政 府 工 作 报 告
——2018年1月17日在浮梁县第十届人民代表大会第三次会议上
县长 邱晨阳
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是我县经济社会发展卓有成效的一年。我们深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想，开拓创新，同心同向，攻坚克难，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全县生产总值120亿元，增长8.6%;财政总收入11亿元，增长7.5%，其中税收收入占财政总收入的90.2%;固定资产投资86.8亿元，增长15%;实际引进内资85亿元，增长9%;利用外资3500万美元，增长9.4%;社会消费品零售总额24亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入27740元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15160元，增长9%。
一年来，我们主要做了以下五个方面的工作：
(一)突出提质增效，产业结构不断优化。
一是现代农业蓬勃发展。农业供给侧结构性改革成效明显，农业发展欣欣向荣，农业总产值达到25.7亿元。全面落实粮食安全省长责任制，粮食种植面积达43.7万亩，其中有机稻种植面积达1万亩。采摘农业、观光农业活力十足，发展休闲农庄、家庭农场等各类农业经营主体432家。多元化发展高效经济作物。认真落实强农惠农支农政策，发放“财政惠农信贷通”贷款1.39亿元。茶园总面积达15.66万亩，茶叶生产总量8493吨，增长20.7%;茶叶一产产值6.02亿元，增长31.7%。浮梁茶跻身全国公用品牌30强，列“四绿一红”第2位，荣获“2017年度全国魅力茶乡”称号。
二是工业发展企稳向好。预计全年规模以上工业增加值增长9.5%，新增规模以上工业企业7家。工业平台建设稳步推进，北汽大道跨杭瑞高速大桥、汽配园标准化厂房和市政配套设施建设全面开工。三龙、湘湖工业基地基础设施更加夯实。继续加大了企业帮扶力度，促进企业做大做强,累计办理“财园信贷通”贷款1.7亿元。积极落实“降成本，优环境”各项政策，着力为企业发展松绑，妥善化解了乐华、金意陶、颢迪等企业腾仓、房产证办理及征地拆迁等久拖未决的问题。
三是现代服务业风生水起。全域旅游发展形势良好，组建了浮梁县旅游发展集团公司，整合了全县优质旅游资源。投资10亿元的花千谷生态旅游观光项目快速推进，田园综合体①、沧溪旅游项目先后正式签约。成功举办了第八届环鄱阳湖自行车大赛、全球“绿鞋(大型徒步)行动”，以及旅游形象大使选拔赛等旅游宣传活动。瑶里镇入选“全国特色小镇”，特色小镇专题节目《镇守》在央视七套播出，浮梁知名度进一步提升。全年对接国内外知名企业、团队70多批次，共接待游客915.7万人次，增长15.1%，实现旅游总收入68.7亿元，增长15.1%。积极做好房地产去库存，“春湖聖岛”等问题楼盘逐步化解，实现商品房销售面积49.5万平方米，同比增长282%，发放去库存补贴1.3亿元。电子商务有新突破，交易额增长15%。多家商业银行陆续进驻我县，金融市场逐步活跃，金融机构存款余额124亿元，增长17.5%，贷款余额69.5亿元，增长54.3%，存贷比达56%。
(二)突出统筹协调，城乡品质不断提升。
一是城乡建设如火如荼。启动了县城总规修编、浮梁全域规划暨多规合一、城北新区城市设计等各项规划编制工作。县城主干道“白改黑”全面完成。昌江百里风光带龙湖湾、香山园相继建成并向市民开放。朝阳大道、新昌路等6条道路提升改造工程全面完成，改造路灯370组，铺设人行道9公里。在滨江东路、新昌农贸市场等处新建停车场4个，增划停车位1800个。启动了三贤湖片区综合改造提升工程，房屋土地征收工作扎实推进。鹅湖、蛟潭、洪源、湘湖、经公桥等中心城镇污水管网、集镇路网等基础设施建设加快推进，服务功能进一步提升。以景区化的标准和理念，因地制宜开展“美丽集镇、清洁村庄”建设，着力打造了一批亮点村，鹅湖良溪、臧湾杨家庄、经公桥源港等各具特色、尽显魅力。
二是重点项目快速推进。坚持以项目建设为抓手，以大投入带动大发展。全县65个重点项目开工45个，县群众体育活动中心、污水管网改造等一批重点项目加快建设。总投资近20亿元的交通建设项目全面铺开。景东收费站及景德东大道、新港公路及新平大桥拓宽、青蛟公路、浯溪口库周公路、蛟礼线等覆盖城乡的全域旅游交通路网初具规模，建设大道开工建设，成功争取昌景黄高铁在瑶里设站。完成土地收储8600亩。实施PPP项目2个，引入社会资本12亿元，有效破解了资金瓶颈。项目之多、投资之大、见效之快，实现了历史性突破。
三是环境大整治热火朝天。秉承“抓环境就是抓发展，抓发展就要抓环境”的理念，在全市率先开展了声势浩大的城乡环境大整治行动，吹响了向“脏乱差”宣战的冲锋号。全民动员、全民参与，重点对影响城乡环境的坍塌破房、破旧广告牌等予以全面拆除;对城区占道经营、乱停乱放等公共秩序进行全面整治;对“两违”行为重拳出击，拆除“两违”建筑14.6万平方米，对“两违”真正形成了强有力的震慑;对阳光西班牙、滨江小区等住宅小区进行重点整治，彻底改变了“脏乱差”形象;对滨江路沿河地带、红塔路等区域实施大范围覆绿改造，绿化面积近20万平方米。江村乡严台村被评为“全国环境整治示范村”。通过铁腕治乱，精心装扮，城乡面貌焕然一新，人民群众的获得感和幸福感油然而生。
(三)突出环境保护，生态建设不断加强。
一是注重生态建设。牢固树立生态红线意识，依法划定生态红线1688平方公里，占国土面积的59.2%。创新生态保护机制，建立了国家重点生态功能区产业准入负面清单和评价考核制度，被纳入全省9个国家重点生态功能区之一，新增中央转移支付资金2000余万元。开展“净空、净水、净土”环保专项行动，全县空气、水和土壤质量进一步提高。严格落实企事业单位治污主体责任，大力推动企业“依证排污”。快速落实中央环保督察和环保部约谈反馈意见整改任务。认真开展环保违法违规建设项目清理，责令淘汰关闭企业20家，整顿规范88家。严守耕地保护红线，加快处置闲置用地，提高土地资源综合利用水平。
二是加强水资源管理。切实保护好水生态环境，打造“河长制”升级版，严厉打击河道非法采砂行为，不断加强水资源管理力度，整治河段648公里，全县河湖库水质进一步提升。加强城镇集中饮用水源地保护和水质监测，强化污水处理系统运行监管，主要断面水质均保持在Ⅲ类及以上。水利基础设施进一步夯实，完成建设投资2.1亿元。积极开展水生态文明创建工作，完成3个水生态文明乡镇、10个水生态文明村的申报工作。
三是提升林业生态优势。加快林业生态建设，完成造林面积8813亩。加大森林资源管理，坚持逐年削减林木采伐指标不动摇，全面完成103.1万亩天然林保护工作。严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，维护生物多样性。加强森林防火和林业有害生物防治，松材线虫病综合治理工作有效推进。
(四)突出深化改革，发展活力不断迸发。
一是以改革促发展。深入推进“放管服”改革，共承接、取消和调整行政权力事项189项。全面制定并公布乡镇和政府部门权责清单、公共服务事项清单，全面落实“多证合一、一照一码”等商事制度改革。大力推进事业单位改革，坚持政企分开、事企分开的原则，科学合理地划分事业单位类别。深化财政管理体制改革,落实各项财政政策，优化资金绩效。深化县级公立医院改革，全面启动医联体②建设，有效提升基层医疗单位服务能力。
二是以“双创”激活力。明兴机械、景光精盛等5家企业被认定为国家高新技术企业，景华特陶被认定为全省节能减排科技创新示范企业。万平社区荣获“全国科普示范社区”称号，景光电子产业园被评为“省级中小企业创业创新示范基地”。知识产权工作进一步加强，全县专利申请量932件，位居全省前列。完成创业培训860人次，发放创业担保贷款7416万元,支持个人创业416人，带动就业1629人。
三是以开放增动力。不断加大招商引资力度，深入开展汽配、生态、旅游、养老等领域招商，以延链补链为重点，构建全方位对外开放格局。积极参加中国500强企业南昌高峰论坛、赣港经贸会、赣台会、首届世界赣商大会等活动，引进昌河远翅、农产品交易综合体、官中休闲旅游等19个项目落户，洽谈项目84个，协议总投资约188亿元，其中在谈汽配项目30个，协议总投资46.8亿元。
(五)突出以人为本，社会事业不断发展。
一是脱贫攻坚扎实推进。真正把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”，大力推进产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程，打出了一套真扶贫、扶真贫的组合拳。实现了县域贫困对象教育学杂费全免，投入幼儿园到大学各类补助资金870万元。医疗救助力度不断加大，设立建档立卡贫困户救助第五道保障线，确保住院自付医疗费用控制在10%内。全年用于扶贫领域资金达2.6亿元，1579人实现脱贫，3个省定贫困村顺利退出，贫困发生率下降到1.98%。
二是社会事业全面进步。财政支出继续向重点民生领域倾斜，教育卫生等六项重点民生支出达到14.6亿元。城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准进一步提高。新增城镇就业4120人，转移农村劳动力5853人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。改造农村危房238户，进行了保障性住房实物摇号配租，发放廉租住房租赁补贴527户。办学条件明显改善，教育教学质量不断提升，顺利通过县域义务教育均衡发展省级督导评估和国家认定。全面实行省药品采购平台网上采购，价格实行“零差率”。全面实施“两孩”政策。颐康、兰田养老等4家医养结合项目落户浮梁。浯溪口库区移民安置工作稳步推进。奋力夺取了“6·23”抗洪抢险胜利。精心组织了“文化三项”活动，文物保护工作进一步加强。革命历史纪念馆、县综合档案馆和青年活动中心正式投入使用。
三是综合治理跃上新台阶。安全生产形势总体平稳，连续12年未发生一起较大以上生产安全事故。食品药品安全、交通安全水平进一步提升。信访形势保持稳定，信访总量大幅下降。立体化社会治安防控水平不断提高，法治浮梁建设稳步推进，社会治安好转率排在全省前列，连续三次被中央综治委授予“全国平安建设先进县”称号，获得全国综治最高奖项“长安杯”。同时，国防、监察、人事、审计、统计、法制、民宗、外侨、老年、地方志、气象、防震减灾等各项事业也取得了新的进步。
各位代表!过去的一年，我们始终坚持加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提振精气神、强化执行力，通过现场办公、定期和不定期调度等形式，切实加强了工作的督促落实。我们始终坚持依法行政、建设法治政府，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案120件，办复率达100%。
各位代表!天道酬勤，汗水凝金。回顾过去的一年，全县经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，全县上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着广大干群包括离退休老同志的心血和汗水，也包含着全县人民的理解、信任和支持。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心、支持浮梁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩催人奋进，问题不容忽视：发展不足仍然是浮梁的主要矛盾，欠发达仍然是浮梁的基本县情，赶超发展仍然是当前最紧迫的任务;收支矛盾仍然突出，民生事业发展与广大群众的期盼还有一定差距;生态保护缺乏强有力管控，盗伐林木、偷排污染物现象时有发生;“两违”建设屡禁不止，抢栽抢建和随意占用耕地、林地建房现象依然存在;少数公职人员服务意识和担当精神不强，执行力和服务质量有待进一步提高，等等。问题就是方向，差距就是空间，我们将下定决心、敢于直面、勇于担当，采取行之有效措施切实加以解决，绝不辜负党和人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“打造生态样板，建设旅游胜地，做美山水城市，努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展实体经济为重点，以乡村振兴为抓手，着力实施“七个一③”建设，为实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐。
按照上述要求，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;财政总收入增长7.5%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长12.5%;实际引进内资增长12%;利用外资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
(一)坚持发展为先，促进产业升级，增创发展新动能。
加速提升新型工业。坚持把汽车配套产业园建设作为我县工业发展的主战场，高质量完成汽配园“一桥九路十万平米厂房”建设。大力开展产业链招商，实施汽配项目“满园”计划。做优做强陶瓷产业存量，鼓励乐华、金意陶、景华特陶等龙头企业加大科技创新能力，依托陶瓷大学等高等院校的研发优势，大力培育陶瓷产业新动能，着力培育三龙高档建筑陶瓷产业集群和湘湖特种陶瓷产业集群。推动机械制造、航空配件等产业升级，积极推进军民融合深度发展，大力培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，力争规模以上工业企业数量实现新突破。加大帮扶企业力度，对制约企业发展的问题实行“清单式”管理，做到精准施策、精准帮扶，为乐华、金意陶等企业扩大产能和上市提供优质服务。
构建双向开放格局。深化合作交流，加强重点产业、开放平台和市场体系的对接，推进一批产业合作项目。根据国家重点生态功能区定位，在提高生态产品供给能力方面多谋划项目，争取生态保护和修复等项目进入国家规划笼子。把握经济梯度转移机遇，瞄准长珠闽等重点区域，精心组织对接会、推介会等产业推介活动，承接一批产业转移生产项目。突出汽配、生态旅游、文化创意、健康养老等绿色产业及总部经济招商，配强配优专业招商队伍，持续打好驻点招商、园区招商、产业招商、以商招商等组合拳。切实营造亲清政商关系和一流安商环境，真招商、招好商，让企业进得来、留得住、发展好。
实施创新驱动发展。深入开展“产学研”合作，推进企业与高等院校、科研院所加强技术合作，建立技术开发战略联盟等创新平台。进一步加强全社会研发投入，推动更多企业开展研发活动，鼓励骨干企业实施技术改造，增强自主创新能力。鼓励优势企业通过与国企对接，实现资产重组、品牌建设。打造好人才引进平台，制定更加灵活的人才引进政策，不断提升企业核心竞争力。进一步落实科技创新奖励政策，充分激发全社会创新创造活力。大力发展创客文化，创办一批创业孵化基地、众创空间、农民工返乡创业园等创新创业平台，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
(二)坚持乡村振兴，激活发展潜力，构建三农新格局。
做优现代农业。以新理念、新思路、新举措，重点围绕有机农业、田园综合体、七彩茶园④，构建农业发展新业态。抓住荣获“十三五”省级绿色有机示范县的有利机遇，继续做大做优有机稻、有机茶、有机茶油、有机水果等优势农业产业，辐射带动一二三产融合，打造浮梁现代农业知名品牌。建设好高岭·中国村的田园综合体项目。积极做好茶园扩面工作，重点发展鹅湖、臧湾、经公桥、西湖茶园，推进七彩茶园建设，力争2018年发展和改造良种茶园3万亩。
决胜脱贫攻坚。以决战决胜的勇气和斗志，做到时间上一步不慢、目标上一人不漏。既不降低标准，也不吊高胃口，在打赢精准脱贫攻坚战上实现更大作为。聚焦“两不愁、三保障”，针对贫困户发展不起来、看不起病、上不起学、住不起房等突出问题，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。突出“志智双扶”，激发脱贫发展内生动力，帮助贫困群众“学会自己走路”，决不“养懒汉”。深入实施脱贫攻坚十大工程，扩大“产业+金融”扶贫成果，推动产业扶贫全覆盖，确保实现2000人脱贫、3个省级贫困村退出的目标。
建设美丽乡村。按照“六统四联创⑤”要求，集中抓好新农村点建设管理，突出“七改三网”建设，抓好镇村联动点的升级改造。按照特色突出、差异发展、产村融合的建设规划模式，逐步打造南城村等七个秀美乡村⑥示范点。加快全域旅游进程。全面完成蛟礼公路建设，优化礼芳花千谷项目服务，打造成休闲度假旅游示范点。加大对沧溪村的保护和开发力度，力争将沧溪打造成4A级景区。重点保护严台古村落风貌，建设乡村旅游精品民宿示范点。积极支持陶文旅集团在西湖乡投资开发生态旅游。充分挖掘南市街陶瓷历史文化资源，打造浮南宋瓷小镇，构建三宝、进坑、南市街陶瓷文化旅游圈。
(三)坚持协调发展，推进双创双修⑦，共建幸福新家园。
建设精致县城。以创建国家园林县城和创建国家生态文明建设示范县为抓手，加快完善城市功能，着力打造美丽宜居的山水城市。完成昌江百里风光带城区段建设，实现由“点”到“线”的打造。抓好古县衙景区创5A项目建设，完善景区功能，丰富景区业态。全力推进三贤湖片区综合改造提升工程，大力提升三贤湖公园综合承载力。大力实施城中村改造，完成桂坑村整体搬迁。坚持“房子是用来住的”属性定位，合理推进房地产开发建设，抓好问题楼盘的化解。以建设大桥为建设重点，加快打通县城至高铁商务区的快速通道，启动实施红塔路、三大路改造提升等项目建设，为拓展城区发展空间及群众出行创造条件。
打造特色小镇。启动“陶大小镇”项目建设，把陶大周边打造为集陶瓷设计研发、交流交易展示、陶瓷文化旅游等于一体的陶瓷产业创意创新创业平台。扎实推进景东收费站及景德东大道项目建设，加大环境整治力度，精心扮靓瓷都东大门。加快中心城镇和重点建制镇基础设施建设步伐，大力支持鹅湖、蛟潭、经公桥等中心镇建设。积极推进瑶里特色小镇、峙滩特色小镇建设，着力打造成产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。
推动城乡融合。坚持城乡一体、镇村联动，不断推动城乡功能更加完善、治理更加有序、环境更加优美。加快老旧住宅小区的改造与提升，不断规范小区物业管理。实施交通建设攻坚行动，全面完成新港公路建设，启动实施景瑶公路改造提升工程，着力打造县城至瑶里旅游风光带。全面完成青蛟公路建设，抓紧实施浯溪口库周公路建设，快速连通古县衙景区与浯溪口库区。创建“四好农村路⑧”省级示范县，提升农村公路路域环境安全和畅通水平。继续重点打击“两违”，加强农民建房规划管理，着力限高限大、治杂治乱，保持建房管控高压常态。保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，留住“根”的记忆。
(四)坚持绿色发展，加快绿色崛起，提升发展新水平。
狠抓生态环境治理。大力实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。推进国家重点生态功能区建设，严守生态红线。加大矿山地质环境修复和治理，加大地质灾害防治力度，保障人民群众生命财产安全。加快城乡环卫一体化建设，实现城乡环卫“一把扫帚扫到底”。全力推进“河长制”，加快浮梁段昌江河流域治理，加强水环境生态安全保护，积极推进境内中小河流治理工程。继续保持河道非法采金采砂整治高压态势。打好污染防治攻坚战，推动农业面源污染综合治理、规模化畜禽养殖污染治理、工矿企业污染治理及危废处置等工程设施建设。加强西河、南河水质出界断面的监测，实行严格的水体污染溯源倒查追责办法，确保水质稳定在国家重点生态功能区划分标准以上。大力开展生态林业建设工程，完成营林造林14万亩。全面完成松材线虫病防治目标任务，强化森林火灾防控，坚守林地和湿地两个保有量，落实森林资源保护发展责任制，确保森林质量、森林蓄积量和森林覆盖率“三增长”。
狠抓绿色产业发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，将“生态+”理念融入产业发展，大力发展“生态+现代工业”、“生态+现代农业”、“生态+现代服务业”，将生态优势转化为发展优势。继续严把项目环评准入关。充分发挥景光电子小微企业创业园平台优势，大力发展电子信息产业等新经济。依托上风上水的生态优势，重点扶持医养结合养老产业发展。充分发挥我县森林资源丰富、自然条件优越的巨大潜力，引导林农和企业大力发展食用笋、山蕨等林下经济产业，打造一批特色林产品生产基地和示范样板。
狠抓绿色机制健全。大力开展生态文明教育，让文明绿色生态的生产生活方式成为全民自觉。完善国家重点生态功能区生态环境质量监测评价和考核体系。严格实行生态环境损害终身追究制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。建立最严格的环境保护和监管体系，加快污染源在线监控平台建设，发挥环保网格化监管作用，对一切环境违法行为做到“零容忍”。启动实施“林长制⑨”，切实保护好苍翠青山。积极开展生态文明创建活动，创建一批绿色街道、绿色机关、绿色学校。
(五)坚持民生为本，推动小康提速，共享发展新成果。
深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，继续推进“降成本、优环境”行动，着力振兴实体经济。深入推进“放管服”改革，大力削减企业、群众办事制度性交易成本。深化商事制度改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进城市执法体制改革，探索实施“公安+城管”，建立数字城管平台。进一步深化财政管理体制改革，优化资金绩效。深化税收体制改革，健全地方税体系。深入推进审计制度改革，实行重点工程项目跟踪审计制度，进一步提升建设资金使用效益。进一步推进县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度和分级诊疗制度。
协调推进社会事业。快速推进浯溪口水利枢纽工程移民安置点建设，稳妥高效地做好移民安置及清库工作。全力做好昌景黄高铁项目征地拆迁等服务工作。巩固提升义务教育均衡发展成果，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，规范各级各类学校办学行为，加强师德师风建设，提升教育总体发展水平。大力发展体育事业，全面完成县群众体育馆建设，积极做好第十五届省运会分赛区及闭幕式的承办工作。城镇新增就业3000人，新增转移农村劳动力4500人，发放小额创业贷款7500万元。探索研究医保网络管理全覆盖，提高医保管理的科学性和准确性。进一步扩大社会保险覆盖面，积极开展全民参保工作。加大劳动保障监察执法力度，严格查处拖欠农民工工资等违法行为。提高城乡最低生活保障标准和农村五保供养标准。健全重特大疾病医疗救助制度，提高医疗救助时效。完成村级卫生计生服务室建设，夯实基层卫生计生服务能力。稳步推进老年工作。扎实开展“文化三项”活动，加快构建现代公共文化服务体系。开展档案馆档案数字化建设，启动创建省一级档案馆工作。
办好民生十件实事。①完成新昌农贸市场扩建工程;②启动建设1000户棚户区改造;③完成县人民医院二级甲等医院标准建设;④启动县城第五中学建设;⑤建设浮梁省级森林公园，完成天宝公园提升改造;⑥实施县城背街小巷改造;⑦提升改造县城所有公厕，并新建3座公厕;⑧完成小康用电示范县建设，改善农村电力设施;⑨完成民福路、白居易路、平安街等5条主次干道的升级改造;⑩完成鹅湖农贸市场改造。
创建平安法治浮梁。全面推进“平安法治浮梁”建设。不断完善公共突发事件监测预警、应急处置机制，推进公安派出所业务用房等基础设施建设，实施“雪亮工程⑩”建设，提升立体化社会治安防控水平。牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。建立健全食品药品安全长效机制，确保食品药品安全。深化社会信用体系建设，严厉打击和处置非法集资，进一步规范民间借贷行为。全面深化法律顾问制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，探索实践自治、法治、德治“三治”新模式，打造法治建设新品牌。深化平安创建系列活动，严厉打击“偷盗抢”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。
(六)坚持服务至上，转变行政职能，打造政府新形象。
面对新目标、新要求、新期盼，我们将不忘初心、牢记使命，朝夕勤勉、永不懈怠，做到“为民、法治、务实、清廉”，努力打造人民满意政府。强化宗旨，为民勤政。我们将用心为民谋事，坚持以人民为中心，在思想上尊重群众，在感情上关爱群众，在工作上依靠群众，坚决兑现各项承诺。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导和激励广大干部把一切工作的落脚点放在为民干事上。用干部的“亲民度”赢得群众的“信任度”，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。规范行为，依法行政。严格依法办事，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，谋划工作，处理问题。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。健全和完善权力清单、责任清单和负面清单，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。务实担当，高效施政。全面推行“任务书、项目单、时间表、责任人”工作模式和“一线工作法”，做到领导在一线指挥、工作在一线推动、问题在一线解决，促进政府工作提速提效。树立“风险发展”意识，全面落实干事创业容错纠错减责免责机制，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，激励广大干部想干事、敢干事、干成事。遵规守纪，廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈地纠治“四风”顽疾。加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，为营造风清气正的发展环境聚集正能量。
各位代表，鞍马犹未歇，战鼓又催征。站在新起点，迈向新时代，踏上新征程，我们有信心、有决心、也有能力担负起人民赋予的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扬实干、戒空谈、强担当，努力把赶超发展的步伐一步步走好，把遇到的困难一个个解决好，把承诺的民生实事一项项办好，为决胜全面小康，努力把浮梁建成“对话世界的后花园”，成为“全省县域经济绿色发展的样本”而努力奋斗!
2017年为民办十件实事完成情况
1.规划新建一个农贸市场。完成了新农贸市场地下室部分土方工程，正在实施土地收储和项目设计施工一体化招标工作。
2.加快省级中心示范幼儿园建设。已完成土地征收和方案设计，启动项目招投标，争取2018年底前完成主体工程。
3.加快老城区道路、污水管网建设。完成了朝阳大道、新昌路、高岭路“白改黑”改造提升。完成了县民政局、县农业局、县林业局、县交运局等7个老旧宿舍小区污水管网的改造，天宝公园雨污分流改造正在进行中。
4.加快县城体育中心建设，确保年底主体完工。已完成县群众体育馆主体工程建设，按计划于2018年6月份交付使用。
5.完成贫困人口脱贫3000人。因国家政策调整，脱贫人数1579人。
6.开工建设三贤湖二期工程。已完成三贤湖二期工程前期基础性工作，完成了污水管网主管网建设、二期工程建设方案论证，目前正在开展土地征收工作。
7.实施县人民医院标准化建设，争创综合二甲医院。2017年6月，已成功争取省发改委下达给县人民医院改扩建项目，主要是新建医技楼、手术室改造、污水处理等附属工程，按二级甲等综合性医院标准建设。
8.推行“五险统征”，全面完成城乡居民医保整合工作。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险实现了一票统征。基本完成城镇居民医疗保险整合工作。
9.在县城公共场所新增1200个停车位。合理优化县城交通组织措施，对损毁、模糊的标志线重新施划，累计新建停车场4个，新增停车泊位1800个。
10.完成县城—瑶里农村客运公交化改造。明确了客运班线经营主体，成功申报了省镇村公交项目试点县，完成了公交车辆车型选定、采购等工作，目前正在进行充电桩建设，春节前可开通县城至瑶里公交线路。
注 释
1.田园综合体：是指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。
2.医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。
3.七个一：是指一门(景东大门)、一镇(陶大小镇)、一村(高岭·中国村)、一馆(县群众体育馆)、一湖(三贤湖片区)、一桥(建设大桥)、一带(昌江百里风光带)。
4.七彩茶园：是指鹅湖园艺场茶园、蛟潭广明茶园、江村沽演茶园、浮梁镇韩源茶园、臧湾新佳茶园、经公桥储田茶园、西湖合源茶园。
5.六统四联创：是指在新农村建设中，坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。
6.七个秀美乡村：是指浮梁镇南城村，江村乡严台村，湘湖镇进坑、流坑村，寿安镇朱溪村，经公桥镇源港村、港口村、港北村。
7.双创双修：双创是指创建国家生态文明建设示范县和国家园林县城，双修是指在保护中修复，在修复中保护。
8.四好农村路：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
9.林长制：是指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责保护森林资源，形成“人人有责”森林管理制度。
10.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
县十届人大三次会议秘书处 二○一八年一月