政府工作报告
——2017年12月27日在应城市第九届人民代表大会第二次会议上
市长徐长斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，主动适应经济发展新常态，团结带领全市人民，以深化供给侧结构性改革为主线，突出转型升级和生态优先“两个导向”，聚焦“两资一促”，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入推进“四区五城”建设，解难题、补短板、惠民生，全市经济社会持续健康发展。这一年，经济下行的压力比预期的大，困难比预想的多，结果比预期的好，主要经济指标增速保持在合理区间(见附件一、二)，经济发展的质量和效益明显提升。
(一)强支持、壮实体，发展动能在转型升级中不断激发。
改扩升转蝶变发展。狠抓“两资一促”，出台《关于促进工业经济发展的六条措施》，争取孝感市政府出台《关于促进盐产业健康发展的意见》，支持企业扩大规模、转型升级、重资产技改。循环使用县域调度资金4.6亿元，争取省级地方政府债券资金8亿元，争取直供电交易补贴3100多万元。新登记各类市场主体4300户。实施“百亿百企技改工程”，传统支柱产业焕发新活力。云图控股30万吨品种盐扩能、青岛(应城)啤酒5万吨罐装生产线建成投产。环益科技技改项目加快建设。回盛科技扩能项目、益盐堂食品包装项目启动。湖北研妆等一批母婴用品项目集聚发展。
现代农业融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，突出抓好“一保三增”，全面落实惠农助农政策，排农忧、解农难、安农心。着力“一高三新”，调整种植结构，推广稻渔综合种养20万亩。建成糯稻生产基地35万亩，获批第一批省级现代农业产业园。陶家湖、天晓阖、葛蓬岗、天景龙等农业新型经营主体加快发展，受到省市领导充分肯定。孝感市秋冬农业开发工作现场会在我市召开。土地确权9.9万户，流转16.8万亩。“绿满蒲城”扎实开展，“绿色版图”不断延伸，森林覆盖率稳步提升。畜牧产业转型发展，农机装备首破万台。整合资金2.2亿元，吸纳新型农业主体投资5500万元，田店、杨河、陈河、义和等地建设高标准农田10.7万亩。恢复重建六孔闸、三台湖泵站等重大基础设施936处。抗旱引水、提水、放水、调水2.6亿方。南垸粮食增量工程全部竣工。
旅服商贸多元发展。始终将现代服务业作为推动经济增长的重要引擎，创新服务模式，促进多维发展。应汤线20公里旅游经济带初具规模，“一泉三园”加快发展。接待游客276万人次，创旅游综合收入17.8亿元。海山现代生活城、中央广场购物中心、富莱美家居建材城等新商圈加快形成。新增限额以上商贸企业10家。出台《应城市关于深入实施县域金融工程意见》，推进“金桥工程”，投放信贷资金11.1亿元。设立风险补偿资金2000万元，撬动金融资金3亿元，惠及一批小微企业。我市连续6年获评“全省金融信用市”。县域保险工作受到省政府通报表扬。
(二)拓功能、塑形象，城市魅力在融合发展中不断彰显。
城市功能不断完善。坚持规划引领，总体管控，项目规划“三级会审”。镇域规划、专业规划、控制性详规不断完善。“四城同创”深入开展，全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市创建工作取得新成绩，我市连续七届获评“省级文明城市”。市中心客运站建成，城市公交回归公营。广场大道生态停车场建成泊车，应城饭店、政务中心等4处立体停车场启动建设。我市获评全省人民防空先进城市。
城乡建设统筹推进。加强“六张网”建设，城乡一体化水平不断提升。升级城乡水网。总投资4.5亿元的汉江引水工程全面竣工。城北、陈河、义和等乡镇饮用水源地置换工程启动建设，三合、郎君、杨岭、杨河、天鹅等乡镇供水管网改造升级，保障了14万群众饮水安全。升级城乡电网。完成投资2.3亿元，增容改造彭湾220KV变电站，解决42个中心村生活用电、32个贫困村动力用电、664个机井通电问题。安装汉宜线云图控股段路灯143盏。升级城乡路网。城南大道西延、老白线郎君集镇段西迁、212省道城中民营经济园段大修、杨岭镇美丽乡村旅游公路建成通车。圈环高速应城北连接线、西汊湖滨湖旅游公路、皂(市)汤(池)线改造、护子潭大桥改建、刘垸桥新建等工程加快建设。升级城乡燃气网。天然气管网延伸至东马坊、长江埠、三合镇。改造中心城区燃气管网34.7公里，新增用户5300多家。升级城乡市场网。城中、东马坊、长江埠、田店、黄滩、陈河等农贸市场大修改造完工。升级城乡信息网。联通公司实现行政村移动通信全覆盖。农村电子商务建成线下商品体验店350多个。
生态环境不断改善。编制完成《应城市“十三五”环境保护与生态建设规划》，出台《应城市大气污染防治“十三五”行动计划》、《应城市土壤污染防治工作方案》。7家重点盐化企业、24家精细化工企业实现在线监测、达标排放。东城区、开发区、赛孚工业园、双环科技污水处理厂建成运行。老府河水质不断改善。投资2.3亿元，启动11个乡镇生活污水处理厂建设。围栏围网拆除2.3万亩。湖库禁投117座。关闭拆除各类规模养殖场113家，畜禽养殖企业综合治理55家。河(湖、库)长制全面落实。拆除、关闭、改造小发电机组10台5.25万千瓦、20蒸吨以下燃煤锅炉99台。全市27个加油站安装油气回收装置。秸秆露天禁烧和综合利用、生活烟气、扬尘治理力度加大。建立土壤监测点84个，黄滩镇田小二测土配肥试点工作进展顺利。农村垃圾治理三年行动计划通过省级验收。中央环保督察交办我市的17件信访问题、反馈的33个问题，省、孝感市交办的8个突出问题，基本整改销号到位。
城乡面貌焕然一新。投入资金2500多万元，创建特色城镇，整体推进中心城区、重点乡镇、美丽镇村建设。田店镇获评省级生态镇。黄滩、汤池国家级重点镇，杨河、郎君、陈河、杨岭省级重点镇建设加快推进。文明卫生村镇创建，历史名镇、千年古县开发保护工作取得新进展。杨岭新四村获评全国文明村，城北魏河、四里棚孙熊、义和季伟、杨岭伍份列入省级美丽乡村建设。郎君土桥、杨岭祝墩等7个村获评省级绿色示范村。建筑工程管理力度不断加大，拆除违建1万余平方米。新增城区绿地4.2万平方米。全域性管护市政设施，精细化开展环卫工作，全天候冲洗城乡干道，城市形象不断提升。
(三)擂招商、扩投资，发展潜力在扩大开放中不断增强。
招商引资力度空前。坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇，引进省外资金150亿元，利用外资5566万美元。出台促进招商引资、母婴产业发展、总部经济发展等优惠措施33条。组建由市“四大家”主要领导挂帅的六大产业招商团队和1个服务团队。外出招商、接待来应客商各100多批次，跟踪洽谈项目80余个。坚持举办季度“擂台赛”、集中签约仪式等活动，全年签约项目36个，协议投资175亿元。6个项目当年签约当年投产。中国母婴产业发展高峰论坛暨湖北应城母婴产业招商推介会成功举办。投资20.25亿元的湖北膏盐古镇项目签约落地，投资10亿元的东南亚风情主题乐园签约奠基。汤池温泉三期项目在湖北省第三届楚商大会上集中签约。
有效投资持续扩大。坚持举办“开工周”、“建设月”等活动，开工建设亿元以上重大项目32个，完成投资120亿元。争取中央和省建设项目39个、资金13.2亿元。城投融资23.8亿元。投资3.6亿元的老县河综合治理工程基本完工，投资5.4亿元的G347国道绕城段项目已于今年5月开工建设。城市基础设施建设完成投资1.4亿元，古城大道北段拓宽改造等3个道路工程、肖湾路等4个给排水工程如期竣工。投资1.2亿元的“一桥两路”建成通车。
区域经济稳步发展。持续推进“三大板块”建设。东部循环经济示范区转型升级，热电联供、供气供水、道路联通等配套工程全面启动。热电产业园纳入建设规划。中部高新技术产业区发展动能增强，印发《关于进一步支持开发区转型升级创新发展的意见》。市开发区纳入省级园区循环化改造示范试点。湖北卡兰贝母婴用品等项目落户开发区。西部旅游经济区加快发展，投资3亿元的四季温泉馆、膏盐博物馆10月1日正式开馆迎宾。投资5.2亿元的楚珍园一期项目5月1日正式盛装开园。
(四)抓改革、促创新，发展活力在环境优化中不断释放。
关键性改革强力推进。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”初见成效。发展品种盐10大系列300多个品种，产能全国第一。关闭淘汰落后企业36家。降低企业综合成本1.1亿元。盐业体制、知识产权等六项重点改革全面展开。乡镇财政体制、机关事业单位养老保险、城乡居民医保整合、城管执法、公务用车、国有粮食企业产权等改革深入推进。供销社、国有林场等综合改革稳步实施。开发区、黄滩镇体制改革运行平稳。司法公证机构改革基本完成。农业“三项补贴”改革全面落实，农村土地“三权分置”、集体资产股份制改革有序开展。财税、物价、投融资改革取得新进展。
科技创新成效明显。新增高新技术企业14家，完成高新产业增加值48亿元。建成省级工程技术研究中心4家，转化科技成果15项，共建企业技术中心、创新实践基地等12个，申请发明专利260件，开发核心技术自主知识产权产品18个。回盛科技获第十九届中国发明专利优秀奖，益盐堂入选湖北省海外护航工程，建立院士工作站。雄华科技被武汉科技大学确定为产学研合作与博士后创新实践基地。富邦众创空间和海山、宇洋“双创园”被评为省级众创空间。评选表彰应城市第四届“十佳科技人才”。我市再次被评为全省科技创新综合考评先进市。
发展环境不断优化。深入推进“放管服”改革，行政审批、收费项目实现清单管理，取消行政审批目录46项，调整68项。为市场松绑、为企业减负，清理“红顶中介”8家。优化投资项目审批服务流程，推进“双随机、一公开”，事中事后监管不断加强。推行“多证合一”、“一枚印章管审批”，加快项目审批进度，化解项目建设难题，整治项目建设环境，发展环境明显改善。
(五)补短板、惠民生，社会事业在共建共享中不断进步。
社事共建不断发展。教育事业均衡发展。城区教育布局更趋合理，城乡办学条件不断改善，“全面改薄”、标准化学校建设等工程全面实施。一期投资5亿元的应城外国语学校顺利开学。市老年大学被评为“全国县级十所名校”。文体活动丰富多彩，文艺创作再出成果。《蒲阳花》荣获全国优秀编辑奖。长篇传记文学《许白昊》出版发行。市体育中心被评为全国群众体育先进单位。“健康应城”扎实推进。公立医院改革实现全覆盖，药品加成全面取消，“二孩”配套服务全面提升。乡镇卫生院“五化”达标12个、村卫生室“四化”达标178个。电影、电视、网信事业加快发展。新开辟《喜迎十九大》、《“两资一促”在行动》、《精准扶贫》等专栏16个，应城网服务水平不断提升，广播“村村响”覆盖全市，电视发射塔建设顺利推进。
民生共享不断提升。城镇新增就业7200人，登记失业率4.2%。“全民参保登记计划”试点工作有序开展，“五项社保”参保突破103万人次，养老保险基本实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.4%。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养标准大幅提升。乡镇福利院平安工程、冬暖工程实现全覆盖，城乡老年人互助照料中心140个。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极实施安居工程，公开摇号配租公租房689套，农村危房改造612户。开工建设棚改住房500套，在建棚改住房540套，货币化安置180套。
社会共治不断加强。普法工作扎实有序，依法治市深入人心。健全完善立体化社会治安防控体系，全市安全形势总体平稳。“平安应城”、“天网工程”建设成效明显，我市勇夺“全国社会治安综合治理先进集体”六连冠、四次蝉联“长安杯”，是全国县(市、区)中唯一获此殊荣的城市。农村公路安全生命防护工程稳步推进。食药监管制度扎紧扎牢，食品药品安全形势稳中向好。扎实开展信访突出问题专项整治活动，依法治访积极推进，信访秩序明显好转，安保维稳工作不断加强，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!
脱贫攻坚扎实开展。坚持“精准扶贫不落一人、全面小康路上不掉一人”的工作目标，出台《应城市市直驻农村工作组(扶贫工作组)指导和管理办法》，组建145个工作队(组)脱产驻村，组织开展“春季攻势”、“秋季攻势”、巡回督查、大数据核查比对等系列行动，12个村出列、3898人脱贫。整合资金1.02亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。产业扶贫力度不断加大，落实帮扶资金1亿多元。创新金融扶贫模式，发放扶贫小额贷款3000多万元，覆盖贫困家庭448户。实施产业扶贫项目52个，圆满完成年度脱贫任务。
(六)转作风、强担当，政府自身建设在“两学一做”中不断提升。
全面学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神、省委六条意见和孝感市委六条规定，干部作风明显转变。推行政府工作台账管理，政府执行力不断增强。清理“放管服”改革、生态环境保护等规范性文件33件。政务公开扎实推进，网上办公实现全覆盖。政府法治建设不断加强，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议84件、政协委员提案149件，办复率100%。国家监察、审计监督、财政监督和公共资源交易监管不断加强，源头防腐和纠风正纪力度不断加大，全市上下干事创业氛围更加浓厚。
工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作持续进步。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、老龄、档案、气象、方志、残联、慈善、红十字服务、机关事务管理等方面的工作取得了新成绩!
成绩来之不易，挑战依然严峻。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是发展不充分。传统行业技改周期长，经济下行影响的深度和广度超过预期。小微企业、中小企业发展艰难，规上企业成长缓慢。二是发展不均衡。三次产业发展不平衡，新兴产业发展不够。镇域经济、区域经济发展不足，协调发展、共享发展任务艰巨。三是发展环境不优。经济数据逻辑性、匹配性不强。安全生产、资源环境等要素制约趋紧，绿色发展、转型发展相比周边县(市、区)压力更大、任务更艰巨。四是发展担当不够。在“高起点、高速度、高风险”的大背景下，少数单位和干部不敢为、不善为、不想为，担当意识、服务意识减弱。对这些问题，我们不掩饰、不回避、不懈怠，坚决采取有效措施加以解决。
二、2018年政府工作总体部署
2018年，是党的十九大精神贯彻落实年，是进入中国特色社会主义新时代的开局年，是改革开放四十周年。做好明年的政府工作，意义特别重大。
2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大和省、孝感市党代会精神，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“一个目标”(全面建成小康应城)，聚力“两资一促”(招商引资、立项争资，促进工业经济运行及投资)，坚决打赢“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)，实施“四大战略”(工业强市、科教兴市、创新驱动、乡村振兴)，抓重点、补短板、强弱项，续写新时代应城发展新篇章。
新的一年，我们将围绕总体工作思路，重点把握五个方面：
一是更加注重有质量的发展。坚持质量第一、效益优先，提高全要素生产率，推动产业迈向中高端，实现更有质量的发展。走进新时代，解决发展中积累的矛盾和问题，需要保持一定的增长速度。今年提出7.8%的经济增长目标，力争取得更高更好水平，是顺应新时代发展趋势的科学抉择，有利于满足扩大就业的需要，有利于调结构、转方式、增活力，做到调速不减势，量增质更优，行稳更致远。
二是更加注重创新发展。突出创新这个引领发展的第一动力。推动创新资源转化，激发大众创业、万众创新源泉。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。坚持改革开放，以人才资源为支撑，把创新创业落实到产业发展、结构调整、提档升级、改善供给上来，不断提升全民科学素质整体水平，全面增强我市创新发展的驱动力，推动经济中高速增长。
三是更加注重绿色发展。绿水青山就是老百姓的“幸福靠山”。坚定不移地走绿色、循环、可持续发展之路，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，努力为全市人民提供更干净的水、更清新的空气、更宜居的环境，满足人民群众对优美生态环境日益增长的需要。
四是更加注重乡村振兴发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。巩固完善农村基本经营制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
五是更加注重民生事业发展。始终把人民利益摆在至高无上的地位。对群众反映强烈的问题，有条件的要加紧解决，把好事办好;一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展新成果更多地体现在增进人民福祉上。
2018年，围绕全年奋斗目标(见附件二)，重点做好七个方面的工作。
(一)突出改革创新，更大力度促进动能转换。
突出创新引领。加快发展高新产业，建设县域创新试点城市。坚持以企业为主体、市场为导向，完善创新体制，优化创新环境，推进产学研深度融合，培育高新技术企业10家，转化科技成果20项，实现高新技术产业增加值50亿元，申请发明专利300件以上。加大科技创新基地与平台建设力度，支持富邦科技申报国家级工程技术研究中心、益盐堂创建湖北省品种盐产业技术研究院，支持相关企业创建湖北省盐业化工产业技术创新战略联盟、省级校企共建研发中心。出台激励数字经济、共享经济发展的政策举措，催化电商与实体经济融合。支持海山电商、供销e家、邮政乐购等电商平台加快发展。
激活“双创”动能。以海山、宇洋、富邦“双创园”为依托，鼓励企业、院校和社会各界兴办众创空间。整合各类孵化资源，构建全链条创新创业孵化体系。瞄准武汉城市圈的大专院校和科研院所，招揽高层次人才，促进技术成果转化，服务应城发展。出台支持大学生就业创业政策，实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生到应城创新创业。
全面深化改革。以供给侧结构性改革为主线，加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，强化“三集中三到位”。动态调整政府权力清单和责任清单，加快推进负面清单制度。加强事中事后监管，让“双随机、一公开”落地落实。完善“一照一码”等便利化措施，落实市场主体登记全程电子化。全面落实“营改增”政策，支持市场主体发展。加大财政资金统筹力度，提高资金使用效率。深化投融资改革，加快发展政府性融资担保机构，支持中小企业发展。深化价格机制改革，最大限度减少政府定价项目，减轻企业负担。
(二)突出转型升级，更大力度发展实体经济。
奋力推进工业转型升级。坚持工业强市战略。积极对接省政府“万企万亿技改工程”，滚动实施重点技改项目260个。强力推进盐业体制改革，支持益盐堂、久大制盐等企业发展中高端产品，加快推进20万吨品种盐、45亿支食用盐软包、20万支食品仓储托盘等项目建设，打造全国食用盐生产基地。支持母婴产业发展，建设全国“母婴天堂”。支持回盛科技创建全国猪用兽药第一品牌。激活存量资产，推进钰林汽配、美特澳德等企业资产盘活、转型发展。全面落实促进工业经济增长六条措施，推行工业项目“缺项审批”制度，开展企业降成本行动，促进中小企业发展。支持企业上市上板发展，新增“新三板”、“四板”企业10家。弘扬企业家精神和工匠精神，加强质量管理，打造品牌企业、名牌产品。做好全国第四次经济普查工作。
奋力推进农业转型升级。坚持“三农”工作优先地位，加快推进农业现代化。深化经营主体改革，完善土地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民权益，壮大集体经济。深化农业供给侧结构性改革，加快建设中国应城糯稻产业园。大力发展新产业新业态，积极探索“旅游+”、“生态+”、“互联网+”等新模式，推进农旅深度融合，加快建设全国糯稻产业发展区。落实地力补贴和国家粮食最低收购价政策。推广“一高三新”农业55万亩。支持南垸发展高效生态农业。提高农机化水平。加强农田水利基本建设，提升农业抗灾保收能力。
奋力推进消费转型升级。深入推进“十大扩消费行动”，着力扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务消费。鼓励智能终端信息消费，引导线上线下互动消费。发展养生旅游经济。支持陶家湖田园综合体、龙池山庄发展康养产业。升级传统商贸业，振兴老城区商业圈，做强中央广场、海山小区、富莱美等新兴商圈，建设应城国际商贸城、物流园，新增限上企业10家。加快发展文化创意等新产业，扩大个性化和多样化消费。加快完善农村消费平台，支持电子商务向农村延伸，让老百姓便捷消费、放心消费、满意消费!
(三)突出项目建设，更大力度推进开放发展。
加强招商引资。坚持定向、定策、定标，抢抓国家和省市政策的叠加机遇，推动更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”，掀起招商引资、招大引强新高潮。围绕重点产业，开展产业链招商、园区招商，提高招商引资精准度、产业布局集中度。进一步完善团队招商、专班招商、驻点招商机制，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，招引一批大企业、大项目和区域总部。进一步落实招商引资政策，切实提高招商投资签约率、落地率、开工率。大力实施“回归创业”工程。全年新引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目5个。
加力项目投资。围绕立项争资，打好“向上、向下、向内”组合拳。向上，加大项目争取力度。抓住党的十九大后国家相关重大战略和重大机遇，全力做好向上争取工作，力争有更多的项目进入国家和省级盘子。向下，加大民间投资力度。以PPP项目建设为重点，不断激发民间投资热情，力争民间投资实现新突破。向内，加大项目建设力度。开工建设2018年确定的重大投资项目、政府性投资项目。加快推进益盐堂扩能、卡兰贝母婴、箭牌厨卫等重大项目建设，培育新的经济增长点。推行“五化”管理，按照规划书、设计图、时间表，采取“一事一议”、现场办公等形式，力推获批项目落地、开工。对立项争资的审批，采取集中办理、并联审批的办法，零障碍、零前置、零延时通过，让服务的“含金量”转化为投资的“实物量”。
加速板块经济。在东部循环经济示范区，调优食用盐产品结构，实现盐化产品各类要素高度融合，打造湖北省食盐产品交易中心、“中国首味”。加快建设华能(应城)热电东城区供热管网、中石油储备库等项目。在中部高新技术产业区，大力开展精准招商，完成城南新区道路骨架建设规划。在西部旅游经济区，加快推进汤池温泉三期、应城国家矿山公园、老观湖国家湿地公园、东南亚风情主题乐园等项目建设，形成养生休闲、农旅融合为主题的全国温泉养生休闲旅游区、全域旅游示范区。
(四)突出统筹协调，更大力度推进新型城镇化。
推进城乡融合发展。编制城南西区、膏盐古镇、郎君热电产业园等区域控规。做好汉孝应一体推进工作。实施汉北河应城段拓宽疏浚工程，开工建设东城区供水工程，启动城乡农贸市场除险加固工程。推进省县级一流城区电网试点工作。投资4.8亿元，实施城区一流县级电网、四里棚110千伏智能变电站工程。安装古城大道北段、城南大道西段、肖湾路等7处路灯。加快建设347国道城区绕城段、圈环高速应城北连接线、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、刘垸桥新建等工程。实施长荆铁路杨岭道口立交桥、郎君道口下穿涵洞、国省道危桥改造、老(虎山)三(合)公路改建等项目。完成文昌路、粮贸街南路、育才路南路、长荆大道东段贯通工程。新建通村公路80公里。加快推进东城区天然气管网铺设工程。继续做好海绵城市等试点工作，实施建设街、粮贸街南段、育才路南段排水改造和城区人行道、开发区西一路人行道建设等工程，补齐城市短板，让宜居应城既有“面子”又有“里子”。
加强城乡宜居管理。坚持修复与修补并重，全面加强城市环境管理。做好国家园林城市复评迎检工作，确保成功卫冕。加大全国文明城市、国家森林城市、全国卫生城市和省级环保模范城市创建力度，全面提升“四城同创”水平。强化城市网格化管理，推行路长制，常态开展市容市貌、超限超载等公共秩序综合整治工作，新建城区停车场7处。加快培育建筑市场。建设城市公交配套设施、老县河两岸绿化、古城大道绿化等市政工程，市开发区、东马坊棚改项目。改造盐水河、护城河等黑臭水体，实施公园环湖截污工程，不断改善宜居环境。
加快美丽镇村建设。继续开展“绿满蒲城”行动，实施精准灭荒工程。大力推进文明卫生村镇和美丽乡村建设。加大汤池特色小镇建设力度，建成全国温泉养生休闲旅游区。推广东马坊管理模式，推动新型城镇化建设。深化户籍制度改革，落实居住证制度，加快农村居民向城镇转移。加强农村基础设施建设，实施农村“双治”工程，推进城乡“厕所革命”，新建改造城区公厕10座，美化农村人居环境，提升农村基本公共服务供给能力。
(五)突出低碳消费，更大力度推进绿色发展。
推动绿色发展。扎实开展生态市建设，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强能源消耗总量和强度“双控”工作。倡导绿色生产和消费，引导低碳循环发展。强力推进东城工业园、赛孚工业园转型发展。严格环境准入，严控新增排量，释放环境容量。开展清洁生产试点，推进资源节约和循环利用。支持企业建立能源管理中心，着力调整能源消耗结构，降低“三废”排放量。
加强环境治理。不折不扣落实中央环保督察整改任务，坚决打赢“碧水”保卫战。全面落实河(湖、库)长制，实施城区集中供水水源保护工程，加大老县河、大富水、汉北河、老府河、东西汊湖治理力度，加强渔业、畜禽养殖污染综合治理。全面推进“一区四园”工业污水处理厂、乡镇生活污水处理厂建设，尽快实现市域工业污水、生活污水达标排放，还群众一河清流、一湖净水、一库碧波。坚决打赢“蓝天”保卫战。强力推进大气污染防治计划，持续推进秸秆禁烧和综合利用，加强扬尘污染专项整治，让蓝天白云一天一天多起来。坚决打赢“净土”保卫战。加强农村面源污染治理，拓展农药、化肥减量化行动，推进土壤污染监管、治理和修复。
严格执法问责。强化领导干部任期生态文明责任制，落实管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的工作责任体系。整合监管力量，形成环保工作“兵团作战”格局。强化环境保护的监管责任、属地责任和企业主体责任，落实“党政同责、一岗双责”。强化目标管理，坚决落实“一票否决”。对管理不力、执法不严、姑息纵容的，严肃追责;对偷排造假的，严厉打击;对严重违法的，给予最严厉的制裁。
(六)突出共建共享，更大力度增进民生福祉。
普及基本公共服务。优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，办好学前教育、特殊教育、职业教育和网络教育，逐步普及高中阶段教育。提升教学质量，改善办学条件，维护校园安全，努力让每个孩子都能享有公平且有质量的教育。大力发展健康事业。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，有效防控各类传染病，提升医疗服务能力。实行基本生育免费服务，落实计生奖励扶持政策。启动市人民医院南迁工程，推进医养结合，建设“健康应城”。加快发展文化事业，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好千年古县创建授牌工作。完善文化经济政策，培育新型文化业态。加快发展广电事业。强化主题宣传，建好问政平台。推进融媒体新闻中心建设，使用管理好广播“村村响”。
提升社会保障能力。千方百计扩大就业，托底帮扶就业困难人员。新增城镇就业7000人。全面实施全民参保计划，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度的有效衔接。实施新型城乡居民基本医疗保险制度，扩大就医联网结算范围。做好农村留守儿童、妇女和老年人关爱工作。统筹城乡社会救助，做实临时救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。加快重建倒损民房，加大公租房、棚改房建设和货币化安置力度，让困难群众住有所居!
扎实推进精准扶贫。出台“两扶”教育培训工作方案，改进驻村工作队(组)管理办法。2018年，坚决完成9个村出列、3354人脱贫任务。着眼“两率一度”，对照“五个一批”，全面落实教育、就业、医疗、民政、金融等扶贫政策。整合政府、市场、社会三支力量，努力形成全社会参与、全要素支持的大扶贫格局。坚持扶贫、扶志、扶智相结合，创新帮扶措施，落实驻村帮扶，做实产业扶贫，确保贫困户稳定脱贫。稳步增加村级集体收入，做到脱真贫、真脱贫。
推动社会治理创新。加强社会治理制度建设，不断创新工作方法，用好预防和化解社会矛盾机制，正确处理人民内部矛盾，切实解决好信访突出问题。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，重拳整治安全生产隐患，加快推进农村公路安全生命防护工程，坚决遏制重特大安全事故。完善社会治安防控体系，升级“天网工程”，推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪，努力建设更高水平的“平安应城”，全方位提高人民群众安全感。强化食品药品全过程监管，争创省级食品安全示范城市，保障人民群众饮食用药安全。做好第十届村(居)委会换届选举工作。继续推进“七五”普法，建好法律服务平台，建设法治应城。
支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、老龄、工商联、老促会等群团组织工作。进一步加强国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、外事侨务、民族宗教、台湾事务、行政学校、老年大学、方志、档案、保密等工作。
(七)突出干事创业，更大力度加强政府自身建设。
深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强政府自身建设，用新思想提升新状态、新担当、新作为。
坚持依法全面履职。推进依法行政，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，广泛听取公众意见，科学决策、民主决策、集体决策。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督!
坚持勤勉干事创业。干字当头，实字托底，真抓实干，埋头苦干，结合实际创造性地干。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，铆紧各方责任，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。引导广大干部主动作为、动真碰硬，敢于啃硬骨头，以实干推动发展，以实干赢得未来。
坚持清正廉洁本色。落实全面从严治党要求，遵循廉洁自律准则和党员干部廉洁自律规范。贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步、作风建设永远在路上”的指示精神、中央和省委关于八项规定实施细则以及孝感市委六条规定，驰而不息地整治“四风”。加强财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等领域监管，扎紧制度笼子。加强国家监察和审计监督，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立持廉守正、干净做事的良好形象。
各位代表，走进新时代，更伟大的事业召唤我们奋斗;踏上新征程，更美好的未来激励我们前行。新时代要有新气象，新征程更要有新作为。让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把人民群众日益增长的美好生活需要化为奋进的动力，不忘初心，牢记使命，为建设“四区五城”、全面建成小康社会而不懈奋斗!
附件：1.2017年主要指标完成情况(预计)
2.2018年经济社会发展主要指标预期目标
3.2017年度受国家省孝感市表彰荣誉榜
4.名词解释
附件1
附件2
2017年度受国家省孝感市表彰荣誉榜
附件3
一、国家级(含部委)
1.我市获评全国社会治安综合治理先进集体“六连冠”、四夺“长安杯”
2.市工商联获评全国“五好”县级工商联
3.市老年大学获评全国县(市、区)“十大名校”
4.市看守所、拘留所获评全国一级监所
二、省级(含厅局)
5.我市连续七届获评省级文明城市
6.我市获评湖北省科技创新综合考评先进市
7.我市获评全省金融信用县(市、区)
8.我市获评全省人民防空先进城市
9.市政法委获评全省维稳工作先进集体
10.市委统战部获评全省统战信息工作先进单位
11.市发改局获评全省固定资产投资及重点建设项目目标考核贡献单位
12.市信访局获评2015—2017年度全省信访工作先进单位
13.市公共资源交易监督管理局获评全省先进单位
14.市林业局获评省级先进林业局
15.市水产局获评全省农业工作成绩突出单位
16.市畜牧局获评全省农业工作成绩突出单位
17.市农机局获评全省农业工作成绩突出单位
18.市供销社获评全省综合业绩考核优胜单位
19.市食品药品监督管理局获评全省食品稽查十佳办案集体
20.市物价局获评全省价格监测工作先进单位
21.东马坊办事处获评省级文明城镇
22.田店镇获评湖北省卫生乡镇
23.陈河镇获评全省抗洪抢险和减灾重建工作先进集体
24.汤池镇蝉联省级文明城镇
25.城中派出所获评全省文明户籍窗口
26.四里棚孙熊村、汤池方集村获评湖北省绿色示范乡村
三、孝感市级(市委、市政府)
27.我市获评孝感市水产大县建设先进县(市、区)
28.我市获评孝感市城乡一体化和新农村建设先进县(市、区)
29.我市获评孝感市水稻板块建设先进县(市、区)
30.市政法委获评孝感市综治考核优胜单位、法制建设绩效考核优秀单位
31.市公共资源交易监督管理局获评孝感市先进单位
32.市农业局获评孝感市农业工作先进单位
33.市审计局获评孝感市审计质量先进单位
34.市信访局获评孝感市信访工作目标考核先进单位
35.义和镇获评孝感市卫生乡镇
附件4
名词解释
〔1〕“两资一促”：招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。
〔2〕“四区五城”：“四区”，全国盐化工循环经济示范区、全国调味品产业聚集区、全国糯稻产业发展区、全国温泉养生休闲旅游区，“五城”，富强、创新、文明、法治、宜居应城。
〔3〕“一保三增”：保民生，增收入、增总量、增活力。
〔4〕“一高三新”：高效率、新品种、新技术、新模式。
〔5〕“一泉三园”：汤池温泉、应城国家矿山公园、老观湖国家湿地公园、东南亚风情主题乐园。
〔6〕“四城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市和国家森林城市。
〔7〕“金桥工程”：在金融机构与企业之间架设对接平台，帮助企业解决融资难题。
〔8〕“一桥两路”：“一桥”，古盐大道跨盐水河桥;“两路”，古盐大道、盐化西路。
〔9〕“三大板块”：东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区。
〔10〕“三项补贴”：良种补贴、种粮直接补贴、农资综合补贴。
〔11〕“三权分置”：在农村土地集体所有制前提下，所有权、承包权、经营权三权分置。
〔12〕“乡镇卫生院‘五化’”：业务现代化、建设标准化、管理科学化、运行信息化、产权公有化。
〔13〕“村卫生室‘四化’”：业务现代化、建设标准化、管理科学化、运行信息化。
〔14〕“放管服”：简政放权、公正监管、高效服务。
〔15〕“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
〔16〕“农村‘五保’”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。
〔17〕“省委六条意见”：加强学习、统一思想，改进调查研究，严格落实“三短一简”，严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作，厉行勤俭节约，抓监督落实。
〔18〕“孝感市委六条规定”：改进调查研究、改进会风文风、改进公务活动、改进新闻报道、改进公务接待、改进外出报备。
〔19〕“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设统筹推进。
〔20〕“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔21〕“全要素生产率”：指产量与全部要素投入量之比。
〔22〕“营改增”：营业税改增值税。
〔23〕“四板”：是指区域性股权交易中心，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。
〔24〕“万企万亿技改工程”：划拨万亿资金，推动先进制造业和优势传统产业的万家企业开展新一轮技术改造。
〔25〕“新三板”：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。
〔26〕“十大扩消费行动”：城镇商品销售畅通、农村消费升级、居民住房改善、汽车消费促进、旅游休闲升级、康养家政服务扩容提质、教育文化信息消费创新、体育健身消费扩容、绿色消费壮大、消费环境改善和品质提升。
〔27〕“‘五化’管理办法”：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。
〔28〕“两率一度”：识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度。
〔29〕“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
〔30〕“中国首味”：盐为百味之首，孝感市政府出台《关于促进盐产业健康发展的意见》，推动盐产业转型升级，打造“中国首味”城市名片。