政府工作报告
(2018年1月13日在务川自治县第八届人民代表大会第二次会议上)
自治县人民政府县长石茂彪
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
过去一年工作回顾
过去一年，是不忘初心、砥砺前行的一年,是克难攻坚、奋进不止的一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，紧紧围绕“十三五”规划和本届政府任期目标，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平治国理政新理念新思想新战略，认真执行中央、省、市各项决策部署，坚持主基调、主战略，团结奋进、拼搏创新、苦干实干，全力推进“五大战略”〔1〕，较好完成了第八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，朝着后发赶超、同步小康的宏伟目标又迈出了坚实的一步。
——这一年，综合实力日益增强，富裕务川有了奔头。预计全县地区生产总值完成70亿元，增长12.2%;500万元以上固定资产投资完成74亿元，增长23%;规模工业增加值完成6.5亿元，增长12%;财政总收入、公共财政预算收入分别完成11.1亿元、5.14亿元，分别增长16.56%、25.64%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别完成26546元、9082元，分别增长9.5%、10%;金融机构存贷款余额137亿元、83亿元，分别增长24.6%、28%。预计综合排位在全省非经济强县中位列第10位，比2016年上升4位。减少农村贫困人口1.58万人、10个贫困村按国标脱贫出列。
——这一年，城乡魅力日益彰显，美丽务川大有看头。围绕强基础、展形象、提士气，高标准、高质量举办自治县成立三十周年庆典活动，国家卫生县城顺利通过技术性评估，浞水镇和泥高镇成功创建国家卫生乡镇，荣获“全省创建文明城市工作先进城市”称号，城乡面貌焕然一新，自强自信、奋勇拼搏的务川新形象全面展现。
——这一年，民生事业日益改善，幸福务川更有盼头。基础设施全面提质，县域内义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，全市率先推行“四保障一兜底”〔2〕，实现连续435天无“两抢”案件发生。成功创建3个全国民族团结进步示范点，县普法办、泥高镇人民调解委员会分别荣获“全国法治宣传教育先进普法办”和“全国模范人民调解委员会”称号。
——这一年，发展合力日益凝聚，开放务川很有劲头。首次承办四国篮球赛、全国第十三届全运会健身气功选拔赛,承办各类现场会、经验交流会20余场。仡佬族三幺台参加全省“大美黔菜”展示品鉴推广活动，首部以仡佬族为题材的音乐剧《血丹砂》代表遵义市参加全省少数民族民间文艺会演及巡演，民族文化自信进一步彰显。
从这些发展变化和取得的成绩来看，一年来我们集中精力抓大事、解难事、干实事，发展思路更加清晰，发展基础更加夯实，群众获得感不断提升，标志着我们在脱贫攻坚和全面小康新征程中又迈出了更加坚实的步伐，正以更加从容的姿态迈进中国特色社会主义新时代。
一年来，我们重点抓了以下工作：
一、坚持精准扶贫、科学治贫，脱贫攻坚成效斐然。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准落实“1+10”〔3〕政策文件，扎实推进春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，着力打好“四场硬仗”〔4〕。围绕建档立卡贫困人口利益联结全覆盖目标，研究制定了“1+15”〔5〕政策和制度体系;大力开展产业扶贫，精准实施因户施策“短平快”项目，初步建立人均10000元产业支撑，带动贫困人口7000人脱贫;大力开展教育医疗扶贫，累计资助贫困学生15.38万人次，医疗扶贫受益16821人次，实际补偿比达93.3%;县城易地扶贫搬迁三期工程全面完工，四期、五期工程快速推进，2206户、10382人顺利搬迁入住，户均就业1人。石朝乡全面完成农村人居环境综合整治，初步建成“2个万亩、4个千亩”产业基地，出境大通道建设快速推进，“组组通”公路全覆盖。双河、天山、上坝三个深度贫困村产业发展、“组组通”公路、人饮工程、人居环境综合整治全面推进。
二、坚持结构调整、转型升级，产业发展提质增效。着力扩规模、调结构、促转型，产业建设迈出坚实步伐，三次产业结构调整为33︰22︰45。绿色农业“泉涌”发展。坚持稳粮烟、巩茶果、扩构畜、优特色产业发展思路，大力发展现代特色高效农业。烟、茶、果、蔬、药产业分别突破10万亩，建成构树核心基地1万亩，香榧、油茶等特色产业10万亩，成功从澳大利亚引进1520只杜泊羊种羊、实现肉羊存栏45万只。大叶茶、艾健康、草石蚕等绿色农特产业竞相发展，无公害农产品产地认定面积达10.5万亩、无公害产品认证87个，拥有商标总数220件，山仙东升食品成功申报贵州省名牌产品。初步建成桃符杂交构树产业孵化园、石朝香榧产业园，产加一体、产销对接的现代农业发展体系初具雏形。积极开展“遵品入沪”，43吨绿色农产品运销上海市场。各级农业示范园区达13个、面积21万亩，市级以上龙头企业29家，农民专业合作社350个，实现农业总产值24亿元。新型工业强劲起势。园区引领势头强劲，工业产能不断集聚，大坪绿智产业园区建成标准化厂房30万平方米，涪洋生态产业园骨干路网建设快速推进，镇南铝工业园区全面启动建设。“千企引进”〔6〕不断突破，主体培育成效明显，高技术制造业占规模工业增加值优势明显，以矿产、建材、能源、食品加工业为主导的新型工业架构初步构建。大坪绿智产业园区入驻企业40家，软件和信息服务业、电子信息制造业等数字经济快速发展。成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”，建设电商网点60个，电商交易额达18.6亿元。“千企改造”〔7〕破冰前行，传统企业脱胎换骨，发展活力不断涌现，转型升级企业11家。持续开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”〔8〕，新增规模企业3家，实现工业总产值26亿元。精品旅游逐步呈现。加快推进“全域旅游示范县”创建，科学编制全域旅游专项规划，快速推进仡佬之源景区5A提升工程、石朝天坑、高峰石林、青少年研学旅行基地等项目建设，有序推进12个乡村旅游扶贫重点村建设;中国仡佬民族文化博物馆正式开馆，民族体育馆、体育场建成投用。星级客栈和准星级酒店分别增至18家、7家，床位突破5000张，旅游A级厕所达20座。全年接待游客258万人次，其中省外游客80万人次，实现旅游综合收入17.5亿元。
三、坚持补齐短板、重点突破，基础设施稳步提升。以县庆三十周年庆典活动为契机，加快推进交通、水利、电力通讯等项目建设，基础设施不断夯实。交通建设突飞猛进。完成交通建设投资18.61亿元，务德高速主体工程完工，务绥、务道、务彭高速公路前期工作快速推进;务川至凤冈、务川至柏村、泥高至浞水、岩子头至杜家沟二级路建成通车，麻青至柏村、大坪至红丝、藕塘至道角等二级路建设有序推进;完成省道改造154.6公里、县道75公里，建成通村通组公路610公里，行政村100%通油(砼)路。水利基础日趋完善。完成水利建设投资6.3亿元，岩溪水库、茅天水库下闸蓄水，冉渡滩、兰草湾、双岔河水库建设快速推进;大力实施农村饮水安全巩固提升工程，解决5万余农村群众饮水安全问题，农村安全饮水率达95%;农田水利、防灾减灾工程和水生态文明建设快速推进。电力通讯持续优化。完成电网建设投资1.16亿元，220千伏堡上输变电工程、35千伏黄涪输电线路工程建成投运，高生电站、闹水电站项目建设快速推进，红毛洞电站完成前期工作;完成广播电视“户户用”〔9〕工程6435户，新建基站276个、无线宽带AP设备540面，铺设光缆线路2000余公里，城市20兆宽带接入能力达100%，行政村宽带覆盖率达100%。
四、坚持统筹协调、区域联动，城乡面貌焕然一新。围绕“仡佬山水园林城市”发展定位，强力实施“城乡一体化”战略。发展格局大提升。完成县城总体规划修编和老城、丹砂、毛岗、大坪等4个片区控制性规划编制，全面完成《务川自治县县域乡村规划2017—2030年》和图书馆、县府路、南门棚户区改造规划编制。城乡建设大提速。城市主体框架支撑路网基本建成，杨村大道、木家大道、九天大桥等建成通车，东升大道改扩建工程全面完成。稳步推进洪渡河湿地公园、丹砂山体公园二期建设，城区绿化率达45%。麒龙城市广场、幸福阳光城、世纪新城等房地产开发快速推进，建成商品房面积47.8万平方米。毛岗、东升、莲花水井等棚户区改造有序推进，完成3100户改造任务。按照“镇有特色、村有乡愁”发展思路，打造镇南、泥高、浞水等精品示范集镇。启动人居环境综合整治试点工作，完成改造5000户。新增城镇人口2.5万人，城镇化率提高到43%。城镇管理大提质。纵深推进网格化管理，持续开展“两违”〔10〕建筑整治，消化存量28.16万平方米。完善市政基础设施，整治市容市貌，农贸市场划行规市。
五、坚持发展底线、惩防并举，生态环境明显改善。牢固树立生态优先、绿色发展理念，扎实推进“国家生态文明建设示范县”创建，黄都、泥高、石朝、红丝荣获“省级生态乡镇”称号。生态屏障逐步筑牢。完成森林务川“331”〔11〕行动计划，完成县级植被恢复9275亩、退耕还林5万亩、景观造林5000亩、石漠化综合治理18平方公里，治理水土流失2.4平方公里，森林覆盖率达54.77%。管治措施更加严厉。严格执行“两个问责办法”〔12〕，持久开展森林保护“六个严禁”〔13〕专项行动，查处涉林行政案件32起，刑事打击8人;强化建筑施工行业监管、扬尘治理，开展油烟污染、噪声治理、五小场所等专项整治，处理淘汰老旧黄标车300辆，新增新能源汽车24辆，空气环境质量优良率达99.3%;全面落实县、乡、村三级“河长制”〔14〕，水资源“三条红线”〔15〕更加严格，顺利迎接中央环保督察，停产整治企业7家。治污治水卓有成效。大力实施“治污治水·洁净家园”行动，完成13个乡镇集镇、公路沿线及洪渡河沿岸64个村庄污水处理和垃圾收运系统建设，城乡生活污水集中处理率达95%，城乡生活垃圾无害化处理率达86%;城乡集中式饮用水水质达标率达100%、洪渡河国控出境断面水质稳定达到II类水体标准。
六、坚持民生优先、实事实办，社会事业更趋普惠。始终把改善民生作为头等大事，狠抓社会事业，人民生活更加殷实。教育事业蓬勃发展。中心幼儿园、第二小学、分水完小、丰乐完小建成投用，14个薄弱学校完成改造，第五小学、务川中学三期项目建设全面启动，校际间、区域间的学校布局更趋合理，小学、初中平均服务半径分别达2.2公里、4.8公里。2017年全县高考二本上线率达52%，获评全市教育教学质量先进县，民族中学成功申创省级示范性普通高中。卫计事业稳步发展。县疾控中心建成投用，县人民医院整体迁建项目一期工程全面完工、二期工程完成主体建设，县妇幼保健院项目建设快速推进，乡镇卫生院标准化建设全覆盖。医药卫生体制改革深入推进，城乡公共卫生服务更加均等，一站式即时结报全面推行，实现健康扶贫“五个100%”〔16〕。人口自然增长率控制在6.81‰，常住人口符合政策生育率达93.12%。民生保障提质发展。实施农村危房改造2212户，新增城镇就业4956人，转移农村劳动力7936人，城镇登记失业率为3.11%。城乡居民养老保险、新农合参保率分别达99%、99.52%，其中建档立卡贫困人口参合率达100%;城乡低保实现应保尽保，特困人员供养条件全面改善，集中供养率进一步提高。排查化解各类矛盾纠纷561件，人民群众满意度达98%。完成人防工程建设6957平方米。认真落实安全生产责任制，建立健全地质灾害防治群策群防体系，安全生产稳中向好。此外，工会、团委、妇联、工商联、文联、残联、红十字、老龄事业、国防教育、史志档案、外事侨务、人事编制、气象、供销、应急管理等各项工作都取得新进步，各项社会事业协调发展。
七、坚持改革开放、激发活力，内生动力明显增强。聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。重点改革卓有成效。快速推进经济体制、文化体制、社会体制、扶贫开发体制等领域改革试点。纵深推进国有企业改革，成立县国金办，统筹监管县属国有企业，累计完成国有资产清理254亿元，国有企业活力全面激发。深化财税体制改革，化解政府债务风险、规范举债融资行为。开展政府债务清理和政府存量债务置换，扎实开展PPP项目编制申报，争取上级各类财政专项补助资金22.84亿元，成功申报产业扶贫子基金20.35亿元，融资到位资金28.8亿元。大力推广农村“三变”〔17〕改革，获取改革收益481万元。创新活力不断激发。深入推进大众创业、万众创新，新增小微企业150户、发展各类市场主体5208户，注册资本金40.8亿元。申请发明专利210件，综合科技进步水平指数达65%。对外开放不断深入。积极抓好与成渝、江浙沿海等地区合作交流，主动承接上海奉贤、省信合联社、省民宗委、国开行、西北民大等对口帮扶。建成上海家庭服务业从业人员供应基地，入选商务部首批“百城万村”家政扶贫工作试点县。积极开展走访招商、以商招商，签约项目58个，协议引资118亿元。
八、坚持效能提升、务实发展，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持政府工作在党的领导下、法治的轨道上运行，切实提升依法行政水平。全面推进依法行政。牢固树立宪法意识和法治理念，深入推进“放管服”〔18〕，推行网上并联审批制，实现网上问政。完善行政决策规则和程序，全面推行政府法律顾问制度，严格依法履职，提高政府部门运用法律手段解决问题的能力。坚持县委的领导，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开。坚持把政务公开作为法治政府建设的重要抓手，依法将政务信息、行政审批纳入电子政务和政务服务平台，全面推进决策、管理、服务、结果公开。健全村务公开制度，加强基层民主政治建设、法治建设，提升基层民主管理、民主监督水平。加强政府廉政建设。认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神，从严管控“三公”〔19〕经费，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
各位代表，过去一年，我们在破解发展瓶颈中拼搏，在抢抓发展机遇中奋进，多项工作得到了省委、省政府及市委、市政府和全县广大人民群众的高度评价和认可。取得这样的好成绩，主要得益于县委的坚强领导，得益于四家班子的精诚团结，更得益于“三个一批”：一是得益于一批中流砥柱的实干者。广大干部职工坚守岗位，坚持奋战在一线，用辛苦指数换取群众的幸福指数，为全县经济社会发展提供有力支撑。二是得益于一批默默奉献的建设者。勤劳务实的人民群众，是他们直接在创造“务川精神”“务川速度”和“务川质量”。三是得益于一批建言献策的智囊团。全县离退休老同志、人大代表、政协委员和社会各界人士，在背后默默支持、建言献策，给予了更多的发展正能量。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻务单位、武警官兵、消防官兵、公安干警以及关心支持务川经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、融资政策约束、财政收支矛盾突出的基本县情没有根本改变;支柱产业弱、骨干企业少、产业化水平低的基本格局没有根本改变;脱贫攻坚欠账大、公共服务能力弱、群众满意率低的基本现状没有根本改变。此外，政府职能转变还不够到位，干部队伍马上就办、真抓实干的意识有待加强。这些问题，我们将在2018年的工作中高度重视，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有效的措施、更加坚韧的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷!
2018年工作安排
2018年是全面深入贯彻党的十九大精神的启航之年，是改革开放40周年，是中国特色社会主义进入新时代的开启之年，更是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。新时代要有新气象新作为，我们要把党的十九大精神作为做好各项工作的根本遵循，做到内化于心、外化于行、转化为果，在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中拥抱新时代、续写新篇章、开创新未来。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央、省、市决策部署，统筹推进“五位一体”〔20〕总体布局，协调推进“四个全面”〔21〕战略布局，扎实践行“五大发展理念”〔22〕，强力实施“五大战略”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，做强“三块长板”〔23〕、补齐“三块短板”〔24〕，大力推进大扶贫、大数据、大生态、大旅游以及教育、医疗等社会事业全面发展，不忘初心、牢记使命、努力奋斗，全力以赴决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力谱写百姓富生态美的务川新篇章。
2018年的主要预期目标是：全县地区生产总值完成82亿元，增长15%;500万元以上固定资产投资完成91亿元，增长23%;规模工业增加值完成7.3亿元，增长12.5%;财政总收入完成12.32亿元，增长11%;公共财政预算收入完成5.7亿元，增长11%;社会消费品零售总额完成17.9亿元，增长13.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成29466元、10172元，分别增长11%、12%。力争在全省县域经济第二方阵综合排位前移2位。
要实现以上预期目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：
一、围绕评估验收，精准施策、群策群力，夺取脱贫攻坚新胜利
始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕国家第三方评估标准体系，按照“一达标两不愁三保障”〔25〕和“八个不能脱贫”〔26〕要求，大力推广“赤水经验”，扎实推进脱贫攻坚大决战，确保贫困发生率下降至1.35%以内，全县顺利脱贫、精彩出列。坚决打赢基础设施硬仗。强力推进通村通组公路建设，全面完成通村通组公路2100公里;加快农村安全饮水巩固提升工程建设，新建管网延伸和改造配套工程2100处，实现农村安全饮水率100%;加快电力通讯基础设施建设，确保电力通讯覆盖率100%。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。全面完成县城四期、五期易地扶贫搬迁工程，集中安置2106户、9276人，持续抓好后扶工作，确保搬迁对象稳得住、能致富。坚决打赢产业扶贫硬仗。通过贫困村“一村一品”、贫困户“一长两短”产业全覆盖和扶贫产业子基金利益联结，稳固户均10000元以上的产业支撑，确保贫困人口长效脱贫。坚决打赢教育医疗住房保障硬仗。建立500万元贫困学生扶助基金，统筹专项资助、基金扶助和社会捐助资金，加大对贫困家庭学生资助救助力度，坚决杜绝“因贫失学、因学致贫”现象发生。全面推行“四保障一兜底”制度，统筹基金最高支付限额，实现新农合参保率和政策范围内医疗费用报销率100%。深入推进扶贫政策和低保政策两项制度有效衔接，城乡低保应保尽保。积极支持和引导社会力量参与慈善事业，实现特困人员集中供养率100%。实施棚户区改造3900套、建设公(廉)租房272套、农村危房改造3100户。深入推进金融扶贫。大力推广“脱贫攻坚项目贷款”“特惠贷”“贵工贷”等金融产品，用足用活各类政策性基金，同步推进贫困户小额贷款，实现金融扶贫覆盖率95%以上。强力实施就业扶贫。加大贫困人口就业力度，为贫困人口提供卫生保洁员、公路养护员、河道管理员、林业管护员等就业岗位，保障贫困人口有稳定收入。持续开展结对帮扶。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,提高“单位包村、干部包户”定点帮扶成效，因户因人落实脱贫政策。办好新时代农民讲习所，提振群众脱贫致富信心，全力构建大扶贫格局。决战决胜深度贫困。全面完成石朝乡产业发展、基础建设、民生事业等重点工作，全方位、立体式推进石朝乡脱贫攻坚，确保石朝乡发生根本性改变。倾斜优势资源，集中火力、精准发力，全力推进双河、天山、上坝三个市级深度贫困村脱贫攻坚，率先实现人居环境综合整治、安全饮水巩固提升全覆盖，每村培训就业100人，基本形成“一长两短”产业布局。
二、围绕投资拉动，抢抓机遇、夯实基础，注入脱贫攻坚新动力
坚定不移把投资作为经济发展的主引擎，千方百计扩投入、积能量、增后劲，以大项目带动大发展。谋划项目争投入。坚持谋、争、建并举，重点围绕全面小康、产业发展、基础设施等方面，谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。破解瓶颈保投入。积极争取城乡建设用地增减挂项目指标3000亩，报批建设用地3000亩，切实解决项目建设用地难题。着力化解债务和金融风险，拓宽融资渠道，完成各类融资贷款42亿元以上，申报产业扶贫子基金13亿元以上，有效破解项目建设资金短缺难题。大力推进PPP项目建设，确保全年开工建设PPP项目2个以上。强化建设促投入。全面打赢“交通三年大会战”，务德高速建成通车，开工建设务道、务彭高速公路，力争把务川至沿河高速公路列入贵州省“十三五”高速公路发展规划;全面建成G352道角至务川、S302麻青至柏村、蕉坝至茅天公路;全面完成G352务川至当阳、大坪至红丝公路主体工程建设，启动S205当阳至黄都、S301道真至沿河务川段等出境路建设;建成水运航道3条，全力构建“三纵三横五联一环”〔27〕骨架路网。加快推进冉渡滩、兰草湾、双岔河水库项目建设，开工建设三岔河、龙洞湾水库;扎实推进栗园、三江、鹿池、红丝等水库前期工作;启动青坪水库综合灌区农田水利设施建设，整治小山塘3座，改善灌溉面积5.3万亩。重抓骨干电网、农村电网升级改造，建成环网供电系统。强力实施“大数据”发展战略，借力“云上贵州”〔28〕建设“数字务川”〔29〕，新增4G基站160个，建成1000席大数据呼叫中心。
三、围绕第三产业，聚焦重点、协调发展，拓宽脱贫攻坚新格局
以建设“一区两中心三基地”〔30〕为目标，发挥优势做长长板、用足功夫补齐短板，把加快发展第三产业作为决胜脱贫攻坚的重要抓手。聚焦文旅强龙头。以创建“全域旅游示范县”为目标，全面提升旅游发展质量，力争全年游客接待量突破320万人次，文旅综合收入21亿元。全面启动仡佬之源演艺综合体、洪渡河灯光秀工程建设，启动长脚红色文化基地、田村·故事里、桃符乡村旅游、毛田农旅观光园等7个A级景区创建，加快推进仡佬之源景区5A提升工程、高峰石林、浪水天坑、青少年研学旅行基地等旅游项目建设，新建旅游厕所30座。深入挖掘整理民族民间文化，启动实施说好仡佬话、唱好仡佬歌、办好仡佬节等仡佬文化基因工程。加强对本土旅游企业的支持和培育力度，培育一批中小型旅游服务企业。深化与携程网等在线旅行社合作，积极引导旅游企业集聚发展。聚焦康养提品质。利用泥高、石朝高海拔优势打造休闲避暑养生基地，利用红丝、黄都森林资源优势打造森林康养基地，支持社会资本创办康养服务机构。积极推介以野生蜂蜜、仡佬艾、百合粉、油茶、香榧油(果)等为主的地域特色食疗产品，大力推广以艾灸、针灸、拔罐等为主的传统中医理疗产品，全面普及以健身气功为主的武术养生康养运动产品，挖掘整理以“打篾鸡蛋”“推屎耙”等民族体育为主的特色康养运动产品。聚焦物流显优势。全面建成通畅、快捷、高效的现代物流通道，加快推进煤电铝循环经济工业园区物流园、接官坪现代汽车物流园、涪洋生态物流集聚区等项目建设，建成物流集散中心3个、农商旅互联综合体1个、农产品检验检测中心1个。支持黔途物流公司发展壮大，积极引进一批知名现代综合物流优强企业入驻务川，带动物流企业竞相发展。聚焦商贸促繁荣。加快老城区改造步伐，完善新城区停车场、通讯、网络等配套设施建设，推动仡佬文化特色商贸产业集聚发展，不断丰富餐饮业态，建成2条特色美食街、1个城市商圈、5个专业商品交易市场、5个星级农贸市场。聚焦配套补支撑。大力发展旅游、康养和生态地产，实现房地产市场持续健康发展。加快发展家政服务、养老、护理等家庭服务业，培育引进信用评估、风险评估、环境评价、审计等中介服务业。
四、围绕山地农业，调优结构、加快转型，筑牢脱贫攻坚新支撑
按照“一县一业”“一长两短”产业发展思路，加快发展山地特色农业，提高农业现代化水平，实现农业产业提质增效。发展现代农业。在巩固烤烟、茶叶、畜牧、干果、中药材等传统产业的基础上，调减玉米种植20万亩，加快发展以“肉羊-构树-果蔬”为主导的现代特色农业，完成4.5万亩构树、3万亩香榧、35万亩蔬菜、3万亩酒用高粱基地建设。草地生态畜牧业园、石朝香榧园、乐居田园综合体、构树孵化园、黄都农旅一体化产业园建成投用，力争建成4个省级、5个市级现代高效农业园区。启动国家级“构树羊”地理标志申报，创建3个绿色农产品产业品牌，实现年出栏肉羊20万只、农业总产值43亿元以上。抓好“产销对接”。抢抓“黔货出山”〔31〕机遇，加强与上海、重庆、贵阳等大中城市对接，组织龙头企业、农民专业合作社参加农产品展销会，签订农产品产销订单或合作协议。积极开展“农超对接”“农校对接”，不断开拓农家蔬菜、茶叶等农产品“进市场、进超市、上餐桌”的直销渠道，大力发展农村电子商务，畅通“网货下乡、山货进城”渠道。加大冷链物流建设力度，建成规模以上冷库4座，总容量2万立方米。培育新型主体。围绕生态畜牧、茶叶、蔬菜产业及农业服务，开展农民创业技能和种养殖技术培训，鼓励农民带头实施脱贫产业项目，发展壮大农村经济实体。建立以村为基本单位的农业农村发展组织体系和推进机制，全面推广“公司+合作社+农户”模式，新增土地流转8万亩，新增市级龙头企业5家、庄园经济经营主体2个。
五、围绕新型工业，做大规模、扩张总量，推动脱贫攻坚新跨越
加快新型工业聚集发展，狠抓园区建设，优化环境，增强活力，壮大总量，促进新旧发展动能持续转换。提升服务优环境。围绕“一区三园”〔32〕规划布局，着力构建工业经济发展新平台，加快推进涪洋中澳肉羊加工产业园、香榧产业园等项目建设,涪洋生态产业园1号大道、5号大道完工投用,完成大坪绿智产业园区55万平方米标准厂房和三号路延伸段、四号路、十一号路建设。以砚山为中心，建设辐射泥高、镇南、浞水、分水、丹砂、都濡的石材产业园区，打造黔北新兴建材基地。坚持不懈抓营商环境，全面提升服务质量，帮助企业破解用能、用地、用工、融资、物流等难题，以最优质的服务吸引更多外商。主攻大企强引擎。强力推进镇南氧化铝项目建设，启动镇南铝工业园区污水处理厂和氧化铝配套物流园建设，加快推进大竹园、瓦厂坪矿山建设，确保氧化铝项目年底建成投产。集聚新产增总量。优化产业布局，扩大产业规模，延伸产业链条，推动产业集聚，确保前海鸿海、全成电子、康鸿球类制造、温岭鞋业、构香猪等产业项目全部达产。积极引导和扶持返乡农民工创业和入园小微企业加快发展。新增规模企业8家、入园企业20家以上，实现工业总产值30亿元。
六、围绕城乡统筹，突出特色、提升品位，优化脱贫攻坚新环境
按照“规划引领、老城提质、繁荣新区、产城互动”的工作思路，打造“城有品位、镇有特色、村有乡愁”的美丽务川。建设宜居城市。强力实施县府路、东升、实验小学片区棚户区改造，大力推进罗峰书院、申佑祠等历史文化街区保护工程建设，完善老城宜居宜游功能，让群众找回记忆、记住乡愁;启动实施珍珠大道、西大街延长线，加快推进外环东路延长线、洪渡大桥、学堂路建设;启动接官坪物流园区、文广局片区开发等项目建设。稳步推进麒龙城市广场、东郡华府、世纪新城等房开组团建设，促进新区功能完善、集聚人气、营造商气。进一步健全环境卫生网格化、精细化管理模式，坚决整治乱搭乱建、乱停乱放等违法行为。全力巩固省级文明县城成果，持续开展“国家卫生县城”创建。打造特色乡镇。以“8+x”〔33〕项目建设为抓手，全面提升镇南省级示范小城镇建设，强力推进浞水新型城镇化试点小城镇建设，加快推进涪洋、泥高市列示范镇建设，精心打造丰乐、黄都、茅天等特色小镇。实施乡村振兴。强力实施乡村振兴“三大工程”〔34〕，创建乡村振兴示范点6个，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。全面启动以“五改、五建、五通”为重点的人居环境综合整治，创建“幸福仡佬·旅居农家”示范点8个。全面推进农村产业致富工程，按照“一村一品”的思路，培育发展种养大户95个、家庭农场99个、农民专业合作社36个。全面推动特色村寨建设，加强龙潭历史文化名村和丝棉、大竹、马拱坡、造纸塘、麻青、长坝、板场等7个传统古村落保护与利用。
七、围绕绿水青山，守牢底线、发挥优势，开辟脱贫攻坚新路子
牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念，坚持生态优先、建养并重、绿色发展，把呵护碧水蓝天作为使命担当，把生态资源变成永久财富。筑牢绿色屏障。扎实推进林业重点工程项目建设，完成2920亩植被恢复、3.86万亩退耕还林还草目标，完成石漠化综合治理2.4平方公里，结合5000亩景观造林任务，继续抓好县城周边、景区、山体公园、高速公路沿线及乡镇村寨美化绿化建设。切实加强天保工程管护力度，严防森林火灾，确保森林覆盖率56%以上。坚持铁腕整治。强力实施“治污治水•洁净家园”攻坚行动，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”〔35〕两把利剑，强化生态红线保护和环境污染防治，推进领导干部自然资源资产离任审计。开展创建“节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区”行动，全面启动全国第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理设施数据库，继续贯彻落实河长制，加强河道管理及河库联合执法。严格执行环境影响评价制度，严把项目建设环保准入关。全力实施洪渡河环境污染综合治理，强化城镇建筑工地粉尘、农业面源污染、工业污染治理，扎实推进城乡污水标准化处理和垃圾治理工程，确保污染源全面达标排放，主要河流水质优良率100%，沙坝、龙桥溪和乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良率95%以上，生活污水标准化处理率、垃圾无公害化处理率90%以上。发展绿色经济。因地制宜引进和发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色经济。围绕生态农业、生态旅游、现代服务业等绿色产业，大力打造大叶茶、艾健康、草石蚕、虾蟹等绿色农特产品，实现无公害农产品产地认定面积12万亩、无公害产品认证100个，建成经济林产业基地10万亩以上,生态经济增长6%以上。
八、围绕以人为本，改善民生、增进福祉，强化脱贫攻坚新保障
加快推进民生事业普惠发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，让群众在共建共享中获得更多获得感、幸福感、安全感。协调发展社会事业。完成务川中学三期工程，加快推进第五小学、中等职业学校二期建设，县城区新建一所普通高中，异地迁建茅天中学、黄都完小、浞水完小，改扩建县庆中学、民族中学，新改建幼儿园17所。扎实推进义务教育发展均衡和教育综合改革，全面提升教育教学质量,实现学前三年教育毛入园率95%以上、义务教育巩固率98%以上、高中阶段毛入学率92%以上。完成县人民医院一期搬迁和二期工程建设，启动县中医院整体搬迁。加快落实“五个全面建成”〔36〕，探索医保支付制度改革，强化“医共体”〔37〕建设。持续开展“三按月”〔38〕“双诚信双承诺”〔39，确保人口出生率控制在13.5‰以内，自然增长率控制在8‰以内。提升社会保障水平。完善农村敬老院功能配套，提高敬老院床位利用率。全面落实“两项补贴”〔40〕制度，实现人人享有基本社会保障。加强创业就业扶持，保障“三大群体”〔41〕就业，城镇新增就业5200人，农村富余劳动力转移就业8000人，城镇登记失业率控制在4%以内。强化社会治理能力。深入推进社会治安综合治理，加快综治中心建设，狠抓“双提升”〔42〕工作。扎实推进“七五”普法工作，提升全民法治意识。依法打击各类违法犯罪行为，积极化解各类信访矛盾。整合公安、城管、民政等公共资源，组建城市信息管理应急平台，建设智慧务川。新建6000平方米人防工程和2个“人防+旅游”应急疏散基地。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，健全公共安全及各类自然灾害的预防预警体系，切实加强交通、消防、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管和应急处置，防范和遏制重特大事故发生。推动妇女儿童、国防教育、外事侨务、民族宗教、疾病防控、档案管理、应急管理、红十字会等事业再上新台阶。
竭力为民办好十件实事。⑴基本完成县城至各乡镇二级路建设，完成通村公路722公里、“组组通”公路1378公里;⑵完成冉渡滩、兰草湾水库和双岔河水库主体工程，完成农村安全饮水提升工程2100处，实现农村安全饮水全覆盖;⑶完成洪渡河污染综合治理工程;⑷完成棚户区改造3900户、完成人居环境综合整治5.6万户;⑸完成易地扶贫搬迁集中安置2106户9276人，实现户均1人以上就业;⑹新建城区停车场4个，建成投用A级厕所30座，完成所有学校旱厕改造;⑺新建一所普通高中，加快推进第五小学建设，完成17所幼儿园改扩建;⑻完成13座敬老院升级改造;⑼县人民医院、县妇幼保健院搬迁全面完成，新改建村卫生室28所;⑽统筹开展贫困劳动力、城镇困难人员、农民工技能培训5200人，实现城镇新增就业5200人，农村富余劳动力转移就业8000人。
九、围绕改革创新，松绑除障、冲破藩篱，激活脱贫攻坚新引擎
以新发展理念为引领，坚持改革创新，扩大对外开放，全力释放县域经济发展活力。深化重点领域改革。认真贯彻落实中央、省委、市委全面深化改革系列决策部署，牢牢把握供给侧结构性改革主线，全面落实“三去一降一补”〔43〕五大任务，着力提高市场有效供给。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度;推进国有企业、商事制度和投融资体制改革;加快推进承包地“三权”〔44〕分置，全面推广农村“三变”改革;深入推进户籍制度改革，全面启动综合行政执法体制改革，大力推行公办学校、公立医院去行政化改革，扎实做好各项改革试点工作。坚持创新驱动。扎实推进大众创业、万众创新，持续开展“小微行动”和民营经济“五年行动计划”，全面落实“双千工程”，改造提升企业10家以上。新增小微企业180家，新增企业500户、个体工商户1000户以上。加大科技创新、专利申请力度，组织实施10个科技创新项目，申报专利300件以上。完善人才引进激励机制，引进各类优秀人才100人以上。扩大对外开放。深化政银、政企合作，继续抓好国开行、农信社等金融企业以及上海对口帮扶机遇，重点围绕“一带一路”〔45〕、长三角、成渝经济圈等区域建立“务川缘客商库”〔46〕。坚持引资、引技、引智相结合，主动叩门招商、精准招商、全民招商，优化投资环境，构建“亲”“清”政商关系，力争全年招商引资项目100个以上，协议引资300亿元以上。
十、围绕自身建设，转变职能、为民务实，谱写脱贫攻坚新篇章
我们将坚持以人为本、勤政为民，切实加强政府自身建设，打造法治政府、服务政府、廉洁政府。全面依法履职，建设行为规范的法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面实行权力清单、责任清单动态管理，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。深化行政审批制度改革，落实“双随机”〔47〕抽查制度和行政执法“三项制度”〔48〕，促进规范公正执法。严格执行政府工作规则和“三重一大”〔49〕集体决策制度，强化行政监督，深入推进政务公开。抓好行政复议、行政应诉、行政调解工作，及时回应社会关切，维护社会稳定，营造良好的政府法治环境。全面勤勉履职，建设务实高效的服务政府。牢记政府前面“人民”二字，始终把群众期盼体现在政策中、落实到行动上，大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风。对重大事项、重点项目、重要工作挂图作战、按图销号，加强效能督查、跟踪问责、绩效考评。持续整治慵懒散，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、令行禁止，提高政府执行力、公信力。开展“政府开放日”，开通政务公开高铁线，架起群众连心桥。深入推进“互联网+政务服务”工作，实现政务服务平台乡村全覆盖，让“数据多跑腿、群众少跑路”，打通服务群众“最后一公里”。全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚定理想信念宗旨不动摇，坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，坚持把纪律和规矩挺在前面，将廉政建设融入政府各项工作，严格落实中央八项规定精神，大兴勤俭节约之风。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人，加强对重点领域审计监督;坚决执·行“一案双查”〔50〕，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查办各类违纪违法案件，切实纠正不正之风，以实际行动赢得群众支持。
各位代表!逐梦之路无坦途，小康愿景须奋进。新时代新征程，新时代新使命，我们将始终团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，全力聚焦脱贫攻坚，笃定滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，奋勇向前、拼命一搏，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光辉事业，谱写务川上下同心战贫困、齐心协力奔小康的灿烂篇章。
有关术语解释和说明
〔1〕五大战略：即扶贫精准化、新型工业化、城乡一体化、农业现代化、文旅产业化。
〔2〕“四保障一兜底”：即基本医疗保障、大病医疗保险、专项医疗救助、扶贫医疗扶助和贫困医疗兜底。
〔3〕“1+10”：即《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》、《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》《贵州省贫困县退出实施方案》《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》
〔4〕“四场硬仗”：即基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗
〔5〕“1+15”：即《务川自治县建档立卡贫困人口利益联结全覆盖实施方案》《务川自治县精准扶贫“因户施策”实施细则》《务川自治县精准扶贫“特惠贷”工作实施细则(试行)》《务川自治县村级集体经济利益联结贫困户实施细则(试行)》《务川自治县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理实施细则(试行)》《务川自治县易地扶贫搬迁安置点人员就业安置实施细则(试行)》《务川自治县易地扶贫搬迁对象城乡居民基本养老保险保障实施细则(试行)》《务川自治县农村公路养护员岗位管理实施细则(试行)》《务川自治县卫生保洁员岗位管理实施细则(试行)》《务川自治县林业管护员岗位管理实施细则(试行)》《务川自治县河道管理员岗位管理实施细则(试行)》《务川自治县构树产业子基金项目利益联结贫困户实施细则(试行)》《务川自治县茶产业子基金项目利益联结贫困户实施细则(试行)》《务川自治县蔬菜产业子基金项目利益联结贫困户实施细则(试行)》《务川自治县虾蟹产业子基金项目利益联结贫困户实施细则(试行)》《务川自治县农村“三变”改革项目利益联结贫困户实施细则(试行)》
〔6〕“千企引进”：即指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。
〔7〕“千企改造”：指聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域,在“十三五”期间从规模以上企业中选择1000户以上,其中省级200户,市县共800户的技术工艺落后、生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业,运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级,提高企业核心竞争力。
〔8〕民营经济“五年行动计划”：省委、省政府出台提高民营经济比重五年行动计划，到2017年民营经济占全省生产总值比重达到55%，力争60%。
〔9〕“户户用”：指贵州在多彩贵州“广电云”村村通工程的基础上，启动的新一轮工程，旨在进一步强化“广电云”运用率。
〔10〕“两违”：指违反土地、规划等法律法规进行非法占地、非法建设建筑物
〔11〕森林务川“331”行动计划：用三年时间，在县城周边和高速公路沿线造林三万亩，各乡镇、县直部门在职干部每年人均造林1亩。
〔12〕“两个问责”：即《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》
〔13〕“六个严禁”：即严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替
〔14〕“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
〔15〕“三条红线”：水资源开发利用控制红线，用水效率控制红线，水功能区限制纳污红线。
〔16〕“五个100%”：建档立卡贫困人口健康档案建档率100%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%;建档立卡贫困人口年度体检率100%;建档立卡贫困人口新农合参合率100%;建档立卡贫困人口医疗救助率100%。
〔17〕“三变”改革：农民变股东、资源变资产、资金变股金。
〔18〕“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
〔19〕“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。
〔20〕“五位一体”：指政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。
〔21〕“四个全面”战略：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
〔22〕“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享。
〔23〕“三块长板”：指大数据、大旅游、大生态。
〔24〕“三块短板”:指脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业。
〔25〕“一达标两不愁三保障”:指达到国家脱贫标准线，不愁吃不愁穿，教育、医疗、住房保障。
〔26〕“八个不能脱贫”：即①住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的不能退;②家庭成员患大病未治愈的不能退;③义务教育阶段有辍学学生的不能退;④易地扶贫搬迁未入住的不能退;⑤没有解决安全饮水的不能退;⑥人均可支配收入及“两不愁三保障”达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的不能退;⑦当年进入建档立卡系统的当年不能退;⑧没有帮扶措施的不能退。
〔27〕“三纵三横五联一环”：“三纵”即S204彭水-塘口-务川-新田-凤冈、彭水黄家坝-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-德江、道真桃源-花园-泥高-涪洋-黄都-凤冈;“三横”即S301道真桃源-花园-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹园-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-当阳-龙灯-大漆-德江;“五联”即泥高-栗园-分水-茅天、栗园-砚山、分水-蕉坝、大坪-柏村、黄都-都濡5条联线;“一环”即浞水-茅天-蕉坝-红丝-大坪-石朝-丰乐-黄都-涪洋-泥高-浞水环县公路网络。
〔28〕“云上贵州”：是省委、省政府2015年提出的一项大数据战略手段，旨在将省内所有数据全部迁移到云上贵州，实行统一管理和存储，云上贵州又分为电子政务云、交通云等多个子系统，分别存储不同行业的数据。
〔29〕“数字务川”：指加快运用互联网业务软件、数字化设备、计算机网络平台所组成的三位一体的综合信息系统等新兴技术，普及务川、发展务川，实现资源整合、流程优化，降低运行成本，提高服务质量、工作效率和管理水平。
〔30〕“一区两中心三基地”：指的是人文旅游新区、康养休闲中心、现代物流中心和新型商贸基地、金融创新基地、信息服务基地
〔31〕“黔货出山”：是省委、省政府帮助贫困地区名特优产品走向市场的扶贫战略行动。在大众创新、万众创业的时代，梳理出了“黔货出山”的理念。黔货欲出山，则电商必先行。
〔32〕“一区三园”：即务正道煤电铝循环经济工业园区、镇南铝工业园、大坪绿智园区、涪洋生态产业园。
〔33〕“8+x”：“8”指路网、农贸市场、敬老院、保障性住房、污水处理设施或垃圾处理设施项目、公园或市民广场、社区服务中心、标准卫生院等8个项目，“X”指除8项内容以外的公共停车场、公立幼儿园等。
〔34〕乡村振兴“三大工程”：即人居环境综合整治工程、农村产业致富工程、特色村寨建设工程。
〔35〕“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。
〔36〕“五个全面建成”：全面建成乡镇卫生院远程医疗平台、规范化数字门诊平台、全县医药监管平台、县级医院预约挂号平台、人口健康信息化平台。
〔37〕“医共体”：指以“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的三级联动县域医疗共同服务体系。
〔38〕“三按月”：即按月下达个案管理服务任务，按月督促落实完成，按月严格兑现奖惩。
〔39〕“双诚信双承诺”：按照“守信受益、失信受制”的原则，村(居)向群众承诺，群众向村(居)承诺，将村(居)和群众双方应履行的权力和义务，以双向承诺的形式约定下来，并相互监督履行，让实行计划生育的群众得到更多的优待和实惠，让不诚信的群众受到相应的制约。
〔40〕“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
〔41〕“三大群体”：即高校毕业生、农民工、就业困难群体。
〔42〕“双提升”：即全力提升人民群众安全感和对政法机关满意度
〔43〕“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
〔44〕“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。
〔45〕“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
〔46〕“务川缘客商库”：是指有意愿与务川在资源、劳动力、资本、技术等领域进行合作，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人、其他社会经济组织企业或自然人群体。
〔47〕“双随机”抽查制度：即随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员。
〔48〕“三项制度”：党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”。
〔49〕“三重一大”集体决策制度：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度
〔50〕“一案双查”：就是严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。