政府工作报告
——2017年12月26日在江陵县第六届人民代表大会第二次会议上
江陵县人民政府县长韩旭
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是江陵立足战略新起点、迈出发展新步伐的谋局之年。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，大力实施“两区一中心”发展战略，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县六届人大一次会议确定的各项目标任务。令人振奋的是，江陵的发展得到社会广泛关注，全市10多个现场会在我县召开，10多项工作在省级专项会议上作经验交流，20多项工作成果被市级以上党刊党报广泛推介，这些都是对江陵发展的充分肯定。
一年来，县级战略加快实施。坚定不移落实县委部署，迅速启动“两区一中心”建设，推动县第五次党代会战略落地落实。坚持科学决策、谋定后动，聘请国内一流设计单位，高标准完成了“两区一中心”规划编制。加快园区基础设施建设，滨江新区污水处理厂建成并投入运行，入江排污口获批，解决了多年来企业建成不能投产的老大难问题;华电路、鹤庆路、浦江路、江汉路、彩云路建成通车，园区骨架基本形成;二级消防站投入使用，供电、排水系统逐步健全，园区配套更加完善。征迁安置有序推进，保持动态储备用地3000亩，确保项目签约即可落地。全力开展项目谋划、争取、建设，取得较大进展。华电江陵发电厂第一台机组正式投产，江陵人民多年的电厂梦终得实现;荆州组合港环评获批，制约荆州煤炭储配基地、中航物流等项目开工的瓶颈因素成功破解，项目进入全面建设阶段。现代物流产业园建设正式启动，跃进综合码头4个泊位全部建成启用，江陵火车站建设加速推进。农旅一体化发展顺利开局，黄桃节、蓝莓节成功举办，三湖、郝穴、熊河美丽乡村建设初见成效。特别是在大家众志成城、全力以赴的争取下，荆监一级公路杨场收费站正式停止收费，这既提振了士气，也温暖了人心，更凝聚了力量!
一年来，经济实力稳步提升。预计地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算收入分别达到84.1亿元、111亿元、6.2亿元、4.1亿元，同比增长11%、23%、14%、20%，其中，全社会固定资产投资增幅连续五年位居全市第一。全县税收过百万元企业新增10家、达到53家，其中税收过千万企业8家。工业经济保持良好发展态势。工业投资增长60%，规模工业增加值增长12%，排名均位居全市第一。出台促进工业加快发展系列政策，累计发放扶助资金3.3亿元，支持28家企业完成技改扩规，27家企业在武汉股权交易中心挂牌，46家企业顺利过桥[1]，2家企业被新认定为国家级高新技术企业。产值过亿元企业由15家增长到18家。农业供给侧结构性改革深入推进。实现农业增加值23亿元，同比增长4%。市级以上产业化龙头企业由23家增长到29家，农产品加工业产值同农业总产值比值达到2.2:1。农业抗灾救灾及时有效，粮食生产保持总体稳定，总产量达35.4万吨，成功入选“全省优质粮食工程示范县”。农业适度规模经营成效明显，新增新型经营主体95家、千亩以上稻田综合种养基地4个，土地流转率达48%。第三产业快速发展。社会消费品零售总额达48亿元，同比增长10%;限上企业新增13家，达到39家。中央金街商圈初步形成，首家四星级标准酒店入驻，商业档次明显提升。新建商品房26万平方米，库存消化周期持续缩短，房价总体平稳。全县金融机构存款金额达131.8亿元、同比增长7.8%，贷存比达48.9%、同比提升12.5个百分点，连续七年被评为“全省金融信用县”。保险业加快发展，成为全市唯一一个获得2017年度“全省保险先进县”的县市。
一年来，城乡建设全面提速。“五城同创”深入推进，城乡基础设施不断完善，生产生活环境不断优化。县城品质逐步提升。投入28.3亿元，实施城建项目35个，完成棚户区和旧城改造1016户。东大门改造进展迅速，北大门征迁有序推进，门户形象逐渐改观。仙鹤路北延如期贯通，制约城区向北发展的瓶颈得到突破。楚才路改造基本完成，群众反映强烈的“接送学生难”问题得到有效解决。完成县公安局片区拆墙透绿，启动县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，街区通道更加顺畅，人居环境持续优化。完成内荆河江陵大道至中兴路段面水环境治理和西湖公园改造，城区生态加快改善。完成银龙水务扩规和威德污水处理厂提标升级，新建供水管网、污水管网、燃气管道37.4公里，城市功能更加完善。全面推进城市数字化、规范化、精细化管理，占道经营、违规停车、乱搭乱建等行为得到有效整治，除“四害”[2]先进县通过省级验收，市容市貌焕然一新。交通路网加快建设。沙公高速江陵段完成总工程的70%，G351改造全面启动，沙熊线改造完成过半，周马线升级改造全面完成，交通承载力得到提升。农村面貌全面改善。农业发展基础不断夯实，国家投资水利项目全部完成，74.85万亩永久基本农田完成划定，8.1万亩高标准农田建设全面实施。乡村建设加快提质，郝穴颜闸村荣获“全国文明村”称号，三湖新建大队、熊河彭市村入选全省美丽乡村建设试点村，5个荆楚派民居试点建设全面启动。
一年来，生态环境明显改善。坚决向污染宣战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，一批突出环境问题得到彻底解决，一系列重大生态工程全面推进。牢固树立上游意识，率先在全市完成沿江非法码头综合整治和规范码头提升。严格落实畜禽养殖区域分类管理，率先在全市完成禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区污染治理。大气污染防治成效明显，燃煤锅炉淘汰改造、黄标车淘汰、加油站油气回收治理等全面完成，县城区空气优良天数达到320天、排名全市第一。扎实开展农业面源污染治理，三湖流域试点项目全面启动，河湖“四乱”[3]整治效果明显，最严格水资源管理工作位居全市首位。深入推进农村垃圾、污水治理，熊河、普济污水处理厂改造及管网建设全面完成，其他7个乡镇污水处理厂建设正在全面推进。河湖长制全面实施，三湖、白鹭湖退田退渔还湖形成500亩核心区域，“绿满江陵”行动持续推进，生态环境承载力得到进一步提升。持续推进省级生态文明示范县创建，市级生态乡镇和生态村实现全覆盖，郝穴镇被评为省级生态乡镇，秦市刘港村等25个村被评为省级生态村。
一年来，改革活力加速释放。全省政务服务管理综合标准化试点成效明显，199个服务事项下沉到镇村，117个服务事项实现网上办理，群众办事更加方便;全面实施“多证合一”、“一照一码”制度，市场活力明显提升，新增市场主体5180户。机构改革扎实开展，宣传思想文化系统大部制改革在全省打造出“江陵样板”。投融资体制改革不断加快，乡镇污水处理厂、城区二水厂、内荆河水环境治理等PPP项目[4]和企业债券发行顺利推进。社会事业改革成果丰硕，合村并组深度融合，全面实现财务统一、工作融合，基本解决“合村不合拍”问题;“1+5”医疗扶贫模式、城乡居保模式、农村未成年人关爱保护工作模式在全省推广;县级公立医院综合改革走在全市前列。
一年来，民生福祉持续增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一批惠民举措落地实施，群众获得感不断增强。脱贫攻坚深入推进，5个贫困村脱贫出列、4354名贫困对象脱贫销号，贫困发生率降至3.7%。城乡居民人均可支配收入分别达26838元、14083元，同比增长8.7%、7.5%。就业形势持续向好，新增城镇就业5895人，实现再就业1867人;“大众创业、万众创新”加速推进，大学生创业标准孵化器建成，16家创业团队成功入驻。社会保险扩面提质，综合参保率达到98.8%。住房保障力度加大，完成1570套保障性住房分配和1755户农村危房改造。社会事业加速发展。教育质量持续提升，义务教育均衡发展通过国家评估验收，职业教育走在全省前列。医疗卫生事业成果丰硕，被评为“省级妇幼健康优质服务示范县”，白马寺镇卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号。血防工作达到传播阻断标准，提前1年实现“十年送瘟神”的目标。“文化三县”创建全面实施，“美丽乡村行”、“欢乐社区行”、“全民阅读·书香江陵”、“全民健身”等文体活动深入人心。共享单车进入江陵，群众日常出行更加便捷。社会大局安定有序。全面打赢党的十九大、省第十一次党代会安保维稳攻坚战，综治信访维稳工作持续位居全市前列。安全生产形势持续稳定，食品药品安全状况持续向好。
一年来，自身建设不断加强。全面掀起党的十九大精神学习宣传贯彻热潮，党员干部的“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。聚力法治政府建设，全面实施“七五”普法，尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚。完善依法行政制度体系，行政决策的科学化民主化规范化水平进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案82件，满意率达99%。举办电视问政2期，整改突出问题34个，群众满意率均在90%以上。严格落实“一岗双责”，加强对重点工程、重要领域的财政监督、审计监督、行政监察，共给予党纪政纪处分160人，廉政建设取得显著成效。
同时，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等事业取得新成效，统计、质监、公积金、河道管理、史志档案、烟草、外事侨务、民族宗教、移民、老干等各项工作取得新进展。
各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心!这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助江陵发展的各界人士，表示最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量小、产业层次低、产业结构不合理，发展不够依然是我县最大县情;部分经济指标增幅下滑，后续投资乏力，保持快速增长的压力较大;脱贫攻坚任务仍然艰巨，教育、医疗、文化等方面的优质资源还比较欠缺，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距;信访维稳、安全生产、环境保护等方面还存在不少薄弱环节，保持社会和谐稳定的压力依然较大;党员干部的能力、作风与新时代的要求还有差距。对于上述问题，我们将持续努力，务实解决。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“两区一中心”建设的创局之年，是全面建成幸福小康新江陵的关键之年。政府工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照全面提速提质的要求，坚定不移推进“两区一中心”发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，朝着全面建成幸福小康新江陵不断奋进。
2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长13%，财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长13.5%、12.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排年度任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作。
(一)聚焦战略引领，加速推进“两区一中心”建设
保持战略定力，持续筑平台、上项目、扩投资，为“三年创大局、五年成大局”奠定坚实基础。
1.健全规划体系。坚持规划先行，用规划引领发展。全面完成园区控制性规划、专项规划、产业发展规划等编制，确保规划环评获批，为园区基础设施建设、区域功能布局提供基本遵循，为发展煤炭清洁高效利用、现代物流、农旅一体化等产业提供方向路径。全面融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，做好与荆州开发区的规划衔接、产业对接、设施连接，推动江陵与荆州主城区错位发展、优势互补。
2.强化平台支撑。全面加强园区建设，完善功能配套，着力夯实发展载体。启动沿江一级公路、疏港一级公路、火车站站前大道建设，完成招商路东延、朝阳路建设，构建更加通畅的路网体系。完善建成区的水、电、气、讯、路灯、排污管网及绿化配套，不断提升园区承载力。依托华电江陵发电厂，启动园区供热管网铺设，逐步构建园区集中供热体系。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。支持开发区建设技术创新平台、公共服务平台，围绕主导产业、龙头企业提升技术研究中心，做优创业孵化平台、做实园区投融资平台、做大担保融资平台，提升园区综合服务功能。
3.狠抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，力争引进亿元以上项目不低于42个、10亿元以上项目不低于3个、实际到位资金不少于120亿元。着力营造“重商、亲商、爱商、护商”氛围，充分发挥企业家桥梁和纽带作用，扩大以商招商成果;全面推行组团招商经验，完善信息共享机制，形成招商合力;探索开展重资产招商、回归招商、“一区多园”共享招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接产业龙头企业、中字头企业、上市公司，争取引进一批龙头型、支撑型项目。紧紧围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，开展产业招商，争取引进一批基地型、补链型项目。完善招商引资考核机制，实行挂图作战、销号管理、公开评比、硬账硬结，切实提高招商引资项目资金到位率、开工率、投产率。
4.加快项目建设。开展“项目建设提速年”活动，确保完成固定资产投资135亿元以上。全力向上争取发电指标，确保华电江陵发电厂第二台机组夏季并网发电。全面推进荆州煤炭储配基地一期、中航物流综合码头，力争分别完成投资15亿元、5亿元。加大在建项目推进力度，确保申达电气、斯米克材料、橄榄树食品、泰克体育、微塑园再生资源等20个项目投产达效。加快推进新签约项目落地，确保中化东方肥料、锋泾建材等项目开工建设，华港能源、金仁科技等项目完成主体工程。加速与三峡集团煤制气、物流中心开发等重大项目对接洽谈，力争取得突破性进展。抓好重点交通项目协调服务，确保沙公高速建成通车，G351完成主体工程。积极引导社会资本参与基础设施建设，确保实施PPP项目不低于3个。紧扣国家产业战略和投资方向，力争全年向上争取资金不低于20亿元。
(二)聚焦供给侧改革，加速构建现代产业体系
全面贯彻落实新发展理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，坚持做大总量与提升质量并重，推动一二三产业融合发展、加快发展。
1.大力振兴实体经济。始终把发展的着力点放在实体经济上，深入推进“三去一降一补”[5]，不断提高供给体系质量和效率。完善扶持工业经济发展系列政策，运用新技术、新产业、新业态、新模式改造升级传统产业，力争全年实施技改扩规项目50个、“两化融合”项目3个，支持10家企业在“新四板”挂牌、1家企业在“新三板”挂牌，为传统企业“二次创业”插上腾飞的翅膀。规范使用各类政府性调度资金，严格执行贷存比挂钩政策，引导银行机构做好贷款项目储备，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。设立特色产业发展基金，鼓励社会资本设立风险投资基金，积极引导各类要素资源、配套项目向新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业集聚，逐步实现集群化发展。激发和保护企业家精神，加快培育一批市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，力争新增规模以上企业10家。运用市场机制、经济手段、法律制度，推动“僵尸企业”兼并重组、债务重组、破产清算，腾出土地、环境容量等空间。
2.提升现代农业水平。实施乡村振兴战略，扎实推进“三乡工程”[6]，不断提高农业综合效益和竞争力。加快构建现代农业产业体系。稳定粮食生产，抓好优质高产示范片创建，力争粮食增产3%、优质品率提高10%。壮大农业特色产业，推广稻田综合种养、立体种养、规模种养等生产模式，有序扩大黄桃、富硒稻、金菊、再生稻等种植规模，增加绿色优质农产品供给。大力发展农产品加工业，力争新增市级以上产业化龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.4:1。培育各类农业市场主体。完成农村产权流转交易平台建设，引导土地经营权加速、规范流转，力争土地流转率增长20%。积极探索新型职业农民培育，扶持壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。培育多元化现代农业服务组织，完善农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等功能，实现小农户和现代农业发展有机衔接。提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田建设，完成2017年度8.1万亩建设任务，全面启动2018年度5万亩建设项目。加快十周河、白柳渠综合治理、大型泵站更新改造、观音寺灌区提档升级等重点水利项目建设，进一步提高农业抗灾能力。强化农业科技推广，加快“田间工程”[7]建设，提高农业机械化水平。全面创建省级农产品质量安全县，建设一批专业化、规模化、标准化的生产基地，力争创建“三品一标”[8]产品3个以上。
3.积极发展现代服务业。坚持消费需求导向，全面提升服务业发展水平，力争服务业增加值增长12%。完善商务经济发展政策，鼓励批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业提档升级，力争新增限上商贸企业5家。完善中央金街商圈服务配套功能，加快推进一号车城、通运驾考中心等项目建设，营造更具活力的商业氛围。大力推进5G网络建设，加快信息服务提速降费。深化与阿里巴巴、京东、网库等电商企业合作，加快培育本地电商服务平台，力争把电商连接到千家万户。加快推进农旅一体化发展，继续办好黄桃节、蓝莓节，逐步打响特色乡村旅游品牌。加强基础设施配套，启动蓝星岛旅游公路建设，加快马家寨—资市—三湖示范点建设，逐步形成1至2条精品旅游线路。
(三)聚焦环境优化，加速建设生态宜居家园
坚持城乡融合、一体发展，加快补齐功能短板，不断厚植生态优势，努力为全县人民创造良好生产生活环境。
1.打造精致县城。深入开展“五城同创”，推进城市建设全面提速提质。精心规划城市。逐步健全规划体系，完成《江陵县城乡总体规划》修编和绿地系统、湿地资源保护等11个专项规划编制，引领城市科学发展。精美建设城市。推动城区向北发展，加快与荆州主城区对接;完成仙鹤路北延、楚才路北延[9]和沿河路改造，打造安全畅通的城区路网体系;完成棚户区和旧城改造1225户，切实拓展城区发展空间、提升居民居住环境;实施城区供水管网改造，切实提升供水能力;持续加大污水管网建设力度，逐步实现污水全收集、全处理;实施内荆河全域水环境治理，加快实现“可游泳”目标;全面启动沿江沿堤景观带和城市运动公园[10]建设，加快推进县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，完成江北高速连接线景观带建设和龙渊河疏挖工程，让城区环境更宜居。精细管理城市。深入实施“三化管理”，全面开展占道经营、户外广告、交通秩序、乱倒垃圾等综合整治行动，着力提升市民素质，营造文明、卫生、有序的城市环境。
2.建设美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，补齐基本公共文化服务短板，努力建设农民幸福生活的美好家园。加快基础设施建设。完成沙熊线、三观线等道路建设，实现全线贯通。完成200公里农村公路提档升级和20座危桥改造，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续改善村容村貌。推广“六位一体”管护模式[11]，提高农村社会治理水平。严格管控农村违规建房，启动三湖新建大队和熊河彭市村美丽乡村试点建设，加快推进郝穴大兴小区等5个荆楚派民居试点建设。深入开展清洁乡村运动，完善农村垃圾收集处理体系，完成所有乡镇污水处理厂建设并实现达标运行。加强精神文明建设。健全农村公共文化体育设施，建设30个村级文化广场;持续开展“欢乐社区行”、“美丽乡村行”等活动，不断丰富群众精神文化生活。抓好十星文明村、文明社区、文明家庭创建和道德模范评选活动，培育农村文明新风尚。大力整治人情风、铺张攀比等不良风气，严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，让乡风民风美起来。
3.筑牢生态屏障。坚持问题导向，持续加大生态环境保护力度，坚决打赢污染防治攻坚战。刀刃向内抓治理。严格执行主要污染物排放标准，强力推进节能降耗，促进绿色低碳发展。开展碧水保卫战“迎春行动”，积极治理河湖“五乱”[12]，全面消灭水葫芦、水花生;持续实施“三禁两治”[13]、“三污同治”[14]，高标准完成三湖流域农业面源污染治理试点，不断改善大气、水、土壤环境质量。完成砂石集并中心建设，提高岸线资源利用效率。持续加强畜禽养殖污染治理，巩固和提升区域分类管理成果。责无旁贷抓保护。持续推进白鹭湖、三湖、景堂湖退田退渔还湖工程，对16个湖泊逐步实行“人放天养”，提升生态系统质量和稳定性。开展植树造林运动，完成造林6.5万亩，确保省级森林城市创建成功。公正严明抓执法。常态化开展环境执法专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动人与自然和谐共生。
(四)聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
1.打好脱贫攻坚战。坚持精准发力，全面落实脱贫攻坚“十条意见”，确保4个贫困村脱贫出列、4442名贫困对象脱贫销号。加大产业扶贫力度，给予扶贫项目更多政策、资金支持，提升贫困村和贫困对象的“造血”能力。加大金融扶贫力度，撬动更多金融资本向贫困户倾斜，支持贫困对象自主创业、自谋发展。加大精神扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励更多贫困对象依靠自己双手脱贫致富、创造美好生活。加大健康扶贫力度，完善“1+5”医疗模式，努力让贫困群众看病少花钱。实行最严格的脱贫摘帽考核机制，坚决做到群众不脱贫、工作组不撤离、干部不脱钩。全面开展精准脱贫“回头看”“回头帮”，防止脱贫户返贫，保证扶贫效果的长效性和可持续性。
2.织密民生保障网。着眼民生难题，履行兜底责任，筑牢保障底线。大力推进引长江水一体化工程，完成城区二水厂和40公里配套管网建设，加快解决全县人民饮水安全问题。稳定和扩大就业，优先解决贫困对象、失地农民、下岗职工的就业问题，新增就业6000人、再就业1800人。全面实施全民参保计划，巩固和提升城乡居民养老保险成果，加快实现人人享有社会保障。完善住房保障体系，加大住房保障力度，建设保障性住房1624套。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，切实加强对困难群体的帮扶和救助。完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，推进服务平台改造升级，建成40个老人儿童“快乐之家”。
3.扩大公共服务面。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系，提升公共服务水平。优先发展教育事业。推进教育资源优化配置，启动江陵一中整体搬迁，建成省级示范高技能人才公共实训基地。全面打造安全、美丽、特色、文明校园，推进名师名课建设工程，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展医疗卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，加快远程医疗和县域医共体建设。实施县妇幼保健中心综合大楼建设和马家寨乡、秦市乡卫生院改扩建工程，全面推进“省级健康促进县”和“省级慢性病综合防控示范区”创建达标。加强医疗队伍建设，规范医护人员职业行为，依法保障其合法权益。加大血防综合治理力度，巩固防治达标成果。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。扎实开展全国殡葬综合改革试点工作，提升殡葬服务水平。加快发展文化事业。加速推进“文化三县”创建工作，大力支持文艺创作创新，巩固提升“书香江陵”成果，确保通过“中国楹联文化县”验收。广泛开展“全民健身”活动，提高全县人民身体素质。
4.筑牢社会安全墙。坚持法治引领，深化“平安江陵”建设，全面提升人民群众“一感两度两率”[15]。扎实做好“七五”普法工作，增强群众法治意识和法治观念。加快推进综治中心建设，及时有效排查化解矛盾纠纷。严格落实“三到位一处理”要求，提高信访工作法治化水平。持续完善社会治安防控体系，重点推进“天网”工程建设，切实防范和有效打击盗窃、电信网络诈骗、非法集资、黑恶势力等违法犯罪活动。加强诚信体系建设，全面推行欠薪、失信企业黑名单制度，依法保障农民工合法权益。积极稳妥做好村委会、居委会换届工作。加强网络监管和舆论引导，弘扬主旋律、传播正能量。全面落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，提升公共检测检验能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。2017年政府承诺的七件实事，完成5件，棚户区和旧城改造、县群众文体中心规划建设正在推进中。新的一年，我们将继续秉承为民便民、务实可行的思路，切实办好以下六件实事。一是加大健康扶贫力度，为所有建档立卡贫困对象购买大病补充医疗保险。二是实施乡村振兴战略，盘活集体资产资源，确保99个村年度集体收入超过5万元。三是加快推进“厕所革命”，消灭城区范围内所有旱厕，新建7所标准化公厕;完成2个村“旱厕改水厕”试点。四是启动江陵一中整体搬迁，确保完成总工程的30%。五是建设38个标准化党员群众服务中心。六是完成龙渊湖升级改造和江陵大道亮化。
全面加强政府自身建设
迈入新时代，面对新要求，我们要强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提升能力、改进作风，努力打造让人民满意的服务型政府。
始终做到绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;时刻拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心，维护党中央权威和集中统一领导，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。自觉服从县委的领导，切实把县委的意图体现到政府工作各方面、贯穿到政府工作全过程，确保政令畅通、令行禁止。
始终做到笃信好学。坚定政治信仰，大兴学习之风，全面增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。聚焦学懂弄通做实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，确保始终沿着正确方向前进。坚持解放思想、与时俱进，不断学习新知识、新技术、新业态，切实提高运用互联网思维和信息化手段开展工作的能力。弘扬专业精神，培育和提升党员干部的专业能力，努力实现“个个都是专家、人人都是里手”。
始终做到依法行政。深入贯彻全面依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面建成法治政府。全面推进干部学法用法常态化制度化，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策制度，提升行政决策的科学化民主化规范化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案;全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，保证权力依法、公开、公正运行。
始终做到勤政为民。坚持把群众满意作为检验工作的最根本标准，时刻践行为民宗旨。持续改进工作作风。加强基层调查研究，问政于民、问计于民，汲取群众智慧，确保决策更符合群众意愿、更符合发展实际，确保政府始终与广大群众想在一起、干在一起。增强狠抓落实本领。坚持把抓落实作为政府工作的精髓，以钉钉子的精神抓好各项工作，切实做到“说了就算、定了就干、干就干好”。大力提升服务水平。深化“放管服”改革，全面实施“互联网+政务服务”，深入推进服务事项下沉，努力让群众办事少跑路。
始终做到清正廉洁。严格落实新时代全面从严治党的总要求，不断优化政府系统的政治生态。认真落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，及时帮助企业解决实际困难。紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强财政监督和审计监督，切实管好权、管好钱、管好人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，着力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，梦想指引方向，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、奋力前行，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!
名词解释：
[1]过桥：利用县域经济调度资金，解决企业临时性周转困难。
[2]除“四害”：除老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子。
[3]河湖“四乱”：乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设阻水障碍。
[4]PPP项目：指政府与社会资本合作开发的项目。
[5]“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。
[6]“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡的统称。
[7]“田间工程”：通常指最末一级固定渠道(农渠)和固定沟道(农沟)之间的条田范围内的临时渠道、排水小沟、田间道路、稻田的格田和田埂、旱地的灌水畦和灌水沟、小型建筑物以及土地平整等农田建设工程。
[8]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
[9]仙鹤路北延、楚才路北延：龙渊路至富民路段面。
[10]城市运动公园：以运动为主兼具休闲、游憩功能的生态型运动主题公园，地址位于内荆河以西、荆江大堤以北、永济路以东，面积200亩。
[11]“六位一体”管护模式：垃圾处理、道路养护、建房管护、渠道整治、绿化管理、交通劝导综合管护办法。
[12]河湖“五乱”：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕乱捞等现象。
[13]“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理扬尘、治理汽车尾气。
[14]“三污同治”：工业污染、农业面源污染、生活污染同步治理。
[15]“一感两度两率”：群众安全感，群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度，群众对平安创建的知晓率和参与率。