政 府 工 作 报 告

　　—在鹤峰县十八届人民代表大会第二次会议上

　　县 长 胡平江

　　(2017年12月21日)

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“产城生态一体化”发展战略，团结带领全县各族人民，聚力攻坚，务实奋进，县域经济持续发展，社会事业全面进步，实现了本届政府的良好开局。

　　(一)经济实力不断增强。着力转方式、调结构、稳增长，县域经济稳中向好态势不断加强。预计全年实现县域生产总值57.5亿元、增长7%;固定资产投资57.4亿元、增长17%;地方一般公共预算收入3.35亿元、增长0.5%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长10.8%;外贸出口5500万美元、增长7.7%;招商引资到位资金32.2亿元、增长11.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现25088元、10029元，增长8.5%、9.5%。

　　(二)脱贫攻坚务实重行。聚焦“准实”二字，下足“绣花”功夫，脱贫步伐持续加快。大力实施“千企帮千村”活动，创新“161”“1+4>1万”“1528”【1】等产业扶贫模式，特色产业基地新发展2.9万亩，累计增加7.8万亩;改造农村危房3323户，完成易地扶贫搬迁10039人，“4叶+1业”【2】搬迁产业配套模式得到省州高度认可;落实10900名贫困学生教育助学政策;发放兜底保障金2900万元，贫困对象医疗费用综合报销率达91%。持续推进武陵山试验区建设和“616”对口支援工程，全面对接东西部扶贫协作、省内区域协作和定点帮扶。用“最美”评选激发群众脱贫斗志，受到新华社《内参选编》《半月谈》等多家媒体高度关注，打造了精神扶贫国贫县样本。12个贫困村如期出列，2740户8973人稳定脱贫，累计完成脱贫任务的80%，贫困发生率下降至8.04%。先后2次代表湖北省接受国检，6次代表恩施州接受省检，均受到上级充分肯定。

　　(三)特色产业加快发展。践行绿色发展理念，特色产业日益壮大，产业支撑经济社会发展的能力明显增强。农业供给侧结构性改革全面推进，农村土地确权登记颁证全面完成，“三权分置”【3】改革启动实施，稳步创建省级农产品质量安全试点县。以茶叶、烟叶、蔬菜、林业、畜牧等为主的特色产业不断发展，人均基地面积达7.9亩，位居全省前列;“全域有机”初见成效，完成3.8万亩有机茶基地认领，新建及改造茶园2.8万亩，实现茶叶综合产值28亿元，中央电视台、人民日报、光明日报等中央媒体聚焦鹤峰茶叶“全域有机”，争相播报。规模以上工业企业加速发展，两家企业【4】在新四板挂牌上市，累计挂牌上市企业达20家。“一区五园”【5】空间布局逐步构建，入园企业达23家，工业总产值达14亿元。三级物流体系基本建成，136家企业入驻“土家购”电商平台，电子商务交易额达4亿元。全域旅游规划全面启动，成功创建满山红4A级景区，实现旅游综合收入8亿元。

　　(四)发展难题不断攻克。善用法治思维，创新工作方法，乘借“三大瓶颈”【6】破解东风，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。襄阳大道、九龙广场项目快速推进，成功破解了积弊已久的建设难题。东街、新庄、张家村等地灾滑坡治理工程顺利推进，全力保障了群众生命财产安全。全面建成思源实验学校，有效缓解了城区上学压力。依法关停天源屠宰厂，肉产品经营秩序进一步规范，老百姓吃上了放心肉。依法依规回购旺家生态陵园，切实减轻了群众负担，为殡葬改革打下坚实基础。管道天然气项目正式启动，县城和走马集镇即将实现供气。溇水河城区段综合治理全面启动。推动停工三年的“恒海·观天下”项目进入破产程序，依法维护了群众切身利益和社会大局稳定。

　　(五)重点项目建设突飞猛进。坚持“一三五”项目工作机制【7】，持续推进“项目建设年”活动，加快推进重点项目建设。“三大工程”成效显著，“圆梦工程”宣鹤高速鹤峰段完成投资8.4亿元，宜来高速鹤峰东段启动建设;“生命工程”江坪河水电站完成投资9.1亿元，大坝填筑至422米高程，为明年下闸蓄水打下了坚实基础;“希望工程”八峰药化再创新高，荣获7项专利，成功研发并投入试制3种新产品。基础设施明显改善，绕城公路完成工程总量95%，国省道提档升级25公里，国内净跨最长的转体桥——南渡江特大桥成功合龙，完成农村公路建设778公里;“电气化+”工程稳步实施，成为全州首个电气化示范县;建成800兆4G基站112个，为实现行政村4G信号连续覆盖奠定了基础;太平污水处理厂实现试运行，其他乡镇污水处理项目年内可全面开工。大力推行精准招商，全年签约项目6个，招商引资到位资金32.2亿元，全州首个中美合资项目——天然弱碱性硒泉水开发项目投产运营，硒博会、国际茶叶大会成果丰硕，签约金额近5亿元。

　　(六)城乡面貌焕然一新。统筹推进城乡建设，大力建设生态文明，城镇化率达36.07%。城市基础设施建设不断加强，投资达3.5亿元。加快推进新一轮城市总规修编，完成“智慧鹤峰”、3个乡镇和10个美丽乡村规划【8】编制工作。全面启动八个棚户区改造，医院片区征收补偿安置工作基本完成，亲水走廊华龙半岛段、茶厂还建房、龙泉路改造等项目全面完成，麂子峡桥头景观接线工程基本完成，麂子峡公园、鸡公洞大桥等项目顺利推进。城市管理综合执法改革不断深入，全面推进“六城”同创向乡村延伸，成功创建省级卫生县城。扎实推进“五大行动”【9】，加快建设“六大生态走廊”【10】，全面推行“河长制”，中央环保督察交办的31个问题全部整改销号，15个村【11】获评省级“绿色示范乡村”，城区空气质量优良天数保持在320天以上，位居全省前列，成功创建省级生态文明建设示范县，擦亮了美丽鹤峰的生态名片。

　　(七)社会事业再上台阶。始终把人民的利益摆在最高位置，不断保障和改善民生，群众获得感显著增强。民生支出占公共预算支出的82%。解决了2万人农村安全饮水问题，完成了1800户低电压改造。义务教育均衡发展，“定单式”培养乡村教师，师资配比达1：11，“改薄”学校58所，中考连续4年位居全州前三，高考突破“大小年”瓶颈。医改工作考核位居全省第五，公立医院改革走在全省前列，县中心医院通过二甲复审，医共体建设有序推进，本县住院治疗病人比例达80%，成功创建省健康促进县、省慢病防控示范区。“万里茶道——宜红古茶道”申遗工作有序推进，成功举办宜红古茶道学术研讨会。原创音乐剧《寻访满堂音》全省巡演。城镇新增就业3580人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡低保、农村五保应保尽保。持续唱响“最美”品牌，“最美”评选深入人心。“免费两餐”、大病医保等爱心工程惠及全县。深入推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，“雪亮工程”【12】成效显著，“一化三治”【13】模式在全州推广，食药监管、安全生产全州领先，“一感两度两率”【14】位居全州前列。

　　(八)政府效能全面提升。深化政府系统全面从严治党，切实转变政府职能，干部作风明显好转。严明政治纪律和政治规矩，深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，扎实开展“支部主题党日”活动。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六条意见”、州委实施细则和县委相关要求，进一步压缩“三公”经费，党风廉政建设“两个责任”得到落实。大力推进“放管服”改革，编制完成县乡权责清单，“双随机一公开”【15】监管全覆盖,强力推进“一次办好”行政服务工作。全面推进依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，办结163件议案、建议和提案，规范性文件清理全面完成，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全方位推进政务公开，政府门户网站、“县长热线”顺利开通，全面推广运用政府OA办公系统【16】，县、乡、村三级政务服务体系全面建成，205个村、13个社区全部实现“农民办事不出村”。修订完善政府工作规则，制定实施重点项目容缺预审管理办法。深入开展“五个专项治理”【17】，政府效能全面提升。

　　与此同时，民族团结进步、双拥、军民融合、国防动员、统计调查、信访、移民、司法行政、编制、外事侨务、对台、消防、武警、民兵预备役等工作扎实推进，民族宗教、史志、保密、贸促、审计、粮食、接待、科技、气象、质监、物价、档案、行政学校、住房公积金、公共资源交易、机关事务管理、驻外等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、老干部、老龄、残疾人、关心下一代、慈善事业等工作健康发展。

　　各位代表，一年来的发展波澜壮阔，成绩令人鼓舞，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持，得益于省、州各部门、“616”工程对口帮扶单位、襄阳市和杭州市上城区的大力帮扶、悉心指导，得益于全县广大干部群众同心同德、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中的困难和短板，主要是：经济总量偏小，投资拉动不强，经济质量和效益不高，财政收支平衡压力大;实体经济融资难、融资贵问题依然突出，经济下行压力传导、去产能和防风险等改革阵痛效应凸显，县域生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额未达到预期增长目标，经济持续增长压力较大;发展不平衡不充分，城镇功能不完善，基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务依然很重，整县摘帽的压力依然很大;少数干部作风不实、服务不优、依法行政能力不强，仍然存在不担当、不作为的现象，“四风”【18】问题禁而不绝，顶风违纪甚至违法问题时有发生，等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决!

　　二、2018年工作重点

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是决战脱贫攻坚、实现整县摘帽的决胜之年。总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不忘初心，牢记使命，以绿色崛起为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以脱贫摘帽为总抓手，推动全县经济社会发展再上新台阶。预期目标是：县域生产总值增长7%左右;地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;招商引资到位资金增长16%左右;直接利用外资增长10%;外贸出口增长7%;旅游综合收入增长20%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率、安全生产、节能减排等控制在州定指标内;脱贫攻坚实现“户销号、村出列、县摘帽”。

　　围绕上述目标，我们将抓好以下工作：

　　(一)聚焦整县摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年实现整县摘帽是最大的政治工程。坚定不移打赢脱贫攻坚战，完成18个贫困村出列、5432户15954人脱贫，实现整县摘帽，为全州精准脱贫作表率、作样板。

　　全面补齐脱贫短板。补齐精准识别中存在的短板，严格按照贫困户认定标准，做好建档立卡贫困人口的动态管理，确保“卡内无硬伤、卡外无真贫”。补齐易地扶贫搬迁中存在的短板，切实做到“四个必须”【19】，坚决啃下“硬骨头”。补齐驻村帮扶中存在的短板，全面落实领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任，严格执行“第一书记”召回制度，实现村村有单位扶、户户有人帮。

　　全面保障平衡发展。协调推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡发展。围绕贫困村脱贫，严格落实“五个一批”，确保每个贫困村建成1个主导产业、每户贫困户有1个以上增收项目，完成1596人搬迁任务、2235户危房改造，全面落实生态公益林、退耕还林补偿政策，10900名贫困学生享受足额助学补助，健全“1+5”医疗保障机制【20】，确保贫困村稳定出列。围绕非贫困村发展，加大结对帮扶力度，完善基础设施和公共服务，逐步加大非贫困户的危房改造力度，着力解决“医、房、学、业、保”方面的突出问题，防止新增致贫，全力保障脱贫路上“一个都不少”。

　　全面实现脱贫目标。深度对接四县五乡高山片区综合扶贫发展规划、省州精准扶贫帮扶、“616”工程结对帮扶、襄阳市及杭州市上城区区域协作，争取实施一批项目;大力实施“千企帮千村”行动，实现市场主体帮扶全覆盖，构建合力攻坚格局。充分激发内生动力，以“最美”评选等活动为载体，狠抓精神扶贫，切实提升群众满意度。完善贫困人口退出机制，做到脱真贫、真脱贫。聚焦扶贫领域问题，及时排查化解矛盾纠纷，提升群众认可度，促进社会和谐稳定。确保综合贫困发生率、贫困人口错退率、贫困人口漏评率控制在2%以内，群众认可度达90%以上，实现整县脱贫摘帽、全省进A目标。

　　(二)聚焦转型升级，做大做强特色经济。坚定不移推进三产融合，着力打造以茶叶为支撑的生态农业、以药化为引领的新型工业和以全域旅游为核心的现代服务业，加快建设特色产业增长极。

　　围绕“全域有机”，打造农业强县。全面落实稳定农村土地承包经营权三十年不变的政策。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“有机、富硒”为突破口，加快产业结构调整，大力建设以茶叶为支撑，烟叶、蔬菜、林业、畜牧等同步发展的特色农业产业集群。坚定不移走茶叶“全域有机”之路，全面实施六大战略【21】，确保新建及改造茶园2万亩，有机茶基地转换4万亩;合理调整茶产品结构，树立“六茶共舞”【22】理念，做响“鹤峰茶”公用品牌，争创“中国有机茶第一县”。巩固提升现代烟草产业，确保种植面积4.25万亩，收购量8.5万担。发展蔬菜15万亩，实现产值5亿元。持续推进林业“双十”工程【23】，完成木本经济林、蜜源植物种植4万亩。促进生猪、牛羊、中蜂等养殖业稳步发展，实现产值5亿元。加强农业面源污染治理，支持企业建设农产品质量可追溯体系，争创国家级农产品质量安全县。

　　围绕“两绿一药”，打造工业新县。突破性发展以药化产业为引领，绿色能源、绿色食品共同发展的新型工业，完成投资8亿元，新增规模企业5家以上，培育成长型企业10家以上，技改投资2亿元。做大药化产业，全力支持八峰药化扩大产业规模，打造全省高科技示范企业。做强绿色能源产业，加快建设江坪河水电站，确保下闸蓄水，全力推进淋溪河水电站建设;大力实施“电气化+”、500千伏送出工程;快速推进城乡管道天然气项目，完成4个集镇中压管网铺设;开工建设走马风能开发项目。做特绿色食品加工业，实现产值20亿元。做实园区平台，按照扩大规模、完善功能、产业分区的思路，完善各项规划，加快配套设施建设，提升综合承载能力，力争新入园企业达3家，工业总产值增长7%以上。

　　围绕“全域旅游”，打造旅游大县。加快发展全域旅游，着力构建以生态旅游观光为基础、休闲度假和健康养生为主导、民族文化为核心的生态旅游产业体系。完成全域旅游规划和三年行动计划编制，完善旅游专项规划编制。启动核心旅游资源开发和旅游集散中心建设，完善提升满山红4A级景区。推进旅游业供给侧改革，强化配套要素保障，加快建设红色旅游公路，大力创建旅游名村和星级酒店，鼓励发展旅游民宿。全面加强旅游安全管理，整顿行业市场秩序。

　　围绕新型业态，打造电商名县。实现800兆4G网络全覆盖，启动5G网络规划及建设，促进信息与农业、工业、旅游深度融合。推进国家电子商务进农村综合示范县建设提档升级，用好用活电商平台，大力培育物流配送和电商从业主体，加快电商产业园、电商O2O体验店、村级电商服务站、县级仓储物流中心等建设，力争电商交易额突破5亿元，全力打造县级农村电商产业发展湖北标杆、武陵样板、全国典范。

　　(三)聚焦扩大投资，奋力夯实发展底盘。坚定不移推进项目建设，加大招商引资力度，增强发展后劲。

　　凝心聚力抓项目。实施重点项目90个，推进重点项目30个，储备重点项目50个。突出交通先行，联通外循环，全力服务宣鹤高速鹤峰段、宜来高速鹤峰东段建设，谋划争取安恩张铁路、神张高速;畅通内循环，持续推进G351瓦窑坪至四坪段、S245金鸡口至下坪段、S476走马至堰垭段等改造升级，加快绕城公路建设、南渡江至潼泉道路改造，开工建设G351长岭至腊树垭段;改善微循环，建设农村公路300公里。突出民生优先，继续实施农村饮水安全提升和农网改造升级工程，解决3959人饮水安全、2000户低电压卡口问题;启动中医院、张家村安置点建设。抓好PPP项目落地，新开工2个以上，强力推进溇水河航道整治、港口及公路建设。

　　精准发力抓招商。紧紧围绕优势资源、特色产业，着力推出一批优势招商项目，力争新推介项目15个。创新招商方式，配强招商队伍，瞄准国内外知名企业和行业龙头企业，实行领导招商、专班招商、以商招商、网络招商，营造浓厚招商氛围。坚持“走出去”“引进来”相结合，积极参加系列招商活动，掀起新一轮招商引资高潮。

　　千方百计抓环境。牢固树立亲商情怀、诚信理念、法治意识，全面构建“亲”“清”政商关系。进一步完善“容缺预审”机制，强化资金、土地等要素保障，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目尽快投产;继续实施民营经济三年倍增计划、中小企业成长工程，营造良好的政策环境。大力推进“一网覆盖、一次办好”，启动市民之家建设，改进服务质量，营造良好的政务环境。建立完善重大项目服务督办机制，畅通重点项目“绿色通道”，破解企业发展难题，营造良好的服务环境。

　　(四)聚焦生态文明，加快建设美丽鹤峰。坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，以更高站位、更大力度、更高标准，满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力创建国家级生态文明建设示范县。

　　加强生态保护。统筹推进“五大行动”，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界线。加强地质灾害防治和治理，落实山体保护条例，提升生态系统质量。针对中央、省环保督察组和人民群众反映强烈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。启动实施乡镇污水处理、城乡垃圾无害化处理、国土绿化三年行动计划，实现乡镇污水处理全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、宜林荒山全绿化。严格环保准入，加大减排重点企业监管，加强环境监测能力建设，做好第二次全国污染源普查，确保县城空气质量优良天数达330天以上。

　　推进生态发展。持续建设“六大生态走廊”，巩固“河长制”成果，扩大退耕还林规模，完成人工造林4万亩、封山育林2万亩，力争森林覆盖率达76.3%，建设珍稀植物园，创建30个垃圾治理示范村。倡导绿色生活，强化环保宣传教育，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

　　完善生态机制。建立健全农业生态治理补贴制度、公益林补偿标准动态调整机制，完善公益林管护机制。构建资源消耗、环境保护、生态效益综合评价体系，加强环保执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，强化生态文明建设制度保障。

　　(五)聚焦城乡融合，强力推进城乡建设。坚定不移推进城乡一体化发展，统筹城乡规划、建设、管理，建设美丽家园。

　　高起点规划。按照“旅游城市”定位、5A景区标准，科学谋划县城“成长坐标”，合理划定城市禁建区、限建区、适建区。加大规划投入，引进高水平专业团队编制规划，提高城市规划设计档次。加快完成县城总规和乡镇总控规修编，统筹推进土地利用规划、城区控规、专项规划和区域规划“多规合一”，形成覆盖城乡、总揽全局的规划体系。严把制定规划出台关、实施规划执行关、违反规划查处关，确保规划有效实施。

　　高品位建设。围绕突出个性、彰显特色、完善功能、提高质量的原则，建设宜居宜业宜旅的幸福家园。建设精品县城，大力实施棚户区改造，完成年度棚改任务，提前实施2019年棚改计划;启动满山红东路、生资广场、芭蕉河城区景观工程，加快推进容阳公园、中村大桥、思源学校还建房建设，强力推进老水厂迁建，全面完成麂子峡公园、九龙广场、鸡公洞大桥、溇水河城区段及芭蕉河段治理等项目建设，完善小游园、公园等基础设施配套。建设美丽乡村，大力实施乡村振兴战略，扎实推进“厕所革命”【24】，加快实施“三乡工程”【25】，推动城市资金、人才、信息等要素与农村资源深度对接，启动建设10个以上产业基础好、文化底蕴深、生态资源优的特色示范村，力争建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

　　高标准管理。推进精细化管理，巩固“六城”同创成果，大力推进“绿化、亮化、净化、美化”工程，重点抓好城区交通秩序、市容市貌和环境卫生整治，着力提升城市形象。推进规范化管理，完善城市治理体系，深化城市管理综合执法改革，重拳整治“两违”行为。推进信息化管理，加强“智慧城管”建设，运用数字化技术手段、网格化管理模式，建立城市管理联动新机制。推进常态化管理，建立政府主导、部门主管、群众参与的长效机制，营造共建共管共治共享的良好氛围。

　　(六)聚焦财税金融，切实增强发展保障。坚定不移一手抓财源建设，增强财政保障能力，一手抓金融风险防控，提升金融服务水平。

　　筑牢财税保障。稳固主体税源，培育后续财源，强化财税征管，开展税源清查，实现财政收入稳定增长。优化财政支出结构，严格控制“三公”经费等一般性支出，集中财力向扶贫和民生领域倾斜，切实保障和改善民生。做大做强县国投公司，撬动社会资本参与发展，强力发挥投融资拉动作用。

　　筑牢金融保障。防范化解金融风险，抓好金融生态环境建设，确保金融安全稳定。增强金融服务实体经济能力，加大政银企对接力度，拓宽金融业务。引导金融机构加大对普惠金融、科技金融、绿色金融的支持，重点抓好精准扶贫、棚户区改造等重大项目和重点企业支持力度。加大金融扶贫力度，力争完成贫困户小额扶贫信贷1.5亿元、中小微企业扶贫贷款2亿元。

　　(七)聚焦社会事业，不断增进民生福祉。坚定不移保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　增强公共服务水平。优先发展教育，实施名校、名校长、名师、名学科“四名”工程，推进城乡义务教育一体化，实施“全面改薄”项目，加快教育信息化试点建设，确保思源学校投入使用，办好人民满意教育。深入推进医共体建设，巩固县级公立医院改革成果，着力构建县、乡、村三级医疗卫生服务体系。有序实施全面两孩政策，推进卫计服务均等化、优质化。继续抓好民族团结进步创建、双拥、军民融合、国防动员、统计调查、移民、编制、外事侨务、对台、消防、武警、民兵预备役、民族宗教、史志、保密、贸促、审计、粮食、接待、科技、气象、质监、物价、档案、行政学校、住房公积金、公共资源交易、机关事务管理、驻外等工作，支持工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老干部、老龄、残疾人、关心下一代、慈善事业等工作实现新发展。

　　推进文化事业繁荣。深入挖掘民族文化、民俗文化、红色文化，加强文化遗产保护传承，稳步推进“万里茶道——宜红古茶道”申遗工作，加快推进屏山爵府考古遗址公园建设。丰富群众文体生活，着力推进文体中心建设，广泛开展全民健身活动，提升公共文化服务水平。加强文艺队伍建设，繁荣文艺创作，推出展示鹤峰的精品力作，讲好鹤峰故事，增强文化自信。

　　提高社会保障供给。新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业450人，就业困难人员再就业210人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进社保体系建设，不断扩大社保覆盖率，确保社保法定人员全覆盖。不断完善社会救助体系，提高困难群众救助水平。抓好灾害救助，提升防灾减灾救灾能力。加强优抚安置，健全社会福利体系。

　　强化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，加大对重点领域的监管力度，严防安全事故发生。坚持“四个最严”【26】，强化食药安全监管，保障“舌尖上的安全”。精心组织“最美”评选活动，集聚向上向善向美正能量。完善“三访”工作机制【27】，综合施策化解信访问题。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。着力深化“一统三治”【28】，加快社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，持续推进平安鹤峰、法治鹤峰建设，确保治安环境全州最好、法治环境全州最优。

　　三、建设人民满意政府

　　坚持以人民为中心的发展思想，人民满意是我们的最高追求，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。

　　(一)坚持忠诚履职，让党和人民更放心。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。学懂、弄通、做实党的十九大精神，在思想上坚定“四个自信”【29】，在政治上树牢“四个意识”【30】,在行动上做到“四个服从”【31】，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“支部主题党日”活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　(二)坚持依法履职，让人民群众更信赖。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。全面推进“七五”普法，加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。增强依法行政本领，推进政府工作人员尊法学法守法用法。提高依法决策水平，完善“三重一大”【32】决策机制，强化重大决策合法性审查，全面建立法律顾问和公职律师制度，严格执行规范性文件审查备案和行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政复议规范化建设，强化行政执法监督，持续开展执法领域突出问题专项治理行动。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，主动接受社会和舆论监督。

　　(三)坚持高效履职，让人民群众更满意。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，全力打造行政审批最少、流程最优、服务最好的政务环境。强化政务督查，严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，确保政令畅通，增强政府公信力和执行力。加快出台容错纠错办法，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。坚持做到“三短一简”【33】，集中精力谋大事、抓实事、解难事，整合公共服务热线平台，打通服务群众“最后一公里”，提高政府办事效率，建设让人民满意的服务型政府。

　　(四)坚持廉洁履职，让人民群众更拥护。全面压实从严治党主体责任，推进廉政制度建设，坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，做到廉洁从政。始终保持反腐高压态势，全力支持纪委、监察委员会工作，严肃查处腐败问题，做到从严治政。严守六大纪律【34】，一以贯之纠正“四风”，重拳整治形式主义、官僚主义，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，迈进新时代，开启新征程，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现“三个先进县”“五个鹤峰”【35】的目标奋勇前进!

　　注 释

　　【1】161：公司+合作社、加工厂、基地、大户、电商、就业+农户。

　　1+4>1万：1户贫困户根据自身能力，选择生产土豆、红薯、茶叶、箬叶、中蜂等4种以上传统农副产品，实现年收入不低于1万元的目标。

　　1528：1户贫困户发展5群中蜂，种植2亩蜜源植物，年收入不低于8000元 。

　　【2】4叶+1业：烟叶、茶叶、箬叶、菜叶+就业。

　　【3】三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。

　　【4】两家企业：湖北高原红生态农业公司、鹤峰县巨融林业有限公司。

　　【5】一区五园：鹤峰经济开发区，八峰氨基酸产业园、太平工业园、走马茶谷观光产业园、燕子健康旅游产业园、中营蔬菜加工产业园。

　　【6】三大瓶颈：江坪河水电站破产清算、八峰药化破产重整、宣鹤高速公路开工建设。

　　【7】“一三五”项目工作机制：实施一批重大项目，健全党政主要领导领办督办重大项目、“四大家”领导包联重点项目、专班服务推进重大项目机制，完善重大项目决策咨询、重点项目绿色通道容缺预审、重点项目前期工作经费管理、重大项目库滚动管理、重点项目建设督查通报制度。

　　【8】3个乡镇：邬阳乡、五里乡、下坪乡。

　　10个美丽乡村：燕子镇三溪村、董家村，中营镇三家台蒙古村、大路坪村，铁炉白族乡渔山村、细杉村，走马镇官仓村、千金村，容美镇屏山村，五里乡南村村。

　　【9】五大行动：山更青、水更绿、土更净、天更蓝、城乡更美行动。

　　【10】六大生态走廊：太平生态走廊：指分水岭—奇峰关—四坪—康岭一线，全长约32公里;屏山生态走廊：新庄—屏山—雕崖—大路坪—中营坪一线，全长约56公里;木林子生态走廊：堰坪—龚家垭—栗子—朝阳—牛池一线，全长约69公里;董家河生态走廊：云南庄—杨柳坪—新行—清湖一线，全长约40公里;木耳山生态走廊：杨柳坪—南村—木耳山—大典—细杉一线，全长约116公里;溇水画廊生态走廊：两河口—跳鱼坎—南渡江—江坪河一线，全长约125公里。

　　【11】15个村：燕子镇新寨村、龙坪村，铁炉白族乡细杉村、马家村，走马镇红罗沟村、升子村、古城村，五里镇南村村、杨柳村，中营镇金竹园村、龙家湾村、棕园村，容美镇杨柳坪村、唐家铺村、吕坪村。

　　【12】雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　【13】一化三治：以信息化为支撑，法治、德治、自治深度融合。

　　【14】一感两度两率：群众安全感，治安状况满意度、公正执法满意度，平安创建知晓率、平安创建参与率。

　　【15】双随机一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　【16】政府OA办公系统：政务协同办公系统。

　　【17】五个专项治理：一是不作为、不担当等问题专项治理;二是财务管理违规问题专项治理;三是行政执法突出问题专项治理;四是基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理;五是土地征收突出问题专项治理。

　　【18】四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　【19】四个必须：必须如期完成建设任务、必须如期完成搬迁任务、必须如期完成拆旧任务、产业就业必须到户到人。

　　【20】“1+5”医疗保障机制：基本医疗保险+大病医疗保险、民政医疗救助、商业补充保险、民政临时救助、慈善救助。

　　【21】六大战略：实施基地转换战略、质量兴茶战略、主体培优战略、品牌提升战略、市场拓展战略、融合发展战略。

　　【22】六茶共舞：喝茶、饮茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶。

　　【23】“双十”工程：发展蜜源植物10万亩，木本经济林基地10万亩。

　　【24】厕所革命：习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

　　【25】三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

　　【26】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　【27】“三访”工作机制：领导下访、书记陪访、开门大接访。

　　【28】一统三治：以党建为统领,坚持法治、德治、自治融合。

　　【29】四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　【30】四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　【31】四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　　【32】三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

　　【33】三短一简：开短会、发短文、讲短话，简办事。

　　【34】六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

　　【35】三个先进县：全国生态文明建设先进县、武陵山区绿色发展先进县、全省山区脱贫奔小康先进县。

　　五个鹤峰：生态鹤峰、智慧鹤峰、富裕鹤峰、文明鹤峰、幸福鹤峰。