政 府 工 作 报 告
——2018年1月18日在资源县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 谭玉成
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们主动适应新常态，全面落实新发展理念，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，解放思想，创新思路，真抓实干，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
——县域经济稳中有进。全年地区生产总值完成60.12亿元，增长7.4%;组织财政收入3.2亿元，增长7.9%;固定资产投资74.56亿元，增长17.6%;社会消费品零售总额13.08亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入30334元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9968元，增长10.3%。各项经济指标任务圆满完成，部分经济指标连续处于全市前列。
——脱贫攻坚深入推进。深化粤桂扶贫协作，狠抓产业扶贫、村集体经济发展、易地扶贫搬迁等重点工作，推动全县脱贫攻坚工作取得明显成效，全面完成1471户5792人、6个贫困村年度脱贫摘帽目标任务，另有13个贫困村达到脱贫摘帽标准。全市脱贫攻坚现场推进会在我县成功召开，产业发展等经验在全市推广。
——交通瓶颈顺利突破。资兴高速公路建成通车，铸就了一条引领资源发展的幸福路。我县长期以来交通闭塞的局面得到彻底改变，成功纳入桂林1小时经济圈，对提升我县经济社会发展水平，加快实现与全市同步全面建成小康社会具有重要意义。
——有机农业初见成效。建成两水苗族乡烟竹村、车田苗族乡石寨村等9个有机蔬菜种植示范基地。获得有机产品认证证书9张，有机产品转换认证证书3张，25个蔬菜品种、18个中药品种、5个肉类品种、2个茶叶品种获得有机产品认证。两水苗族乡烟竹、资源镇金山2个种植基地通过供港蔬菜生产基地认证，有机蔬菜销往香港、澳门、上海等高端市场。2017年8月，我县被国家列为运用有机产品认证扶贫县;10月，又被列为第七批国家有机产品认证示范创建区，成为2017年度桂林唯一、全区仅有的四个县(区)之一。
——文体事业大放异彩。成功举办2017资源漂流世界杯，并被列为2017年度广西体育旅游十大精品赛事之一。本次漂流世界杯为来自俄罗斯、新西兰等11个国家的16支队伍顺利竞赛提供了优质保障，赢得了各国来宾、运动员以及国际漂流联合会的高度认可，我县被国际漂流联合会誉为“世界最美漂流基地”，极大提升了旅游知名度和影响力。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)精准施策，脱贫攻坚步伐加快
不断完善县、乡、村三级扶贫机制，形成脱贫攻坚的强大合力。充分发挥粤桂扶贫协作政策红利，与广东省肇庆市端州区结成帮扶对子，提升扶贫开发水平。
产业引领增收致富。投入资金6500万元，建立有机蔬菜示范基地2000多亩，带动9个贫困村1000多户贫困户增收。全县养殖场达1094个，带动3000余户贫困户发展养殖产业。建立茶叶、金银花及菊花生产示范基地并进行深加工，茶叶种植面积1200余亩，金银花1000余亩，菊花100余亩，年总产值达2300万元，通过带动贫困户种植、采摘、加工及包装农产品等方式，帮助400余户贫困户实现脱贫增收。
集体经济发展壮大。出台《资源县发展壮大村级集体经济实施方案》，投入资金2000余万元，帮助贫困村结合自身实际，通过村集体资产出租、入股企业和专业合作社分红等形式，培育发展村集体经济。74个村(居)全部建立村民合作社，覆盖率实现100%。胡家田、官洞等35个村，实现了至少2万元以上的收入目标，占全县贫困村的83%。
全力抓好易地搬迁。通过集中安置和分散安置相结合,实施易地扶贫搬迁995户4584人。投入6158万元，全力打造车田苗族乡枫林阁、中峰镇老乡家园2处集中安置点，165户809人签订了搬迁协议。
强化基础设施建设。整合投入资金3.38亿元，硬化道路250多公里，新修通屯道路59公里，新建独立桥梁11座，建成小型人畜饮水工程38处，实施村屯绿化项目7个，完成小型农田水利项目3个，建设水利灌溉渠道129.76公里。全县20户以上自然村屯道路通达率实现100%。贫困村通电率实现100%，农村安全饮水率达85%以上，网络通达率达80%以上。
落实各项惠民政策。新发放小额信贷1118户，贷款金额4450万元，累计贴息1112万元。“雨露计划”补助贫困学生464人，补助金额112.3万元。全县低保对象13288人，其中贫困户8151人，重合率达61%。实施危房改造1353户，其中贫困户610户。贫困户新农合参合率达100%。
(二)创特引领，旅游发展全面升级
充分挖掘优势特色资源，调动全县上下各方力量，强力推进创特工作，重塑资源旅游新形象。全年旅游接待人数同比增长16.81%，旅游收入同比增长19.52%。
基础设施逐步优化。八角寨创5A景区、县城创4A景区、丹霞小镇、智慧旅游、骑行绿道、旅游集散中心、隆翔航空等旅游项目正有序推进。调整了《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，提高了星级景区、星级农家乐、星级酒店等奖励标准。新增资江灯谷、塘洞、宝鼎瀑布国家3A级旅游景区3个，八角寨、资江-天门山2个3A级景区和盛源四星级酒店顺利通过复审，丹霞商务宾馆、天成大酒店2家三星级酒店完成评审验收。星级农家乐达15家，旅游厕所达35座。
旅游业态不断丰富。大力发展红色旅游，成功打造李洞红色文化教育旅游基地。投入资金710万元，建成两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水等乡村旅游点。青牛塘滑索、烟竹山地汽车营地等特色户外运动旅游产品初步形成。开发了河灯仙子、金菊茶、金银花茶、穇子酥等一批特色旅游商品。
营销管理力度加大。充分利用电视、报纸、新媒体、推介会等平台宣传旅游资源。制定和实施了一批旅游业地方标准，资源河灯制作技艺规程、资源血粑豆腐制作技术规程、资江漂流游船服务规范等被评为自治区级地方标准，我县成功获得广西旅游标准化示范单位称号。
(三)真抓实干，实体经济稳步发展
推动特色农业新发展。全面完成永久基本农田划定工作。粮食生产稳定并向品牌化迈进，全县完成粮食播种面积13.61万亩，粮食总产量达5.55万吨。建成瓜里乡白竹村、两水苗族乡塘洞村富硒产品(水稻)示范基地。大力发展特色种植和特色养殖。通过建设避雨栽培、水肥一体化等配套设施，对西红柿、红提等传统农产品进行提质增效。全县发展红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等特色种植10.76万亩,总产量达9.4万吨;完成蔬菜种植10.58万亩，产量达15.11万吨。特色药材白芨、重楼种植面积分别达1400亩、200亩。发展肉牛、肉羊、竹狸、生态猪等养殖13万多只(头)。车田西红柿、车田辣椒被评为国家地理标志保护产品。扎实推进现代农业示范区建设，打造了3个县级示范区和7个乡级示范区。积极培育新型农业经营主体，新增示范社5家、家庭农场12家，全县市级农业龙头企业达8家、合作社达335家、家庭农场达37家。发放农机补贴80万元，“平安农机”示范县创建成果进一步巩固。
开启绿色工业新模式。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点，加快发展绿色工业。中电投广西金紫山风电有限公司、丰旺水电有限公司等5家清洁能源企业总产值8.98亿元，占规模企业总产值的14.62%。高纯度石英砂(粉)精深加工基地、绿境竹业等项目顺利实施。农产品加工业初步形成。重点推进中峰工业园区建设，新增园区工业用地300亩、工业项目18个。为建设服务型园区，投入资金达1亿元，完善了园区规划，园区路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施开工建设，园区承载力不断提升。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施意见》，为园区企业投入扶持资金1000余万元。
提升服务业发展新水平。开展党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集直播活动，向社会各界推介我县丰富的旅游产品和优质农产品。建立了“我连网”、义波电商等4家电商平台，对推介产品进行线上销售。成功获批国家电子商务进农村综合示范县建设项目。资源县骏坤果蔬种植农民专业合作社等5家企业上限入库，限额以上批发企业顺利实现零的突破。健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长10.3%和16.3%。
(四)突出重点，项目建设成果丰硕
完善项目保障机制。强化县领导联系重大项目的“七个一”工作机制，不定期召开重大项目推进会，严格项目建设审批、规划、土地、资金等要素保障，加大项目建设督查考核，推动项目建设取得新成效。
重大项目稳步推进。全年安排重大项目45个，总投资达234.94亿元。自治区层面重大项目中电投广西资源县十万古田风电场工程顺利开工建设，总投资15亿元，完成投资4500万元。资源实验中学、小型农田水利建设重点县、中小河流治理、鼎丰城、丹霞世纪城、社会福利院养护楼等一批桂林市重点考评项目全面完成，资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、220千伏朝阳变电站、县城综合提升等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。
招商融资成效显著。出台《关于切实做好招商引资工作的意见》，引进梦凯家居、南城百货、绿境竹业、鸡公凸10万千瓦风电场等项目10个，总投资达30.5亿元。全县完成区外境内到位资金18.95亿元，全口径实际利用外资568万美元。通过PPP模式、商业银行贷款、与金融企业合作建立基金等方式，完成项目融资达10亿元。
(五)建管并重，城乡面貌焕然一新
特色县城亮点纷呈。在全市率先提出“把县城打造成为国家4A级景区”的发展目标，高标准编制了《资源县资江灯谷景区创建国家AAAA级旅游景区规划》并付诸实施。县城特色街区、游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，县城供排水管网、入城大道提升、道路“白改黑”、污水处理二期等项目顺利推进。市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作，县城容貌大幅提升。成功打造县城资江灯谷3A级景区。
城乡建设统筹推进。车田苗族乡、两水苗族乡创自治区少数民族特色乡顺利通过桂林市验收，河口瑶族乡创自治区少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇顺利推进。中峰镇康家村获评广西特色生态(农业)名村，瓜里乡石屋水屯等5个传统村落列入第三批广西传统村落名录。“美丽资源”建设扎实开展，完成农村改厨26000户、改厕26000户、改圈1378户，实施村屯公共照明点18个。河口瑶族乡大湾村牛皮栗、两水苗族乡塘洞村李洞被评为桂林市2017年文明卫生示范村，乡村面貌焕然一新。
(六)生态优先，绿色发展深入人心
不断厚植生态优势。坚持“生态立县”发展战略，大力实施中央财政林业改革发展资金项目及金山银山等生态保护工程，森林覆盖率达81.1%。梅溪镇荣获自治区级生态乡镇称号。资源县成功获评全区首批自治区级生态县。
着力推进污染防治。多举措加大水污染防治、大气污染防治。完成5家冶炼企业在线监测设施建设，7家加油站治理，16家小纸厂全部关停。环保设施不断完善。投入1.3亿元建设中峰镇、梅溪镇、车田苗族乡等污水处理项目;投入2000多万元建成9个垃圾片区处理中心，对垃圾进行终端处理;投入300万元建设饮用水源地水质自动监测站。以PPP模式引进城乡环卫一体化处理项目。环境综合指数排在全市前三名。
强化环境综合整治。全面完成中央环境保护督查组交办的14件群众举报问题整改。加大风景名胜区、自然保护区以及旅游通道范围内生态环境的保护力度，严厉打击非法采砂、采矿、乱排乱放等破坏生态环境违法行为，全年查处相关案件20件。
(七)深化改革，发展活力有效提升
扎实推进重点领域改革。继续推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化“放管服”改革，取消行政审批事项43项，调整行政审批197项，编制优化权力运行流程4042项，行政审批办理不断提速。全面落实商事制度改革，实行了注册资本认缴、“先照后证”、“多证合一，一照一码”等商事登记制度。乡(镇)“四所合一”、国有林场改革工作全部完成。河长制改革不断深入，建立了县、乡(镇)、村三级河长制组织体系。农村土地确权、不动产登记、小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革、监察体制改革等工作有序推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。
科技创新能力不断提升。申报专利87件，其中发明专利54件。与高等院校联合成立研发中心2个，产学研基地和科技成果转化基地12个。培育高新技术企业2家，实现高新技术企业零的突破。
(八)统筹兼顾，民生保障持续改善
始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加，全年财政支出82.77%用于民生领域。
社会保障日趋完善。新增农村劳动力转移人口2383人，新增城镇就业2711人，城镇失业人员再就业1534人，城镇登记失业率2.49 %。城乡居民基本养老保险参保66132人，发放城乡低保3049万元，发放农村特困人员供养金282.1万元。投入52.4万元购买政策性农房保险，受益群众达46378户。
教育事业提档升级。深入推进义务教育均衡发展，继续实施农村义务教育学生营养改善计划、免费普及高中教育等教育惠民工程。资源镇中心完小等教育重点项目持续推进，资源县实验中学顺利投入使用，办学条件进一步改善。学前教育快速发展，覆盖县、乡、村的学前教育体系基本形成。学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率分别达88.9%、93.2%。义务教育均衡发展顺利通过自治区评估验收。
文化体育蓬勃发展。加强文化阵地建设和文化活动开展。完成11个村级公共服务中心点、12个村级篮球场建设。完成灯福楼、资源历史陈列馆改扩建。资源镇马家祠堂、瓜里乡高仙桥、红军长征遗址等被列为自治区级文物保护单位。文化下乡、百姓大舞台、第二十三届民族传统河灯歌节等文化节目层出不穷。车田苗族乡列入第一批广西体育特色小镇培育名单，成为全区仅有的5个体育特色小镇项目之一。
卫计工作成效明显。深化医疗体制改革，基本药物制度、分级诊疗试点等工作有序开展。医共体建设试点工作顺利进行，桂林市第二人民医院资源分院、资源县人民医院梅溪分院、瓜里分院分别挂牌成立。县中医院建设、妇幼保健院标准化建设加快推进，医疗卫生机构基础设施不断完善。二孩政策稳步实施。
社会治理不断加强。深入开展“七五”普法，创新实施综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理“三大工程”，全市社会治安综合治理创新工作暨综治中心建设现场推进会在我县成功召开。安全生产、食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，群众安全感满意度达93%以上,“平安资源”建设成效显著。我县被自治区评为“2015—2016年度建设平安广西活动先进县”，成为全市仅有的两个先进县之一。
一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府效能和执行力全面提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议52件、政协委员提案44件，办结率100%。政务服务体系建设加快，初步建立县、乡(镇)、村(社区)政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。严格遵守中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，抓好巡视“回头看”反馈意见整改，充分发挥监察和审计职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。
一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、气象、水文、“三大纠纷”调处、信访、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。
各位代表，过去一年我们所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督与大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县干部群众的共同努力。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县仍然是一个欠发达、后发展地区，还面临着一些困难和问题：经济总量小，新的增长动能尚在培育当中;贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;旅游环境需进一步改善，服务业发展质量不高;基础设施不完善，城乡发展不平衡;城市管理机制不健全，规范化管理有待进一步加强;政府职能转变未完全到位，发展环境还需进一步优化，等等。我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的政府工作意义重大。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委五届四次全会、市五届人大三次会议及县委十三届四次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，努力践行“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、城镇化建设、环境治理、民生保障七大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，为如期实现全面建成小康社会而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12.5%。
实现上述目标，重点要抓好以下工作：
(一)纵深推进脱贫攻坚，坚决摘掉贫困帽
坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。充分利用粤桂扶贫协作、财政涉农资金整合等机制，聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，统筹推进产业发展、农村基础设施、社会事业发展等脱贫摘帽项目。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓紧抓实结对帮扶工作，切实保证现行标准下的脱贫质量。力争2018年再实现13500名贫困人口脱贫、20个贫困村脱贫出列，确保全县贫困发生率低于3%，顺利摘掉贫困县帽子。
着力谋划粤桂扶贫协作。深化与肇庆市端州区在产业、教育、卫生、旅游、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、生态建设等领域帮扶合作，建立并完善帮扶协作项目库。引进端州区有实力的企业到我县投资兴业;加强两地旅游企业交流合作，培育发展特色乡村旅游;推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴端州区务工。确保实现一批项目落地，一批贫困人口脱贫。进一步发挥社会和企业的帮扶作用。
着力推进基础设施建设。集中整合专项扶贫资金、涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，继续推进农村饮用水提质、村屯道路硬化和产业道路建设等工程，解决贫困群众饮水难、行路难等问题。继续实施互联网进村入户计划，实现互联网信号、移动通讯信号、广播电视信号全覆盖。推进村级公共服务建设，实现全县各行政村办公楼、篮球场、卫生室等公共服务设施全部达标。
着力做大做强扶贫产业。扎实推进“一村一品”“一村多品”计划，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展辐射带动性强、发展潜力好、实现收益快的特色优势产业，实现村村有1个以上主导产业，户户有产业支撑;引导贫困群众参与旅游开发，鼓励群众通过销售农产品，发展民宿旅游、农家乐，获得经营收益。把发展村集体经济摆上重要位置，通过盘活集体资源资产收取租金、入股企业等方式，确保42个贫困村集体经济收入达到3万元以上。
着力落实易地扶贫搬迁。投入资金1.63亿元，加快建成中峰镇老乡家园易地扶贫搬迁集中安置点，完善安置区公共服务设施。科学实施易地搬迁分散安置工作。实现613户2717人的易地扶贫搬迁年度目标任务。大力发展移民产业、转移就业，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
着力提高民生保障水平。实施“雨露计划”，切实抓好教育扶贫。推进转移就业，帮助贫困人口增加就业机会和提高劳动收入。落实低保兜底，把全县符合条件的贫困户、贫困人口纳入低保保障范围。做好新农合保障，切实解决贫困人口“看病难”的问题。完成1000户以上的危房改造任务。
着力加快电商扶贫步伐。推广“互联网+农业”模式，继续深入开展“党旗领航·电商扶贫”活动，充分利用电商平台推介销售农产品，切实解决农产品销售难的问题，让农产品既种得好，又卖得好。力争成功创建国家电子商务进农村综合示范县。
(二)实施乡村振兴战略，激发“三农”新活力
全面实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，以市场为导向，创新农村产业融合体制机制，夯实农村产业融合基础，大力推动农业产业升级。
做优做强绿色农业新品牌。严守耕地红线，加强耕地保护。落实粮食生产行政首长责任制，做强富硒品牌，确保粮食播种面积稳定在13.6万亩、粮食总产量5.55万吨以上。充分发挥已经建成的有机蔬菜示范基地以及西红柿、红提提质增效示范点辐射作用，通过抓有机农业政策落地、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等内容，大力发展西红柿、红提、辣椒、高山黄牛、蔬菜、竹狸、猕猴桃、中草药、冷水鱼等优质农产品，推进农产品品种改良，提升质量效益，做强有机农业新品牌，助推贫困群众脱贫致富。积极争取创建国家、自治区级农产品质量安全县。持续推进现代特色农业(核心)示范区建设，力争创建资源丹霞红提自治区级农业核心示范区，创建2个以上县、乡级示范区。推进资源红提、资源黑鸡申报国家地理标志产品保护工作。着力抓好小农水、高效节水灌溉、水土保持综合治理、山洪灾害防御等水利项目建设，为做强绿色农业提供有力保障。
做精做细巧绘乡村新画卷。全面完成河口少数民族特色乡、梅溪镇新型城镇化示范乡镇建设，推进瓜里乡新型城镇化建设步伐，全面启动车田苗族乡体育特色小镇建设工作。完成资源镇马家、中峰镇锦头等7个村屯原有古建筑的修缮与保护，并申报国家级传统村落。持续抓好“美丽资源”乡村建设，完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。加强农田水利、生活垃圾处理等农村基础设施项目建设。完成农村改厨改厕改圈任务。加大投入，力争新增村屯硬化道路400公里以上，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”新目标。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。加快乡(镇)、村级农产品直销店建设，推进乡镇农贸市场提质改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费。大力发展休闲观光农业，不断把“美丽”转化为“经济”，努力打造一批“宜居、宜业、宜游”的幸福乡村示范区。
(三)做好山水生态文章，打响旅游品牌战
以资兴高速公路建成通车为契机，充分发挥丹霞资源和世界最美漂流基地独特优势，整合政策、项目和资金，加快建成广西特色旅游名县，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争旅游人数增长10%，旅游收入增长8%。
推进旅游项目建设。年内力争把八角寨、资江—天门山、资江灯谷、宝鼎瀑布等四大景区打造成为国家4A级旅游景区。加快五排河-龙洞峡景区提升、智慧旅游、骑行绿道、五星级酒店等旅游重点项目建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设。完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。逐步开通八角寨、五排河、天门山等主要景区旅游客运专线，强化旅游交通配套设施。开发和完善“春之花”十里平坦花卉基地、“夏之凉”五排河探险漂流、“秋之实”丹霞映红提休闲农业、“冬之雪”隘门界雾凇观光等特色旅游线路。推进厕所革命，完成十里平坦、脚古冲等地旅游厕所建设。全面提升旅游接待能力，促进资源旅游从“过路游”向“过夜游”转变。
提升旅游文化内涵。启动晓锦文化陈列馆建设。大力发展红色旅游，做强塘洞村李洞红色文化教育旅游基地，申报雷公田红军长征遗址为国家文物保护项目。继承和弘扬民俗文化，高规格筹办第二十四届民族传统河灯歌节暨丹霞文化旅游节。开发更具吸引力的旅游项目，以五排河“世界最美漂流基地”为载体，大力开发漂流、攀岩、滑索、山路骑行、山地越野等一系列竞技旅游产品，注重游客体验参与型项目开发。办好2018年国际漂流节，促进旅游品质新提升。
加快发展全域旅游。提高乡村旅游品质。着力将两水苗族乡李洞、瓜里乡石屋水打造成为四星级乡村旅游示范区。进一步完善车田苗族乡石山底、河口瑶族乡坪水古村落等乡村旅游示范点服务设施，确保每个乡镇至少有一个乡村旅游示范点。力争新增五星级农家乐1家，四星级农家乐2家。逐步形成以县城为中心、以丹霞景区(天门山、八角寨)为核心的生态休闲旅游和以五排河探险漂流为重点的竞技趣味旅游的“一轴两翼”旅游发展格局。形成各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全县居民共同参与的旅游发展氛围。加大旅游宣传促销力度，通过央视等强势媒体平台，以及参加旅游推介会、制作旅游宣传片等多种方式加强旅游产品宣传力度，实施精准营销，全力推动全域旅游新发展。
(四)突破工业经济短板，推动发展绿色化
加速培育新兴产业。充分拓展生态优势转为经济优势的路径，引进一批符合我县生态、环保要求的优质企业，争取在绿色工业项目引进上取得新突破。力争实现“新入规”企业3家。完成区外境内到位资金18亿元以上，全口径实际利用外资550万美元以上。大力发展风力发电、光伏发电等清洁能源产业。加快十万古田风电、马家风电、鸡公凸10万千瓦风电等项目建设。着力提升生态食品深加工业，做大做强高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、矿泉水等产品的加工和包装。积极发展竹类产品、中药材精深加工业。
推动园区提质发展。科学合理布局园区，促进园区、企业、项目三位一体、同步发展。全面完成园区工业孵化楼、污水处理厂、35千伏及10千伏线路改造等项目。新建标准厂房6000平方米，实施道路硬化5公里，道路亮化工程3900米，平整土地600亩以上。全面提升园区发展环境，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。通过加强园区服务、落实奖励政策、保障用地需求等方式，鼓励、支持、引导非公企业入驻园区，不断壮大非公有制经济，做大做强工业总量。
(五)持续抓牢项目建设，扩大投资增后劲
做好项目谋划和储备。立足生态优势及资源优势，围绕星级酒店、民宿酒店、健康养生、旅游开发等重点领域，引进一批投资体量大、带动能力强、发展前景好的项目落户，抓好项目策划包装，精准谋划和储备一批重大项目及“短、平、快”项目,进一步增强实体经济发展动力。
狠抓项目推进和培育。扎实推进十万古田风电、220千伏朝阳变电站、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二级公路、资源(枫木)至兴安(界首)二级公路、资源至梅溪二级公路(含绕城公路)、城市广场等一批在建项目。推进丹霞小镇、隆翔航空、棚户区改造、源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。抓好电子商务、新能源、特色小镇等新业态项目引进和培育。
强化项目保障和服务。坚持项目建设“七个一”工作机制，坚持每月召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。落细落实项目建设主管部门、属地乡(镇)、协作配合部门的工作职责，形成项目推进合力。
(六)着力提升县城品质，打造魅力生态城
坚持扩容提质和凸显特色并重，以推进新型城镇化建设为切入点和突破口，不断完善县城基础设施，优化县城功能布局，着力将县城打造成为国家4A级景区。
加强县城基础设施建设。加快县城干道、重要节点、滨江步道、文化长廊、风雨桥、潜龙湾公园等市政项目建设。推进资江东西岸滨水步道环境提升、县城入城大道改造提升、文化长廊主题化建设等项目，不断优化县城停车场、游客集散中心，完善县城服务功能。逐步形成“一心一带八节点”的4A级景区格局，即打造灯谷综合服务中心、长廊文化景观带，以及“光影资江”大型水景秀、风雨桥博览园、河灯祈福园、桂北民俗风情街、河灯文化长廊、墨香碑廊、“水舞资江”水上乐园、丹霞小镇等八大节点项目，丰富县城景观和旅游业态。
推进城市精细化管理。树立“城市管理要像绣花一样精细”的理念，实施城市治理专项行动。重拳治乱，坚决遏制占街为市、出店经营、乱停乱放等现象，强力推进载客三轮车取缔行动，逐步建立完善的公共交通体系，严厉打击违法用地、违法建设行为。重点治脏，科学合理设置垃圾箱，加强垃圾箱周边、停车位内、排水沟、资江两岸清扫保洁，提升环卫水平。源头治尘，强化渣土处置、运输、消纳管理，实行严管重罚，严控渣土扬尘污染。加强县城美化绿化亮化，建设宜居县城，不断提升县城形象和品位。
(七)狠抓生态环境保护，提升生态竞争力
深入实施“生态立县”战略。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态功能保障底线、环境质量安全底线，建设绿色、低碳、循环发展产业体系，把我县的生态优势加快转变为产业优势、经济优势和发展优势。抓好银竹老山国家级自然保护区管护工作，推动生态乡镇、生态村和生态示范项目建设，进一步巩固自治区级生态县创建成果。力争成功创建国家级生态县。
实行最严格环境保护制度。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。加强饮用水源地保护。全面推进7个乡(镇)污水处理设施建设;加快农村污水处理设施、空气质量自动监测站建设;加强河流水质监管，开展资江、五排河流域综合治理。强化土壤污染管控和修复，保持土壤环境质量总体稳定。加强矿山整治，建立常态化巡查机制，清理整治非法采选矿行为。
(八)全面深化改革开放，释放发展新动能
持续推进重要领域改革。不断深化供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”五大任务，加强市场需求调研。加快行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实推进监察体制改革。深化河长制改革，推动建成“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。全面推进城市管理执法体制改革，建立长效管理机制。
全面深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，全面完成土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，加强农村信用体系建设，健全完善多层次惠农担保体系。
开创对外开放新局面。继续深入实施“引进来”“走出去”双向并举的开放带动战略，进一步解放思想，转变观念，以扩大开放为动力，以项目建设和产业发展为载体，加大与邻省、邻市、邻县的合作力度。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加强与兄弟县区的旅游开发及基础设施建设合作。
(九)注重保障改善民生，增强群众获得感
坚持以人民为中心，聚焦群众最关心的事情，促进社会公平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
扎实推进惠民工程。加快推进资源实验中学(二期)、城北幼儿园、资源镇中心完小、中峰完小改扩建等教育重点项目建设。严格落实国家规定的各项教育惠民政策，推进职业中学改普通高中进程，巩固普及免费高中教育。重视学前教育，认真落实第三期三年行动计划。全面提升义务教育质量，确保顺利通过义务教育均衡发展国家级评估验收。围绕“健康资源”，积极推进县、乡(镇)、村(社区)医疗卫生服务网络建设。加快推进县妇幼保健院搬迁、县中医院项目建设。深入推进县级公立医院改革，完善基本药物政策，提高基本医保制度保障能力。加快建立分级诊疗制度，深化乡、村卫生服务一体化管理，加快构建“首诊在基层”的医疗服务格局。继续实施全面二孩政策。全面完成区、市下达的为民办实事任务。
统筹发展社会事业。做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。强化消防、防汛工作，深化综合防灾减灾能力建设，做好受灾群众的救助工作。拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。力争城镇新增就业2500人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。
全力保障社会稳定。继续推进“平安资源”建设。强化安全生产和食品药品监管体系建设。完善综治中心基础设施,全面建立县、乡(镇)、村三级社会治安防控体系。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的安保维稳工作，确保社会持续稳定发展，进一步提升群众安全感和满意度。
各位代表!新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。
一要保持政治定力。牢牢把握“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导作用。
二要严格依法行政。加强法制政府建设，坚持依法依规履职。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
三要坚持务实为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。
四要注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。
各位代表!新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为实现与全区、全市同步全面建成小康社会的目标而努力奋斗!