一、2017年政府工作回顾
过去一年，面对复杂多变的经济形势和改革发展稳定的艰巨任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力加强供给侧结构性改革，有效应对经济下行压力，全力稳增长、调结构、打基础、促脱贫、惠民生、保稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县保持了经济持续健康发展，社会和谐稳定的良好局面。全年完成生产总值72.5亿元，增长11.3%;固定资产投资(不含农户)68.39亿元，增长30.68%;实现一般公共预算收入5.47亿元，增长6%;一般公共预算支出45.1亿元，增长25%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达24667元、8873元，增长9.3%、10.4%;居民消费价格总指数100.9%;社会消费品零售总额19.82亿元，增长10.3%。
(一)精准施策促脱贫，全面小康迈出新步伐
坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“六个精准”要求，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，突出精准帮扶、精准脱贫，建立“三位一体”大扶贫格局，脱贫攻坚工作取得新的成效。做好精准识别。认真开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理工作，农村常住人口按“五色明白板”进行分类管理，健全精准识别、精准帮扶机制，贫困对象识别更加精准。加大资金投入。积极整合财政涉农资金投入7.35亿元。大力扶持产业发展。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，找准路子，突出特色发展产业，大力实施高原特色现代农业、电商扶贫、乡村旅游扶贫等扶贫产业，推进农业组织化、规模化、市场化，促进贫困群众持续增收。培育农业龙头企业57个，成立农民合作社457个。老达保快乐拉祜演艺公司被评为全省文化产业扶贫示范企业。抓实农村危房改造和易地扶贫搬迁。完成农村危房改造12000户，易地扶贫搬迁1999户7053人。全面落实教育、健康、生态补偿和社会保障各项脱贫政策。开办“1+4”院士指导班，提高贫困群众脱贫致富能力。实现建档立卡贫困家庭学生就学救助全覆盖。建档立卡贫困人口基本医保和大病保险、家庭医生签约服务率均达100%，实现标准化乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。聘请建档立卡贫困户生态护林员1360人，每人每年补助资金10000元。落实精准扶贫对象兜底保障，发放城乡低保资金2.5亿元。抓牢挂钩帮扶机遇。中国工程院定点帮扶、上海市东西部扶贫协作、华能集团、红塔集团等企业对口帮扶扎实推进，积极创建科技扶贫示范县，实施整村推进、人才支援、直过区民族帮扶等项目涉及20个乡镇897个村民小组，投入帮扶资金2.65亿元，多渠道增加群众收入。力争实现酒井、拉巴、糯福3个贫困乡退出，16个贫困村出列，24300人贫困人口脱贫。
(二)夯实基础促发展，保障能力不断提高
加快以综合交通为重点的基础设施建设，全力推进县域交通“能通全通”工程。航空网建设实现零突破。景迈机场顺利通航，澜沧从此打通了空中廊道，补齐了现代主体交通的“空运短板”，航班由开通时的每周4班增加到17班，平均客座率达80%以上。路网建设不断完善。思澜高速公路建设加快推进，瑞丽至孟连至勐海沿边高速公路过境段启动前期工作。实现所有建制村通硬化路，启动自然村通硬化路项目建设，澜阿公路、机场进出港道路延长线建成通车，澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设完成征地工作，集中连片特困地区航运基础设施建设二期项目进入初设阶段。水网建设加快推进。建成山区“五小水利”工程2086件，完成东回镇供水和南掌河水库枢纽工程，加快推进平水河水库、谦六乡小坝子水库引水工程、南丙河水库和月亮湖水库引水管道建设，巩固提升饮水安全人口1.36万人。电网改造不断提升。110千伏上允输变电工程项目竣工，农网改造升级工程顺利推进。信息网建设加速发展。城乡宽带网络普及水平和接入能力不断提高，建制村宽带网络实现全覆盖。
(三)产业转型促升级，发展优势更加凸显
高原特色农业加快发展，第一产业增加值增长6%。完成粮食播种面积120.89万亩，实现总产量26.08万吨;完成肉类总产量3.22万吨，实现畜牧业总产值9.88亿元，增长10.7%。甘蔗种植面积29.06万亩，产量111万吨。茶园面积40.4万亩，茶叶产量1.87万吨，综合产值18.06亿元。实现林业总产值12.53亿元。咖啡、柠檬、澳洲坚果等新兴产业和生物药业发展稳步推进。绿色工业经济持续发展，第二产业增加值增长13.8%。实现工业总产值47.83亿元，增长12.9%，工业增加值18.2亿元，增长16.4%。其中规上工业总产值40.62亿元，增长15.4%，增加值17.89亿元，增长16.5%。电量输出平稳增长，实现电力工业产值23.53亿元，增长6.6%。蔗糖产量产值创历史新高，产量达11.01万吨，产值达6.42亿元，分别增长10.8%、32.4%。煤炭产业转型升级稳步实施，实现矿产业产值3.62亿元，下降11.4%。建筑业总产值4.71亿元，增长40.9%。现代服务业健康发展，第三产业增加值增长10.7%。大力发展全域旅游和民族文化旅游，加快实施普洱“绿三角”原生态旅游区提升建设项目，积极推进普洱景迈山古茶林申遗和茶祖历史文化旅游项目，澜沧县被列为20个云南重点建设旅游扶贫示范县之一，被评为“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”“全国人文生态旅游基地”。全年接待国内外游客314万人次，增长37.1%;实现旅游综合收入31.9亿元，增长51.9%。城乡物流网络覆盖面不断扩大，电子商务发展迅速，建成35家农村淘宝店，日均交易量达980单，实现电商交易额3.9亿元。
(四)补齐短板促民生，人民福祉持续增进
教育发展优先保障。把教育的发展作为最大的发展，教育的可持续作为最大的可持续，加大教育投入力度，实现教育经费“三个增长”。加快推进义务教育均衡发展，完成55所中小学校达标建设。“全面改薄”项目开工建设7.37万平方米。稳步提升高中教育质量，全县高考上线率85.9%。加快职业教育发展，计划投资4.9亿元的普洱职业教育分中心项目启动建设。健康事业稳步发展。县级公立医院改革有序推进。落实基本药物制度。基本公共卫生服务水平不断提升。加快推进县中医院、县第一人民医院综合楼建设项目。引进教育、卫计等紧缺急需人才104人。文化体育事业繁荣发展。全面实施文化惠民工程，“两馆一站”免费开放，“提素质、促攻坚、文化在行动”等系列活动持续开展。广泛开展全民健身运动，民族体育运动中心风雨篮球馆建成并投入使用。实施“户户通”“村村通”工程，广播、电视覆盖率均达99%。社会保障体系不断完善。整合城乡医疗保险，参保率达95%。城乡居民养老保险参保率达98%。新增城镇就业1834人，开发公益性岗位225个，转移农村劳动力4.95万人，全县城镇登记失业率为3.47%。提高城乡低保补助标准，发放各类救助资金3.44亿元。完成首批城区保障性住房分配入住1532套。国防动员建设更加深入。积极支持国防和军队深化调整改革，加强民兵组织建设，补齐配强乡镇专武干部，完成年度88名新兵征集任务。深化双拥共建工作，出台《澜沧县立功受奖现役军人家庭奖励办法》，发放抚恤金836.84万元，符合条件的退役干部和士官实现100%安置。
(五)建管并重促提升，城乡人居环境明显改善
城乡建设有序推进。完成温泉路改造、老景洪路修复等项目，稳步推进地下综合管廊、中医院道路、南朗河西片区开发等项目，启动省级特色小镇创建工作。城镇化率达28.12%，城区绿化面积38.34万平方米。加强“一水两污”、城市公厕等城镇基础设施建设。传统村落、民族特色村寨保护力度不断加大。人居环境持续改善。扎实开展创建文明城市“百日风暴”和提升城乡人居环境行动。查处违法用地7.9万平方米，拆除违规建筑8.77万平方米。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，实施完成南朗河重金属污染控制工程。持续推进节能减排工作，单位GDP能耗下降2.7%。划定生态保护红线面积1675.25平方公里，占全县国土面积的19.3%。启动省级生态文明县创建工作。申报创建14个省级生态文明乡镇，全面完成中央环保督察组反馈问题的整改工作。完成营林造林14.86万亩，治理水土流失26.5平方公里。澜沧国家森林公园总体规划编制工作有序推进。全面推行河长制，有效推进县内河流生态保护及综合治理工程。
(六)深化改革促开放，发展活力不断增强
改革创新不断深化。政府机构改革稳步推进，理顺乡镇扶贫工作机构、文体广电、旅游等管理体制。完成审计机关人财物管理改革试点工作。深化“放管服”改革，简政放权持续强化，保留行政许可审批事项227项及子项9项，调整权力清单和责任清单227项。商事制度改革成效明显，注册资本登记制度、“多证合一、一照一码”全面推进。农村综合改革稳步实施，“两权发证”有序开展。全面实施“营改增”工作，加快推进财税体制改革。对内对外开放不断拓展。实现民营经济增加值26.32亿元，增长10.7%。对外贸易、边民互市逐步繁荣，完成外贸进出口总额4787万美元。建立招商项目库，实施第一批PPP模式融资建设项目。招商引资成效明显，成功引进上海九泽文化传播有限公司等企业，安缦系列酒店、新能源电动汽车等一批大项目、好项目成功签约。年内签约项目10个，引进到位资金63亿元。
(七)法治建设促和谐，行政效能优化提升
坚持依法行政，推动政府工作制度化、规范化、法治化。严格落实“三重一大”制度，坚持主动向县委请示、向人大报告、向政协通报重大事项，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督、社会各界监督。积极推进“互联网+政务服务”工作，受理行政审批事项11857件，便民服务事项39116件。完成各类公共交易8.72亿元。坚持“三公”经费及一般公务支出只减不增，“三公”经费下降5%。规范政府融资行为，强化政府债务管理，进一步缓解财政收支压力。全面落实安全生产责任制，全力保障人民群众生命财产安全。“七五”普法工作成效明显。加强“平安澜沧”“法治澜沧”建设，强化社会治安综合治理。稳步推进第四轮禁毒防艾人民战争。深入推进全国民族团结进步示范县建设，实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。 推动“两学一做”专题教育常态化制度化，深入开展党风廉政教育和反腐败斗争，党风、政风、行风持续好转。
过去一年，县人民政府积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、水文、供销、地震、档案、地方志等工作不断加强，关心下一代、老年人、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、国家安全、民兵预备役等工作取得了可喜成绩。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果，是中国工程院、上海市、华能澜沧江集团等所有上级挂钩帮扶单位鼎力相助、精准帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，工商联、各民主党派及无党派人士、人民团体、驻澜单位、驻澜军警部队，向所有关心、支持、帮助和参与澜沧建设的各级领导、社会各界，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在总结成绩与经验的同时，我们也清醒认识到，当前发展中依然存在不少的困难和问题，主要是：新的经济增长点不足，稳增长压力加大;产业发展规模小、组织化程度低、利益联结机制不健全，支撑脱贫发展的后劲不足;财政刚性支出大幅增加，收支矛盾突出;城乡发展不平衡不协调，医疗、教育、文化等公共服务欠账大，农村地区基础设施建设滞后，提升城乡人居环境任务繁重;贫困群众内生动力不足，整体脱贫任务十分艰巨;禁毒防艾形势严峻，矛盾纠纷复杂多变，社会维稳压力增大;少数干部思想不解放、态度不积极、工作不主动、不愿干、不敢干、不会干的问题仍然突出。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，始终坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。
二、2018年工作重点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作要深入贯彻落实党的十九大精神，中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、促脱贫、惠民生各项工作，促进经济社会持续快速健康发展。我们必须着力抓好几个关键：必须把工作着力点聚焦到贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，强化使命担当，加强政策衔接、项目对接和工作承接，推进关键领域工作取得新突破;必须始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，加快培育新的经济结构，推进增长方式由粗放型向集约型转变;必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，全面推动质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持严字当头，实字为先，务必做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁，把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。
综合分析面临的形势和任务，今年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以深度贫困县脱贫攻坚为统领，着力稳增长、抓精准、提质量、补短板、促统筹、惠民生、推改革、优环境、保稳定、强党建，加快建设绿色开放、科学跨越、和谐富裕新澜沧。
今年主要预期目标为：生产总值增长10%以上，一般公共预算收入同口径同比增长6%以上，固定资产投资同口径同比增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口总额与2017年持平，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内。
今年重点做好六个方面的工作。
(一)戮力同心，攻坚克难，坚决完成全年脱贫攻坚任务
统筹推进精准施策。围绕“全面小康、不落一人”的总体目标，紧盯2018年实现4个乡、34个村、3.2万人贫困人口脱贫出列的目标，扎实推进脱贫攻坚工作。抓实产业扶贫。因村因户因人施策，因地制宜发展产业，力争做到每个贫困村都有增收产业，每户贫困户都参与产业项目。着力构建“一村一品、一县一业”的产业体系，推进一二三产业融合发展。通过引进农业龙头企业和培育新型经营主体，带动贫困户以土地入股、联户经营、劳务就业等方式参与发展，建立紧密的利益联结机制，带动贫困户稳定增收。抓实农村危房改造和易地扶贫搬迁。抓住国家重点支持深度贫困县的政策机遇，抓好城乡建设用地增减挂钩工作。认真落实《澜沧县易地扶贫搬迁三年行动计划》，完成2017年度易地扶贫搬迁791户2844人，确保3月底竣工，6月底搬迁入住;启动2018年度易地扶贫搬迁10102人;力争完成“四类重点对象”C、D级危房和无房户存量危房改造工作，努力改善贫困群众生产生活条件。抓实教育扶贫。全力落实贫困家庭学生教育补助政策，确保建档立卡贫困户义务教育阶段适龄儿童就学得到保障。职业教育发展与脱贫攻坚有机结合、无缝对接，加快实施普洱职业教育分中心建设，探索出一条具有地方特色的职教扶贫道路。积极开展劳动力转移培训，提升群众内生动力。抓实健康扶贫。全面落实健康扶贫30条措施，实行建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医保和大病保险缴费全额补贴制度，确保参保率达100%，推动建立“一站式”即时结报工作机制，实行贫困人口县域内先诊疗后付费，让贫困群众享受便利可及的医疗服务，力争建档立卡贫困人口住院医疗费用政策范围内报销比例达90%。加强县、乡、村三级医疗服务网络建设，实施县级医院提质达标工程，远程医疗“乡乡通”工程和健康扶贫工程，支持有条件的乡镇卫生院配备全科医生、村卫生室至少配备1名乡村医生，计划基本医疗保障42.3万人，全力防止脱贫成果被疾病侵蚀。
加大扶贫协作力度。加强与上级挂钩单位的沟通联系，依托“院士专家咨询服务站”和“院士工作站”，借助中国工程院的人力、智力优势，大力推进科技扶贫力度，编制完善《澜沧县科技扶贫示范县建设行动计划》，打造科技扶贫“试验田”，力争创建全省“科技扶贫示范县”。抓好华能集团和上海帮扶项目实施。进一步深化与上海市黄浦区的结对帮扶关系，加强市场对接、企业引进和劳务输出等方面合作，积极协调贫困任务重、贫困程度深、脱贫难度大的贫困乡镇与黄浦区经济发达的街道开展携手奔小康行动。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，全力加快推进社会帮扶、行业扶贫等项目实施，广泛动员社会各界参与扶贫。
强化扶贫资金监管。加大各类项目资金的整合力度，打破行业界限、部门分割，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，有效整合财政涉农资金、社会帮扶资金和金融机构贷款，切实提高资金使用精准度。加大金融扶贫力度，积极争取金融机构贷款，支持重点扶贫项目建设。严格执行扶贫资金责任追究制，加大督查和审计力度，确保项目资金管理安全、规范运行、效益提升。
狠抓扶贫责任落实。继续做好“挂包帮”“转走访”，严格落实党政一把手负总责的扶贫责任制，切实履行好第一责任人的责任，层层压实责任、传导压力、抓好落实。深入开展宣传、教育和培训工作，积极动员广大干部职工，真抓实干、对标对表抓实脱贫攻坚工作;充分调动贫困群众主观能动性和创造性，切实增强贫困群众内生发展动力。
(二)突出重点，补齐短板，奋力实现基础设施建设新突破
加快交通基础设施建设。主动服务国家、省、市重大项目建设，大力推进“四好农村路”建设。配合做好思茅至澜沧高速公路、瑞丽至孟连至勐海沿边高速公路过境段、机场进出港西向道路、澜沧江244界碑至临沧港四级航道等工程建设，加快推进澜阿公路验收工作及澜沧至孟连老路修复工程、边境转移支付项目、民族直过区村组公路建设。年内计划完成道路硬化757公里。
加快水利基础设施建设。完成山区“五小水利”工程和“爱心水窖”工程建设1000件，完成南丙河、平水河和弯河水库建设，启动弯河水库、三道箐水库、南朗河募乃河段防洪治理工程和南弄河小流域坡耕地治理工程等项目，实施糯福和发展河乡高效节水项目，完成2018年脱贫摘帽乡村组巩固提升农村饮水安全工程建设。新增有效灌溉面积1.2万亩，巩固提升1.2万农村人口饮水安全。
加快信息基础设施建设。配套完善电信网络设施，加快实施行政村宽带基础项目、光纤入户工程，规划建设一批基站，优化4G网络，扩大通信信号覆盖范围，提升通信水平。
(三)创新驱动，提质增效，加快培育经济发展新动能
加快推进民族文化和全域旅游发展。全力推进普洱景迈山古茶林申遗工作，制定《景迈山环境综合整治三年行动工作方案》，按照“3年计划、2年实施”的原则，力争普洱景迈山古茶林申遗工作实现新突破。坚持保护与开发并重，加强古茶林、古村落和传统民居保护，打造民族特色村寨和美丽乡村，加快推进景迈普洱茶小镇、酒井老达保乡村音乐小镇、勐朗快乐拉祜小镇建设。加大文化旅游产品开发，重点开发以民族文化、历史文化、娱乐演艺文化、民族工艺品和特色餐饮为核心内容的民族文化旅游产品，继续打造扩塔(春节)、阿朋阿龙尼(葫芦节)、山康茶祖节等传统民族节庆品牌，扶持有影响、有特色、有市场竞争力的文化企业，挖掘旅游收入增长点。继续深入实施普洱“绿三角”提升计划，完成景迈山省级旅游度假区规划编制并启动创建工作，创建景迈山古茶林国家4A级旅游景区、糯扎渡和拉祜风情园3A级旅游景区，力争上半年全面创建成功。推广建设全县城乡新能源电动汽车旅游专线，加大旅游环线开发力度，扎实推进“一部手机游云南”工作，强化旅游宣传推介，不断增加澜沧知名度，吸引广大游客和投资企业，全面提升旅游发展水平。抓好旅游基础设施和公共服务设施提升改造，打造一批星级酒店，启动建设澜沧拉祜森林公园、安缦系列酒店项目建设，大力发展乡村旅游，积极扶持乡村民宿发展。着力抓好省级全域旅游示范县、旅游扶贫示范县、示范村创建工作。力争接待国内外游客400万人次，实现旅游综合收入40亿元。
推动高原特色现代农业提质增效。编制完成《澜沧县高原特色农业发展规划》。力争实现粮食产量26.49万吨，巩固“国家级产粮大县”创建成果;积极争创“生猪调出大县”和“肉牛养殖大县”，力争实现畜牧业总产值11亿元，增长11%。重点打造以冬早蔬菜、冬季马铃薯为主的高原特色“云菜”产业。加快推进滇雪高原特色油料基地和产业建设项目、澜沧县三农大数据平台项目建设。重点推进蔗糖和茶产业提质增效，继续实施蔗糖产业振兴计划，抓好甘蔗优良品种的培育，大力推广甘蔗种植良种良法，力争糖业生产再创新高。强化景迈山古茶林普洱茶品牌推介，力争实现茶叶产量1.72万吨，产值18.6亿元。继续大力支持中云公司、澜沧古茶公司上市工作。现代林业产业，以新一轮退耕还林、特色经济林、陡坡地治理及国家造林补贴等项目为支撑，计划发展以澳洲坚果、栘依、芒果等为主的特色经济林6.86万亩，以茨竹、砂仁为主的林下种植1.13万亩，以澳洲坚果、核桃、油茶为主的木本油料提质增效2万亩。建立林下三七种植技术标准，推广林下三七种植。力争实现林业产值12.5亿元。
促进绿色工业产业集群发展。全力推进重大工业项目建设，加快发展矿电结合的绿色载能产业，重点抓好澜沧铅矿老厂深部资源接替技改工程、澜沧锦茂煤业有限公司年产21万吨煤炭技改等项目。加快发展农特产品精深加工等为重点的食品与消费品制造业，重点抓好云南柏联普洱茶庄园有限公司有机茶园成果固化及生产设备改扩建升级、澜沧古茶有限公司年产2000吨有机茶及3.5万亩有机茶园改造项目，加快推进普洱绿三角(澜沧)畜禽产品精深加工、澜沧县栘依果产业化(酵素)、云竹之邦农业开发有限公司茨竹笋加工等项目前期工作。全力抓好企业服务，大力培育龙头企业，深化领导干部挂钩联系企业动态管理制度，以协调服务常态化与企业共谋发展，促进现有规上限上企业发展壮大，培育2户工业企业实现达规。
全力提升现代服务业水平。依托澜沧景迈机场加快推进航空物流集散中心等建设项目，完善配套服务功能。持续发展商贸物流，加快县城综合物流中心建设，乡镇快递物流站，农村快递物流点，完善县、乡、村三级农村物流服务网络。完善电子商务服务体系建设，推进全县“互联网+流通+扶贫”发展，实现“三有一能”目标。抓好批发零售贸易，完成3户企业升限工作。抓好对外贸易，拓宽外贸渠道，积极培育引进外贸进出口企业，加大进出口力度，实现进出口贸易总额与上年持平。
(四)保护生态，绿色发展，着力加快美丽澜沧建设
坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以普洱市建设国家绿色试验示范区为契机，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。加快产业转型升级步伐，坚决淘汰落后产能，盘活优化存量、培育壮大增量，做大做强节能环保、清洁能源产业。单位GDP能耗下降2.5%。坚定不移地推进生态文明建设，积极争创省级生态文明县。扎实开展自然保护区环境监管，实现环境保护与经济社会同步发展。
加强生态保护。扎实推进“森林澜沧”建设，加强森林生态体系建设，加大生态林、糯扎渡自然保护区、水源涵养区、生物物种资源的保护与开发，推进水土流失综合治理，力争全年完成营林造林11万亩，加快推进澜沧国家森林公园建设。治理水土流失面积25平方公里。继续推进水、大气、土壤污染防治计划，加强污染源头防控，不断改善生态环境。积极开展第二次污染源普查，实施南朗河国控断面在线监测，建成县城大气监测自动站。全力整改省第四环保督察组反馈的存在问题。深入推行河长制，落实最严格水资源管理制度，依法治水管水，切实保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。
提升人居环境。实施乡村振兴和区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，激发区域发展新活力。扎实推进省级文明城市创建工作，提高城市管理水平，塑造良好城市形象。深入开展提升城乡人居环境行动，加强环境综合整治，全面实施“四治三改一拆一增”“七改三清”治理，依法整治违法违规建筑，着力改善环境脏乱问题，积极推进绿化美化工程，努力营造干净整洁的城乡宜居环境。加快城市路网、市政基础设施建设，完成棚户区改造2000套，配套完善供排水、防涝设施，提高生活污水、垃圾处理运营管理水平，力争污水集中处理率达85%、生活垃圾无害化处理率达95.6%。
(五)深化改革，扩大开放，不断增强发展动力活力
推进主要领域和关键环节改革。继续深化“放管服”改革，实施简政便民专项行动，优化服务流程，不断提高政务效能。推进监察体制改革。继续做好领导干部自然资源资产离任审计试点工作。认真贯彻落实国资国企改革，巩固深化农村经济体制综合改革，稳步推进农村土地确权登记颁证工作，继续深化医药卫生体制改革，加大推进公立医院改革力度。推进财税体制改革，抓好“营改增”工作，强化财源培植。规范融资方式，拓展民间资本融资渠道，鼓励民间资本参与重点领域建设，全面推动融资项目(PPP模式)建设。全面实行“互联网+政务服务”，推进公共服务和行政权力中介服务清单动态管理。
提升对外开放水平。深化“边三县”区域合作，提升与上海市黄浦区合作水平，加强与缅甸在经济、人文、旅游、边境管控等方面的合作交流，加快唐胜物流园区和富本工业园区基础设施建设，积极推动交通、贸易、物流、产业、金融等项目在园区落地，将园区打造成为澜沧县沿边开放合作的重要载体。
抓好招商引资工作。加大招商引资力度，牢固树立亲商、招商、引商、护商理念，认真研究和完善招商引资优惠措施，切实解决项目落地难、审批难、审批慢的问题，做好招商引资项目策划包装，营造招商引资良好氛围，吸引更多实力雄厚的企业入驻澜沧，让更多资金投到澜沧。
(六)强化保障，共建共享，不断增强人民获得感幸福感
坚持教育优先发展。大力发展学前教育，均衡发展义务教育，扩容提质普通高中教育，创新发展职业教育。落实教育投入“三个增长”，确保教育经费投入逐年增加，全面推进教育基础设施标准化建设，新建乡镇幼儿园7所，新建和改造各类校舍7.5万平方米，完成51所中小学校达标建设，抓好县一中、县小扩容建设。全面推进义务教育均衡发展，强化控辍保学，力争小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。
健全健康服务体系。深入推进“三医”联动，加快推进分级诊疗制度，巩固家庭医生签约服务覆盖面，发展医联体和远程医疗。加快卫计紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制。力争县中医院建成并投入使用;完成县第一人民医院住院综合楼建设。深入实施全民健身工程，推进全民健身与全民健康深度融合，加快“健康澜沧”建设。
推动文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，加快推进“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”建设，完善县、乡、村三级公共文化服务体系。创作推出一批植根本土文化、讴歌时代发展的优秀文艺作品，不断丰富群众精神文化生活。组织实施数字图书馆和边疆数字文化长廊建设。大力实施少数民族传统文化抢救保护和文化精品工程，培养民族文化传承人才，保护和传承好民族民间传统文化。继续实施好“户户通”“村村通”工程。
完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作。拓宽岗位开发领域，开发就业扶贫公益性岗位，促进各类群体就业创业，不断扩大就业面，新增城镇就业1100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，做好救灾救济、社会救助和双拥优抚安置工作。建成社会福利院和儿童福利院。积极引进社会资本发展养老产业，加快推进医养融合发展。着力推进殡葬改革。
推动国防动员建设。继续支持国防和军队深化调整改革。深化军民深度融合发展，把军民融合发展理念和决策部署贯彻落实到经济建设和国防建设全领域全过程，实现国防动员和后备力量建设纳入全县经济社会统一规划、同步协调发展。巩固双拥共建工作，积极争创双拥模范县。
维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任，全面深入排查整治各行业领域安全生产问题隐患，切实扭转安全生产严峻形势，推进安全生产形势稳定好转。加强公共安全监管，全力预防重特大道路交通和火灾事故。强化防灾减灾能力建设，加强食品药品监管，切实保障人民群众生命财产安全。深化“平安澜沧”“法治澜沧”建设，推进社会治安防控体系建设。加强社会治安综合治理，重点整治社会治安突出问题，强化反恐维稳和边境管控，深入推进禁毒防艾人民战争。深入开展“七五”普法，加强法治宣传教育。进一步做好人民调解和信访工作，全力维护边境地区社会稳定，努力提升人民群众安全感满意度。推进全国民族团结示范县创建，促进各民族和睦相处、和谐发展。
三、加强政府自身建设
一是强化理论武装，建设学习型政府。弘扬勤奋学习之风，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时期中国特色社会主义理论思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”等学习教育常态化制度化。加强对宏观形势、基层动态的分析、研判和把握，运用专业思维、专业素养、专业方法破解发展难题，切实提升政府组织经济工作、解决实际问题的能力和水平。
二是增强“四个意识”，建设服务型政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、干成事。政府工作人员应恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，不断提高政府的执行力和公信力。
三是推进依法行政，建设法治型政府。全面推进依法治县，严格依法行政，进一步落实行政执法责任制，强化行政问责制，依法追究行政过错责任，建设法治政府。政府该管的事管好、管到位，该放的权放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，主动自觉接受社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。大力弘扬社会主义核心价值观，提高群众幸福感。
四是坚持廉政勤政，建设廉洁型政府。牢记“两个务必”，坚定不移地贯彻落实全面从严治党，从严治政，严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实中央“八项规定”精神，狠杀“四风”问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立风清气正、办实事、能干事的形象，以优良的党风带政风、促民风。严格遵守廉政准则，严以律己，严以用权，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿，严格遵守工作纪律，廉洁从政，持之以恒、坚定不移惩治腐败。
各位代表!
新时代开启新征程，新征程要有新作为。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、攻坚克难，锐意进取、埋头苦干，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康新胜利!