政府工作报告——2016年1月14日在那坡县第十六届人民代表大会第六次会议上 那坡县人民政府县长   汤梓军 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕县第十六届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，精准发力，克难攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、重民生、防风险各项工作，在困难超出预期的情况下，经济社会发展总体平稳，实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质、稳中增效。——财政收入首次突破3亿元大关；——创建“广西园林县城”工作顺利通过自治区考核验收，荣获“广西卫生县城”荣誉称号，那坡公园动工建设，城市品味进一步提升；——那坡至富宁高速公路正式通车，那坡成为西南出海最便捷通道；——平孟口岸升格为国家一类口岸，沿边开放开创新局面；——百色—文山跨省经济合作园区正式挂牌成立，跨省合作取得新进展；——全民健身活动中心、边境民族文化传承保护中心建成使用，成功举办第八届全县体育运动会，群众性文化体育建设迈上新台阶；——民生福祉不断改善，边疆和谐稳定，社会稳定和公众安全感持续排名全区前列；——主要经济指标平稳增长，经济实力显著提升。经预计核算，全县生产总值完成21.7亿元，增长10.1%；财政收入完成3.06亿元，增长20.3%；固定资产投资完成28.02亿元，增长33.4%；工业总产值完成8.51亿元，增长6.12%；边境贸易总额完成17.6亿元，增长384.07％；社会消费品零售总额完成7.68亿元，增长13.0%；城镇居民人均可支配收入20292元，增长12.0%；农民人均纯收入5230元，增长15.0%。一年来，我们迎难而上，主要做了以下工作：（一）狠抓投资和项目建设，经济发展后劲持续增强投资和项目扎实推进。我们认真贯彻落实中央、自治区、百色市稳增长决策部署，针对新常态下我县经济社会发展的突出问题，多次专题研究并实施45条稳增长举措，制定《县领导联系推进重大项目责任制工作方案》，选择61个建设规模大、投资强度高、拉动性强的标志性重大项目，由县四家班子领导分别负责联系推进。突出抓好那马水库供水工程、龙合至安德二级公路、进城大道、幸福新城二三期工程、永乐工业园区二级路等21个新开工项目。加快推进全民健身活动中心、城南科教园区、四星级酒店、边境民族文化传承保护中心等17个续建项目和投产项目。加快启动那坡公园、百色—文山跨省经济合作园区入园二级路、那坡隧道、武装部迁建、平孟边检站新营区、科教园区大道、龙合晶科光伏能源项目等23个项目。2015年我县市层面统筹推进的重大项目共12项，总投资29.02亿元，其中2015年计划投资2.27亿元，完成投资2.48亿元，完成计划的109.09%。通过项目和投资拉动，固定资产投资保持了稳步增长的势头，完成28.02亿元，增长33.4%，全县经济发展后劲持续增强。招商引资工作力度不断加强。我们立足资源优势加大铝精深加工、光伏能源、旅游度假项目等招商引资工作力度，招商引资工作实现了重大突破。在2015年中国500强企业高峰论坛签约会上与杭州锦江集团签订了年产30万吨电解铝及配套15万吨碳素制品项目，总投资35亿元；在第12届中国—东盟博览会上签约了龙合晶科光伏能源、恒辉工贸铝精深加工、那坡美部落（桂合）智慧精品农业旅游等3个项目，总投资9.4亿元。正在洽谈对接那仕五星级度假山庄、县县通天然气、木材集中加工、百布和达省瀑布群旅游开发、门业加工、建材物流、风力发电和山茶油深加工等8个项目，总投资预计达20亿元。2015年全县共引进新项目6个，总投资达10亿元；落实区外到位资金4.1亿元，完成市下达任务102.5%。（二）狠抓工业转型升级，工业经济提质增效大力发展以铝项目为主的生态铝工业，铝工业提质增效，出台《龙合矿区困难群众生产生活扶助办法》和建立健全龙合矿区采矿执法机制，突出抓好百益矿业、百益新材料、恒辉工贸有限公司和三木科技有限公司生产项目的服务工作；对全县冶炼企业实行政府电价补贴，解决冶炼企业生产经营困难问题；加快水泥厂、物资公司改制工作，国企改制和资产盘活取得新进展。2015年全县工业税收收入增速高于财政收入3.4个百分点，非税比重下降2.39个百分点，工业经济对财政贡献率为41.66%，铝工业成为我县财政收入的主要支柱产业。做好工业节能降耗工作，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮、氮氧化合物排放量控制在自治区、百色市下达的指标以内。规上工业总产值完成7.52亿元，增长6.93%，规上工业增加值完成3.09亿元，增长4.9%。（三）狠抓“三农”工作，特色产业发展取得新成绩粮食生产持续稳定。全县粮食种植完成26.26万亩，实现粮食总产量6.62万吨。特色种植取得新成绩。新发展桑园8000亩、全县产鲜茧314万公斤、产值1.19亿元，发展桑枝食用菌65万棒，启动了百合生态桑蚕产业（核心）示范区创建工作；新种植西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、百香果等优质水果1.08万亩，田七、山豆根、板蓝根、姜黄、鸭胆子等中草药1.4万亩，形成“南桑北药、林果并举”的产业格局。特色养殖有新成效。大力发展林下经济，成立了养蜂、养蛇、养野鸡、养野猪等特色养殖合作社，发展了牛羊标准化示范养殖小区13个，肉牛羊年出栏率分别增长20.59％和14.79％。林业经济有新发展。完成植树造林3.87万亩，全县森林覆盖率达73.5%，完成木材生产采伐蓄积量8.82万立方米，实现林下经济产值2.045亿元。水利建设不断加快。获得2015年中央财政小型农田水利项目专项资金1004万元；那马水库供水工程完成投资5700万元、者利河永乐工业园区防洪整治工程完成投资600万元；投资691.04万元实施龙合项目区明浪小流域工程，投资1650万元实施坡荷、德隆、百南、百合、龙合等乡抗旱应急供水工程5处，投资175万元实施抗旱备用井工程5眼，投资153万元实施农村饮水安全水质检测中心，有效解决农村安全饮水问题。（四）狠抓三产服务业，现代服务业呈现新亮点我们以口岸物流、电商、旅游为重点抓好三产服务业。口岸和边民互市点建设扎实推进。加强平孟口岸和百南、那布、弄平、岭隘等边民互市点和集市贸易点建设，平孟口岸升格为国家一类口岸，口岸和边民互市点物流贡献率大幅增长，全县边境贸易总额完成17.6亿元，增长384.07％，其中边民互市贸易完成8.3亿元，增长127.95%。电子商务打开新局面。淘宝百色特产馆那坡展厅于去年12月8日正式运营，14家企业签约入驻特产馆；大力实施“电子商务进农村”工程，正在筹建50个村级电子商务服务店，全县电商发展到20家，城乡物流配送、连锁经营、电子商务等商贸流通业消费环境明显改善，电子商务发展形势良好。旅游业发展势头良好。完成了《那坡县旅游业发展总体规划》和《那坡县旅游名乡（镇）发展规划》编制，出台了《那坡县扶持农家乐奖励办法》，年内新建农家乐8家，并成功引进了那坡美部落（桂合）智慧精品农业旅游项目，储备和规划了擎天树林、百布、达省、念头、上隆等生态旅游项目。实现旅游综合收入3.97亿元，增长15.2%。（五）加大城镇化建设力度，城乡统筹发展有新变化幸福新城、城西汽车客运站建成并投入使用；高速公路互通线绿化亮化、汽车客运站广场、进城大道、幸福大道延长线、那坡公园、烈士陵园改扩建等民生项目全面动工建设；那坡隧道、那坡湿地公园、东山公园、永乐工业园区路路灯亮化、科冬片区扶贫移民小区全面启动；全县城镇化率达到30%；“美丽那坡”乡村建设扎实推进，以开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的生态乡村建设取得新成绩，完成村屯绿化示范35个，一般村屯绿化500个，那乐、规表、者兵、百劳、那勇等5个自然屯荣获2015年度广西“绿色村屯”荣誉称号。投入1000多万元，新建污水管网7公里，新建8个城市生活污水直排截污口，改建污水管网14.7公里，使县污水处理厂日均处理污水达4400吨，污水进水指标基本达到了自治区下达的任务指标。创建 “广西园林县城”工作顺利通过自治区考核验收，荣获“广西卫生县城”荣誉称号，城市品位明显提升，城乡统筹发展有新变化。（六）加强沿边跨省开放开发，开放合作取得新进展狠抓打击走私综合治理工作。一年来，整合各部门力量严厉打击走私禽畜冻品、玉米、大米、轮胎、电子产品、皮革等，查获涉嫌走私货物案件23起，案值约1600万元。进一步加强中越交流合作。加强与越南的友好交流合作，去年双方组团往来6批次，双方在经贸、农业、边境稳控等区域合作领域取得了新发展。在越方发展桑园面积1000多亩，有200多户农户参与种桑养蚕，越方蚕农累计向我县出售蚕茧超过10万公斤，总额200多万元。百色—文山跨省经济合作园区建设加快推进。园区总体规划编制已通过两省（区）发改部门评审，园区于去年11月6日正式揭牌成立，入园二级路、用电、用水等基础设施建设项目即将全面开工建设，落实了电价等入园招商优惠政策，园区招商工作扎实推进，园区建设取得实质性进展，跨省合作迈上新台阶。（七）深化改革破障碍，改革红利释放新业绩深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。成立或增设了国家安全、深化改革、水果、金融、扶贫信息、乡村建设、不动产登记等20个涉及全县改革发展的办公室。接收上级下放行政审批事项53项，取消93项，调整12项。理清规范非行政许可审批事项253项，其中取消140项，调整140项。积极推进“三证合一”改革，助推了市场主体登记蓬勃发展，2015年，我县累计实有各类市场主体6169户，累计注册资本21.21亿元，其中新增国有企业9户注册资金5.05亿元，分别增长125%和300%；新增私营企业156户注册资金2.56亿元，分别增长22.83%和3.42%；新增个体工商户1016户注册资金0.81亿元，增长97.67%和79.34%；新增微型企业60户注册资金600万元，带动308人就业；“先照后证”改革取得新成效，为企业减负180万元。质量兴县工作品牌建设取得新突破，启动了桑蚕综合标准化示范区项目，百南西贡蕉、百合芒果获得无公害农产品产地认证。政府机构改革扎实开展。完成文广、卫计、工商、质监等部门机构改革；龙合乡、德隆乡机构改革试点工作扎实推进。农村、财税、金融改革扎实推进。百南、坡荷、德隆、百合四个乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作和耕地“小块并大块”等农村改革稳步推进。财税体制和财政资金管理改革取得重要进展，“营改增”扩围试点顺利推进，农村金融改革由试点转入全面实施，有效防控了金融风险。政府融投资机制有新提升。建立健全金融机构和金融开发投资融资平台，与农发行、农村商业银行等金融机构加强战略合作，预计政府融资9亿元用于扶贫移民搬迁、城市建设、园区道路建设等政府投资项目，政府融投资工作取得了新突破。（八）精准扶贫工作扎实推进，扶贫攻坚取得新成绩工作制度机制建立健全。制定了《那坡县关于创新和加强精准扶贫管理机制实施意见》等系列扶贫工作文件。将县扶贫开发办公室列入了政府主要工作部门，配齐配强精准扶贫工作力量，向社会公开招聘127名村扶贫专干，配强配齐59个贫困村党支部第一书记，我县壮大扶贫队伍力量的做法，得到自治区的充分肯定，《广西扶贫开发简报》整版刊发了我县“强塑扶贫队伍，凝心聚力精准扶贫攻坚”的作法和经验。创新工作方法，精准识别全面完成。我县创新开展了“五到位五精准”识别贫困村贫困户工作方法，县四家班子领导、贫困村第一书记，区、市、县、乡驻村工作队860人进村入户开展精准识别工作，完成入户调查评分38157户（其中贫困村17951户、非贫困村20206户），入户调查完成率100%；财产检索、信息录入、材料归档等工作已全面完成，现阶段正在进行建档立卡信息采集工作。狠抓基础设施建设。整合资金，完成屯级道路硬化13条35公里，联户道路硬化13个屯12公里、家庭水柜建设42座。大力实施产业扶贫。落实财政扶贫资金1076.5万元，给予符合条件的贫困户每户3000元的产业及配套扶持资金，使4672个贫困户都拥有1项以上增收项目，2015年全县实现减贫人数13640人。大力推进扶贫移民搬迁工程。306户1295人的扶贫移民搬迁工作全面动工，同时，规划了科冬片区、百色—文山跨省经济合作园区、平孟口岸物流园区、百合乡、德隆乡等5个扶贫移民搬迁安置点。大力实施教育扶贫。共有22379名贫困家庭子女享受到入园补助金、寄宿生生活补助费、营养餐补助费、高中国家助学金、高中免学费、市教育基金会等项目资助。（九）切实保障民生，社会事业得到新发展公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，重点解决教育、扶贫、就业、社保等领域的突出问题，民生支出15.13亿元，占比提高到84.52％。认真落实安全生产责任制，一年来没有重大安全生产事故发生。加大对环境保护的投入，完善污水管网等基础设施建设，环境保护工作得到进一步提升。扎实推进教育振兴工程。投入1282万元实施学前教育扩容工程、投入2617万元实施义务教育均衡发展工程、兑现奖教奖学金207万元。中高考成绩稳步提升，高考上一本线6人，二本线137人，中考A＋等第139人，首次突破百人大关；九年义务教育巩固率87.11%、高中阶段毛入学率81.89%；适龄“三残”少儿入学率87.8 %。完善社会保障体系。城镇新增就业778人，农村劳动力新增转移就业6083人，城镇登记失业率3.04%。五项社会保险参保总人数13.68万人，基金征缴6273.3万元，为全县年满60周岁城乡居民发放基础养老金，为参保缴费人员提供财政补贴2.74万人，发放金额2768.92万元，发放率100%。企业退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖，各项保险待遇水平进一步提高，社会救助制度进一步健全。新农保参保率98.56%，全县享受城市低保2563人，发放低保金872.26万元，农村低保9014户30857人，发放低保金4805.60万元；提高县及县以下公务员津补贴标准，提高村两委待遇报酬和村组干和社区信息员报酬。完成公共租赁住房、经济适用住房104套，完成棚户区改造352套，完成农村危房改造3200户。公共医疗卫生、公共文化服务能力持续提升。县人民医院标准化建设投入使用，建成妇幼保健院住院楼、计划生育服务站等，改善了一批乡镇卫生院设施，群众就医条件得到进一步改善；全县参加新农合19.5万人，参合率99.96%；落实单独两孩政策，完成计生各项考核指标；人口自然增长率5.98‰。成功举办第八届全县体育运动会，“龙合五月五花炮节”、“坡伍祈雨节”成功列入自治区非物质遗产名录。10项为民办实事工程全部完成：一是投入3300万元完成了行政村“千村公路通畅工程”；二是投入1911万元续建土地整治项目。三是投入5000多万元完成3200户农村危房改造工程。四是投入1.8亿元实施那马水库供水、抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程。五是投入5000多万元实施了县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程。六是投入3932万元完成营养改善计划、特困生资助和乡镇中学基础设施改造建设等教育惠民工程。七是投入793万元完成了基本公共卫生服务、艾滋病防治工程等卫生惠民工程。八是投入1600万元完成了边境民族文化传承保护中心、全民健身活动中心、村级公共服务中心等文化惠民工程。九是投入438万元建设残疾人托养中心、特殊教育学校和重度残疾人护理补贴等关爱工程。十是投入4000万元对全县桑蚕、芒果、火龙果、中草药等农业产业发展给予扶持。（十）为民务实转作风，政府建设出现新气象深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加大对干部作风漂浮，不作为、慢作为、乱作为，部门权力运行不够规范，有法不依、执法不严、违法不究等懒政怠政现象的整治力度，通过“三严三实”专题活动，查摆“不严不实”突出问题，持之以恒狠刹“四风”问题。压减县人民政府印发的文件、全县性会议及评比、达标、表彰等活动。清理政府性楼堂馆所建设，清理干部职工违规多占住房131套，对机关事业单位实行控编减编，压缩“三公”经费支出。基本完成行政机关和参公单位公务用车改革。完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系。加强廉政建设，认真落实 “两个责任”制度，促进领导干部廉洁从政，以良好作风抓好各项工作落实，充分发挥审计监督职能，加大政府性重大项目、民生项目和财政扶贫专项资金审计。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100％。进一步密切与驻地军警、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。一年来，科技、外事侨务、统计、税务、通信、邮政、供销、地震、人防、公安、司法、消防、保密、气象、水文、民语、社科联、县志、档案、宗教等工作取得新进展，总工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。公共节能工作成效显著，县机关事务局荣获国家第二批节约型公共机构示范单位；国防教育和后备力量建设深入开展，边防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩，驻军十连被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号；国土资源保护工作扎实推进，县国土局荣获全区国土资源系统集体二等功；深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族和谐相处繁荣发展。各位代表，一年来，全县上下从实际出发，迎难而上，采取了很多好的举措，各部门狠抓落实工作得力，各乡镇发展特色产业切实有力，企业面对风险应对给力，全县各族人民凝心聚力。 2015年我县经济社会发展各项工作取得了可喜的成绩，主要经济指标完成了“十二五”规划的预期目标，为“十三五”开局奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向驻那坡人民解放军、武警部队官兵，向关心支持那坡发展建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到：后发展、欠发达仍是那坡最大的县情。当前我县经济社会发展中仍然面临着一系列亟待解决的困难和问题：一是产业结构单一，农业农村基础设施仍然比较薄弱，工业经济发展滞后，项目建设瓶颈突出；二是投资增长乏力，消费拉动力不足，城乡居民收入水平不高；三是新的增长点不多，南北部乡镇发展不平衡问题凸显；四是政府职能转变亟待加大力度，各项改革措施有待进一步落地；五是资源优势、沿边跨省区位优势、政策优势未得到充分发挥。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，积极化解难题，推动经济社会发展行稳致远。 二、2016年工作安排 今年是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。经济发展进入新常态，发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，我县既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区的差异性特征，固有的矛盾更加突出，新问题、新情况、新挑战也不断出现。但总的来看，我县仍处于大有可为的战略机遇期。西部大开发、国家实施“一带一路”开放战略、国家支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚，决胜全面小康以及一系列稳增长措施的政策效应将进一步显现。这些都将给我县发展增添更大的动力，也为我们做好改革发展各项工作提供了有利条件。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央经济工作会议、中央城市工作会议和全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，狠抓投资和项目建设，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快建设法治政府，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。按照上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%；工业总产值增长10%；工业增加值增长8%；财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长13%；边境贸易总额增长90%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；九年义务教育巩固率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到70%以上。实现今年经济社会发展的各项目标，必须认真贯彻落实中央和自治区、百色市的各项方针政策，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险有机结合起来，要树立新的理念，谋划新的举措，努力提高推动经济社会发展的能力和水平。为此，要重点抓好以下几项工作：（一）增强投资和消费双拉动，加快县域经济健康发展我县正处于工业化初期阶段，我们要不断加强投资对经济增长和结构调整的关键性作用，更要增强消费拉动和提高边境贸易贡献率。抓好投资和项目建设。加快推进那马水库供水工程、那坡公园、东山公园、湿地公园、那坡隧道、科冬扶贫移民搬迁创业园、百文园区移民搬迁创业园、百合乡扶贫移民搬迁创业园、德隆乡扶贫移民搬迁创业园、百色—文山跨省经济合作园区入园二级路、进城大道、武装部迁建、平孟边检站新营区、公安局刑侦综合楼、气象局迁建、黑衣壮民俗风情园、那怀木材集中加工园区等重大项目的建设工作，力争年内全县固定资产投资达到31亿元，增长10%。突出抓好百益矿业、百益新材料和恒辉工贸有限公司、三木科技有限公司等企业的服务工作；加快推进龙合晶科光伏能源项目、那坡美部落（桂合）智慧精品农业旅游项目；完成县水泥厂、物资公司改制和资产盘活工作；加大对中小微企业的扶持力度，继续完善永乐工业园区基础设施建设，落实优惠政策，引导产业向园区集聚，全面提升园区建设规模和档次。计划年内全县工业总产值增长10%，工业增加值增长8%。升级和扩大消费需求。瞄准群众消费需求变化，培育引导发展型和享受型消费热点，扩大移动互联网、物联网等信息消费，落实职工带薪休假制度，升级旅游休闲消费，鼓励养老健康家政消费。推进消费基础设施建设，大力发展农村电子商务、第三方物流、连锁经营等现代流通，多渠道促进城乡居民增收。提高边境贸易贡献率。加快口岸和边民互市重大基础设施建设，拉动边境投资增长；做实边境贸易，积极推动边民互市贸易转型升级，引导边境经济从通道经济向口岸经济转变，打造以平孟为中心的加工贸易产业带，力争年内边境贸易总额增长90%。加大招商引资工作力度。围绕生态铝、碳酸钙、边关民族文化旅游、农林产品深加工、综合商贸、建材物流、沿边商务、农村电商等加大招商引资工作力度；重点在铝型材深加工、碳酸钙、旅游观光、物流、边贸、门业、木材、新能源、天然气等项目招商上取得新突破，力争实现全年招商引资到位资金5亿元的目标。（二）加快发展现代生态特色农业抓好生态无公害农林产品种植业。立足“南桑北药、林果并举”的农业产业布局，南部乡镇发展以优质稻、桑蚕、西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚为重点的产业带，北部乡镇发展以中草药、百香果为重点的产业带。粮食种植稳定在25万亩以上，粮食产量6万吨以上；新种桑1万亩，西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、百香果等水果0.5万亩，中草药1万亩，计划完成植树造林3.5万亩，积极推进老山油茶低改品改，支持老八角林升级换代，鼓励群众自主发展适宜的经济林木。抓好生态无公害特色养殖业。提升生态养殖和健康养殖标准化水平，南部乡镇重点发展林下养殖和利用水库水面加快渔业发展；北部乡镇重点发展种草养牛养羊养猪，建立优质牧草示范片1.5万亩，带动石山片区发展种草养牛养羊。提高农业产业化水平。扎实推进乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证，深化和完善农村土地流转制度改革，鼓励农民以转包、出租等多种形式流转土地经营权；大力培育桑蚕、西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、百香果、中草药及特色养殖等农民专业合作社、专业大户和家庭农场；加快推进百合生态桑蚕产业（核心）示范区创建工作；利用好百南西贡蕉、百合芒果获得无公害农产品产地认证品牌经济效应。构建现代农业支撑保障体系。抓好桑蚕、西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、百香果等水果和中草药产业水利设施建设与节水灌溉工程；加强农业科技队伍建设，提高农业科技服务水平；大力发展农家乐，生态农业观光旅游等生态农业，充分运用“互联网+”，发展“互联网+农业”的运作模式，探索农产品营销新路子，提高农产品附加值，实现农民持续增收和致富。（三）加大重大基础设施建设，增强县域经济发展能力加快交通运输建设：配合规划好文山—那坡—靖西—崇左—防城港沿边铁路、那坡—平孟高速公路、规划推进崇左—那坡国省干道升级改造、泮水—坡荷、德隆—百省、城厢－百都、靖西（湖润）—那坡（弄合）等普通干线公路的升级改造；开工建设百色—文山跨省经济合作园区那桑入园道路和那坡隧道；扎实推进建制村水泥路和自然屯屯级路硬化工程；完成龙合—安德二级公路和进城大道建设及东山公园公路提级等项目建设。加快水利建设：加快推进2016年中央财政小型农田水利项目县申报工作，加快推进念头水库、四棍水库、者郎水库等规划前期工作；加快实施平孟灌片小农水项目，加快推进那马水库供水工程、者利河永乐工业园区防洪整治工程，动工建设百合河德隆乡段河道治理工程、百都河百都、百省、百南乡河道治理工程和龙合项目区弄旺小流域治理项目及农村饮水安全项目。加强能源保障：加快推进百省二级小水电代燃料项目和完善县域内小水电工程项目建设；加强与云南能源大省的合作，加快骨干输电线路和城乡配电网建设改造，提高农村电网供电能力；加快推进龙合晶科光伏能源项目前期工作并力争下半年开工建设；扎实推进“县县通天然气工程”和开展风能项目前期工作。加快推进农村信息化建设：加快农村信息化基础设施建设，完善信息网络，构建覆盖全县、高速互通、安全可靠、业务融合的信息基础设施体系，大力推进电子政务、农村电子商务和物联网的发展，推动经济社会信息化。打造好淘宝百色特产馆那坡展厅，加快农特产品电子商务发展。（四）加快沿边跨省建设，不断提升开放合作水平开放合作是我县发展的根本出路，越是发展，越要加快开放。通过新一轮更高水平的开放合作，打造开放新优势，再创经济发展新红利。加快口岸和边民互点建设。抓好国家“一路一带”战略和《中越联合声明》关于鼓励建设跨境经济合作区的机遇，启动平孟口岸经济圈，逐步将平孟一类口岸由通道型向加工型、物流型口岸转变，并实现对第三国人员开放。加快推进平孟口岸物流园区和平孟国际商贸中心项目建设，加快建设平孟货运桥和百南、那布边民互市点，大力推进弄平集市贸易点升级互市和口岸各项基础设施建设，开通弄平至百都货运公路，规划提级改造百省至那布互市点货运公路，提升边境物流运输能力。加快沿边跨境项目合作。举办越语培训班，提高涉外工作能力，加大中越双方交流合作力度，加快推进与越南周边省县在商贸、旅游、交通、农业、矿产资源开发等领域的区域合作。利用口岸和边民互市点的物流通道优势，鼓励有条件的矿业企业“走出去”，合作勘查、开发邻国的锰矿、铝土矿等矿产资源，推动我县生态铝产业园建设。鼓励民间参与旅游、物流、特色种养等跨境开发项目合作，共同开发跨国边关旅游、种桑养蚕等合作项目。加快跨省园区建设。加快百色—文山跨省经济合作园区建设，积极配合园区开展规划评审、征地拆迁、招商引资。动工建设进园公路，使园区实现实质性的进展并成为我县新经济增长极。（五）加快推进新型城镇化建设，促进城乡协调发展巩固提升“广西园林县城”、“广西卫生县城”创建成果，切实抓好扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品位三篇文章，实施“中心完善、北进南拓西延”的县城发展战略，沿城厢河、科冬河向南北方向拓展，拉大县城框架，扩大县城规模。完善旧城区绿化、停车场、群众休闲场地等和建设环卫工人休息亭，改变旧城区交通拥堵，立面混乱现象，提升旧城区服务和环卫水平。积极推进进城大道、那坡隧道、那坡公园、东山公园、湿地公园、黑衣壮民俗风情园、科冬扶贫移民搬迁小区、那仕五星级度假山庄等重大民生项目建设。抓好城厢、平孟、龙合、百都等特色城镇建设和达腊等特色村寨建设。完成进城高速互通线、永乐工业园区路等路灯亮化工程。坚持同步规划、配套建设，统筹安排卫生、教育、供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善城镇人居环境，促进可持续发展。（六）全力以赴，坚决打赢精准扶贫攻坚战认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和广西区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》。全面完成贫困户建档立卡工作，全力推进精准脱贫“十个到村到户”，即：实施惠民政策宣传到村到户，确保贫困户应保尽保、应救尽救；实施产业扶贫到村到户；实施就业扶贫到村到户；实施扶贫移民搬迁到村到户；实施社会保障到村到户；实施教育扶贫到村到户；实施金融扶贫到村到户；实施基础设施建设到村到户；实施危房改造到村到户；实施结对帮扶到村到户。以59个贫困村为主战场，加大项目、资金、政策等倾斜力度，推进连片开发、综合治理、集中攻坚，明显改善贫困村生产条件和人居环境。强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，全面落实扶贫责任、权力、资金和任务，创新脱贫攻坚工作机制，完善脱贫摘帽激励机制。规划百色—文山跨省经济合作园区和平孟口岸物流园区扶贫移民搬迁创业园，动工建设科冬片区、百合乡中心城镇、德隆乡那酬等扶贫移民搬迁创业园。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保；大力实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递；强化社会扶贫合力，建立完善各界支持、参与扶贫工作的激励机制；力争全年实现减贫1.3万人以上。（七）推动绿色发展，加快建设美丽那坡夯实生态建设基础。巩固“广西园林县城”创建成果，抓好“生态屏障”工程建设，加大推进“绿满那坡”造林绿化工程，计划造林3.5万亩，全面实施村屯绿化工作，加快推进乡（镇）生活污水集中处理设施项目建设。大力发展生态产业。加强生态环境、生态水系建设，加大环境治理力度，严守耕地保护红线，做好节能减排，强化“绿水青山就是金山银山” 的发展理念，加快发展桑蚕、水果、中草药等生态农业和生态旅游产业。合理开发利用老虎跳、德孚自然保护区和擎天树保护林等自然与人文生态旅游资源，大力发展生态旅游。实施种草养牛养羊和桑枝食用菌生态循环产业基地建设。深入推进美丽那坡·乡村建设。在巩固提升清洁乡村、生态乡村基础上，扎实推进宜居乡村建设，继续集中力量打好村屯绿化、饮水净化、道路硬化攻坚战，推进乡村建设上台阶上水平。（八）抓好社会各项事业，切实保障和改善民生。民之所望，施政所向。改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们要担起民生工程的重大责任，多谋民生之利，多解民生之忧，确保人民安居乐业、社会安定有序。继续优先发展教育事业。加快实施学前教育三年行动计划、教育振兴行动和七大重点工程，继续实施公办幼儿园建设，鼓励民间参与创办幼儿园；继续抓好中小学标准化建设，完成科教园区建设、搬迁职教中心、创建城乡初中；完成特殊教育学校建设；规划百色—文山跨省经济合作园区校区及各扶贫移民搬迁创业园小区校区，进一步优化学校布局，促进教育均等化，加快义务教育均衡发展，力争在高中教育综合改革取得新突破。加强就业和完善社会保障体系建设。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业，高度关注孤寡老人、留守老人、留守儿童生活情况，及时妥善做好受灾群众生活救助工作，扎实推进养老、失业、医疗保险等工作。统筹推进卫生计生事业。全面深化医药卫生体制改革，推进公立医院、新农合支付方式改革，做好城乡居民大病保险试点工作。加强公共卫生建设，加大乡镇医疗卫生设施投入力度，建设一批项目，着力缩小城乡医疗卫生服务差距。实施好全面二孩政策，持续推进诚信计生。发展中医药民族医药，鼓励和引导社会办医、医养结合，构建多元化办医格局。让人民群众病有所医，缓解看病难、看病贵的问题。大力发展文化体育事业。充分挖掘利用我县多姿多彩的民族文化资源，打造民族文化品牌，强化文化精品创作，发挥黑衣壮等文化品牌的作用，促进文化产业大发展、文化事业大繁荣，提升我县文化软实力和影响力。加强村级公共服务中心、继续实施广播电视节目无线覆盖工程、加快农家书屋建设。加强文化遗产保护利用，发展文化创意、网络服务等新型业态。加强全民健身场地设施建设，加快公共体育设施免费向社会开放，努力提升竞技体育综合实力，发展体育产业，促进体育消费，不断满足人民群众多层次、多样化精神文化需求。加强和创新社会治理。抓好安全生产，责任重于泰山。要强化责任落实，深化安全隐患排查治理和安全专项整治。严格食品药品安全监管。加强社会治安综合治理，实施天网工程，严厉打击各种违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，化解影响社会稳定的突出问题。进一步加强应急、反恐处突等能力建设。依法规范互联网管理，净化网络环境。完善社会信用体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。落实政府法律援助责任，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。维护公平正义，保障社会和谐，让人民群众生活更加安全、更加安心、更加安定。    抓好10件为民办实事重点项目。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉。一是投入1300万元实施农资综合补贴项目；二是投入3500万元实施行政村“千村公路通畅工程”；三是投入5000万元实施农村危房改造工程；四是投入8000万元实施那马水库供水、抗旱应急供水、农田水利、防洪整治等民生水利工程和农村饮水工程；五是投入5000万元继续加大对桑蚕、西贡蕉、芒果、火龙果、红心蜜柚、中草药、百香果等特色农业产业扶持力度；六是投入1亿元建设那坡隧道；七是投入3000万元建设东山公园、那坡湿地公园、改扩建烈士陵园。八是投入1亿元实施扶贫移民搬迁工程；九是实施“县县通天然气工程”；十是投入1000万元实施“美丽那坡”乡村建设工程。进一步加强和改进新形势下民族工作，深化民族团结进步模范县建设，增进团结和谐，推动繁荣发展。加强国防动员和后备力量建设，支持国防和军队改革，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，确保边防安全稳定。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。围绕重大工程、重大项目、重大政策组织编制好“十三五”规划。（九）深化改革，增强经济社会发展动力活力以问题为导向，重点推进行政审批和管理、投融资、土地利用、财税、金融等改革，推动经济社会新发展。落实好深化行政审批和管理制度改革，规范行政审批行为，推行好“先照后证”。深化投融资体制改革，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营。强化土地利用和供给管理，统筹安排建设用地指标，做好重大项目、重要民生项目、重大产业项目用地保障，加强耕地保护，加快耕地后备资源开发。加强财税管理改革，全面贯彻落实新的《预算法》，深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，加强结余结转资金管理，盘活存量资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重点园区、重点产业、重点项目，支持重大基础设施、重大民生和扶贫攻坚建设。扎实推进“营改增”和消费税等税收制度改革。改革创新金融服务，加快推进沿边金融综合改革，全面深化农村金融改革，重点推进农村信用体系和农业保险体系建设，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，支持实体经济发展。三、切实加强政府自身建设 我们要全面推进依法治县，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。    坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，必须严格遵守。我们要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。    坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥人大代表和政协委员作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。    坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。    坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，认真贯彻落实“三严三实”。政府部门要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。    各位代表！今年是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。回首过去，我们砥砺前行，展望未来，我们步伐坚定。做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，在自治区、百色市党委、政府和县委的坚强领导下，团结务实，尽职尽责，扎实工作，克难攻坚，为“十三五”开好局和加快与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！