政 府 工 作 报 告
—2018年4月20日在兴山县第十八届人民代表大会第四次会议上
曹 宏 伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂的经济形势，面对产业转型的艰巨任务，在县委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“两地两县”奋斗目标，深入推进绿色发展和转型跨越，县域经济社会发展呈现良好态势，实现了本届政府良好开局。
——经济运行质量明显提升。全县经济运行稳中向好，主要经济指标好于预期。规模工业增加值增长4.3%，增幅位居全市第一;完成地方公共财政预算收入7.43亿元，税收占比66%，增幅位居全市第四;完成县内固定资产投资40.68亿元，增幅位居全市第四;完成社会消费品零售总额36.2亿元，增幅位居全市第一;飞地经济实现税收9518万元，同比增长1.7倍;各金融机构存款余额107.64亿元，同比增长3%，贷款余额100.68亿元，同比增长9%。
——项目资金争取成效显著。争取中央预算内投资12.89亿元。郑万高铁宜昌连接线等重大项目争取成功。昭君特色小镇和高岚运动休闲特色小镇列入全国重点项目建设。神五高速、县城高铁陆港、峡口游轮水港和通用机场空港列入全省重点项目计划。榛子黄粮乡村振兴试验区列入市级战略。
——人民生活得到持续改善。城乡居民人均可支配收入分别达26691元、11269元，增长9.01%和8.72%，高于全省平均水平。城镇新增就业4732人，增长47%。实现2182户6477人脱贫，滩坪村、白竹村、双堰村3个省定贫困村出列，贫困发生率降至8.86%。
——生态治理取得阶段性成效。启动香溪河流域综合治理，完成中央环保督察29项生态治理整改任务，两项环保机构改革整改任务正在进行。森林覆盖率达79.32%。空气质量明显好转，城区环境空气质量位居全市第二。集中式饮用水源及河流断面水质达标率100%。
——社会治理成效稳步提升。开展治安秩序专项整治，严厉打击违法犯罪，重大案件侦破率达90%以上，刑事案件发案率下降15%，恶性暴力案件发案率为零。有效化解各类社会矛盾，实现赴省进京“零非访”，连续四年无较大以上安全事故发生，人民群众安全感位居全省第一。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一是聚焦项目重点，增强发展后劲。强化项目第一抓手，全县78个重点项目开工63个，开工率达80%。石墨复合密封板材、石墨烯产业化、君邦有机硅密封胶、平邑口创业孵化园、20兆瓦光伏扶贫电站等项目投产。古洞口坝下景观工程、孙家沟物流仓储园、平水物流小镇、皇家庄高铁安置小区、昭君山庄二期改造等项目开工建设。昭君村景区提档升级、高岚景区深度开发、峡口旅游码头改扩建、昭君别院二期、深渡河综合开发等旅游项目建成投入营运。
二是发展飞地经济，推动转型升级。坚持跳出兴山发展兴山，突破性发展飞地经济。积极争取市委市政府出台支持“飞地经济”发展意见，固化利益分配机制。与宜都合作建设万亩绿色生态工业园，年产20万吨食品级磷酸盐开工建设，精矿脱水项目投入使用，宜昌园区电子级硫酸、甘氨酸一期改扩建项目建成投产。与五峰、神农架合作发展旅游服务业，建成五峰后河景区、长生洞景区和神农架巴桃园景区，推动了“飞地工业”向“飞地旅游”拓展。
三是破解交通瓶颈，补齐发展短板。面向高铁时代，加快打造大三峡大神农架旅游集散地，科学谋划了“23234”交通发展战略。高效服务高铁建设，县乡村合力攻坚征地拆迁，土地征收、房屋拆迁基本完成。郑万高铁兴山段隧道进尺18000米，桥梁桩基全部开工建设。马麦隧道建成通车，高岚至两河口旅游公路扩建基本建成，古夫绕城和昭君绕城完成前期工作。完成村级公路硬化145公里、农村公路大中修90公里、生命安全防护工程450公里。
四是加强生态保护，厚植生态优势。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，坚定不移走绿色发展之路。以压倒性态势推进香溪河流域生态修复与综合治理，出台《进一步加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，全面落实“河库长制”，实施货运码头环境综合整治和全流域禁采河砂，关停2座小水电站，对80座引水式电站实施生态流量泄放，启动生态修复十大工程。岸线复绿、矿山复绿、国土复绿扎实推进，植树造林3660亩。建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处理机制，垃圾处理率达95%。
五是共抓精准扶贫，惠及贫困群众。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，脱贫基础更加扎实。实行“龙头企业+基地+贫困户”发展模式，带动15855户贫困户发展产业。完成易地扶贫搬迁1113户，改造农村危房2272户，解决农村饮水安全10230人。固定宽带覆盖率达95%，成为全省第一个“光网县”。建成全市最大农光互补光伏电站，解决了全县69个村集体经济收入不达标问题。创建爱心众筹平台，探索扶贫理事会和孝心养老基金扶贫新模式，脱贫内生动力不断增强。
六是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。城东邓家坝幼儿园投入使用，义务教育质量综合评估位居全市前列，高考一本上线率达41%，高于全省平均水平。筹资4800万元投入健康事业，在全省率先实行大病医疗补充保险制度，“互联网+分级诊疗”有效推进。实现全国文明县城四连冠，成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区。126个三峡后续项目全部开工建设。扎实开展安全隐患大排查和大整治专项行动，安全生产形势总体平稳。积极争创省级食品安全示范县，加强药品安全监管，保障了人民群众舌尖上的安全。有效应对连续两个月的华西秋雨、两次严重的冰雪灾害和多次地质灾害，受灾群众生产生活得到妥善安置。
七是加强政府自身建设，提升服务效能。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，不断加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任,恪守政治规矩，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向推进。严格遵守宪法和法律，坚持执行县政府常务会议学法制度，组织政府系统集中学习新修订的《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规。办理人大代表议案建议和政协委员提案157件。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。“放管服”改革稳步推进，降低、取消和停征57项行政事业性收费，公布乡镇权力清单和责任清单，152项“一次办好”事项规范运行。
一年来，档案、保密、统计、物价、供销、粮食、信访、消防、人防、气象、防灾减灾、机关事务、国防动员、民兵预备役等各项工作取得新成绩，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。
各位代表，过去一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有，但全县上下齐心协力、务实重行，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，更是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员以及全县父老乡亲致以诚挚地问候!向所有关心、支持、参与兴山经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢!
各位代表，前进路上无坦途。我们要清醒看到面临的困难和问题：一是转型升级步伐需要加快。化工产业转型升级任务艰巨，以硅基、碳基为主的新材料产业和全域旅游才刚起步，支撑作用还不明显。二是生态治理与保护任重道远。虽然完成中央环保督察整改任务，但巩固提升防止反弹的任务依然艰巨，“共抓大保护、不搞大开发”的工作机制有待进一步完善。三是城乡发展不平衡不充分。城乡居民收入、基本公共服务等方面与群众期盼还存在一定差距。四是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽时间紧，任务重，基础设施建设、易地搬迁产业配套等方面任务繁重。这些困难和问题，既是群众关注的焦点，更是我们工作的着力点，我们要在今年工作中直面问题，下大力气加以解决。
二、2018年工作重点
各位代表，今年是贯彻十九大精神的开局之年，是我县脱贫摘帽的结硬账之年，也是我县推进“两地两县”目标建设的关键之年。非常之年要有非常之为。我们一定要不忘初心、牢记使命，在县委坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以与高铁赛跑的精神，让兴山变化每天不一样，务实重行，努力工作，用全新的业绩回应全县人民群众的新期盼。
今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神及全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，扎实抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济高质量发展，加快“两地两县”建设步伐。
主要预期目标是：生产总值增长8%;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%;城乡居民收入快于经济发展增速，高于全省平均水平，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。
围绕全年目标任务，重点抓好六个方面工作：
(一)坚决打赢脱贫攻坚战
以打硬仗的决心和钉钉子的韧劲，尽锐出战，决战决胜，确保5个重点贫困村出列，5056户11255人脱贫，高标准实现全县脱贫摘帽目标。
层层压实责任。建立战区体制，实行战时管理，集中一切力量，调动一切资源，构建县脱贫攻坚指挥部统筹主导、八大战区比干比拼、十大攻坚战谋划推动、县直部门联村包户、乡镇主抓主推、乡村一线落实的责任体系。扎实开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫格局。积极争取省市帮扶单位支持，严格落实县直单位每月驻村办公一天、帮扶干部每月入户工作两天和驻村工作队“五天四夜”帮扶责任。实行“每周例会、双周会商、月度考评、常态督查”，整治干部帮扶不实、任务落实不力、工作推动变向等问题，严厉查处扶贫领域腐败问题。在贫困户中广泛开展“我脱贫、我光荣”自强教育，激发贫困户勤劳奋斗摆脱贫困的内生动力，实现扶贫与扶志双促进。
突出工作重点。始终把产业扶贫作为重中之重，投入2700万元扶持贫困户发展特色产业，实现每个贫困户人均有1亩高效经济作物或者1项以上致富门路，每个村至少有1个支撑农民收入的主导产业，特色产业带动贫困户比例达80%以上。加快农村水、电、路、房等设施建设，完成105户228人易地扶贫搬迁，拆旧复垦率、入住率、公共服务及产业配套率达100%;全力推进农村“消危减土”工程，完成农村危房改造5059户，逐步减少土坯房;硬化农村公路170公里，扩建通村道路102公里，完成农村公路生命安全防护工程1093公里;完成17226人饮水安全整村推进工程，查漏补缺2366人安全饮水工程，水质达标率达80%以上;完成所有农村电网升级改造任务，移动信号覆盖率达90%以上。
坚持落实落细。紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“三率一度”考核体系，到户到人全面开展查漏补缺。按照强弱项、补短板的要求，下足绣花功夫，确保每个贫困户都能住上安全房、有稳定的收入来源，每个贫困人口全年有饭吃、四季有衣穿，享受各项扶贫政策无遗漏，群众认可度达90%以上。进一步加大非贫困户答疑解惑力度，督促各项惠民政策落实到户到人，切实帮助解决生产生活难题，不断提升群众整体满意度。
(二)抓实项目建设和招商引资
坚持用第一力度抓项目建设和招商引资，不断增强经济社会发展后劲。
加大项目争取和引进。更大力度向上争取项目。抢抓“十三五”规划中期调整机遇，围绕全县交通发展战略、高铁小镇建设、榛子黄粮乡村振兴试验区战略策划一批项目，争取峡口香溪河大桥、S252界牌垭至温家垭公路改建、G347高岚至古夫公路改建等项目纳入省级规划，争取国家政策性资金增长20%以上。更大力度招商引进项目。以碳基、硅基新材料产业为重点，引进107硅橡胶和有机硅助剂、工业灌封胶、MS胶、新能源电池、石墨深加工等项目，加快推进风电开发项目落地建设。加大与绿城集团、天坤集团、华晨汽车集团等企业合作力度，引进项目落地建设。更大力度合作建设项目。加大湖南省、大连市、武汉市等地对口支援争取力度，与东风集团、烽火科技集团、三江集团等企业广泛开展经济合作，争取援助资金3000万元，实现经济项目合作3个以上。
加快推进项目建设。组织周督办、月通报、季排名，对100个重点项目实行“定时、定项、定效”调度。高铁建设。全力服务郑万高铁兴山段建设，启动郑万高铁站场和公(路)铁(路)换乘站建设，做好郑万高铁宜昌连接线前期工作，力争实现年内开工。交通建设。开工建设古夫绕城、昭君绕城、峡口绕城(香溪河大桥及疏港公路)、S252界牌垭至温家垭公路改建、S287百果园至水月寺公路改建、香溪河航道提档升级工程。完成高岚至两河口公路改建和吊羊岩隧道建设。做好G347高岚至古夫公路改建和神五高速等项目开工前期工作。农林水项目建设。开工建设两河口水库，实施高岚河至杨道河段、南阳河至白沙河段、孔子河至高岚河段治理工程;建成高标准农田2.5万亩，石漠化综合治理2.8万亩，实施普安精准帮扶等8个三峡后续项目。园区设施建设。启动平邑口智慧园区建设，完成创业孵化园一期建设及消防设施升级改造。加快大礼溪园区水电路网设施建设，完成大礼溪黄家岭滑坡治理项目规划设计，推动项目尽早实施。实施龙头坪至东坪公路硬化工程，为石墨和石材产业发展提供交通保障。电力设施建设。推进黄粮坪220千伏兴山变电站工程建设，完成110千伏南阳变电站前期工作，争取年内开工建设。
优化项目服务。把企业和企业家作为兴山重要而又宝贵的资源，着力构建“亲而不疏、清而不浊”的新型政商关系。优化行政审批。扎实推进“放管服”改革，承接全省“一网覆盖、一次办好”改革，实现政务服务数据省市县三级联网对接，提高全程网办率和一次办好率。落实惠企政策。进一步整治各种涉企乱收费，公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准。全面落实税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策。化解融资难题。做大做强以财政为基础，以兴发集团、城乡投、经发投为支撑的投融资平台，引导金融机构对接企业融资需求，加大贷款投放力度，不压贷、不抽贷、不断贷。畅通沟通机制。落实县级领导联系企业制度，建立与工商联、行业协会和企业定期沟通工作机制，及时化解涉企矛盾纠纷，全力营造良好发展环境。
(三)推动产业转型升级
坚持县内县外“双轮驱动”，改造传统产业和培育新兴产业，构建产业融合发展新格局。
改造升级传统产业。立足我县工业经济结构，对接全市工业企业技术改造三年行动计划，强力推进化工产业转型升级，举全县之力支持兴发集团发展，全年实现销售收入380亿元，利税15亿元，出口创汇6亿美元。实施白沙河黄磷污水处理和刘草坡环保二期工程。改扩建宜昌新材料产业园区5个污水处理厂，高标准建设沿江绿化带，实施食品级酸式焦磷酸钠技术改造，新建年产2万吨电子级四甲基氢氧化钠项目。加快建设宜都园区湿法磷酸精制扩建装置、二期年产300万吨低品位胶磷矿深加工和合成氨生产等产业改造升级项目。
培育壮大新兴产业。坚持创新驱动，对接《中国制造2025宜昌行动纲要》，以平邑口园区为重点，着力发展以碳基和硅基为主的新型材料，推进年产3万吨石墨烯防腐涂料、年产3万吨建筑密封胶二期、年产1万吨乙烯基硅油、长征包装柔性集装袋等项目尽快建成投产，新增规模工业企业4家。建成22兆瓦农光互补光伏扶贫电站、古洞口一级电站增效扩容、新捷天然气二期及乡镇天然气等重点项目。以“智慧兴山·昭君云”建设为契机，与国内知名电商企业合作，积极创建电子商务示范县。引进湖北银行落户兴山，繁荣金融产业。加快发展现代服务业，全县服务业增加值增长12%以上。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流和城乡配送物流为重点，引进和培育一批物流骨干企业，提升物流现代化水平。大力弘扬昭君文化， 促进文化产业与生态旅游融合发展。以医疗康养、生态养生为方向，加快发展康养产业。
提速发展全域旅游。以三峡香溪国际旅游休闲区为统领，启动省级全域旅游示范县创建，实现全年接待游客360万人次、旅游综合收入25亿元。优化县城布局。完善县城总体规划编制，加快皇家庄高铁安置小区、孙家沟物流仓储园建设，实施高阳大道景观改造、古洞口坝下公园、龙头寨山体公园、古夫河左岸景观和麦仓口廊桥景观工程建设。以城东、后河、古夫老街为区域，规划建设高铁小镇。打造核心景区。围绕打造高岚5A级景区，建成溪谷飞索、自驾车营地、高岚景区徒步游道、朝天吼止漂点功能房。推进宜昌华晨房车露营旅游开发项目落地建设，新建房车停靠补给服务区，建成全市最大房车基地。加快昭君村景区游客服务中心、沿路景观长廊等配套设施建设，创建4A级景区。实现景区WiFi全覆盖。创建特色乡镇。支持古夫围绕高铁站场和县城拓展，建设“高铁新城”。支持昭君集镇和核心景区融合发展，实施昭君集镇与昭君村景观融合工程、昭君别院三期工程，打造“魅力昭君”。支持峡口围绕水上游轮中心，规划建设香溪古街，打造“香溪门户”。支持高桥发展红色旅游，建成大槽旅游扶贫廊道，打造“红色高桥”。支持南阳加快“温泉小镇”和“蜂蜜小镇”建设，丰富小镇业态，打造“养生南阳”。支持榛子依托高山生态旅游资源，启动乡村振兴试验区建设，打造“避暑高原”。支持黄粮发展观光农业和农特加工，打造“醉美黄粮”。加快水月寺集镇、高岚集镇棚户区改造，推进集镇与景区融合发展，打造“秀美水月”。建设美丽乡村。推进深渡河、滩坪、大槽、高岚、普安、阳泉、石槽溪等美丽乡村建设。培育龙池、白竹、板庙、仙侣山等一批乡村旅游新景点。加快民宿客栈和自驾车露营基地建设，扶持发展乡村农家乐。鼓励各乡镇深入挖掘本地风土人情和特色旅游资源，发展各类特色乡村旅游项目，全面繁荣乡村文化旅游。
(四)加强生态文明建设
积极回应人民群众对优美生态环境的新期盼，全面加强生态文明建设，努力让全县人民呼吸到更加洁净的空气、喝到更加甘甜的优质水、共享到更多的蓝天白云和绿水青山。
打好污染防治攻坚战。持续治理水污染。建设深渡河污水处理厂，改造升级乡镇污水处理厂，污水排放提高到一级A标准。启动乡镇污水管网改造，生活污水管网普及率达90%以上，生活污水收集率达80%以上。持续治理大气污染。扎实开展道路运输、施工工地、工业企业、货运码头扬尘防尘治理，严禁露天焚烧，主要污染物PM2.5、PM10排放浓度值分别小于每立方米35微克和56微克，全年空气优良天数达到325天以上。持续治理土壤污染。加强农业面源污染治理，实现农药、化肥使用量零增长。实施更严格的耕地和水源地土壤环境保护政策，土壤环境质量达标率达80%以上。
加强生态环境修复。扎实开展香溪河流域生态修复，完成十大生态修复工程，建成23座生态潜坝。严格落实“河库长制”，严禁河道非法采砂洗砂，实施香溪河、南阳河、高岚河、良斗河等流域综合治理。严格监管80座小水电站生态流量泄放。对峡口作业区和平邑口作业区等6家货运码头进行绿化美化与环保治理，开展香溪河流域岸线环境综合整治，打造生态岸线和绿色码头。加大矿山复绿和国土复绿力度，启动新一轮绿色矿山示范区创建，争创全国绿色矿山发展示范区。
加大生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实《关于加强香溪河流域生态保护与综合治理的意见》和《实施方案》，管住斧头，守好山头，护好源头，坚持“四季挖窝、三季植树”，建设义务植树基地19个，封山育林2.16万亩、森林抚育6000亩，森林覆盖率稳步提高。加强中央环保督察反馈的突出环境问题跟踪督办，确保整改“回头看”通过率达100%。组织开展好节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等生态环保创建活动。
(五)实施乡村振兴战略
“三农”问题关系全县经济社会发展和民生福祉，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加快推进兴山农业农村现代化。
推进乡村产业振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，着力发展绿色农业、品牌农业，农业增加值增长4%以上。围绕昭君白茶、昭君脐橙、薄壳核桃等精品名牌，新建及改造茶叶基地5000亩、柑桔基地5000亩、核桃基地2万亩。提升“榛子乡”蔬菜品牌美誉度，标准化发展有机蔬菜12.5万亩。突出精细化管理、标准化生产，种植烟叶1.8万亩。推广家庭小规模生态养殖，着力发展草食畜，扶持发展蜂蜜、土著鱼等特色养殖。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，让田园变公园、农房变民宿、农作变体验。
推进乡村人才振兴。以“三乡工程”为抓手，扶持外出务工青年回乡创业和能人下乡经营，培育以农业企业、专业合作社、家庭农场、农村经纪人为重点的新型农业经营主体，新增1家省级农业龙头企业和2家市级农业龙头企业。培育示范合作社100家，示范家庭农场15家，争创市级以上农业龙头企业22家。加快乡村电商服务网络建设，建成10家农村标准化电商服务站，培养一批懂电商、会经营的新型电商人才。
推进乡村生态振兴。坚持规划引领、试点先行，启动榛子黄粮乡村振兴试验区建设，组建湖北云臻乡城开发有限责任公司，完成总体规划和各项专业规划，启动核心区域供排水等基础设施项目，规划建设民宿客栈和田园综合体，科学论证确定机场选址，组织开展前期工作。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“厕所革命”工程，推动房前屋后绿化和禽舍圈栏改造，完善农村生活垃圾收集处理长效机制，全覆盖清理农村生活垃圾，探索垃圾处理新模式，无公害化处理率达95%以上。
推进乡村治理振兴。抓好村“两委”班子换届，选优配强村“两委”班子，全面提升基层组织凝聚力和战斗力，发展壮大村集体经济，带领广大群众增收致富。发挥村民自治、村规民约引导作用，整治婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不正之风，严厉打击村霸、缠访、邪教、赌博等违法行为，严厉查处基层侵害群众利益的“微腐败”，推动乡村黑恶治理和反腐倡廉相结合，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，提高乡村社会文明程度。
推进乡村管理振兴。深入推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，对集体资产进行身份确认和股份量化，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强集体经济发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，鼓励农村土地经营权流转，建成农村产权交易平台，支持金融机构开展农村产权抵押贷款。发挥扶贫理事会和孝心养老基金在农村治理中的作用，推动农村繁荣和谐稳定。
(六)切实保障和改善民生
始终把人民放在心中最高位置，紧紧抓住人民群众最需要最关心的现实问题，既尽力而为，又量力而行，帮助群众排忧解难。
办好人民满意教育。加强师资队伍和师德师风建设，科学布局教育资源，解决好城区义务教育超大班额问题，幼儿园公益普惠覆盖率达95 %以上。加大对留守儿童和残疾儿童关爱力度，帮助他们共享优质教育资源。面向化工、旅游、文化等重点产业发展需求，着力提升现代职业教育水平。启动昭君镇第二所幼儿园建设，改造县一中校舍，完成义务教育“改薄”工程和职教中心实训楼建设，不断改善办学条件，继续实行“三免一补”助学政策，让兴山的孩子们享受到公平而更有质量的教育。
保障人民健康生活。推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，尽早实现县内县外一站式结算。深化公立医院综合改革，严格控制医疗费用不合理增长。加强医疗队伍建设，提高医疗服务水平，推动基本医保、大病保险、大病保障和疾病应急救助有效衔接。开展计划生育优质服务，配套“二孩”落地相关政策。筹建县人民医院综合楼，建成县中医院综合楼。争创省级食品安全示范县，建立食品全程留痕、信息可追溯监管体系，创建2个市级食品安全示范乡镇和1个市级放心肉菜市场。落实粮食安全行政首长负责制，加快放心粮油体系建设，让全县人民买得更放心、吃得更安全。
推进城乡文明创建。弘扬社会主义核心价值观，加快社会信用体系建设。完善城市功能，提升城市品位，巩固提升文明县城创建成果，加快生态停车场和地下停车场建设，着力解决县城停车难问题。加大城市保洁、交通秩序、店铺经营管理力度，持续开展“万人洁城、文明劝导、汽车礼让行人”等活动，提升城市精细化管理水平。完成县青少年活动中心主体工程，加强文化惠民和文化小康建设，构建现代公共文化服务体系。开展乡镇集镇环境卫生综合整治，持续保持街道干净、整齐、通畅，推进文明创建城乡一体化。
加强平安兴山建设。紧盯安全、环保、金融、网络等重点领域，打好重大风险防范攻坚战。强化安全生产风险管控，以“五铁”要求压实部门监管责任和企业主体责任，扎实开展“打非治违”，实现“一无一降”目标，坚决遏制较大和重大安全事故发生。全面落实企业环保责任，严禁乱采乱挖和乱排乱放。规范各类融资行为，强化不良资产、债券违约、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资和金融诈骗等违法违规金融活动，争创全省金融生态县和保险先进县。完成地质灾害点普查清理，建设6个地灾应急项目，提高自然灾害和突发事件的应急处置能力。加强网络意识形态监管，确保网络安全。深入开展普法教育，严格落实“谁执法、谁普法”主体责任，扎实推进“法治兴山”、“平安兴山”建设。完成“雪亮工程”建设。有效化解社会各类矛盾，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县平安和谐稳定。
提高社会保障水平。强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出，加强税源建设和征管，压实乡镇协税护税责任。实施“人才回归和能人回乡”工程，全面落实就业创业各项扶持政策，城镇新增就业3500人，失业再就业1500人。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。开工建设保障性安置房230套。扎实开展民生领域突出问题专项整治。严格管理城乡低保评审，让身处困境的群众及时获得社会保障。维护妇女儿童、老年人和残疾人合法权益，加强“三留守”人员关爱力度。推进医养结合，提高养老机构服务质量。
进一步加强统计、粮食、保密、档案、气象、人防、民族宗教、外事侨务、机关事务、防灾减灾和物价工作，支持工会、妇联、共青团、残联、红十字会和老龄委等群团组织开展工作，积极推进国防动员和民兵预备役建设。
三、建设人民满意政府
各位代表，民之所望，政之所向。我们要把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府效能，确保全年目标任务圆满完成。
坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提升政府工作政治站位，不断增强“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉尊崇党章，持续推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚定坚决抓好县委决策部署贯彻落实，不断加强政府党组自身建设，打造务实、高效、清廉的人民政府。
严肃纪律规矩。秉公用权才能取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域和关键岗位，强化腐败风险防控，对精准扶贫、项目建设、资源交易等领域的问题线索及时移交严厉查处。严格落实八项规定及实施细则，持之以恒纠“四风”、转作风，整治“服务群众、责任担当、工作实效、履行职责”等方面的形式主义和官僚主义，推进工作作风更加“严紧硬实”。严明机构改革人事纪律、财经纪律和工作纪律，稳心静气履职尽责，优质高效推进工作。
建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，加强法治政府建设，提高运用法治思维和法律手段解决问题能力。对重大决策和重大部署实行法律会商制度，提高决策的合法性、科学性和可操作性。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。充分发扬民主，认真听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督，高效办理建议提案。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。
敢于担当有为。积极引导广大干部群众敢想敢干、能干会干，健全正向激励考核和“容错纠错”机制，大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。紧盯精准扶贫、项目建设、征地拆迁、信访维稳等热点难点问题，迎难而上，倒排工期，以钉钉子精神抓落实。建立政府大督查机制，对重点项目、主要指标、关键事项实行常态化督办，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，雷厉风行、务实高效。
同志们，幸福来自奋斗，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实重行，为“两地两县”目标建设做出新的更大的贡献，努力交出让全县人民满意的时代答卷!
名 词 注 释
“两地两县”：即县第十四次党代会提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地，建成全省山区生态经济强县和飞地经济发展示范县”。
“23234”交通发展战略：即建好两条高铁(郑万高铁及郑万高铁宜昌连接线)、三个集疏港(县城高铁陆港、香溪游轮水港、通用机场空港)、两条旅游公路(县城至神农架东部景区旅游公路、高岚至汶埫坪旅游景区公路)、三个绕城(古夫、昭君、峡口三个集镇的货运绕城公路)、四条集疏通道(五峰至神农架高速公路，兴山至神农架木鱼观光小火车，县城至高岚公路改建，县城至榛子高山旅游通道)。
“两不愁、三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障享受义务教育、基本医疗和安全住房。
“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。
生态修复“十大工程”：即南阳河流域生态修复、高岚河流域生态修复、高岚景区生态开发、兴山县城镇污水处理与基础设施建设、兴山县香溪河古夫河段防洪综合整治工程、昭君文化博览园二期、兴发集团绿色矿山发展示范区、兴山县平邑口码头环保防尘墙工程、兴发集团白沙河化工厂环保提升、兴发集团刘草坡化工厂环保提升项目。
脱贫攻坚“十大攻坚战”：即产业扶贫攻坚战、易地扶贫搬迁攻坚战、农村危房改造攻坚战、农村道路建设攻坚战、农村饮水安全攻坚战、农村电力及通讯设施建设攻坚战、重点贫困村整体脱贫出列攻坚战、农村环境整治攻坚战、健康扶贫攻坚战、基层组织建设攻坚战。
“双建双包双带双促”：是指建支部、建协会;单位包村、干部包户;龙头企业带动、能人大户带动;促作风转变、促农民增收。
农村土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
“三乡工程”：即能人回乡、市民下乡、企业兴乡。
“消危减土”：市委市政府提出到2020年底，要全面消除农村危房，力争减少现有存量50%的农村土坯房。
“厕所革命：是对厕所卫生状况进行改造，污水粪便排放达到环保要求。
“一无一降”：指安全生产无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。
“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。