政府工作报告
(2018年1月18日在麻江县第十七届人民代表大会第二次会议上)
县人民政府县长 夏景卓
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。
一、2017年工作回顾
2017年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“12345”〔1〕经济社会发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，全县呈现经济平稳运行、扶贫成效明显、产业结构优化、城乡统筹加快、民生协调发展、人民幸福安康的良好态势。
(一)坚持稳中求进总基调，综合经济运行质量提升。全县生产总值预计完成33.82亿元，同比增长7.7 %;500万元以上固定资产投资预计完成23亿元，同比增长10%;规上工业增加值预计完成1.84亿元，同比增长2%;财政总收入完成2.34亿元，占调整预算数的101.21%;一般公共预算收入完成1.2亿元，占调整预算数的101.19%;八项支出完成8.35亿元，同比增长1%。金融机构人民币各项存贷款余额完成56亿元、40亿元，同比增长23.3%、18.7%。社会消费品零售总额预计完成5.34亿元，同比增长10.5%。城镇和农村居民人均可支配收入达26633元和8043元，同比增长8.6%和10.8 %。城镇登记失业率为3.98%。全面小康实现度预计达93.45%。
(二)坚持精准扶贫精准脱贫，大扶贫战略行动再战告捷。紧盯“三率一度”〔2〕实现“三降一升”目标，制定出台12项扶贫实施纲要和一系列政策措施，深入开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，预计全年减少农村贫困人口8929人，8个贫困村实现出列，年末贫困发生率为11.26%。聚焦“四场硬仗”〔3〕，建成通组公路168公里, 2563名贫困人口搬迁入住县城，完成农村危房改造和“三改”〔4〕工程1663户。实施产业扶贫项目147个。获批扶贫产业子基金4.19亿元。资助贫困学生6.33万人次，实现农村学前义务阶段教育营养改善计划全覆盖。大力开展农村贫困劳动力科技和就业培训，新增1004名贫困群众转为护林员、护水员和保洁员。实施农村贫困人口“四重医疗保障”〔5〕，推行先诊疗后付费服务模式。定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶和企业帮扶成效显著。
(三)坚持筑牢经济发展支撑，发展环境改善提升。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，新建项目55个，总投资28.97亿元，完成投资4.47亿元。争取上级项目资金4.53亿元。引进项目18个，签约资金23.4亿元，新建续建项目到位资金25.06亿元。融资到位资金14.31亿元。完成永久性基本农田划定，获批农村集体经营性建设用地流转工作试点县。完成县乡道改造6公里，通村油路(水泥路)20公里，路面拓宽改造150公里。实施“一事一议”项目122个。西牛滩水库开工建设，龙口、甘河山和白岩水库可研编制稳步推进，宣威水库完成方案设计报告论证。完成13个村电网改造升级、6个村配电网改造升级和35千伏宣威变Π期扩建工程。新建80个通讯4G基站。
(四)坚持统筹城乡协调发展，新型城镇化取得实效。县城路网、电网等配套基础设施进一步完善。完成鄞州路、回龙路改造工程。县城4条道路建设工程加快推进，县城至高枧城市快速通道开工建设，县城5座公厕投入使用。全国卫生县城创建工作顺利通过国家技术评估。完成《麻江县中国农业公园总体规划》《谷硐镇总体规划和控制性规划》等园区及特色小镇规划编制。融资4.7亿元，强力推进农村人居环境综合整治12项行动计划。完成全县30户以上598个村寨农村人居环境规划编制并启动建设，66个村寨、单位和中小学校启动垃圾分类试点。谷硐镇干塘村垃圾分类试点工作代表全省接受国家住建部检查并得到好评。
(五)坚持加快供给侧结构性改革，产业结构调整取得实效。坚持推动绿色发展。农业产值完成17.5亿元，获批成为国家有机产品认证示范区。启动蓝梦谷创意工坊、10万吨有机肥生产项目建设。取缔“地条钢”〔6〕24台中频炉及其配套设备。宏凯化工完成技改投产，玉梦食品扩建项目有序推进。以旅游为重点的服务业加快发展。蓝梦谷、药谷江村、夏同龢等景区旅游业态日趋成熟。全年共接待游客215万人次，旅游综合收入14.36亿元。获批国家电子商务进农村示范县和贵州省农商联动示范县。
(六)坚持绿色理念引领经济发展，生态文明建设取得实效。健全完善生态文明制度。完成国家生态文明建设示范县规划编制，划定生态保护红线，全面推行河长制，围绕“气十条”〔7〕“水十条”〔8〕“土十条”〔9〕，出台县级专项防治方案，实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”。加强生态建设和环境保护。完成造林绿化1850亩，退耕还林850亩，森林抚育5000亩。深入开展环保“利剑”百日攻坚行动〔10〕和森林保护“六个严禁”〔11〕执法专项行动，大气、水源、土壤各项指标良好。完成中央环保督察自查问题整改16项，办结中央环保督查组转办案件8件，整改推进中央环保督察反馈问题19项。加快绿色创建。深入推进改善农村人居环境，列为全国推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省整县推进农村垃圾污水治理示范县。宣威镇、坝芒乡获命名生态乡镇，翁牛、水城、卡乌等9个村获命名生态村。
(七)坚持问题导向推进改革开放，发展动力活力增强。强力推进重点领域改革。完成城市行政执法体制、国有林场和司法体制改革。实施易地扶贫搬迁后续发展体制机制、乡风文明、绿色惠民机制、村(居)干部“员额制”〔12〕和乡村医生“员额制”〔13〕五项改革。“三到社区”〔14〕改革入选省级典型案例。供销社改革成效明显，麻江县被中华全国供销合作总社评为“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”。全面扩大对外开放。结合资源优势，有针对性开展外宣推介和招商活动。举办第二届乡村旅游节暨蓝莓文化节、第二届品菊季、第三届夏同龢法政思想研究讲坛等一系列重大开放活动。扎实抓好重点产业科技创新。与南京农业大学、贵州科学院等科研院所合作，开展红蒜、锌硒米、蓝莓提质等科技攻关;完成专利申请93件，新增科技型企业备案23家;依托黔东南州国家农业科技园区·麻江蓝莓核心区，申报科技计划和知识产权项目15个。
(八)坚持民生优先，社会保障体系建设取得实效。新增城镇就业1956人，农村富余劳动力转移就业3564人。县第一小学、龙山中心幼儿园和7所村级幼儿园投入使用，办学条件不断改善。完成6个规范化数字预防接种门诊建设。全面推进“五个全面建成”〔15〕重点任务落实，实现县、乡两级远程医疗全覆盖。实施食品安全工程，全年未发生重大食品安全事件。完善社会保障体系。城乡低保标准分别提高到每月600元和每年3612元。大力推进精神文明建设。倡导移风易俗，规范城乡酒席操办，乡风文明建设深入人心。“双拥”工作取得新成效。大力发展广播电视事业，开通多彩贵州广电云户户用1.66万户。
因国家投融资、土地指标等政策调整，十件民生实事推进不平衡。县第一小学、天网二期和蓝莓新增、提质改造项目全面完成;县城排水污水管网改造完成70%，除县城至宣威旅游公路和麻江收费站搬迁改造两个项目正在进行规划设计外，其余7个项目已全面动工建设。
(九)坚持预防与治理相结合，社会安全和谐稳定取得实效。用群众工作统揽信访工作，加强应急应对能力建设，为党的十九大胜利召开及全国和省州重大活动安全稳定做出了麻江贡献。狠抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展安全隐患排查治理和打非治违，全县未发生较大及以上生产安全事故。狠抓社会治理，深入推进“平安麻江”“法治麻江”建设和“七五”普法。不断织密立体化社会治安防控体系，社会治理能力不断提升。狠抓消防排查和隐患整改，完成谷硐、龙山2个专职消防队伍建设和消防设备配备，全县消防火灾态势有效控制。
(十)坚持依法行政从严治政廉洁从政，政府自身建设取得实效。全面推进依法行政，开展“减证便民”专项行动〔16〕，取消于法无据的奇葩证明、循环证明79项。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表建议202件、政协委员提案101件，回应和办理社情民意4期68件。自觉接受舆论和群众监督，积极听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用。大力加强作风建设。开展落实中央八项规定精神专项整治行动，行政单位公车数量由258辆压缩至165辆。完成党政机关办公用房清理整改工作。深入推行责任清单管理，将651个计划式任务纳入“铸勤云”平台进行调度推进。狠抓党风廉政建设。开展全面从严治党“森林管护区”创建，切实把党风廉政建设责任压实到基层、传导到末端。始终保持正风肃纪高压态势，一年来，政纪立案29件29人，结案29件29人，移送司法机关4人，开除公职1人、降级3人、行政撤职7人、行政记大过2人、行政记过5人、行政警告11人，挽回经济损失458.19万元。完成投资项目审计181项，审减投资资金1.55亿元。
同时，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、档案、史志、科普、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。
各位代表，在经济下行压力加大的严峻形势下，这些成绩来之不易。这是中央、省、州关心支持的结果，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警、消防官兵、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是经济持续增长支撑动力不强。缺乏大项目和大工程，以交通、水利为支撑的大型投资拉动项目没有实质性动工，发展动力不足。二是产业转型升级压力依然较大。大数据、大健康、大旅游等新兴产业发展趋势向好，但由于规模小、基础薄、人才少、创新能力弱等因素，还没有能够对经济形成有力的支撑;产业园区基础设施仍然薄弱;现有企业规模普遍较小，驾驭市场能力弱。三是县级财税增收压力大。面临公共产品和公共服务供给不足、农村基本公共服务和基础设施建设滞后等短板，民生改善与群众期盼还有较大差距。四是重点项目融资难度大。在国家融资政策调整后，政府投资没有收益的公益性项目，后期融资工作难以落实。等等。以上问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、2018年工作任务
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫攻坚决战决胜年，充满了机遇和挑战。从全国发展形势分析，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，经济全面转型升级、“一带一路”〔17〕国际合作深入推进、西部大开发形成新格局、东西部扶贫协作和对口帮扶不断深化，为我们改革发展带来一系列新的外部机遇。从我县发展的基础来看：一是随着凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速、马(场坪)都(匀)货运铁路、凯里环北高速公路等一批重点交通项目实施，加上脱贫攻坚基础设施短板进一步补齐，我县发展环境将更加优越。二是随着全国推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省整县推进农村垃圾污水治理示范县创建工作深入开展，加上新一轮退耕还林等一系列绿色生态工程建设，我县生态优势日益凸显。三是随着中国农业公园、夏同龢状元文化产业园、电商产业园等一系列项目建成运营，各种要素资源优势将叠加释放。四是随着脱贫攻坚、全面小康战略深入推进，广大群众幸福感、获得感将进一步增强，全县上下合力攻坚、奋发图强的氛围将空前浓郁，加快发展、后发赶超的磅礴力量将进一步凝聚。只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶，乘势而上、顺势而为，就一定能够打赢脱贫攻坚战，在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程中展现新作为、取得新成就、开创新局面、实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，按照中央经济工作会议精神和省委十二届二次全会、州委十届四次全会、全州“两会”和县委十二届六次全会的部署要求，以全面建成小康社会为总目标，以守底线、走新路、奔小康为总要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“四个全面”〔18〕战略布局，树立五大发展理念〔19〕，坚持主基调主战略，围绕“1城2镇30个中心村”〔20〕的城镇空间布局和经济区域布局，融入凯都经济带，以凯麻同城化为平台，以现代山地高效农业为引领，以乡村旅游为突破，大力实施大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出区域互动、产业融合、城乡统筹、生态友好、民生持续、社会和谐六个发展重点，在“两个确保、三量提升、四板补齐、五县建设”〔21〕上取得新成绩，加快凯麻都城镇经济带建设进程，奋力实现国定标准脱贫摘帽，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：整县实现国定标准脱贫摘帽，贫困发生率控制在3%以内，25个贫困村出列，1.43万人脱贫;地区生产总值增长12%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高2个百分点;森林覆盖率提高到60%;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内;全面小康实现度达95%。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
(一)围绕攻难点补短板，着力打好脱贫攻坚战。对标精准要求。坚持“聚焦再聚焦、精准再精准”，统筹整合涉农资金，提高资金使用效率，聚焦脱贫攻坚“四场硬仗”“七大战役”〔22〕，全面落实“四个切实”〔23〕“五个一批”〔24〕“六个精准”〔25〕，扎实抓好“三率一度”达标工作。打好产业扶贫硬仗。坚持长短结合，实施“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，确保实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。用好用活脱贫攻坚产业子基金，加快蓝莓全产业链项目建设。按照“一减四增”〔26〕要求，发展酸食原料基地1万亩。依托温氏集团，推广谷硐“1134”模式〔27〕，探索更多有效产业扶贫模式，确保年出栏生猪15万头。综合利用资源，适度发展食用菌产业，培育引进龙头企业，拓展市场。抓好产业扶贫子基金项目申报实施，确保产业发展资金落实到位。打好基础设施硬仗。完成农村公路“组组通”建设，提升镇村连接的通达能力。精准完成农村饮水安全巩固提升工程，确保村镇饮水卫生合格率达100%。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成2017年度易地扶贫搬迁住房建设，确保5527人顺利搬迁入住。完成2018年度移民安置项目建设。按照“五个三”〔28〕要求，多渠道培育进城移民就业产业,让移民实现稳定收入来源。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。继续推进教育精准扶贫，扎实做好农村贫困家庭学生“控辍保学”工作。全面落实“四重医疗保障”制度，切实遏制因病致贫、因病返贫现象。开展出生缺陷干预和妇女“两癌”〔29〕筛查工作。精准实施完毕农村危房改造和“三改”工程。开展贫困劳动力全员培训。充分利用人社、扶贫、农业、文化、旅游、妇联、残联等部门贫困劳动力培训资金，对有劳动能力未就业贫困对象开展全员培训，使贫困劳动力掌握一技之长，实现培训一人、就业一个、脱贫一户。实施旅游扶贫。依托县域旅游景区景点及乡村旅游精品村寨，大力发展生态观光、采摘体验和民族风情美丽乡村游，让农特产品、民族手工艺品就地转化成商品，增加贫困群众收入。鼓励贫困群众利用山林、土地等资源参与旅游开发，吸纳贫困人员参与旅游服务，增加贫困群众财产性和工资性收入。实施电商扶贫。做实县电商产业园，做好电商品牌、企业和微商〔30〕的培育带动。发挥农商联动集配中心作用，整合资源设立向贫困村贫困户定向采购的配送平台，直通机关、学校、社区、医院、企事业单位食堂以及交易市场、餐饮酒店等，建立稳定的直销渠道和直供关系。狠抓深度贫困村特别是人口较少民族贫困村和特殊困难群众脱贫。向16个深度贫困村聚焦发力，确保按贫困村出列“十有标准”〔31〕脱贫出列。瞄准特定贫困群众精准帮扶，抓好农低保与扶贫对象有效衔接，抓实残疾人脱贫工作，确保“应扶尽扶、应保尽保”。统筹用好各类扶贫资源。持续深化定点帮扶、对口帮扶、社会帮扶、企业帮扶工作，深入推进东西部扶贫协作。激发贫困群众内生动力。深入推进“懒转勤、勤转能、能转富”“三转”行动，进一步激发贫困群众内生动力。高度重视已退出贫困户帮扶工作，提高到户政策覆盖面，全面落实脱贫不脱政策要求。对不愿脱贫、好逸恶劳的，要综合运用法制宣传教育手段，杜绝“等、靠、要”思想滋生蔓延。
(二)围绕夯实基础提升质量，打好防范化解重大风险攻坚战。坚持用发展的手段解决发展中的困难和矛盾，通过争取国家投资、激活民间投资、全力招商引资、规范社会融资等手段，实施十大重点工程〔32〕，激活发展活力，夯实发展基础，减少政府直接投资，降低政府性债务，推动质量变革、效率变革、动力变革，切实提升发展质量。开展项目建设年活动。积极争取上级投资项目，确保2018年到位项目资金比2017年增加1亿元，达到5.5亿元以上。实施重大项目36个以上，完成投资21亿元以上。抓好资金保障。盘活存量资金，实施综合治税，切实提高收入质量，完成一般公共预算收入1.3亿元。强化政府债务风险防范，建立完善政府债务风险评估和审批制度，争取政府债券置换资金，确保全县政府性债务控制在100%以内。规范创新社会融资，继续做好扶贫产业子基金申报工作，力争获批6亿元以上。规范国有资产管理。盘活存量资产，对行政事业单位经营性资产与非经营性资产进行剥离，并实施集中管理和经营，充分发挥国有资产整体效益。培育市场主体。提高县农文旅开发投资公司、县交通建设工程公司、县市政工程公司、县开发建设工程公司等县级国有企业实体化、市场化水平，推进国有资本做强、做优、做大，培育成扶贫产业龙头企业，发挥国有企业落实县委县政府战略的支撑和保障作用。激活民间投资。深入分析和研究融资政策，推进PPP〔33〕项目合作，扩大金融机构贷款和社会资本投资规模。推进重大项目前期筹备。加大项目前期经费投入，提前做好项目规划、设计和环评、水保、林业等前期手续完善，确保项目合法依规、高效推进。抓好用地保障。开展第三次土地调查和新增耕地认定工作。大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地整治和万亩造田项目，盘活存量土地。抓实建设用地报件，搞好项目用地保障。完善交通基础设施。实施国省干道改造25公里。加快推进县城至高枧城市快速通道建设。做好征地搬迁和矛盾化解，为凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速、马(场坪)都(匀)货运铁路、凯里环北高速公路等一批重点交通项目建设搞好服务保障。巩固提升全省“四好农村公路”〔34〕示范县成果，争创全国“四好农村公路”示范县。完善水利基础设施。力争取得宣威大型水库和白岩水库可研批复;西牛滩、甘河山水库实质性开工;完成2018年小农水项目，改善和新增灌溉面积1.14万亩;完成重安江景阳河谷硐段防洪堤工程和麻哈河堤防治理工程。完善电网和信息基础设施。新建10千伏线路27公里，0.4千伏及以下线路115公里，新建及改造变压器容量8400千伏安。推进4G网络“组组通”工程，全面提升和改善农村信息保障和服务水平。
(三)围绕壮大实体经济，着力推动供给侧结构性改革。深入推进“提一接二连三”战略，扎实推动有机农业大县、产业融合发展示范县、国家农村产业融合发展示范园建设。提升农业发展水平。着力调结构。力争畜牧业占农业总产值比重提高到33%，粮经比提高4个百分点，着力提高农产品加工转化率。加快推进“一减四增”工程，调减玉米种植6.6万亩，大力发展蓝莓、锌硒米、红蒜、辣椒、番茄、生姜、杨梅、中药材、花卉等产业。着力上规模。扎实推进蓝莓产业发展项目(一期)工程，园林水果产量同比增长7%以上。发展酸食原料蔬菜种植，蔬菜产量同比增长8%以上。着力提品质。新增认定“三品一标”〔35〕产地4.6万亩以上，新增有机认证面积0.1万亩以上，有机认证主体2个以上。着力强龙头。新增州级农业产业化龙头企业1家、家庭农场12户、专业大户10户、农民专业合作社10个。着力拓市场。积极引入知名电商、龙头企业和社会资本，在农产品市场需求与农业生产之间构建便捷、畅通、高效、稳定的产销流通渠道。推进工业量效齐升。大力实施“千企引进”工程。引进劳动密集型中小企业落户麻江，做大工业经济总量。加快推进碧波飞地经济园区建设，培育麻江工业发展新平台，补齐麻江工业发展短板，实现凯麻资源互补、经济协调发展。盘活破产企业用地，实施谷硐片区“腾笼换鸟”战略，振兴谷硐老工业基地。大力实施“千企改造”工程。落实好降成本、财政资金引导等优惠政策，支持和鼓励规上工业企业实施技术改造升级。加快发展现代服务业。加快发展物流业。完成电商产业园、蓝莓交易中心建设，畅通县乡村三级线上线下物流渠道。大力发展科技研发、创意设计、创业孵化等科技型服务业。加快夏同龢文创产业园、蓝莓创意工坊建设，推出旅游休闲食品和文化创意产品3个以上。继续推进政策性农业保险实施。加快发展生活性服务业。积极支持批发、零售、住宿、餐饮、健康服务、家庭服务、养老服务、休闲娱乐等发展，完成乌羊麻养生养老园、深蓝大酒店建设。加快发展旅游业。以全域旅游为目标，以乡村旅游精品县建设为抓手，加快推进中国农业公园、夏同龢状元文化景区及乡村旅游精品村寨建设，推动旅游产业持续井喷，接待游客达250万人次以上，旅游综合收入增长36%以上。
(四)围绕山地特色城镇化，着力推进乡村振兴战略发展。以山地公园特色县为抓手，大力推进城镇建设。统筹推进产城景融合发展，着力实施县城山体公园、湿地公园、休闲广场、城市绿道系统建设，加快建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的山水园林城市，努力将城镇塑造形成人在城中、城在景中、景在园中、园在业中的互动融合发展新格局。完成官井湖湿地公园建设，推进后坝民族民俗文化博览园建设。继续抓好旧城功能完善和品质提升工程，实施县政府片区等县城棚户区改造。继续推进蓝欣国际花园、官井湖等房地产项目。完成县城1、2和19号路延伸段建设。启动后坝民族民俗博览园路网建设和新城区官隆大道至23号城市道路建设。启动广建慢坡至回龙路综合管廊建设。加快建设智慧城市〔36〕。推行社会网格化管理，与平安城市、雪亮工程形成综合性立体化城市管理模式，初步形成智慧城管框架体系。加快发展智慧交通、智慧医疗、智慧社区等智慧服务，不断完善智慧民生体系。围绕特色小镇发展，进一步完善提升城镇服务功能，进一步完善停车场、休闲广场等设施，完成谷硐足球场建设。结合凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速等一批重点交通项目实施对宣威龙山片区经济发展和区位优势带来的变化，加快推进宣威蓝莓风情小镇规划调整优化和城镇基础设施达标建设。加强城镇风貌管控，严格农村建设用地审批管理，严厉打击城乡“两违”〔37〕行为。以农村综合改革为依托，推进乡村振兴发展。落实好土地承包再延长30年政策，完善承包地“三权”分置制度〔38〕，全面推广农村“三变”改革〔39〕和“塘约经验”〔40〕，多渠道增加农民收入。围绕县域主导产业，通过资产经营创收、资源开发创收、产业带动创收、服务代办创收、异地置业创收等模式，发展壮大村级集体经济。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划〔41〕，按“普及型”“提升型”“精品型”标准，持续抓好改善农村人居环境暨农村清洁风暴行动，扎实推进农村环境综合整治项目和环保能源项目实施。推进农村环境综合整治规划与土地利用规划两规合一，加快农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省整县推进农村垃圾污水治理示范县建设。将农村建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义现代化新农村。
(五)围绕生态文明建设，着力打好污染防治攻坚战。加强环境治理。深入开展大气污染防治、流域水污染治理、土壤污染防治，确保空气质量指数优良率达98%以上，集中式饮用水源水质达标率达100%，出境断面水质稳定保持在Ⅲ类水体以上。继续推动森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，严格落实四级“河长”责任制，严厉打击破坏生态环境违法行为。全面完成中央环保督察反馈问题整改，扎实推进全国第二次污染源普查。严格生态管控。规范项目建设环境评价、水土保持、林业占用的审查评估。强化生态环保监管，加强自然资源资产离任审计和生态环保损害责任追究。助推环保垂直管理工作，完成环境监测能力建设。推进生态保护修复。实施国土绿化、森林管护、生态公益林建设、退耕还林、天保工程和森林抚育等重点生态工程，继续推进绿色惠民机制改革，加强森林防火、林业有害生物防治。加快绿色发展。牢牢守住发展和生态两条底线，注重招商引资质量，引进无污染、低耗能、高效益的企业落户。调整产业结构，淘汰落后产能，加大节能力度和考核。积极倡导绿色生活方式，提高全民绿色意识。广泛开展绿色创建活动，积极创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。着力巩固国家卫生县城，继续推进全国文明县城和生态文明建设示范县创建工作。
(六)围绕释放发展活力，着力推进改革创新。推进重点领域改革。继续推进“三到社区”基层组织建设、殡葬体制机制等改革。深入推进“双随机、一公开”〔42〕制度化、常态化，着力营造公平正义、开放竞争的社会环境，提高服务质量。认真落实好上级安排的各项改革任务，对2017年度已完成的改革事项开展全面成效评估和制度调整完善。推进凯麻同城化发展。紧盯凯都一体化发展，差异化谋划麻江发展战略，加强与凯里、都匀、丹寨协同发展，强力推动城际交通、产业、平台共享，提升麻江在凯都一体化中的副中心功能作用。推进招商引资。围绕优势产业，创新招商方式，强化领导干部带头招商、以商招商、中介招商、平台招商，提高招商质量和效率。争创营商新优势，努力营造亲商、重商、安商、扶商良好氛围。提升科技创新能力。加强对中小企业创新支持，新增科技型备案企业25家以上。强化知识产权创造、保护、运用，完成专利申请100件以上，促进科技成果转化，助力科技扶贫。提升综合科技进步指数，加大全民科普力度，努力提高公民科学素质。建设高层次人才队伍。建立健全高层次及急需紧缺人才队伍引进、培养建设机制。着力壮大规划建设、金融管理、教育文化、医疗卫生等领域人才队伍。围绕主导产业发展，从大学毕业生、农村乡土人才、民营企业和社会组织中选聘培养一支60人以上懂农业、爱农村、爱农民的科技特派员队伍。
(七)围绕增进人民福祉，着力保障和改善民生。抓好就业创业。建设公共就业服务平台，积极推进就业脱贫，继续实施“3个15万元”〔43〕政策，持续掀起“大众创业、万众创新”浪潮，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。提升教育发展质量。大力实施第三期学前教育行动计划，不断扩大农村公办学前教育资源覆盖面，着力解决乡村幼儿托养问题。更加重视义务教育和高中阶段教育，切实提高普及质量和水平。进一步加大教师培训力度，以实施“三名”工程〔44〕为引领，切实提升教师专业化水平。以深化校长职级制、教师“无校籍”管理改革为重点，深入推进教育领域综合改革。突出抓好教育扶贫，全力保障农村贫困家庭子女无障碍入学。提升医疗卫生服务能力。继续深化医药卫生体制改革。大力实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，建立更加完善的疾病预防控制体系，启动慢性病综合防控示范区创建，全面加强卫生计生监督执法体系建设。完成县疾控中心、县妇计中心业务用房项目建设，加快县人民医院迁建工程建设。实施好四重医疗保障等医疗脱贫政策。做好生育全程基本医疗保健服务，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。强化医德医风教育，继续解决好“看病难、看病贵”问题。织密扎牢社会保障网。实施好全民参保计划，完成基本养老保险参保10万人以上，实现基本社会保险覆盖率达95%以上。突出问题导向，按照尽力而为、量力而行的原则，进一步加大对“三特三留”〔45〕群众救助保障力度。加快三个片区“幸福乐园”〔46〕建设，完成城东社区、城西社区日间照料中心建设并投入使用。深入实施城乡安居工程。建成城镇保障性住房150套，盘活存量保障性住房，实施棚户区改造，让老百姓住有所居、住得安全。全力推进精神文明事业。深入推进“文明在行动·满意在贵州”主题活动，开展“身边好人”“感党恩、听党话、跟党走”“我们的家风家训”等乡风文明主题实践活动，推动乡风文明建设。推动民族文化可持续发展，做好挖掘、保护、传承、传播和民族文化产业创新工作，加快河坝枫香印染技艺非物质文化保护项目实施，推进民族特色文化市场化、产业化。促进各民族共同发展和民族团结进步。积极承办国家及省州各级体育赛事，不断丰富人民群众的精神文化生活。积极创建省级双拥模范县。大力推进社会治理。深入推进“平安麻江”“法治麻江”建设，加快公共法律服务体系建设，深化司法体制改革。完善“天网”二期工程建设运用。强化预防与打击相结合，提高街面见警率，完善立体化社会治安防控体系，着力提高群众安全感和满意度。不断加大打击违法犯罪力度，重点打击盗、抢、黑、拐、骗等各类突出刑事犯罪活动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息、电信诈骗等突出问题。进一步创新农村社会治理，创建国家无邪教示范县和信访“三无县”〔47〕。进一步落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，加大隐患排查治理和打非治违力度。加快农村道路安全隐患点及木质房屋电表墙迁改安全治理。进一步落实安全稳定风险评估机制，严防较大及以上生产安全事故、重大敏感事件、重大群体性事件、重大突发事件、重大刑事案件和重大疫情、重大食品药品安全事件、重大舆情发生。
扎实办好十件民生实事：1.实施就业扶贫工程，新增1500名贫困人口转为生态护林员、护河员、护路员、保洁员和脱贫攻坚助理员。完成规范化培训贫困劳动力2450人，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业3600人以上。2.实施教育优先发展工程，继续压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫，完成基东、河坝、坝芒3所小学改扩建工程，完成第三小学、同龢小学主体工程和县第二中学运动场建设。3.实施基层卫生服务能力提升工程，完成猫头、瓮址、茶山、干塘、兰山、茅草、翁牛、靛冲、青山、小堡、富江、基东、卡乌、龙江、岩莺、河山16个深度贫困村卫生室规范化建设。4.实施住房保障工程，完成农村危房改造及“三改”工程650户，完成棚户区改造300户。5.实施环境整治工程，实施县城环卫工作社会化服务，完成全县30户以上598个自然寨农村环境整治，基本实现村村绿化、美化、亮化。6.推进“厕所革命”，以63个行政村驻地为重点，新建农村公厕100个。7.实施基层阵地提升工程，新建茶山、大开田、谷硐、黄泥、贤昌、谷羊、城关、杏山、兴坪、龙山、甲树、腊白、岩莺、咸宁、龙江、富江共16个新型农村社区。8.实施农村基础设施完善工程，完成“组组通”公路建设100公里。9.实施信息化建设工程，实现光纤宽带和4G网络全覆盖，实现公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”〔48〕建设全覆盖。10.实施电网改造提升工程，新建10千伏线路27公里，0.4千伏及以下线路115公里，新建及改造变压器容量8400千伏安。
(八)围绕全年目标任务，着力强化精准调度和精细落实。为确保完成全县经济工作会议和政府工作报告确定的目标任务，我们将按照季度对账、半年查账、年底交账的要求，逐旬逐月强化精准调度和督查力度，及时研判经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题，全力推动经济社会持续健康发展。统筹用好“晒比评述”、观摩会、现场会等行之有效的工作推进机制，在全县形成比学赶超、增比进位的浓厚氛围。抓好重点工作目标调度。紧盯全年主要目标、重点任务，倒逼责任落实，找差距、补短板、清欠账，把工作做细做实。紧盯重点行业，挖掘传统行业存量，做大新兴产业增量。紧盯重点企业，着力强化要素保障，破解企业发展难题。紧盯重点项目，抓服务、促进度、早见效，确保完成年度建设目标。抓好重大政策落实。强化审计监督和督查督办，跟踪落实好国家和省、州出台的重大政策，细化完善配套措施，健全督查、整改、责任追究等机制，确保各项政策落细落小落实。抓好重点风险防范。紧盯苗头性、倾向性和潜在性问题，强化政府性债务、银行信贷、房地产市场、停工停产企业等方面的风险管控，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设,确保经济社会健康稳定发展。抓好依法统计。积极应对多变的经济社会发展环境，加强依法统计和依法治统，增强统计的规范性和科学性，确保质量和服务水平不断提高。
三、加强政府自身建设
各位代表，历史的重任、时代的挑战，对政府工作提出新的更高的要求，我们一定要加快转变政府职能，创新管理方式，提高政府对经济社会发展的调控、服务能力，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。
(一)增强核心意识。坚决贯彻落实好党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，省委十二届二次全会精神和州委十届四次全会精神，增强“四个意识”〔49〕，坚决维护习近平同志的核心地位，始终保持政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决维护中央权威，坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从省委省政府、州委州政府和县委的领导，不折不扣执行各项决策部署。
(二)坚持创新担当。大力倡导敢于担当、主动作为的精神，加强能力建设，善谋善为、加压奋进，以创新的思维破解难题，以改革的手段加快发展。完善和强化目标管理考核，严格奖优罚劣，力促目标任务高效完成。充分运用政府网站，微博、微信等新媒体，增进政府与群众互动交流，凝聚民智。
(三)坚持依法行政。增强法制思维，用法治手段推动政府工作。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大、政协和社会监督，切实提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。加快政府职能转变，推进简政放权，政府权责清单动态管理，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
(四)坚持不忘初心。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，突出问题导向，及时回应群众关切，着力解决社会关注的热点难点问题。自觉践行“三严三实”〔50〕要求，巩固“两学一做”〔51〕学习教育成果，加强机关作风和效能建设，重点整治“懒、慢、拖”不良习气，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造一支忠诚、干净、担当的公职人员队伍。
(五)坚持廉洁从政。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真履行“两个责任”〔52〕，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实“八项规定”精神，强化“三公”经费〔53〕管理，深化公车改革，规范公务接待。厉行勤俭节约，严格财政预决算、项目预审和审计决算。健全完善工程招投标，政府采购、土地出让、资源管理等制度，规范公共资源交易行为，从源头上预防腐败发生。丰富细化政务公开方式和内容，让权力在阳光下运行。注重监督关口前移，强化对重点部门、重点岗位、重点环节的监管，有效防止违纪违法行为发生。
各位代表，站在新的起点上，唯有倾注全部的热情与心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为谱写麻江发展新篇章，全面建成小康社会而努力奋斗!
注释
〔1〕12345：围绕全面建成小康社会这“1”个目标;抓住凯麻同城化引领项目建设和扶贫开发减贫摘帽“2”个重点;夯实基础设施、资金、用地“3”个保障;做强蓝莓、蔬菜、烤烟、生猪养殖“4”大产业;实施产业园区、城镇建设、美丽乡村、社会和谐、民生保障“5”项工程。
〔2〕三率一度：贫困发生率、错退率、漏评率，群众满意度。
〔3〕四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。
〔4〕三改：改厨、改厕、改圈。
〔5〕四重医疗保障：贵州省从2015年启动健康精准扶贫工作，率先在全国建立完善了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”体系,全面提高全省农村贫困人口医疗救助保障水平。
〔6〕地条钢：以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。
〔7〕气十条：是指《大气污染防治行动计划》，简称《大气十条》，由国务院于2013年9月发布，这是继环保部等三部委于2012年底联合发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》之后，中国出台的第二个大气污染防治规划。第一条：加大综合治理力度，减少多污染物排放;第二条：调整优化产业结构，推动产业转型升级;第三条：加快企业技术改造，提高科技创新能力;第四条：加快调整能源结构，增加清洁能源供应;第五条：严格节能环保准入，优化产业空间布局;第六条：发挥市场机制作用，完善环境经济政策;第七条：健全法律法规体系，严格依法监督管理;第八条：建立区域协作机制，统筹区域环境治理;第九条：建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气;第十条：明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护。
〔8〕水十条：是指2015年4月国务院出台的《水污染防治行动计划》，最早叫“水计划”，因为要与已经出台的“大气十条”相对应，而改为“水十条”。第一条：全面控制污染物排放;第二条：推动经济结构转型升级;第三条：着力节约保护水资源;第四条：强化科技支撑;第五条：充分发挥市场机制作用;第六条：严格环境执法监管;第七条：切实加强水环境管理;第八条：全力保障水生态环境安全;第九条：明确和落实各方责任;第十条：强化公众参与和社会监督。
〔9〕土十条：是指《土壤污染防治行动计划》，简称《土十条》。第一条：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;第二条：推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;第三条：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;第四条：实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;第五条：强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;第六条：加强污染源监管，做好土壤污染预防工作;第七条：开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;第八条：加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;第九条：发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;第十条：加强目标考核，严格责任追究。
〔10〕环保“利剑”百日攻坚行动：利用100天时间，开展全面集中排查整治，清理整顿一批，严肃查处一批，停产取缔一批问题项目和企业，确保各类突出环境问题查处到位、整改到位，进一步改善环境质量。
〔11〕森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。
〔12〕村(居)干部“员额制”：对全县69个村(居)在任的全体村(居)干部实施，参照国家机关事业单位管理方式，实行“干部化”管理考核，以建立正规化、专业化、职业化的村干部队伍，从而充分调动全县村(居)干部干事创业的积极性，更好地带领广大农村群众共同脱贫致富奔小康。
〔13〕乡村医生“员额制”：招聘乡村医生90人到全县63个行政村卫生室，将乡村医生作为乡镇卫生院编外人员参照事业单位在职人员进行同管理、同考核，实现同工同酬，同时将村卫生室作为乡镇卫生院科室进行管理，从而充分调动乡村医生的积极性，更好地为广大农村群众提供基本医疗服务。
〔14〕三到社区：指公共服务力量汇聚到社区、公共财政资金保障到社区和公共基础设施完善到社区。
〔15〕五个全面建成：全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系;全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊;全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台;全面建成全省医药监管平台;全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。
〔16〕“减证便民”专项行动：各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。
〔17〕一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
〔18〕四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
〔19〕五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的理念。
〔20〕1城2镇30个中心村：“1城”指县城(含贤昌镇);“2镇”指宣威(含龙山镇)、谷硐(含坝芒乡);“30个中心村”指杏山街道良田中心村、小堡中心村，金竹街道兴坪中心村、六堡中心村、隆昌中心村、中坝中心村，宣威镇光明中心村、笔架中心村、基东中心村、富江中心村、平定中心村、翁保中心村，谷硐镇谷硐中心村、乐埠中心村、摆沙中心村、景阳中心村、河边中心村、翁牛中心村，龙山镇龙山中心村、河坝中心村、共和中心村、复兴中心村，贤昌镇高枧中心村、贤昌中心村、新场中心村、甲耳中心村，坝芒乡坝河中心村、乐坪中心村、水城中心村、猫头中心村。
〔21〕两个确保、三量提升、四板补齐、五县建设：麻江县第十二次党代会提出。“两个确保”：一是确保2018年全面完成脱贫攻坚任务，实现全县3.03万贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列。二是确保2019年全面建成小康社会，全面小康实现程度达95%以上，人均GDP达31400元以上，城乡居民人均可支配收入分别达2.92万元和0.96万元以上，环境质量指数达100%。“三量提升”：推动供给侧结构性改革，加大投资力度，狠抓项目建设，积极培育新的发展动能，加快产业转型升级，推动经济总量、均量、质量“三量提升”。到2020年，GDP总量由2015年的26.53亿元提升至50亿元，力争55亿元，实现翻番;人均GDP由21728元提升至38504元;产业结构由29︰26︰45调整为20︰25︰55，实现“三一二”向“三二一”结构转变，工业和服务业增加值、民营经济增加值占GDP的比重提升至85%和58 %以上。“四板补齐”： 一是补齐基础设施短板。二是补齐社会民生短板。三是补齐产业发展短板。四是补齐城镇建设短板。“五县建设”：一是建设有机农业大县。二是建设产业融合发展示范县。三是建设城乡统筹试点县。四是建设乡村旅游精品县。五是建设山地公园特色县。
〔22〕七大战役：农村公路“组组通”、产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训、健康扶贫
旅游扶贫七大战役。
〔23〕四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。
〔24〕五个一批：发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
〔25〕六个精准：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
〔26〕一减四增：即减少玉米种植规模，增加蓝莓种植面积，增加蔬菜种植规模，增加花卉种植面积，增加中药材种植规模。
〔27〕谷硐“1134”模式：即1户贫困户，1年养300头商品猪，收益40000元。
〔28〕五个三：三地：林地、承包地、宅基地;三保:低保、医保、养老保险;三就:就学、就业、就医;三所：经营性场所、农耕场所、公共服务场所;三个机制：集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员机制。
〔29〕妇女两癌：宫颈癌和乳腺癌。
〔30〕微商：基于移动互联网的空间，借助于社交软件为工具，以人为中心，社交为纽带的新商业模式。
〔31〕贫困村出列“十有标准”：有脱贫计划，有工作台帐，有完善基础设施，有主导产业，有合作社，有集体经济，有文化活动场所，有停车场，有卫生保洁机制，有教育卫生保障机制。
〔32〕十大重点工程：1.蓝莓产业发展工程。完成蓝莓产业发展项目(一期)工程(新建标准蓝莓基地1万亩，提升改造蓝莓基地1.2万亩)，完成麻江县冷链物流体系项目(一期)建设。2.一减四增工程。调减玉米种植面积6.6万亩，新增食用菌200万棒，发展酸食原料基地1万亩，出栏生猪15万头以上。3.重点交通工程。大力推进凯(里)都(匀)大道、都(匀)安(顺)高速公路、凯里环北高速公路麻江段建设。4.重点水利工程。大力推进西牛滩、甘河山水库建设，力争实质性开工;实施小农水项目，改善和新增灌溉面积1.14万亩;启动重安江景阳河谷硐段防洪堤工程和麻哈河堤防治理工程。5.“千企引进”工程。引进劳动密集型中小企业落户麻江，引进项目10个以上，签约资金15亿元以上，到位资金10亿元以上。6.旅游产业井喷工程。以承办省第十三届旅发大会观摩项目为契机，加快推进中国农业公园、夏同龢旅游景区、县城旅游城市建设，推动旅游产业持续井喷。7.县城提质工程。实施后坝民族民俗博览园路网和官隆大道至23号城市道路建设。8.环境污染治理工程。实施县城污水处理厂提标改造，推进县域畜禽养殖污染治理、摆沙河流域水污染治理和真黔锰业公司废渣库闭库治理。9.文明创建工程。积极创建省级双拥模范县、国家文明县城。10.社会治理工程：完成县乡村三级综治工作中心和贤昌、坝芒派出所业务用房工程建设，启动龙山派出所业务用房建设。
〔33〕PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
〔34〕四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
〔35〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，统称“三品一标”。
〔36〕智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
〔37〕两违：指违法用地和违规建设行为。
〔38〕承包地“三权”分置制度：所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。
〔39〕农村“三变”改革：即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,通过激活农村自然资源、存量资产、人力资本,让村集体、农民、经营主体“三位一体”、“联产联业”、“联股联心”,促进了农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。
〔40〕塘约经验：贵州省安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导，因地制宜，形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，探索了“村社一体、合股联营”发展路径，激活沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大地释放农村深化改革红利，实现从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身。“塘约经验”的基本要义有三个方面：一是狠抓农村产权制度这个基础性改革。围绕“地”的问题开展七权同确，让分散的资源聚集化、模糊的产权清晰化、集体的资产市场化，壮大集体经济，增加农民财产性收入。二是狠抓农业经营这个关键性改革。围绕“钱”的问题开展合股联营，丰富和完善双层经营“统”的功能，推进农民由“分”到更高层次的“合”，让农民获得持续稳定的收益。三是狠抓乡村治理这个保障性改革。围绕“人”的问题推进抱团发展，优化党总支+支部+党小组的乡村治理结构，组织带领群众艰苦创业、艰苦奋斗，抱团致富、抱团发展。
〔41〕“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划：实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动,加快推动基础设施向乡镇以下延伸。
〔42〕双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
〔43〕3个15万元：即投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。
〔44〕“三名”工程：即名学校,名校长,名教师。
〔45〕三特三留：指农村特贫人口、城镇特困人口、特殊人群和留守儿童、留守妇女、留守老人。
〔46〕幸福乐园：将残疾人康复中心、精神病人管护中心、空巢老人幸福院、留守儿童之家进行统一规划，统一建设，配套休闲功能和卫生医疗功能，实现“残障人员有看护、轻度精神病人有管护、孤寡老人有伴护、贫困家庭留守老人(儿童)有照护”的目标。
〔47〕信访“三无县”：无越级上访、无进京非访、无50人以上进京群访县。
〔48〕雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
〔49〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
〔50〕三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。
〔51〕两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
〔52〕两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
〔53〕“三公”经费：国家工作人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
麻江县人民政府办公室
2018年2月11日印发