（2018年1月17日在兴平市第十八届人民代表大会第二次会议上）
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是新一届政府履职的第一年，也是兴平追赶超越进程中极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十三次和咸阳市第七次党代会精神，聚焦追赶超越，践行“五个扎实”，全力打好“三场攻坚战”，善谋实干，攻坚克难，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）奋力赶超、争先进位，综合实力显著提升。紧扣追赶超越目标，细分量化指标体系和考核办法，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，坚持月通报、季讲评、年考核，着力解难题、促进度、提质量，全市经济运行稳中有进、稳中向好。2017年，预计全市生产总值完成235亿元，增长9%；规模工业总产值（含军工）完成452亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资完成345亿元，增长15%；地方公共财政预算收入完成3.7亿元，同口径增长5.7%；社会消费品零售总额完成71亿元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35732元和12070元，增长8.5%和9%。
（二）狠抓项目、扩大投资，发展动能有效增强。坚持项目引领，设立重大项目集中审批办公室和优化投资发展环境办公室，着力优化营商环境，强化督查问责问效，项目建设提速增效。全市128个重大项目完成投资127.3亿元，中船十二所科技产业园二期、双汇物流等14个咸阳市级重大项目完成投资34.6亿元。在线审批项目271个，谋划储备PPP项目18个,总投资12.2亿元的兴渭大道、高速西出口引线两个PPP项目取得突破性进展。马村整村拆迁顺利完成，为工人文化宫、秦星汽车产业园、彩虹新能源等重大项目建设奠定了坚实基础。突出精准招商，全年招引重大招商项目19个，合同引资221.4亿元，到位资金37.8亿元，普洛斯物流、50万吨甲醇制乙醇、金龙鱼中央厨房、红星美凯龙等一大批重大项目加速推进，发展动能强势不减。
（三）壮大产业、调优结构，经济增长支撑有力。坚持需求侧与供给侧两端发力，优存量与扩增量齐头并进，全力促进三次产业转型升级。工业经济迈出新步伐，装备制造、食品、化工三大园区握指成拳，兴平秦都合力共建咸阳装备制造产业园，陕航电气荣获国家军民融合示范企业，全球首套煤基乙醇工业化项目在兴化试车成功，宝塔山油漆新三板成功上市，6家民营企业在省股权交易中心挂牌，全年新增规模以上工业企业7户，非公经济增加值占GDP比重达到59%。现代农业走出新路子，1.7万亩兴渭产业园和马嵬美强草业、西吴食用菌等“三变”改革模式在咸阳推广。新增樱桃、黄花菜等特色产业和苗木花卉3.3万亩，粮食总产20万吨，全省苗木花卉产业发展现场会在我市观摩。商贸旅游彰显新活力，培育限上商贸企业21户，新增电商企业22家，槐里路和北关综合市场建成使用，客运汽车站、粮食路市场顺利拆迁，预计服务业增加值达到77亿元，增长10%；茂陵入选首批“陕西省文化遗址公园”，马嵬驿、沿渭生态观光等乡村旅游蓬勃发展，全年接待中外游客958万人次，实现旅游综合收入39.6亿元。
（四）聚焦问题、精准发力，“三场攻坚”成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统筹推进“八个一批”落地见效，落实财政扶贫专项资金3322.5万元，产业扶贫1325户，就业扶贫1543人，危房改造507户，健康和教育扶贫全覆盖，金融扶贫小额信贷952户2174万元，全市2个省级贫困村、157户554名贫困群众稳定脱贫。坚持“两山”理念，深入推进铁腕治霾“1+13”和冬防攻坚行动，累计投资1.4亿元完成兴北绿林、城区绿化提升、咸兴大道、茂陵旅游路、槐里西路等重点绿化工程，新增绿化面积3.1万亩，拆除燃煤锅炉585台235蒸吨，建成天然气蘑菇菌包蒸煮示范点3处，整治关闭砖瓦窑46家，淘汰老旧车和黄标车348辆,全年空气质量优良天数达到188天，优于周边大多数县区。坚持整顿和规范市场秩序不松手，依法取缔“地条钢”企业3家，新增各类市场主体3243户、增长40.3%。
（五）建管并重、提升品质，城乡面貌日益改善。大力实施总投资17.9亿元的16个城建交通重点工程，南环路、槐里西路、化工大道建成通车，岳湾路、金城路、中心大街改造如期竣工，国道344、兴小路、兴礼路等快速推进。在咸阳市率先成立综合行政执法局，交通执法改革受到各级高度肯定，土地管理工作全面加强。咸阳市城区道路交通管理工作现场会在我市成功召开。强力推进美丽乡村建设，累计投资1.7亿元重点打造12个镇办驻地、13条样板路和24个示范村，落实“以奖代补”资金5415万元，常态化整治提升村容户貌，广大群众文明卫生习惯悄然养成，城乡环境正在发生可喜变化。投资2130万元实施城市“点亮工程”，高标准新建改建免费公厕13座，建成中心大街公园，美丽兴平形象更加靓丽。
（六）保障民生、共建共享，人民福祉不断增进。全年民生支出达到24.6亿元，占公共财政预算支出的86.4%，民生十件实事成效显著。投资1.1亿元实施教育建设项目17个，累计落实两免一补、幼儿学前一年补助、高中免费教育、农村营养改善计划等惠民资金5780万元。圆满举办渭河健身长廊自行车联赛暨金秋骑游大会，央视七套《美丽中国乡村行》走进兴平，“汉风唐韵、人文兴平”的美誉度和影响力大幅提升。群众看病就医环境不断改善，域内就诊率达到83%,合疗参合率达到99.5%、报销2.5亿元，发放城乡低保、大病救助等资金2.2亿元。西二村棚改等保障性安居工程进展顺利。城镇新增就业7889人，登记失业率为3.2%。儿童福利制度等3项全国试点工作在全省政策例行吹风会上介绍经验。深入开展“四反十打”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪，着力化解信访积案，退役士兵安置和安全生产工作代表全省接受国家部委考核，全年特别是十九大期间全市社会大局保持和谐稳定。
（七）深化改革、提升效能，发展环境持续优化。扎实开展政府系统行政效能提升年活动，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件24件，党政纪处分26人。咸阳首个“市民之家”建成运行，全市32个部门单位263项行政审批和便民服务事项实现“一窗式受理、限时化办结”，接待群众5.3万人次，办理事项4.4万余件，交出了“放管服”改革的满意答卷。为5户企业争取直供电3140万度。6家厂矿医院医改工作稳步推进，实现药品“零差率”销售。南位镇托管移交西咸新区。全面学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案198件，办结率98%。人民群众满意度、“两代表一委员”满意度、营商环境满意度三项调查在咸阳位次明显提升。
同时，审计、统计、粮食、物价、人防、残联、气象、档案、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。
各位代表，这一年，全市经济社会发展稳健向好，城乡生态环境不断优化，精准扶贫脱贫扎实推进，群众幸福指数持续提升，成绩确实来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民和各级干部的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员和列席会议的同志，向全市人民、离退休老同志、驻兴部队官兵，向所有关心、支持、帮助兴平发展的社会各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的各级干部和工作人员致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，兴平发展还面临着不少困难和问题。主要是：追赶超越压力较大，重大项目接续不够，三次产业转型升级较慢，市场主体培育不充分，脱贫攻坚、污染防治任务艰巨；城乡发展不平衡，农村的水电路气、文化、体育等公共服务设施相对滞后；创新发展活力不够，兴平具有的区位、资源、产业、人才等潜能释放还不充分；民生保障水平有限，教育、医疗、社保等领域与群众期盼还有差距；部分干部作风不实，应有的担当精神、创新意识、工作能力和办事效率跟不上新时代发展的要求。我们将直面这些问题，明确责任，细化措施，认真加以解决。
二、2018年工作任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。综合分析来看：新时代追赶超越的优势更加凸显。我市作为大西安核心板块和产业转移承接地的优势得天独厚，西安外环高速穿境而过，高速出入口将增加到5个，咸阳市将西吴、阜寨纳入主城区规划，咸阳高新区、装备制造产业园、纺织工业园加快发展，必将对我市培育发展枢纽经济、门户经济、流动经济起到巨大的推动作用。新时代追赶超越的支撑更加有力。我市工业体系完备，人力、技术和军工资源丰富，为促进装备制造、食品产业和军民融合发展提供了要素保障；以辣蒜、蔬菜、樱桃、苗木花卉等特色产业为支撑的“三变”改革，为农业农村发展培育了新动能；汉风唐韵的不断挖掘和推介，为文化旅游产业繁荣发展树立了品牌和形象。随着三次产业的融合发展、集聚扩张，一大批重点产业化项目的实施，必将为构建具有兴平特色的现代化经济体系注入强劲动力。新时代追赶超越的干劲更加强大。在重大项目建设、城乡环境改善和三场攻坚战等重点工作中，干部队伍锤炼了攻坚克难、加压奋进的品质，全市上下心齐气顺、风正劲足，兴平已经步入快车道，也取得了喜人成绩，极大地鼓舞了士气、集聚了动力，必将为我市高质量发展奠定坚实基础，兴平的美好明天完全值得期待！
基于以上判断，2018年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央经济工作会议精神和省委、咸阳市委决策部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入践行“五个扎实”，加快实施项目引领、改革聚力、城镇带动、军民融合、党建领航五大战略，突出抓好精准扶贫脱贫、产业融合增效、城乡提质振兴、生态体系改善、营商环境优化、干部作风锤炼六大工程，着力促进经济持续健康发展，强化责任担当，矢志追赶超越，奋力推动富强人文健康美丽新兴平建设迈出新步伐。
主要预期目标是：生产总值增长8.5%、完成259亿元，规模工业总产值增长11%、完成502亿元（含军工），固定资产投资增长11%、完成383亿元，地方公共财政预算收入增长5%、完成3.88亿元，社会消费品零售总额增长11%、完成79亿元，城镇居民人均可支配收入增长7.5%、达到38410元，农村居民人均可支配收入增长8%、达到13040元。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出项目带动，打造产业聚集新高地。始终把项目作为引领发展的有力抓手，发挥投资关键作用，高质量建设项目、高标准招引项目、高效率服务项目。
主抓重点项目。层层压实项目包抓责任，建立项目管理台账和问题清单，抓紧完成项目前期各项工作，专人负责、专班研究、专案推进、专项督查，确保项目建设提速增效。2018年确定实施市级重点项目119个，总投资280.8亿元，年度计划投资112.2亿元。重点抓好彩虹太阳能光伏玻璃、奉航专用油封生产线等36个产业项目，实施好高速西出口、兴渭大道等58个基础设施项目，完成好教育设施建设、农村改厕等25个民生项目。准确把握中省政策扶持、资金投入方向和市场需求，力争年内申报中省预算内项目30个，策划PPP项目20个。
提高招商实效。坚持“两套班子抓招商”，抢抓长三角、大西安产业转移、工业企业退城入园等机遇，整合各方工作力量，精准开展叩门招商、产业招商、以商招商，深化与企业总部、知名商会的合作，着力引进一批技术先进、附加值高、带动性强的龙头企业。重点跟进人民电器、新松机器人、秦咸阳城等意向项目，创新合作方式，力促项目早日落地。全年引进10亿元以上项目3个，全市招商引资到位资金40亿元以上。
优化营商环境。大力开展“营商环境提升年”活动，争做“店小二”和“五星级”服务员，简化办事程序，提高服务效率，构建亲清新型政商关系。继续推行重点项目备案、规划、环评等前期手续集中审批和限时办结，开展“亲商助企”活动，定期深入企业排忧解难，对“三难、三乱”问题严肃问责。有针对性地开展投资环境专项整治行动，对强买强卖、强揽工程、非法阻工的典型案件，严查快办，形成震慑，营造重商尊商、育商聚商的良好环境。
（二）聚力工业升级，提升实体经济新质效。坚定不移实施工业强市战略，着力打造咸兴工业走廊，全力以赴稳增长、调结构、增动能，确保规模工业增加值增长10%以上。
做优主导产业。依托陕航电气、西航制动、陕柴重工等军工企业，加快实施中船十二所科技产业园二期、西航制动机轮刹车提升改造等重点项目，促进“军参民”“民参军”双向互动，以军民融合、央地融合引领高端装备制造业创新发展。加快实施益海嘉里二期及物流、浓香油、面粉生产线和西瑞2.8万吨油罐、金顺达中小企业孵化基地等重点项目，着力打造全产业链食品产业集群。加快实施年产50万吨甲醇制乙醇、宝塔山提标改造等重点项目，促进化工产业精细化发展。紧抓全省发展新能源汽车产业重大机遇，支持陕西奉航、兴达汽配等企业为新能源汽车产业配套，培育壮大机器人、新材料和生态环保等新兴产业，打造新的经济增长点。
做活民营经济。认真落实《省政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》，积极解决融资难题，推进减税降费，促进政策落地惠企。大力实施“三品”战略，支持企业加大研发创新力度，年内申报中国驰名商标、省级名牌产品各1个。按照“育小、扶中、抓大”的思路，鼓励扶持民营企业梯队成长，引导支持市内大企业与民营企业开展协作配套，年内新增中小微企业1000家、规模工业企业8户以上，非公经济增加值占GDP比重达到60%。
做强工业园区。着力完善园区基础设施硬件，实现与秦都区、纺织工业园发展规划和基础设施有效对接、共建共享。着力优化园区机制，推行包抓包联企业制度，建立定期对接沟通机制，及时协调解决企业生产经营、环保、安全等方面的实际问题。着力加强园区对接，扎实做好纺织工业园征地拆迁和环境保障工作，积极促进咸阳装备制造产业园取得新进展。着力促进园区升等，争取装备制造产业板块升级为省级军民融合产业示范基地、工业园区升级为省级经济技术开发区。
（三）实施乡村振兴，推进农业农村新发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力脱贫攻坚，推进“三变”改革，建设美丽乡村，促进农业农村现代化。
聚力脱贫攻坚。对标“两不愁、三保障”标准，发挥“四支力量”作用，发扬脱贫攻坚精神，全力推进“八个一批”“六个精准”，从严督导考核，确保完成400人年度脱贫任务。突出产业就业脱贫，以“三变”改革为抓手，通过带资入股、土地流转、技能培训等方式，实现贫困户劳务、土地、分红多重受益。积极争取全省统贷统还项目和扶贫专项资金，创新金融扶贫模式，有效完善农村基础设施，持续壮大一批富民产业。全面落实教育资助、危房改造、健康医疗、兜底保障等扶贫政策措施，推行干部“代办制”，确保所有贫困人口生活保障有力。注重扶志扶智工作，发挥先进典型带动作用，激发贫困群众内生动力。加强校地合作，依托中国社会扶贫网、富裕三秦、爱心超市等平台，让贫困群众得到更多关心和帮助。
加快“三变”改革。推进农村集体产权制度改革，加快清产核资、资产评估和折股量化工作，建立12个镇级农村产权交易服务平台，引导群众以土地经营权、资金、技术等多种方式入股，不断丰富“公司+合作社+农户”等多种模式，促进农户与经营主体“联产联业”“联股联心”，累计建成“三变”改革示范村100个。全力打造年度投资5.6亿元占地1.7万亩的兴渭产业园，建设集特色种植、设施果业、科技农业、观光旅游为一体的田园综合体。启动建设树上干杏产业园、航天农业博览园、秋葵小镇项目，提升改良辣蒜3000亩、设施蔬菜2000亩，因地制宜发展樱桃、中药材、黄花菜、食用菌等特色产业5000亩。加快培育新型经营主体，新增省咸农业龙头企业4家、农民专业合作社50家，力争年内食品产业园成功创建为省级现代农业产业园。
建设美丽乡村。投资1.5亿元强力推进美丽乡村建设，全力实施“四化七改”，着力打造示范村重点村68个。迅速掀起农村“厕所革命”，推行“三格式”卫生厕所，全年完成改厕5000户。大力推行“路长制”，建好管好护好运营好农村道路，整合扶贫资金和交通项目资金5800万元，实施通村通组道路提标改造工程，建成示范路12条。加强农村排水设施建设，持续提升农村环境卫生常态化清扫保洁水平，积极推进垃圾收集和转运处置市场化运作。提升乡村治理能力，坚持自治法治德治相结合，完成村委会换届工作，提高村务公开制度化规范化水平，发挥村规民约导向作用，褒扬善行义举，推进移风易俗，建设宜居幸福家园。
（四）推进全域旅游，培育第三产业新动能。坚持把全域旅游作为促转型、创特色、稳增长的重要抓手，合理利用资源，推动旅游产业多元化发展，着力打造新的经济增长极。
大力发展旅游产业。高标准完成《兴平全域旅游规划》，全面实施“旅游＋”“+旅游”工程，丰富旅游业态，完善服务功能，优化旅游环境，争创全省全域旅游示范市。大力发展历史文化旅游，实施茂陵、马嵬、黄山宫等景区提升工程，与知名文旅企业合作建设，着力打造茂陵文化产业园和马嵬文化产业园。大力发展自然生态旅游，加快实施渭河滩面整治、外滩——西长安云湖农业等项目，打造沿渭产业园和渭水产业园。大力发展乡村民俗旅游，打造子孝村、来祁寨村省级乡村旅游主题村，展示关中乡愁风情。积极承办举办各种体育赛事和节庆活动，广泛推介兴平特色产品，拉长旅游产业链条。全年实现旅游综合收入41.3亿元，增长25%。
全面繁荣城乡商贸。围绕中心大街、兴渭大道城市南北主轴，规划建设中心街区产业园，着力打造兴渭新区，不断聚集人气商气财气。建成小阜新村市场、西城农贸市场改造等项目，加快粮食路市场建设，推进金城市场等商业综合体项目，加强镇办驻地市场建设。编制现代物流业发展规划，依托大熙市健康产业园、西瑞粮油交易中心、王堡辣椒市场，建设现代物流产业园区。全年培育限上商贸企业15户以上，服务业增加值达到85亿元，增长9%。
促进消费升级增量。大力发展电子商务，制定电子商务发展扶持政策，成立电商协会，建成电子商务公共服务中心，拓展农副产品网上销售渠道，新增电商知名企业10家，力争网络交易额突破5亿元。积极发展文化、体育、健康、养老等“幸福产业”，培育金融保险、信息咨询、创意设计、科技服务等新型业态，满足群众多样化消费需求。
（五）统筹城乡一体，彰显品质兴平新形象。主动融入大西安建设，顺应城市发展规律，高标准规划、大力度建设、精细化管理，加快建设品质兴平。
严格规划管控。积极推进城市总体规划、西吴重点镇总体规划和城市排水专项规划修编，加快与大西安和咸阳城市总体规划、基础设施的对接融合。注重新建道路两侧、城市地下综合管廊等规划的深度研究，留足公共空间，科学划定城市边界。严格规划管理，对城乡私人建房从层高、立面、建筑面积等方面明确约束规范，全面提升城乡发展的科学性、协调性和持续性。
提升建设品质。围绕打造“七纵七横”城市路网格局，加快建设兴渭大道、高速西出口引线、临渭大道、中心大街北延工程，全面建成国道344、潘岳路和兴渝路、金城路东段、科技四路、兴小路、兴礼路、五龙路改造工程，打通东兴路立交、东晟路平交，拓宽改造西闸口，着力提升城乡交通承载力。加速东环渠、西环南路排水改造，启动实施城区闲置用地增绿工程，新建改建“星级公厕”10个，城市集中供热达到230万平方米，实现新修道路公交全覆盖，强化天然气供应保障，统筹推进西二村、潘村等棚户区改造项目，不断完善城市功能。抢抓咸兴一体化机遇，加快推进文兴西路西延、西吴重点镇设施建设等项目，主动融入咸阳主城区。
坚持精细管理。理顺优化城乡管理体制机制，统筹综合执法、城管、住建、交警、市场监管等方面资源，实现所有住宅小区和乡村动态管理全覆盖，不断提升城乡管理网格化、精细化、常态化水平。大力实施城市夜景亮化提升、立面改造等工程，加大广场公园、新建道路、苗木绿篱等设施的管护，彰显城市魅力。深入推进城乡环卫一体化，推行“以克论净、深度保洁”作业标准，实现城区主干道路机械化清扫全覆盖。强化城乡综合执法管理，从严查处违规建设、违法用地、抢占抢建、私自卖土挖砂等行为，规范渣土车和建筑垃圾处置，促进城乡健康有序发展。
（六）强化系统治理，构建绿色生态新家园。牢记绿水青山就是金山银山，以更大力度推进绿色发展，着力解决环保突出问题，努力使兴平大地天更蓝、地更绿、水更清。
铁腕治污降霾。启动新一轮蓝天保卫行动，深入开展铁腕治霾“1+13”专项行动，打好减煤控车、抑尘治源、禁燃增绿组合拳，确保空气环境质量持续改善。严格执行重污染天气限产限排限行措施，加大建筑工地和道路扬尘治理，确保防尘措施取得实效。深入推进节能减排，完成20蒸吨以上燃煤锅炉除尘提标改造，加强用能涉气企业监管，完善洁净煤配送网络体系，有序推进煤改气、煤改电。建立环保网格化平台，突出重点时段和区域监管，严厉打击各类环保违法行为。
加强生态修复。严格落实河长制，全面建成工业园区海绵生态湿地、白马河治理工程，加强河道疏浚，持续推进渭河防护林带建设，打造渭河生态绿色廊道。深入实施关中园林化战略，积极创建省级森林城市和省级生态城市，加快建设兴北绿林二期等绿化工程，新建森林小镇1个、森林乡村3个。坚持系统治理，加快实施垃圾焚烧发电、污水污泥处置等项目建设，实现城市垃圾、污水、污泥全流程处理和利用。
高效利用资源。落实主体功能区规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制性红线。强化法治国土意识，坚持最严格的节约用地制度，扎实开展违法用地、闲置用地清查整治行动，加强城镇低效用地再开发和废弃地复垦，实现资源合理有序开发。通过征收环境保护税、水资源税，促进企业形成节约资源、治污减排的行动自觉，推进生态文明建设。
（七）坚持改革攻坚，创新驱动激发新活力。坚持创新驱动，重点突破，统筹推进各领域改革，激发全社会创造力和创新活力。
深化供给侧改革。围绕“三去一降一补”，加快技术研发和管理创新，逐步淘汰落后产能，盘活僵尸企业，扩大优质资源供给，促进企业转型升级。推进大众创业万众创新，依托园区、科研院所、龙头企业建立创业创新平台，促进新生市场主体快速成长。严格执行营改增、增值税抵扣、小微企业减税等税费优惠政策，对重大项目、重点企业争取落实直供电、直供气政策，持续为实体经济减负。积极推进驻兴国有企业“三供一业”分离移交和社会管理职能划转工作，让企业轻装上阵。
深化“放管服”改革。进一步简化行政审批程序，有序实施“多证合一、一照一码”商事制度改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照。叫响做实“市民之家”，建立基层小微权力清单，打通服务群众的“最后一米”，让群众办事“最多跑一次”。推行投资项目网上申报、并联审批、协同监管、全程监察，规范审批流程、缩短审批时限、提升审批效率。
深化重点领域改革。大力推进投融资、财政、税收、产权等改革，密切政银企合作，全年新增贷款余额15亿元以上，力争10家企业在新三板或省股权交易中心挂牌，加快实施与省水务集团合作的西吴供水厂、城乡水系整理等项目。落实教育文化、民政社保、医药卫生、户籍等改革政策措施，结合实际适时推出一批切口小、有实效的“微改革”，切实提升群众改革获得感。
（八）保障改善民生，顺应人民群众新期盼。坚持以人民为中心的发展理念，确保新增财力和财政总支出两个80%用于民生，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众生活的更加充实、更有保障、更可持续。
坚持惠民生，增强获得感。强力推进高考升学率提升三年行动计划，建设公办幼儿园4所，建成兴化家居苑小学，统筹师资力量，盘活闲置校产，推进城乡教育均衡发展。大力实施“健康兴平”行动，启用妇幼保健院新址，加快推进中医医院改造，加强医技特殊人才招引培训，着力提升诊疗服务水平。促进全民健身和竞技体育全面发展，高标准承办省“十六运”赛事，年内建成市综合体育馆。以创建全国文明城市为目标，广泛开展全民读书、文化演出和群众性精神文明创建活动，做强“汉风唐韵、人文兴平”城市品牌，不断提升文化软实力。
坚持解民忧，增强幸福感。实施更加积极的就业政策，农村劳动力转移就业8.5万人次，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。健全社会保障体系，进一步提高养老、医疗、大病、工伤参保率，发放城乡低保、高龄补贴、优抚金等资金1.4亿元。加强困境儿童保障工作，全面建成社会福利中心和15个儿童之家、12个村级公益性公墓，开展居家养老服务试点，全力保障妇女儿童、未成年人和老年人合法权益。
坚持保民安，增强安全感。深化平安兴平建设，全面推进“七五”普法，完善立体化社会治安防控体系，持续开展“六反十打”专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，打造共建共治共享社会治理格局。严格落实市级领导包抓重点信访案件制度，加大矛盾纠纷排查化解力度。牢固树立安全发展理念，逐级夯实安全生产责任，常态化开展重点领域、重点行业隐患排查治理，加强消防设施建设，织牢食品药品安全网，健全完善突发事件预警和应急处置机制，全力维护社会大局和谐稳定。
各位代表，我们将诚恳聆听群众的呼声和期盼，随时接受人民的质询和监督，以造福人民为最大政绩，不遗余力办好民生实事，让兴平的父老乡亲生活的越来越幸福！
三、全面加强政府自身建设
面对新时代的新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将不忘初心、牢记使命，以敢为人先的创新精神、百折不挠的奋斗精神、忠诚为民的奉献精神，持续加强政府自身建设，全力打造人民满意的政府。
讲学习，提升创新力。始终把学习放在首位，学懂弄通党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，全面增强“八种本领”，用新视角研判形势，用新思维谋划工作，用新办法破解难题，为推进项目建设、招商引资、脱贫攻坚、治污降霾等重点工作凝聚动力。牢固树立创新发展理念，涵养逢山开路、遇水架桥的智慧，砥砺勇立潮头、敢为人先的勇气，在学习借鉴中开阔视野，在实践探索中创新思路，厚植发展优势，补齐发展短板，奋力在新时代追赶超越的赛道上跑出加速度和好成绩。
   讲担当，提升执行力。始终把责任扛在肩上，强化担当有为的责任意识、迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识，永不懈怠的进取意识，推进“行政效能革命”，事不过夜、马上就办、办就办好。政府行政团队要勤于学习、敏于思考、勇于担当、敢于负责，能够驾驭复杂局面，善于解决棘手问题，以钉钉子的精神把每一件有利于群众、有利于发展、有利于兴平的事做实办好。
讲法治，提升公信力。始终把法治落在实处，严格执行权责清单，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。建设法治政府，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，学会运用法治思维和法治方式处理问题、稳定社会、造福群众。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受媒体和公众监督，打造阳光政府。
讲廉政，提升免疫力。始终把规矩挺在前面，落实“两个责任”和“一岗双责”，严守《准则》和《条例》，着力提升党性修养。坚定不移全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央八项规定实施细则，以严实标准，持之以恒正风肃纪。加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风。深入贯彻“三项机制”，严明责任主体，以责促行、以责问效，努力锻造一支忠诚干净担当的行政“铁军”。
各位代表，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。为兴平谋发展是我们的历史担当，为人民谋幸福是我们的崇高使命，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，低调务实，埋头苦干，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为加快建设富强人文健康美丽新兴平而努力奋斗！
民生十件实事一是投资12.2亿元实施高速西出口引线和兴渭大道工程。
二是投资2.44亿元实施城市品质提升工程。
三是投资1.5亿元实施美丽乡村建设工程。
四是投资6500万元实施教育基础设施建设工程。
五是投资5800万元实施通村通组道路提标改造工程。
六是投资2000万元实施“厕所革命”，城区新建改造公厕10个，农村改厕5000个。
七是投资1500万元实施农村危房改造500户。
八是投资1300万元建设市综合体育馆。
九是投资1100万元解决2.2万人安全饮水问题。
十是投资900万元建设社会福利中心、15个儿童之家和12个村级公益性公墓。《政府工作报告》名词解释
1、“五个扎实”：即扎实推进经济持续健康发展,扎实推进农业现代化建设,扎实加强文化建设,扎实做好保障和改善民生工作,扎实落实全面从严治党。
2、“三场攻坚战”：指精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序等攻坚战。
3、PPP项目：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
4、“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。其中,兴渭产业园按照“园区+管委会（农业公司）+农业企业+合作社（村集体）+农户”的模式，流转东城、庄头11个村1.7万亩土地，打造集特色种植、设施果业、科技农业、观光旅游一体的田园综合体;马嵬美强草业按照“合作社+农户”的模式，通过托管农村土地、吸纳群众农机入股等方式，规模发展粮食种植。西吴食用菌按照“公司+基地+集体经济+农户+贫困户”的模式，从事无公害设施食用菌生产和关中黑猪养殖加工业。
5、“八个一批”：指产业扶持脱贫一批，移民搬迁脱贫一批，危房改造脱贫一批，就业帮扶脱贫一批，健康扶贫脱贫一批，教育资助脱贫一批，生态补偿脱贫一批，兜底保障脱贫一批。
6、“两山”理念：一山指绿水青山，代表良好的生态环境；另一山指金山银山，代表经济发展带来的物质财富。它与绿色发展理念、美丽中国发展目标一脉相承、融会贯通。
7、“四反十打”和“六反十打”专项整治：“四反”即反渗透、反邪教、反传销、反毒品；“十打”包括：打击违法涉访、医闹侵医、恶意拖欠民工工资、“两抢一盗”犯罪、治安违法与公共安全犯罪、拒不执行法院判（裁）决、传销与电信诈骗、贩毒吸毒、侵权开发、“揭村盖、挖保护伞，打击村霸、混混”等专项整治行动。“六反”是在“四反”的基础上增加反诈骗、反非法集资。
8、“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。目的是减少重复征税，减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。
9、5个高速出入口：指已有的西宝高速兴平出入口、西咸北环线茂陵出入口，在建的西宝高速兴平西出入口，年内建设的西咸北环线店张立交出入口，规划建设的西宝高速阜寨出入口。
10、“三难、三乱”：三难指门难进、脸难看、事难办，三乱指乱收费、乱罚款、乱摊派。
11、“三品”战略：即增品种、提品质、创品牌。
12、“两不愁、三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
13、“四支力量”：即第一书记、扶贫工作队、镇（街道）包村干部和村“两委会”班子成员。
14、“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
15、脱贫攻坚精神:即“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的陕西脱贫攻坚精神。
16、“四化七改”：四化指绿化、硬化、美化、亮化，七改指改水、改厕、改电、改气、改灶、改炕、改暖。
17、“三格式”卫生厕所：即三格式化粪池厕所，具有环保、卫生、节水、无公害化等特点，是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。第一池为截留沉淀与发酵池，主要是每天接纳新粪便，厌氧发酵分解分层，阻留沉淀寄生虫卵;第二池为再次发酵池，主要是延续第一池的阻留沉淀寄生虫卵，深度厌氧发酵，游离氨浓度上升，杀菌杀卵;第三池为贮粪池，流入第三池的粪液一般已经腐熟，其中的病菌和虫卵已基本杀灭和除去，可作施肥之用。
18、“七纵七横”城市路网格局：七纵为科技四路、七里大街、中心大街、西环路、南大街、东环路、汉武大道；七横为河堤路、南环路、国道344、槐里路、金城路、北环路、余平路。
19、“三供一业”分离移交：将国企家属区水、电、暖和物业管理职能剥离，转由社会专业单位实施管理。
   20、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
21、“多证合一、一照一码”商事制度改革：指在现有企业、农民专业合作社营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”改革和个体工商户营业执照、组织机构代码证“两证整合”改革的基础上，进一步将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记备案事项整合到营业执照上，切实解决证照数量过多、“准入不准营”等问题。
22、全面增强“八种本领”:指十九大报告中提出的增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法行政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。
23、《准则》和《条例》：指2015年10月18日，中共中央印发的新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（简称《条例》）。
24、“三项机制”：指能上能下、鼓励激励、容错纠错机制，这是陕西省管理干部的三项机制。