政 府 工 作 报 告
——2018年1月15日在宁津县第十七届人民代表大会第二次会议上
宁津县县长 沙淑红
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，面对宏观形势复杂多变、发展动能加速转换、传统产业深入转型等困难和挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，团结依靠全县广大干部群众，全面落实县第十三次党代会部署，以“两学一做”、“三破三立”为动力，克难攻坚，砥砺奋进，着力构建“一核一极一圈”发展格局，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务。
——综合实力不断增强。预计全县完成地区生产总值220亿元，增长7%;一般公共预算收入6.88亿元，增长10%;固定资产投资210亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额120.3亿元，增长9.5%;出口额10.18亿元，增长19.9%。
——产业结构持续优化。第三产业占比提高1.5个百分点，三次产业结构调整为11.8：49：39.2。高新技术企业达到43家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32%，提高1.63个百分点。
——社会民生明显改善。全县民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的78.1%。就业创业培训3053人，新增城镇就业6455人。城镇居民人均可支配收入24245元，农民人均可支配收入13287元，分别增长7.1%和8.6%。居民储蓄存款余额192.5亿元，比年初增加17.1亿元，人均4万元，继续位居德州各县市首位。
过去一年，党的十九大胜利召开，科学标定了我国发展新的历史方位。我们坚持党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确工作策略和方法，狠抓落实，稳中求进，有力推动了经济社会持续健康发展。
(一)推进供给侧改革，转型升级迈出新步伐。坚持存量调强和增量调优并举，一手抓规范提升，一手抓扶持培育，推动产业迈向中高端。工业经济稳速提质。规模以上工业企业实现主营业务收入845亿元、利税42亿元，分别增长9.6%和4.5%。规划了宁津家具发展中心，家具梦工场投入使用，乡镇家具产业园建设全面启动，华日、美善等企业引领作用日益显现;建设了博尔特电梯实训基地，电梯零部件检测中心投入运营，富士制御、博尔特公司入选中国电梯协会设备与制造业专业委员会，率先进入旧楼加装市场，电梯产业逐步向后服务市场转型;新增健身器材规模以上企业7家，迈宝赫公司正式进军北美主流市场，宝德龙健康装备研究院开工建设，健身器材产业实现了向医疗康复领域重大延伸，我县加快新旧动能转换促进健身器材产业集群发展经验成为全国典型;凯远生态循环利用等新兴产业项目相继落地，以电梯、健身器材、实木家具为主导，新兴产业竞相发展的“3+X”产业体系初步建立。2017年7月，我县被命名为“中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区”。农业经济稳步发展。实现农业总产值60.98亿元，增长4.2%。建设高标准农田15万亩，新建、改建标准化养殖场19处，新增家庭农场15家、农民合作社81家，建成大柳镇生态循环产业园，我县被评为“山东省出口农产品质量安全示范区”。开展一二三产业融合试点工作，时集绿泰产业园入选全国农村创业创新园区，柴胡店中钢桑梁、保店金硕生态园等“新六产”项目顺利实施。我县成为全国地下水超采综合治理试点县，项目建设已顺利启动。服务业优化提升。完成固定资产投资69亿元，实现增加值86.2亿元，分别增长8.6%和8.2%。投资45亿元的德百文化旅游综合体项目成功落户，规划建设了刘营伍龙潭乡村旅游综合体和长官丹景牡丹园。全县电子商务交易额69亿元，增长15%。大祁村被评为淘宝村，张大庄镇连获淘宝镇称号;跨境电商企业增加到120家，居全市第一。发展动能持续增强。“三个100”企业主营业务收入、纳税分别增长9.22%和143%。完成技改投资92.4亿元，增长94.1%，10个项目入选全省技术创新项目。新增市级高新技术企业3家、市级众创空间1处，宝德龙公司成为省级企业技术中心，美华、博尔特公司被评为全省创新转型优胜中小企业。建成宁津县知识产权公共管理平台，专利申请量同比增长11%，成功获批国家知识产权强县工程示范县。县财金公司正式运营，实现融资6.16亿元，保障了重大项目建设。新增金融机构4家，迈宝赫、智衡减振公司主板上市有序推进，和膳生态农业公司筹备境外上市。
(二)深化开放合作，协同发展实现新突破。充实调整了招商引资指挥部，成立了北京宁津商会和驻京津冀招商部，集聚一切资源招商。全县新签约项目17个，合同引资额51.3亿元，新开工项目37个，到位资金66亿元。项目建设扎实推进，实施了总投资152.3亿元的20个重点项目，其中罗赛罗德健身器材项目被列为省级重点项目，华日家具、阿诺达汽车零部件等7个项目列入市级重点项目，罗赛罗德、华日一期等6个项目已投产。认真落实人才政策“黄金30条”，开展了“百名博士进宁津”活动，建成人才公寓2.3万平方米，在全市率先实现乡村人才公寓全覆盖，引进高层次人才70人、高技能人才93人、外国专家智力20人次。与中国科学院、清华大学、北京航空航天大学等47家高校院所实现战略对接，转化科技成果60项。
(三)突出统筹发展，城乡建设彰显新内涵。牢牢把握“一核一极一圈”空间布局，推动城乡统筹发展，新型城镇化进程加快。城市建设全面推进。以“三城联创”为契机，积极开展“绿起来、净起来、美起来、亮起来、有序起来”城市环境综合整治，对城区13条道路进行绿化改造，城区绿化覆盖率和公园绿地服务半径覆盖率分别达到37.28%和81.38%，被评为“省级园林县城”;建成雨污管道31.7公里，新建移动垃圾压缩站15座，城区道路机械化清扫率100%，通过省级卫生县城复审;拆除违建9.6万平方米，数字城管通过市级验收，城市秩序明显规范。扎实推进西白、福利院周边、潘庄和仁义生等片区棚改，启动了东白、侯家道片区改造，惠及群众2050户。投资1700万元完成新宁热源超低排放改造，利宁热源运行供暖，集中供热面积达到290万平方米。开发区扩容升级。新增入园企业12家，园区企业总数达到410家，完成总产值718.7亿元，增长13.3%。探索了“区辖办”管理模式，实施“东扩”战略，聘请上海交大规划院完成东部新区规划设计，区内村庄搬迁工作顺利启动。成立便企服务中心，开展“一对一”管家服务，零距离帮扶企业解难题，服务质效进一步提高。交通圈初见雏形。编制了“半小时交通圈”规划，构建“九横九纵”路网大格局。累计投资7亿元，改造提升县乡村公路790公里，村级公路网化工程三年任务两年完成。投资3.2亿元，按一级公路标准建设了宁东公路，实现当年全线贯通。镇村建设步伐加快。新建给排水设施171公里，硬化道路223公里，绿化面积12万平方米，崔杨村、红庙李村、京城张村3个省级美丽乡村示范点工程全部完成。保店梨花美食驿站小镇成功入选市级特色小镇。“两区同建”扎实推进，新开工社区3个，新建、续建产业园区11个。建设燃气管道242公里，实现燃气“镇镇通”。“两改一处理”工作不断加快，完成危房改造128户、旱厕改造23676户，建成村镇污水处理设施16处。城乡环卫一体化持续升级，全县12个乡镇全部实现环卫托管，均配备了湿式机扫车。
(四)加大治理力度，生态建设取得新成效。2017年，我们经历了一场前所未有、压力空前的环保“大考”。我县以民营经济发达著称，家家兴办小企业、户户经营手工作坊，群众生活富裕了，但空气质量参数PM2.5、PM10居高不下，群众身体健康受到严重威胁。人民群众对美好生态的期待，就是我们的使命担当。我们举全县之力，以中央环保督察巡查为契机，以壮士断腕的勇气、浴火重生的决心，下猛药、出重拳，不惜一切代价坚决打好大气污染防治攻坚战。成立环保工作专班，创新建立“1+7”巡查工作制度，将全县划为7个片区，进行24小时不间断巡查;设立举报电话和奖励机制，形成了全社会齐抓共管的立体化环保工作大格局。持续开展大气污染综合治理攻坚行动，为2615家企业办理环评审批，全县66家加油站、23家汽修企业全部完成治理，11家砖瓦窑厂全部拆除，改造燃煤锅炉269台，推广清洁煤3.2万吨，完成“气代煤、电代煤”改造5042户，治理“散乱污”点位1055个、业户7562家，上级督察巡查反馈问题全部按时整改到位，严厉打击了一批环境违法行为。采用PPP模式投资9.5亿元，实施水系景观生态综合治理项目，对引黄干渠、宁津新河、路家沟进行黑臭水体治理，水质全部达标;严格落实“河长制”，积极开展清河行动，全县水环境不断改善。实施绿色通道补建、“千百”林场等工程，造林1.8万亩。一年来，经过日夜奋战、不懈努力，SO2、PM10、PM2.5、NO2分别改善39.1%、17.4%、13.5%、2.7%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增多，重度污染天气显著减少，黑臭水体治理成效凸显，环境质量实现了全面改善。
(五)坚持普惠均等，民生事业迈上新台阶。强力推进精准扶贫，完成脱贫1453人，剩余21个省定扶贫工作重点村全部摘帽，摘帽率100%;新建扶贫产业项目12个，全部实现当年投产当年收益，金融扶贫、行业扶贫等工作扎实推进，脱贫攻坚取得决定性进展。以“美丽校园”创建为载体，投资17.5亿元实施“全面改薄”项目254个、“解决大班额”项目16个，实现了在乡镇“最好的建筑是校舍、最美的风景在校园”的目标，顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收。加强职业中专建设，通过省级规范化中职学校验收。巩固完善基本药物制度，2所乡镇卫生院通过中医馆建设省级审核，3所县级公立医院全部成立理事会，顺利实现跨省异地就医费用直接结算，免除了群众“奔波之苦”。企业退休人员养老金实现“十三连涨”。认真落实城乡低保、五保供养、医疗救助等救助政策和优抚政策，共计发放各类资金4450万元。退役士兵安置和权益保障政策全面落实。安全生产形势持续稳定，基层治安防控体系日益健全，产品质量和食品药品安全专项整治扎实开展。国防动员、民兵预备役、防空、外事侨务、民族宗教、档案史志、广播电视、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。
(六)加快职能转变，政府建设得到新加强。认真接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案190件，办结率100%。深化“放管服”改革，取消行政审批收费项目9项，梳理“零跑腿”事项12项、“只跑一次”事项107项，实现政务服务质量效率双提升。稳步推进预决算公开和“三公经费”公开，实现信息公开“全覆盖”。县乡两级公共法律服务体系不断完善。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三破三立”主题教育实践活动，政风行风持续好转。全县纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题29起，立查各种违纪违法案件201件，党纪政纪处分193人，巩固了政府系统“山清水秀”的政治生态。
各位代表!过去一年，大事难事多，改革任务重，是极不平凡的一年。面对各种风险和考验，我们创新思路谋发展，爬坡迈坎求突破，心无旁骛抓落实，破解了一个又一个的难题，经历了一次又一次的考验，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级干部凝心聚力、无私奉献的结果，是全县人民同舟共济、不懈拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻宁部队和公安干警，向所有情系宁津发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾依然突出。产业结构不够优化，重大项目偏少，创新能力不足，发展的质量还不够高;农村基础设施、公共服务还有欠账，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板;环保形势依然严峻，生态建设任重道远;政府运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平有待提高，法治思维、专业素养、学习意识需要强化，抓落实的能力、驾驭风险的本领不够强，营商环境还有待优化，等等。对上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，对按期实现“十三五”目标，加快向全面建成小康社会迈进意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“一三三五”工作思路，突出贯彻落实党的十九大精神这一主线，加快构建一核一极一圈“三个一”空间发展格局，狠抓新旧动能转换、乡村振兴、民生改善“三项重点”，筑牢生态环保、风险防控、安全生产、维护稳定、脱贫攻坚“五个底线”，以新发展理念推进高质量发展，努力谱写“富强、活力、美丽、幸福”宁津新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到49%、40%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
(一)聚焦动能转换，努力构建现代化经济体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，以高质量发展为核心目标，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握新旧动能转换的基本路径，以“四新”促“四化”，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
突出产业智慧化，打造特色产业新优势。坚持通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，厚植电梯、健身器材、实木家具三大特色产业新优势，促进“老树发新芽”。电梯产业，加快电梯零部件检测中心二期建设，提高电梯整机、主要部件研发能力和质量水平;发挥电梯实训基地作用，培养电梯人才，拓展旧楼加装和售后服务市场，打造江北电梯第一县。健身器材产业，加快宝德龙健康装备研究院建设，加强康复型、老年型及康复辅具健身器材研发，进一步占领医疗康复市场;引导企业开展“机器换人”工程，建设“数字车间”“智慧工厂”，促进产品升级，打造全球智能化商用健身器材生产基地。实木家具产业，加快宁津家具发展中心建设，推进信息技术与产品设计研发、生产制造融合，提高产品竞争力;以宁津家具梦工场为引领，支持企业延伸服务链条，开展个性化服务、在线服务，打造中国实木家具个性化定制梦工厂。
突出智慧产业化，培育新兴产业新动能。发展新能源、新材料、生物技术等新兴产业，壮大体量，抢占新兴产业发展先机。按照“同类+关联产品集聚、整机+零部件集聚、制造+服务集聚”的新兴产业集群培育模式，大力开展集群招商和产业链招商，膨胀产业规模，拉伸产业链条。发挥龙头企业和重大项目对产业集群的引领带动作用，着力招大引强，统筹协调各种资源，不断完善配套服务体系，促进新兴产业集群加速形成。实施高新技术企业育苗工程，加大全市“三个100”和“三航”计划企业扶持力度，着力培育“专精特新”企业和行业“隐形冠军”，支持在细分市场深耕细作的“小巨人”企业，打造充满活力的中小企业群，力争高新技术产业产值占比提高1个百分点。积极开展招研引学，加速推进与北京航空航天大学、国家康复辅具研究中心等高校院所合作，力争新增科技创新平台10处。加快国家知识产权运营平台宁津运营中心建设，扎实推进国家知识产权强县工程示范县建设。
突出跨界融合化，推动服务融合新业态。深度挖掘新增长点，做好融合发展大文章。抓好现代物流、电子商务等生产性服务业和文化旅游等消费热点，推动一二三产业融合发展。开展“互联网+”行动，推进大众创业、万众创新。完善电子商务服务中心功能，积极培育“电商聚集镇”、“电商聚集村”，将“互联网+”引入农业生产、经营、管理和服务，扶持各类农业电子商务经营主体;利用“旅游+”“生态+”等模式，引导长官丹景牡丹园等园区开发乡村旅游产品，促进观光、体验、休闲等多功能农业发展，加快农业“接二连三”步伐。建设综合物流园区，引进国内知名物流企业进驻，加快物流企业集聚，完善综合运输网络，打造鲁西北现代物流中心。
突出品牌高端化，提升品牌建设新价值。将品牌作为质量和诚信的象征，作为企业长盛不衰的法宝，大力实施品牌战略，积极培育具有宁津特色的企业品牌、产品品牌、行业品牌、区域品牌。弘扬工匠精神，营造劳动光荣的社会氛围和精益求精的敬业风气，增强马德里商标国际注册积极性，推动企业商标品牌国际化建设，提升核心竞争力。围绕电梯、健身器材、实木家具等特色产业，发挥行业协会优势，推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转变，争取省级以上区域品牌3个，着力打造“宁津行业”整体区域品牌。
(二)聚焦协同发展，不断增强经济发展活力。倡树开放发展理念，坚持引进来和走出去并重，发展开放型经济，推动形成全面开放新格局。
提高招商实效。积极融入京津冀协同发展，发挥北京宁津商会、驻京办、驻津办和驻京津冀招商部作用，建立与京津冀部门、行业协会、金融机构、强企名企、科研院所的常态化精准对接机制，开展项目、技术、人才等全面战略合作。瞄准长三角、珠三角等区域，通过搭建开放合作、经贸交流、创新创业和金融服务等平台，引进龙头带动型、上下游延伸型、配套服务型项目。融入“一带一路”发展，积极参加“德州百企下南洋”、中国—东盟中小企业合作高峰会等活动，逐步拓展东盟市场。力争全年引进过亿元项目5个以上。
加强项目建设。实施总投资199.8亿元的27个新旧动能转换重大工程项目，推进德百文化旅游综合体、宝德龙康复型健身器材、迈宝赫智能健身器材等项目开工建设，阿诺达汽车零部件、华日家具二期、罗赛罗德健身器材二期等项目建成投产。加大向上争取力度，建立定期联系、政策对接、项目争取等工作机制，力争宝德龙康复型健身器材项目列入省级重点项目，争取上级扶持项目30个以上、扶持资金3亿元以上。
强化要素支撑。着力推进区域性金融风险防控，加强金融监管，规范民间融资行为，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。坚定不移引导金融回归服务实体经济本源，积极引进保险、基金等金融机构，推动迈宝赫、和膳生态等企业挂牌上市，推进智衡减振公司由新三板转主板，提高直接融资规模。加大国有资产整合力度，规范管理机制，推动财金公司等融资平台做大做强。综合运用PPP、债券等方式，加强棚户区改造、两区同建、学校建设等民生项目融资，保障基础设施和公用事业项目资金需求。牢固树立人才第一资源理念，严格落实人才政策“黄金30条”和我县招才引智奖励办法，推进人才公寓和双创中心建设，打好培养、吸引、留住、用好人才的组合拳，为引进各类人才提供“保姆式”服务。弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，造就优秀企业家队伍。深入挖掘土地存量，通过开展耕地占补平衡、砖瓦窑复垦、城乡建设用地增减挂钩等工作，积极争取用地指标。开展闲置、低效用地整治，盘活土地资源，引导企业建设多层厂房，推动节约集约用地，提高土地产出效益。
(三)聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立“1+X”工作体系，实施乡村振兴战略，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
构建现代农业产业体系。通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，推动良种繁育、食用菌、苗木花卉等特色产业组团式发展，实现全链条增值。实施农业标准化生产，加快推进优质粮食、蔬菜、林果、食用菌等现代农业园区建设，力争新建示范园区3处以上。发展农业“新六产”，加大产业链相加、价值链相乘、供应链相通力度，引进和培育农业龙头企业，鼓励引导企业、社会资本到农村投资兴业，发展农产品精深加工，促进“产加销”一体化发展。
构建现代农业经营体系。深化农村土地制度改革，依法推进土地有序流转，促进农业规模化生产、集约化经营，培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体40家以上。健全农业社会化服务体系，稳妥推广党支部领办创办农民合作社，用大型农业机械实行规模化种植，对“种、管、收、储”提供全程统一服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接;深化供销合作社综合改革，加快各乡镇为农服务中心建设，为土地适度规模经营提供产前、产中、产后全程系列服务。着力打通就业渠道，加强职业技能培训，引导农村居民积极创业、努力就业、合理择业，提高工资性收入。积极培育新型职业农民，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，推动集体经济与民营经济高位嫁接，壮大集体经济。落实各项强农惠农政策和民生保障措施，提高农村基本公共服务均等化水平。
构建现代农业生产体系。全面加快农业综合开发、农田水利项目县、新增千亿斤粮食、地下水压采综合治理等项目进度，建设高标准农田8.8万亩，保障粮食安全。实施优质粮食工程，规划建设粮食产后服务中心、粮食质检中心，加强良种研发，提升粮食品质。推行“企业+基地+农户”模式，以金硕生态园为依托，建设无公害韭菜示范基地，推动农业产业区域化、规模化、特色化;发展设施农业、智慧大棚，加速推进中钢桑梁项目建设，推行渔业养殖、作物种植“种养结合”模式，增加产出效益;加快天邦现代化养殖项目进度，推进京津冀优质畜产品基地建设，全年新建、改造标准化养殖场15处以上。积极开展农业“三品一标”认证，进一步完善农产品质量安全监管、检测、执法体系，创建省级农产品质量安全县。
加快美丽乡村建设。突出乡村特色，挖掘乡村文化资源，保留乡村文化记忆，科学做好美丽乡村规划编制，力争标准化建设率达到40%。完善农村道路、燃气、通信等基础设施，逐步实现街道硬化“户户通”。实施农网升级改造工程，改造变压器26台，修护线路27.34公里。深入推进城乡环卫一体化，开展垃圾分类试点，继续实施农村旱厕、危房改造和污水处理设施建设，确保村庄环境干净整洁。持续推进乡村文明行动，开展“四德工程”示范村创建活动，推动移风易俗，树立文明新风。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力实施乡镇驻地提升工程，打造特色小城镇。以乡镇驻地周边村、经济强村、空心村为重点，积极稳妥推进“两区同建”，启动新建社区10个左右，完善社区配套设施和公共服务;规划建设特色产业园区，发展富民产业，促进农民持续增收。
(四)聚焦“三个一”建设，着力促进城乡发展提档升级。构建“一核一极一圈”空间发展格局是新一届县委、县政府作出的重大决策部署，是打基础、谋长远的战略举措。我们必须持之以恒、久久为功，坚决打赢“三个一”建设大会战。
提升中心城区品质。坚持“多规合一”，修改完善城市总体规划和控制性详细规划，确保城市发展有规可依、有章可循。加大市政设施建设投入，对津泉路、文化西路、泰山路等城区道路进行改造，完善雨污管网。建设中心公园，实施街头绿化及道路节点绿化升级改造工程，进一步提升城区绿化水平，确保省级园林县城创建成果持续惠民。对城区主干道路、公共活动场所、标志性建筑和小区高层建筑进行亮化改造，打造典雅优美的县城夜景。铺设集中供热管网10公里，力争集中供热普及率达到70%以上。加大老旧小区改造力度，高标准设计，高品质建设，加快东白、侯家道等片区棚改，以及西白、潘庄和仁义生等片区回迁安置房建设进度，让老百姓住上最好的房子，实现“安居幸福梦”。
推进开发区“二次创业”。加大开发区内村庄的整体搬迁和土地收储力度，加快东部新区建设。启动搬迁村庄安置小区建设，同步高标准配套完善水、电、气、热等基础设施。对园区道路进行升级，启动建设工业污水处理厂，加强开发区环境卫生整治，进一步提高园区承载力。完善便企服务中心功能，逐步提升公共服务水平。
构建“半小时交通圈”。优化区域路网结构，对安业路、海河大街等6条城区道路进行升级改造，推进惠宁南街东延、北绕城公路、黄河大街升级等重大公路项目开工建设，新建村内公路150公里，建设以县城为中心、辐射带动各乡镇的“半小时交通圈”。探索建立公路建管养新机制，推进公路养护市场化改革;加快城乡公交一体化进程，所有建制村实现公交“村村通”，争创“四好农村路示范县”。
(五)聚焦生态保护，大力推进美丽宁津建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将环境保护和产业转型升级结合起来，以环境保护倒逼产业转型升级，以产业转型升级全面保障环境保护，两个方面同步推进，协同发力，形成标本兼治、持续改进的良性机制。
深化环境整治。坚持堵疏结合。“堵”就是着力构建智慧数据监管、企业自律监测、网格化联动的“三位一体”管理体系。深入开展“清底攻坚”行动，坚持一手抓执法、一手抓问责，进一步加大巡查、突击检查频率，不定期对关停取缔企业和非法加油站点进行“回头看”，坚决遏制“散乱污”企业出现反弹，巩固整治成果;进一步完善落实好重污染天气应急响应机制，打好蓝天保卫战。认真落实“河长制”，继续开展清河行动，加快宁津新河、福宁河等水系景观生态综合治理项目建设，持续推进黑臭水体治理。实施化肥、农药零增长行动，抓好畜禽养殖废弃物处理、关停搬迁企业场地治理修复，保障土质安全。“疏”就是推进企业整改提升、集聚发展。对具备改造提升条件的企业进行全程监督指导，办理完善手续，加快整改进度，尽快达标生产。加快家具、铸造、五金机械等特色产业园区建设，引导符合环保要求、生产工艺先进、市场前景良好的小微企业入驻园区创新创业;引导科技含量高、带动能力强、投资规模大的企业入驻县经济开发区，实现梯次推进、以点带面、整体提升。
推进绿色发展。推动工业、建筑、交通等重点领域大力推行清洁生产工艺、节能环保技术，鼓励绿色低碳生产。持续深化散煤清洁化治理，稳妥推进冬季清洁采暖“气代煤、电代煤”改造，提高清洁能源利用率，调整优化能源结构。推进化工产业转型升级，引导企业加大研发投入，发展精细化工。积极发展新能源、节能环保产业和循环经济。
加大生态保护力度。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。落实耕地保护制度，严格土地用途管控，提升耕地质量。开展水污染防治规划编制工作，加快雨污分流、人工湿地项目建设，探索村镇污水处理设施长效管理机制，确保达标运行，促进流域内水质持续改善。结合美丽乡村建设，实施围村林工程，持续推进鲁冀边界防护林、道路绿化、水体绿化建设，优化生态安全屏障体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，使清水长流、空气常新。
(六)聚焦民生改善，全力提升人民幸福指数。民生改善是经济社会发展最真切、最生动、最温暖的诠释。必须以人民根本利益为最高标准，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
打赢精准脱贫攻坚战。继续推进扶贫与扶志、扶智相结合，激发内生动力，强化社会帮扶，年度内实现贫困人口基本脱贫。强化资金投入，发挥农民合作社、龙头企业等有效载体作用，提高帮扶到户到人的项目覆盖率，逐步建立长效精准扶持机制，建成1—2个脱贫带动能力强的特色产业。加强扶贫产业项目管护，推动贫困户经营性、财产性、分红性收入持续稳定增加。做实做细金融扶贫信贷工作，在去年完成3000万元的基础上力争实现再续力、再增长、再突破。依托扶贫对象信息需求，建立全县扶贫助贫应急机制，研究出台贫困兜底政策和救助帮扶意见，决不落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众。
协调发展社会事业。实施特色学校示范引领、青年教师成长成才、学前教育优质均衡三大工程，实现义务教育优质均衡高效发展，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。稳步推进“全面改薄”、“解决大班额”工程建设，确保一中新校区、第四实验小学、第五实验小学顺利建成。加快职业教育创新发展试验区建设。深化教育体制机制改革，逐步探索校长职级制改革。学习安徽天长模式，依托县级公立医院，探索建立县域医共体;续建完成县妇儿保健综合楼，争创全国妇幼健康优质服务示范县。为全县115个文体小广场配备健身器材，组织开展全民健身体育活动，丰富群众文娱生活。认真做好民族宗教、档案史志、外事侨务、广播电视、征兵、防空、气象等工作。
健全完善保障体系。坚持就业优先，开展精准就业创业培训，全年新增城镇就业4700人。推进社会保险扩面征缴，督促企业依法缴纳社会保险费，积极落实被征地农民社会保障政策，做好下岗职工、大病家庭、贫困残疾人等特殊困难群体帮扶救助工作，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加速推进社会福利中心二期——居家型养老公寓和医养康复中心项目建设，加强农村幸福院和日间照料中心建设，推动养老服务市场化、产业化。开工建设县残疾人康复中心，促进残疾人康复事业发展。
全面维护社会稳定。健全社会预警和应急救援管理机制，增强处置突发性事件能力。提高市民热线满意率，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加大法律服务和法律援助力度，依法维护群众合法权益。健全立体化信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，推进企业安全生产标准化，坚决遏制重特大安全事故。加快实施“智慧监管”工程，建立食品药品全程追溯体系，争创山东省食品安全先进县，保障全县人民“舌尖上的安全”。
三、加强政府自身建设
各位代表，新时代、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持正确的政治方向，把党的建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全力推动职能转变，以勤政服务于民，以实干造福于民，以清廉取信于民，努力建成人民满意政府。
重学习、提能力，建设学习政府。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强经济、政治、文化、社会、科技等方面知识的学习和培训，着力增强“八种本领”，打造高素质专业化干部队伍，提高领导经济工作的本领和解决实际问题的能力。
尊法治、崇民主，建设法治政府。严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实法定程序，确保重大决策科学民主、程序规范、过程公开、权责明确。推进综合行政执法，加强基层力量，做到规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
严管理、勇担当，建设实干政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发广大干部敢于动真碰硬、勇于攻坚克难的精气神，务实功、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持问题导向、底线思维，建立健全正向激励、容错纠错和常态化督查问责机制，加大“庸懒散”治理力度，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上都有“任务书”，营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。
抓改革、提效能，建设服务政府。继续深化“放管服”改革，加大政府职能转变力度，做到审批更简、监管更强、服务更优。开工建设县便民服务中心，推进“互联网+政务服务”，优化整合办事流程，实现“全链条”办理、“一站式”办结，提高群众办事效率。加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，持续开展“进解促”活动，为基层和企业、群众排忧解难，积极构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。
讲规矩、守纪律，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”问题，推动政府系统作风建设常态化、长效化。大力尚俭戒奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险防控机制，坚决惩处各类腐败行为，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。
各位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。48万宁津人民对美好幸福生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、务实进取，为决胜全面建成小康社会、建设“富强、活力、美丽、幸福”宁津而努力奋斗!