政 府 工 作 报 告

　　——2017年1月22日在永新县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县长 孙劲涛

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年，是新一届县政府履职的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建成“四新永新”的奋斗目标，认真贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作的新要求，坚定信心，奋勇前进，较好完成了年初确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全县生产总值90.5亿元、增长9.2%,财政总收入10.15亿元、同口径增长10%，固定资产投资115亿元、增长16.6%，社会消费品零售总额31亿元、增长13.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别为21300元和8460元，增长9.1%和11.5%。先后获批国家重点生态功能区、省级生态文明示范县，荣获全省农业农村工作先进县、全省耕地保护先进县等称号，成功争取渝长厦高铁等一批重大项目，加快发展、加快脱贫的基础更牢、后劲更强。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)深化改革开放，发展活力持续增强。供给侧结构性改革扎实推进，降成本优环境专项行动落实有力，为企业减负5亿元。政府“放管服”改革1不断深化，取消行政审批事项30项，承接下放事项117项;启动“五证合一、一照一码”2制度，“大众创业、万众创新”成效明显，新增个体工商户1780户、私营企业148户。机关单位公车改革、养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨整合，县级公立医院药品销售实现零差价。金融创新成效明显，设立了产业和城市发展基金，政府融资10.6亿元;农商银行改制挂牌，庐陵村镇银行成功开业，全县贷款余额55亿元、增长16.2%。对外开放不断深化，实际利用省外资金34亿元、增长15%，利用外资3493万美元、增长8%，外贸出口2.1亿美元、增长6.2%。争取中央投资项目52个、4.5亿元，天然气管网“西二线”永新段全面开工，发展后劲持续增强。

　　(二)主抓实体经济，工业产业转型升级。全县规模工业主营业务收入156.9亿元、增长7.6%，新增规模以上企业13家。产业集群效益凸显，新引进卫浴企业13家、皮革企业4家，21个项目建成投产，四大主导产业实现产值147亿元，完成税收1.33亿元。工业创新升级成效明显，新增高新技术企业2家、“专精特新”企业3家、新型实用专利230项，6项产品荣获省级技术发明三等奖并列为重点新产品。平台建设不断夯实，全年投入5.85亿元，建设标准厂房13栋，加快推进了综合污水处理厂等一批项目建设。企业帮扶扎实有效，财园信贷通、还贷周转金等平台为中小企业融通资金7.5亿元，服务企业招工3000人。企业挂牌上市有序推进，与九州证券、深圳火星网络、英伦科技等企业签署战略合作协议，鑫阳光制革在区域股权交易市场3挂牌。

　　(三)坚持扩量增效，现代农业加快发展。粮食生产实现“十三连丰”，“四个千万工程”富民产业新增8.6万亩。现代农业示范园扩容提质，核心区新增1925亩，综合服务楼、花海景观等项目基本完工，正与吉安市农业科技示范园、井冈山农业科技示范园联合申报国家级农业科技园区。新型经营主体蓬勃发展，新增农民合作社144家、家庭农场69个，3个家庭农场评为省级示范家庭农场。品牌创建稳步推进，新认证有机食品2个、无公害农产品2个，荣获省级绿色有机农产品示范县。基础设施不断完善，新建高标准农田1.53万亩;投入5400万元，实施了小农水和小流域治理项目，有效推进农饮安全提升工程、丰源灌区节水配套改造项目。

　　(四)推进多业并举，三产发展焕发活力。全年实现服务业增加值31.4亿元、增长10.1%。电子商务迅猛发展，建成乡村电商服务站48个，线上交易突破3亿元。货运物流稳步壮大，新增货运物流企业4家、车辆吨位1.05万吨，实现税收6200万元。旅游发展态势良好，策应“两核三带”4旅游发展格局，签约三湾、龙源口两大核心景区PPP项目5，“传承红色基因景观带”基本建成，万尚会休闲农业等项目稳步推进，全年接待游客35.6万人次，旅游收入1.75亿元。市场体系日益完善，湘赣国际商贸城(一期)、梦时代广场主体工程基本完工。

　　(五)注重建管并重，美丽城乡逐步彰显。新区建设稳步推进，岩源和田南花园安置区主体工程基本完工，拓东大道、东里大道加快建设，永新中学、体育中心、城防堤有序推进。开展老城古街改造，新建街头小游园2个、公共停车场3处，铺设城区污水管网10公里，市政设施不断完善。积极探索海绵城市、智慧城市建设，Wifi全覆盖工程即将投用。乡镇“十个一”工程6加快建设，埠前、里田等扩权强镇试点有序推进;实施“贫困村村庄整治全覆盖”行动，完成10个中心村、495个美丽乡村点建设，建成了莲洲溶溪等一批特色村点。城乡管理力度加大，整合城管和交警队伍，分片实行城市综合执法体制改革;集中开展了危旧土坯房拆除和“两违”建房整治，共拆除危旧土坯房207.3万平方米，“两违”建房165宗、2.5万平方米;全面推进农村清洁工程，大力推行城区环卫服务外包，受到群众好评。生态建养扎实推进，推行四级“河长制”，开展了“净空、净水、净土”行动，实施了水库水质治理及“清河行动”，推进了城区后备水源地建设前期工作，完成造林绿化3.2万亩。

　　(六)突出精准脱贫，社会事业不断进步。全年民生支出22.8亿元，占公共财政总支出的79.4%。脱贫攻坚深入推进，出台“1+26”精准扶贫方案7，整合财政涉农资金5亿元、社会资金6亿元;全年减贫4234户、16951人，33个贫困村实现脱贫摘帽，超额完成省市下达的脱贫任务。安居工程取得实效，完成农村危旧房改造5509户、实施“交钥匙”工程220户，棚户区改造货币化安置556套，建成公租房4601套，一大批住房困难户圆了安居梦。就业工作有序推进，社保体系不断完善，再次提高了城乡低保、五保供养等4项惠民补助标准。交通条件日益改善，新建通村公路247.2公里，有效解决了群众“行路难”问题。科技工作扎实推进，授权专利190项，授权数量创历史新高。教育事业稳步提升，新建乡镇中心幼儿园6所，任弼时中学高考二本上线人数全市第一。文化事业不断繁荣，免费为7118户贫困户安装有线电视，为山区群众安装卫星电视户户通13930套。卫生和计生工作全面推进，荣获全国计划生育优质服务先进单位。民政事业扎实有效，建成80个居家养老服务中心，连续三年评为省级“双拥模范县”。社会治理全面加强，安全生产总体平稳，公众安全感指数进一步提升。

　　过去的一年，政府自身建设进一步加强。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，政府系统作风有了新改进。坚持政府常务会学法制度，全面实行“法律顾问”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议26件、政协提案38件，依法行政水平有了新提高。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，不断深化违规收受“红包”、违规插手干预工程项目等专项治理，廉洁政府建设取得新成效。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向解放军、武警官兵和公安消防干警，向在永新投资创业的企业家，向付出心血和汗水的全县人民，向所有关心和支持永新发展的朋友们，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力大，投资规模小，民间投资意愿不强，做大总量任务繁重;创新发展能力不强，产业层次不高、发展方式粗放，转型升级压力重;经济发展与生态保护矛盾日益突出，绿色崛起任重道远;财政收支不平衡，增收节支难度大;少数干部思想保守、作风漂浮、执行力差，缺乏进取精神和责任担当。对此，我们一定要认真对待，切实解决。

　　二、2017年工作任务

　　2017年，是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十六次党代会决策部署的第一年，更是全面脱贫攻坚的决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中快进，全力决胜脱贫攻坚，加快发展新经济，深化改革开放，统筹城乡一体，推进城乡“三化”，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开启决胜全面小康、建成“四新永新”新征程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　按照上述要求，确保主要经济指标在全省、全市排位前移，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，规模工业增加值增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口总额增长1%以上，节能减排完成省市下达的计划任务。

　　在工作中，我们将着力把握好五个方面：一是坚持把做大总量、提升质量作为核心目标。紧扣发展不足的基本县情，全力以赴攻项目、抓招商、扩投入，促进产业提质增效。二是坚持把优化供给、扩大需求作为主攻方向。深入推进供给侧结构性改革，创造有效供给，扩大有效需求，实现供求关系新的动态平衡。三是坚持把创新驱动、开放带动作为根本动力。深化改革、强化创新、扩大开放，以改革激发新活力，以创新增强新动力，以开放拓展新空间，实现新旧动能协同发力。四是坚持把绿色发展、转型升级作为关键路径。深入推进生态文明示范县建设，更加自觉地推动绿色低碳循环发展，加速绿色崛起。五是坚持把改善民生、共建共享作为首要取向。坚决打赢脱贫攻坚战，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，增强群众幸福感和获得感。

　　今年的政府工作，重点抓好七个方面：

　　(一)以最强的决心决战决胜脱贫。强化使命担当，按照“精准、落实、可持续”的要求，坚持“四个围绕”8，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年内减贫1243户、3606人以上、73个贫困村退出，贫困发生率低于1.5%;确保顺利通过国家考核评估，实现2017年全县全面脱贫摘帽。

　　持续推进精准施策。坚持精准识别、动态管理，全面落实“一册二证三卡”9制度，完善脱贫大数据管理平台。注重精准施策，对照脱贫摘帽“八大硬标准”10，统筹推进产业、安居、保障三大扶贫工程，确保实现“一高、两覆盖、三保障”11。抓实产业扶贫，强化“四个一”产业扶贫12成效，完成光伏扶贫4036户，建成电商扶贫站238个，实现贫困户产业入股全覆盖，确保贫困户持续增收。深化安居扶贫，充分利用国开行、农发行贷款资金，完成移民搬迁161人，提升“交钥匙工程”，实现农村土坯房“应改尽改”;完成370个贫困村村庄整治，实现贫困村村庄整治全覆盖。强化保障扶贫，重点抓好健康扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫;落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困现象代际传递。

　　全面落实脱贫责任。压实领导责任，县级领导干部带头承担脱贫工作“一岗双责”，主动挂点最偏远、最艰苦、困难最多的贫困村;乡镇党政正职切实履行第一责任人责任，统筹抓好本乡镇脱贫产业发展、项目建设、村庄整治等工作。落实帮扶责任，完善单位定点、干部驻村、党员结对帮扶责任体系，“第一书记”与村支部书记实行“同岗同责”，不折不扣落实各项脱贫举措。突出贫困户主体责任，坚持“志智双扶”，引导群众自力更生、自主脱贫、客观评价脱贫成果。强化督查问责，充分发挥8个专项督查组的作用，实行定期督查与不定期巡查相结合，确保各项工作到位。坚持“军法从事”，严格兑现脱贫攻坚“军令状”，对完不成任务或弄虚作假的，层层问责、一查到底。认真组织第三方预评估，抓好脱贫业务培训，以优异成绩迎接国家考核评估。

　　确保脱贫可持续。完善精准脱贫长效管理机制，扎牢保障网，着力巩固扶贫脱贫成果。注重精神脱贫，选树一批“脱贫攻坚先锋”，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。持续推行土地入股、反租倒包、股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，确保贫困户长期收益。保持扶贫政策连续性，完善后续扶持举措，建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，注重扶贫工程项目可持续运行，努力实现高质量、可持续的脱贫。

　　(二)以创新的勇气深化改革开放。进一步抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，汇聚县域经济发展动力。

　　深化政府“放管服”改革。加大简政放权力度，进一步精简一批行政审批和生产经营许可事项，优化审批流程，持续推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”制度，激发市场活力和社会创造力。加强事中事后监管，全面推动“双随机一公开”13制度，提升监管能力和效率。优化提升公共服务，积极推行“互联网+政务服务”，抓好县本级公共服务事项清单编制和发布工作，推进所有服务事项网上办理和窗口办理，最大程度提高效能。

　　推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”14五大任务，重点推进降成本优环境专项行动，全力落实省“100条”、市“26条”和县“26条”15，再为企业减负3亿元，增强企业活力，振兴实体经济。围绕“稳粮、优供、增效”三大目标，推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款16改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革，探索建立农村产权交易市场，推动土地流转，增强农业效益。深化财税体制改革，完善财政专项资金竞争性分配机制，推进涉企资金基金化改革，加大财政支出优化整合力度。

　　提升内外开放水平。强攻招商引资，紧盯重点区域、重点领域，积极承接一批沿海地区产业转移，打造加工贸易企业承接基地，力争引进省外资金38 亿元以上。培育壮大服装和卫浴五金出口企业，打造卫浴五金出口基地;设立外贸周转金，提高生产型企业自营出口能力。坚持外引内扶并重，抢抓IPO17扶贫绿色通道政策，推进乐橙互娱科技、英侨汇科技等项目落户建设，力争引进3家拟上市企业落户永新;建立拟上市后备企业资源库，重点培育福兴皮革等企业在“新三板”18、主板挂牌上市，年内力争1家企业在“新三板”挂牌、3家企业在区域股权交易市场挂牌。推动一批银行、保险、证券机构在我县设立分支机构，力争引进2家金融机构。深化湘赣边区域开放合作，推动一批跨省际合作重大项目落地。

　　(三)以有力的支撑促进经济扩量提质。始终注重做大总量与转型升级相统一，深入实施创新驱动发展战略，发展新经济，培育新动能。

　　加快新型工业经济发展。聚焦“4+2”主导产业，构建“三大体系”，即构建产业链体系，皮制品产业重点招引超纤、PU革企业和下游终端产品，延伸产业链，加快美金角、泽晞新材料等项目建设，推进产业迈向中高端，力争主营业务收入超60亿元，打造全国绿色皮制品产业基地;铜制品产业重点招引卫浴五金配件类企业，壮大产业链，力争主营业务收入超50亿元，打造全国重点铜制品生产基地。药化产业重点发展精细化工、现代医药，提升产品竞争力;茧丝绸服装产业突出终端产品，促进提质增效，力争药化、茧丝绸服装两大产业主营业务收入超60亿元。构建技术保障体系，围绕工业创新升级“2345目标”19，鼓励企业技术改造，加快“机器换人、产品换代”，创建校企联合实验室，组建皮制品、铜制品等产业技术创新联盟，力争新增高新技术企业2家、省级以上知名品牌或著名商标3个以上。构建配套服务体系，夯实园区平台，年内完成第二皮革产业园征地1800亩，建成综合污水处理厂并投入使用，拉通第二皮革产业园和食品产业园路网，完成第四期标准厂房建设，提升园区承载能力;完善“双创”平台，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，吸引各类人才回乡创业，建成1个标准化产业孵化基地。做到“两个强化”，即强化差异化的政策支持，聚焦皮制品、铜制品两大主导产业及战略性新兴产业、拟上市企业，在生产要素、优惠政策上予以倾斜，扶持其做优做强;强化金融服务，设立2亿元工业发展引导基金，用于产业发展规划;设立1亿元高新技术产业引导基金，用于扶持优质企业进行设备更新、技术改造、产品研发等;设立2亿元市场化产业发展基金，用于园区基础设施投资，市场化运作，有效激活投资市场。

　　加快现代农业发展。调优农业结构，在抓好粮油稳产增产的基础上，统筹调整农产品种养结构，提高农业发展质量效益。促进“四个千万工程”富民产业上规模，集中连片打造产业基地，新增井冈蜜柚1.1万亩、珍贵楠木1万亩，种植绿色蔬菜11万亩以上，发展新桑园3000亩。创优生态农业品牌，实施绿色有机农产品示范工程，推进农业生产清洁化、标准化、品牌化，力争新增“三品一标”农产品5个。发展生态养殖，抓好畜禽养殖标准化改造，引进现代化养殖企业入驻。促进融合发展，推动现代农业示范园内涵式延伸发展，打造集产业、创业、科技于一体的承载平台。实施“互联网+”现代农业行动，落实农副产品深加工行动计划，大力发展食品加工企业，加大扶持力度，提高农副产品商品转化率，统一标准、强化标识，实现农产品线上线下交易。注重农旅结合，发展休闲农业、观光农业，促进农业“接二连三”。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社35家、家庭农场50个、省级龙头企业1家、市级龙头企业4家。强化支撑保障，健全技术服务体系，加强农技队伍建设和农技推广应用。健全农产品销售体系，建设农产品加工仓储冷链物流设施，开工建设里田粮食储备库。夯实农业发展基础，加快丰源、洞口等重点灌区改造，新建高标准农田2万亩。

　　加快现代服务业发展。实施服务业升级行动，提高服务业比重，确保服务业增加值增长12%以上。提升发展旅游业，按照“全景永新、全域旅游”思路，启动旅游总体规划编制。深化“两核三带”战略，推进三湾、龙源口两大核心景区整体开发PPP项目，争创三湾改编4A景区;打造乡村旅游示范带，推进国家旅游扶贫试验区建设，启动9个乡村旅游扶贫重点村建设;打造禾水河自然风光旅游带，启动滨江文化公园建设，包装开发枫渡水库;打造红色文化旅游示范带，建设三湾改编干部学院，争创湘赣革命中心3A景区。大力发展商贸物流业，持续推进“划行归市”，全面建成湘赣国际商贸城、梦时代广场，规划建设电商产业园，争创全国电商进农村综合示范县。统筹发展健康养老、文化创意、居家服务等新兴服务业，争创省级现代服务业聚集区。

　　(四)以有效的投入增强发展后劲。发挥投资的拉动作用，把扩大有效投资、推进重大项目建设作为当前扩内需、稳增长的重要举措，为长远发展奠定坚实基础。

　　抓好项目建设。围绕基础设施、交通能源、生态环保、民生改善等重点领域，推动50个项目建设，力争年内完成投资130亿元。主攻交通项目，抓好通用机场、宜井遂高速、永厦线“二改一”、流溪至才丰段公路等项目包装提报，完成渝长厦高铁等项目开工准备工作，重点构建“环县、绕城”两大交通圈，启动绕城公路东里至才丰段工程建设，拓宽秀水大道，打通县城西路出口;推进江口至白沙、查步至下雨等县道升级。加快推进能源项目，完成天然气管网永新支线一期建设，推动光伏发电项目建设，抓好曲白、禾山风电项目落地。大力推进水利项目，建设袍陂至永新二中城防堤、铁境山水库等项目，开工建设龙源口城区备用水源地项目，推进城乡供水一体化进程。

　　拓宽投资主体。积极向上争资，瞄准中央各类资金投向，争取中央专项债和省级基建项目资金。优化整合财政专项资金，加大民生类、扶贫类等项目的财政投资，保持政府投资的合理增长。抓住适度宽松的货币政策机遇，加强政银企合作，引导新增存款主要用于本地发展，全力提升存贷比;建立对接机制，包装提报一批重点项目，扩大农发行、国开行等国家开发性金融资金的使用规模。鼓励民间投资，降低准入门槛，向社会推出一批吸引力强的PPP项目，引导民资进入基础设施、医疗教育等领域，通过投资补助等方式，提升回报预期，充分激活民间和社会投资，提高民间投资占固投的比重。

　　强化要素保障。紧扣“十三五”规划，主动对接国家投资方向，谋划一批重大项目，补齐基础设施短板。探索重大项目联审联批制度，简化项目前置审批流程，力促项目早落地、早开工、早见效。强化项目用地保障，统筹调配项目建设用地和林地指标。完善项目调度考评机制，健全“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制，确保项目顺利推进。

　　(五)以更高的站位提升城乡品质。围绕“山水禾城·人文永新”定位，坚持规划先行、建管同步,完善城镇功能，美化乡村环境，推进“四城共建”20，力争城镇化率提高1.5%以上，建成区面积拓展1平方公里以上。

　　精心编制规划。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，精心编制高铁新区控制性详规，统筹编制城区给排水、防涝和地下管线等各类专项规划，完成智慧城市和20户以上自然村规划编制。启动东里新区城市设计，规范城区道路命名工作，建立标准高效、规范有序的公共服务体系，满足城市发展需要。

　　精致建设城区。聚焦新区建设，全力破解新区征地拆迁难题，推进新区“三纵四横”路网21建设，配套完善田南、岩源安置小区，建成永新中学和体育中心主体工程，推动人防应急指挥中心、黄金水道、民心大桥等项目开工，全力构建滨江城市。完善老城配套，实施菜市场和长街、南街等文化古街改造，推进燃气管网、地下雨污管网等基础设施建设;实施“点亮永新”工程，让永新夜色更美;启动仰山公园、郊野公园、夜市摊点等项目，建设城南车站、仰山公交车站等公共停车场。实施畅通“微循环”工程，打通义山西路、禾山路、禾河北路、三湾路三期等城区“断头路”，着力打造宜居城市。加快“海绵城市”、智慧城市建设，实施地下管廊工程，实现Wifi全覆盖，力争在智慧交通、智慧城管等方面取得突破。

　　精品打造特色小镇。科学制定规划，以不“求大求全”，但“求精求特”为导向，选取一批有基础的镇村，重点围绕打造特色产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境、完善体制机制等方面，建设一批产业有特色、形态有特点、功能有特长的特色小镇，探索小城镇建设可复制、可推广的经验模式，逐步构建以县城为中心的精品特色小镇群，力争1个特色小镇列为省重点扶持对象。同时，落实扩权强镇，重点加快里田百强中心镇建设步伐，年内完成“十七个一”工程22。实施“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设行动，完成370个美丽乡村点建设，重点打造“莲洲-高市-里田”示范片区，每个乡镇至少打造2个精品示范点。加强美丽乡村后期管护，持久巩固建设成果。继续推进“农民上坡”和“空心村”改造，改善农村居住环境。

　　精细管理城镇。深化城管体制改革，推进环卫保洁服务外包向社区、乡镇延伸，推动市政园林服务外包，提高管理效能。加强社区建设，持续推进“人文社区、温馨家园”创建，跟进社区卫生、文体活动、居家养老等公共服务，改造5个无物业小区，提升物业管理水平。全面取缔三轮摩托车拉客载人，推行微公交，完善城乡公交系统，规范城乡交通秩序。深化“清、净、整洁”行动，开展占道经营、违章搭建和户外广告专项整治，清理城乡乱搭乱建和蓝色铁皮屋，规范城区建筑施工、弃土弃渣行为;深入推进农村清洁工程，探索垃圾分类无害化处理试点，建设生态高效的污水收集处理系统，实现“六个基本没有”23目标。开展“限高限大治杂乱”专项行动，加强农民建房规划管控，坚决遏制“两违”行为。

　　突出生态建养。按照国家重点生态功能区各项指标要求，落实产业准入负面清单，严格项目准入制度。实施山水林田湖生态修复工程，重点开展禾水河、城镇和重点村水污染治理工程，严禁生活污水、生活垃圾等乱倒乱排，坚决整治非法排污、设障、捕捞、侵占水域岸线等行为，推行禾水河全流域禁止采砂。严格落实“河长制”，完善县、乡、村、组四级河长制管理网络，落实清河行动。深化大气、水、土壤污染防治行动计划，推进城乡废弃物资源化、生产绿色化、生活洁净化。集中整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，年内每个乡镇规划建设一处公益性墓地，推进“绿色殡葬”。

　　(六)以务实的举措增进民生福祉。坚持把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，统筹推进社会各项事业，让人民群众有更多获得感。

　　办好民生实事。扩大和促进就业，力争新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力9000人以上。提升社会保障水平，加快构建覆盖广、层次多、可持续的社保体系。完善养老服务体系，提升改造10所农村敬老院，打造一批农村居家养老服务中心示范点;新开工改造棚户区550户，完成农村危旧房改造4000户;健全公租房管理长效机制，完善配套设施，提高公租房的入住率。

　　发展社会事业。推进义务教育均衡发展，提高高中教育质量，抓好第三中学与职校合并，开工建设三湾国际学校，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。提升医疗卫生服务水平，抓好人民医院和中医院改扩建，实施妇幼保健院和精神病专科医院整体搬迁，深化县级公立医院综合改革，推进医疗、医保、医药“三医联动”。实施文化繁荣工程，推进现代公共文化服务标准化、均等化，实现106个贫困村基层综合文化服务中心全覆盖。加快科技创新发展，争创国家科技创新驱动发展示范县。

　　促进社会和谐。推进法治永新、平安永新建设，加强和创新社会治理，严打违法犯罪行为，提升人民群众安全感。加快社会诚信建设，建立守信激励和失信惩戒制度。加强矛盾纠纷化解，完善社会矛盾排查预警机制。加大对食品药品安全监管力度，严厉打击市场垄断行为，切实防范金融风险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保群众生命财产安全。

　　(七)以优良的作风推进自身建设。加强政府自身建设，提升工作水平，为人民服务、对人民负责、让人民满意。

　　不忘初心，建设为民政府。践行群众路线，访民情、解民忧，做到“民之所望，施政所向”。强化民生保障，多做打基础、管长远的惠民之事，为群众提供更加便捷高效的公共服务。强化信访工作，推进政务公开，及时回应社会关切。

　　依法行政，建设法治政府。全面推行政府法律顾问制度，健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、听证等机制和程序，提升依法行政水平。坚决贯彻执行县委重大决策部署，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，主动接受舆论监督和社会监督。

　　实干担当，建设务实政府。完善容错纠错机制，支持、保护和激励干部改革创新、担当有为。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作机制，完善工作考评、绩效评估、行政问责等制度，提高政府执行力。弘扬敢于担当、马上就办的作风，惩治庸懒散,严查不作为、乱作为，提高政府公信力。

　　从严治政，建设廉洁政府。扎实推进政府系统党风廉政建设，自觉落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，坚决纠治“为官不为”、“为政不廉”问题。深入推进反腐倡廉制度建设，进一步扎牢制度笼子，强化对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造风清气正的廉洁政府。

　　各位代表，今年的政府工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建成“四新永新”而不懈奋斗!

　　附件：

　　《政府工作报告》注释

　　1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　2.“五证合一、一照一码”：五证合一即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一;一照一码即简化了企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照和一个统一社会信用代码。

　　3.区域股权交易市场：为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。

　　4.“两核三带”：“两核”指打造三湾、龙源口两大核心景区，“三带”指打造红色文化旅游示范带、乡村旅游示范带、禾水河自然风光旅游带。

　　5.PPP项目：是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作机制。

　　6.乡镇“十个一”工程：每个乡镇建有一个客运站、一所中心幼儿园、一所卫生院、一个自来水厂、一条商业街、一个产业集聚区、一处绿地公园、一个健身广场、一套垃圾处理系统和一个养老服务中心。

　　7.“1+26”精准扶贫方案：一个纲领《永新县脱贫攻坚实施方案》和农业产业、光伏、旅游、电商、就业、安居、易地搬迁、健康、教育、保障、交通、水利、金融、电力、生态、定点帮扶、村庄整治、户户通广播电视、通讯网络村村通、社会扶贫工程及整合财政涉农扶贫资金、脱贫攻坚领导小组、宣传工作、退出机制、考核办法、督查办法等26个实施方案。

　　8.“四个围绕”：各项工作围绕脱贫攻坚转，党员干部围绕贫困群众转，扶贫举措围绕产业发展转，工作机制围绕巩固成效转。

　　9.“一册二证三卡”：扶贫政策宣传册，股权证、安居证，贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡。

　　10.脱贫摘帽“八大硬标准”：贫困发生率低于1.8%;25户以上自然村有宽3.5米以上的外接硬化道路，入户路硬化率100%;100%农户有可饮用的自来水、家用井水或山泉水;100%农户住安全房，无人居住的危房100%拆除;100%农户通生活用电，村委会所在地通动力电;村委会所在地通宽带网络，100%农户能收看电视节目;无害化卫生厕所达100%，村内排水沟基本健全，有保洁员，有垃圾集中收集点;有卫生室、有农村综合服务平台或文化活动室。

　　11.“一高、两覆盖、三保障”：贫困户实际收入高于贫困线，结对帮扶和扶贫产业全覆盖，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　12.“四个一”产业扶贫：每户贫困家庭发展一亩柚、一窝畜禽、一亩蔬菜(一亩桑或一度电)、一人园区务工的产业扶贫模式。

　　13.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布检查情况和查处结果。

　　14.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　15.省“100条”、市“26条”和县“26条”：省“100”条指赣字〔2016〕22号文件推出的80条政策措施和赣府发〔2016〕44号文件推出的20条政策措施;市“26条”指吉字〔2016〕16号文件推出的26条政策措施;县“26条”指永字〔2016〕64号文件推出的26条政策措施。

　　16.农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款：“三权分置”指将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行;“两权”抵押贷款指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。

　　17.IPO：首次公开募股的简称，指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。

　　18.“新三板”：全国中小企业股份转让系统。

　　19.工业创新升级“2345”目标：到2020年，力争高新技术产业增加值占比达到20%，争创省级以上知名品牌和著名商标30个，培养引进创新型技术人才和高管人才各400人以上，争取四大主导产业产值突破500亿元。

　　20.“四城共建”：滨江城市、宜居城市、智慧城市、海绵城市共同建设。

　　21.“三纵四横”路网：拓东大道、东里大道、子珍大道和袍田东大道、仰山东大道、教育路、泰康路。

　　22.“十七个一”工程：扩权强镇试点乡镇在“十个一”的基础上，新增连锁商业超市、公共停车场、金融网点、生活污水处理站、水冲式厕所、交通设施、天网工程建设。

　　23.“六个基本没有”：集镇内外基本没有垃圾，村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、铁路、高速沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。