金监管力度，推动社会保障制度实现全覆盖。大力发展文化体育事业。加快完善公共文化体系基础设施建设，全力做好村级公共服务中心、农民体育健身工程、乡镇广播电视无线覆盖等文体广电项目申报及建设。抓好“两馆一站”免费开放工作，进一步繁荣农村文化。深入持久开展“扫黄打非”工作，抓好文化市场综合监管工作。着力提高人口质量和健康水平。推进县级公立医院综合改革，巩固县级公立医院取消药品加成的改革成果，完善医药费用管控制度。积极开展分级诊疗工作，继续加强基层医疗卫生机构和县级医院能力建设，促进城乡医疗资源共享。积极贯彻落实全面两孩政策，改进生育服务管理水平。加强和创新社会治理。健全完善治安防控体系，加强人口服务管理，夯实公安基层基础，力争更快破大案、更多破小案、更好控发案。重点加强禁毒和缉枪治爆工作，及时整治本地治安突出问题。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，强化风险评估预警和应急处置工作，营造良好治安环境，不断提升人民群众安全感。全力办好“十项惠民工程”。一是城建惠民工程。实施以南湖为中心的城市会客厅建设，加快引水入城生态水系、东盟文化艺术中心、金融中心、商贸中心、同正大厦、博物馆、湿地公园等规划建设。二是交通惠民工程。在城南新区规划建设新客运站，争取年内动工建设，配合做好高铁扶绥站建设相关工作，按照公交车站、客运站、高铁站“三站合一”的布局，打造铁路、公路无缝对接的一体化交通网络；继续加大村屯道路建设力度，新建通屯水泥路315公里以上。三是市场惠民工程。继续加大农贸市场、专业市场建设力度，推进南门市场升级改造建设，推动中都新世界商业综合体和未来城商业综合体上半年实现投入使用。四是教育惠民工程。民族小学秋季学期招生办学，做好迁建扶绥县民族中学前期工作，力争年内开工建设；创建2—3所市级以上示范性幼儿园。五是健康惠民工程。实施新宁镇卫生院整体搬迁项目，进一步加快三级卫生服务网络和公共卫生服务体系建设，新农合参合率稳定在98%以上。六是社保惠民工程。职工基本养老保险参保3.23万人以上，城镇基本医疗保险参保9.69万人以上，工伤保险参保1.85万人以上，失业保险参保1.46万人以上、生育保险参保1.5万人以上。七是就业惠民工程。新增城镇就业人数2000人以上，就业困难人员和城镇失业人员再就业350人以上，农村新增外出务工人数4500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。八是安居惠民工程。继续加快实施棚户区改造1921套，完成农村危房改造1400户以上。九是文体惠民工程。年底完成6个村级公共服务中心建设任务，完成扶绥县全民健身活动中心项目建设。十是饮水惠民工程。投入资金480万元以上，实施农村安全饮水解困工程14个以上，解决2.5万人以上饮水安全问题。三、全面加强政府自身建设建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是时代的要求、人民的期盼。我们将始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，推动政府各项工作取得新突破。强化依法行政。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，加强重大决策第三方评估，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和政协监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。强化责任担当。加强政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，强化执行理念，实现清单管理，将重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。强化执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、敢于担当、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。强化廉洁自律。全面落实从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风、正行风。深化党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加强对重点领域和关键环节的监督，着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以作风建设新成效促进经济社会持续健康发展。各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠人民群众，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，发挥“钉钉子”的精神，用“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，深入贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”总体部署，大力实施“三大战略”，加快建设“三个美丽”，为打造全区县域经济发展示范县作出新的、更大的贡献！