——2018年2月2日在井陉县第十七届人民代表大会第二次会议上
井陉县人民政府县长李杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，面对产业转型的巨大压力，面对环保治理的刚性约束，面对灾后重建的繁重任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以学习贯彻党的十九大精神为动力，以建设“经济强县、美丽井陉”为目标，团结依靠全县人民，迎难而上、强力攻坚，锐意开拓、加压奋进，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府良好开局。全县固定资产投资达到187亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额达到54.7亿元，同比增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.2万元，同比均增8.3%;地区生产总值达到159亿元;一般公共预算收入达到6.3亿元,总量居全市9个转型升级重点县第4位，经济社会发展破浪扬帆、行稳致远。
坚持投资拉动，发展动能持续增强。成立了县领导全员参与的项目投资攻坚小组和10个招商专班，深入对接40多家集团化企业，一包到底狠抓项目投资。全年实施项目192个，其中亿元以上51个，列入市重点6个，世茂、亿阳和上安电厂3个光伏项目并网发电，亿暖空气源热泵和东方久乐汽车配件等一批重大项目竣工试产，公铁联运、神力焊材、玉水岭等一批支撑项目开工建设，超越新能、同济产业园和单螺杆制冷设备等一批科技项目相继签约，实现了项目梯次跟进、滚动发展。
坚持效益优先，经济质量显著提升。一产生机勃发。培育山区综合开发示范区7个，发展家庭农场18个，创建生态种养农业园22家，“井陉苹果”成为国家地理标志商标，农业产业化经营率达到45%，同比增加12个百分点。二产提质增效。煤炭产业入园，钙镁行业三年产能压减任务一年超额完成。实施技改项目74项，新增省级高新企业2家、科技型中小企业56家，高新技术产业增加值同比增长20.7%。三产全面繁荣。北方祖山和灵岩文化旅游项目建景成型，仙台山和窦王岭生态文化园加快提档，陶瓷水镇对外开放，于家、吕家、大梁江等传统村落游连线成片，梨岩山庄成为全县首个冀字号农家乐。农村电商公共服务中心建成投用，苏宁易购开设了中华特色井陉馆，全县服务业增加值完成87亿元，三次产业比重优化为7.5∶37.9∶54.6。
坚持建管并重，城乡面貌持续改善。规划更趋完善。修编了城乡总体规划，编制了28个美丽乡村和31个传统村落保护发展规划，绘就了城市大建设、乡村大开发的宏伟蓝图。县城更有品位。开展了县城建设三年攻坚等系列活动，陉山广场正式开放，际华广场全面营业，华夏国际电影城建成运营，幸福东街和建设北路完成大修，新增住宅和商业面积13万平方米，县城公共区域实现免费WIFI全覆盖。依法拆除违规建筑90处，疏导流动摊点400个，施划行车标线2万平方米、停车位1124个，顺利通过全省卫生县城复审，被评为首届省级文明县城。乡村更加美丽。发展节水灌溉1.2万亩，除险维护水库16座，恢复耕地1.3万亩。建设4G通讯基站197个，宽带用户达到6.7万家。318个行政村实现“双轨制”常态保洁，省市级美丽乡村达到12个。
坚持防治结合，生态环境明显好转。严格落实大气治理“1+15”方案，取缔整治“散乱污”企业480家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉268台，削减煤炭68万吨，完成气电“双代”1600多户，查处非法加油站点55处，46家矿山企业停产改造，16家企业完成挥发性有机物治理，34家企业实现污染源在线监测，PM2.5浓度同比下降6%，秋冬季空气质量达到近年来最好水平。建成了畜禽无害化处理场，落实了县乡村三级河长制，水保治理13平方公里，植树造林6.6万亩，森林覆盖率达到52.3%，绿化工作位居全省十大生态县第一名。
坚持革故鼎新，社会活力竞相迸发。“放管服”改革力度进一步加大，成立了行政审批局，减少审批环节和要件95个，实现了“二十六证合一”，新增市场主体1676个。完成了开发区人事薪酬、投融资机制等四项改革，新设了上安镇循环工业经济产业园。综合行政执法体制改革基本完成，执法效能显著提升。农村土地承包经营确权登记完成96%，土地流转面积达到9万亩。
坚持以民为本，发展成果普惠百姓。不遗余力增加民生投入，民生费用占到一般公共预算支出的83.2%。脱贫攻坚上，精准识别贫困人口，精准分析致贫原因，精准推进产业帮扶，实现了1189户、2383名贫困人口稳定脱贫。教育事业上，通过公开招聘补充教师96名，第一幼儿园投入使用，白求恩医学中等专业学校入驻我县，15所薄弱学校完成改造，45所学校现代化装备大幅提升，高标准通过省政府教育督导评估。文化卫生上，《井陉年味》在央视播出，改编现代大型晋剧《李保国》，参加了河北省第12届“五个一”工程奖展演，受到了社会各界广泛好评。用井陉方言、本地演员拍摄的电影《村戏》，获全国第31届金鸡奖。王生廷、王双廷成为全国道德模范。成功创建3个全国群众满意乡镇卫生院，县医院胸痛中心通过国家级认证，我县成为全市公立医院综合改革示范县、卫生计生监督执法体系示范县。社会保障上，开发就业岗位4000多个，孵化创业实体76家。城乡居民医保实现制度统一，县外就医直接报销医院达到50家。优抚医院主体竣工，发放各类救助资金2430万元，第五次蝉联全省双拥模范县。社会治理上，开展了安全生产隐患大排查大整治，构建了“三级五覆盖”安全生产责任体系，完善了社会矛盾纠纷多元化解机制，解决了房地产和国有企业改制等一大批遗留问题，社会治安防控体系进一步健全，全县大局保持和谐稳定。
坚持勤政廉洁，政风建设得到加强。全面贯彻从严治党战略部署，严格落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”，深入开展“一问责八清理”等专项行动，纠正不作为、慢作为等问题238件，整治基层“微腐败”1993件。修订了《政府工作规则》，规范了项目报备、荒山承包、规划审批等重要领域管理流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案167件，办结率和答复率均为100%。此外，统计工作走在省市前列，气象灾害实现联防联控，档案管理进一步加强，国防动员、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计监察、邮政通讯、残联、人防等各项工作都取得了可喜成绩。
各位代表，奋进的道路不平坦，创就的业绩不平凡。一年来，我们攻坚克难，砥砺前行，办成了五件事关发展全局、增进民生福祉的大事、急事和难事。
一是总投资24.7亿元的1577项重建工程全部高标准完成。我们抢进度打硬仗，20天新打机井28眼，2188户水毁农房提前60天完成修缮，531处公共设施提前90天修复，创造了“井陉速度”。我们提质量补欠账，8条76公里乡道升为二级路，700多公里电力通讯设施上山，达到百年一遇抗灾标准。我们重监管强督查，每笔资金都统一管理、统一拨付，每个项目都全程审计、全程监察，实现了阳光重建、和谐重建。
二是交通这一制约全县发展的最大瓶颈基本破解。南绕城高速建设过半，平赞高速全线开工，334省道加快推进，307国道(三合庄至头泉段)和宜微线(井陉段)完成大中修，重修水毁公路272条、桥梁63座，一年道路建设里程超过十年的总和。特别是万众期盼的井石快速路建成通车，实现了20分钟县城到省会的融合对接;自力更生3个月打通了传统村落循环路，3镇1乡17个村的车程由4个小时缩短为40分钟;高标准拓宽改造微矿路，成为西联矿区的城际大通道，交通带动战略成效明显，为全县发展插上了腾飞的翅膀。
三是历史上做出突出贡献的钙镁行业涅槃重生。筹集奖补资金8000多万元，撬动社会投资3亿元，实施了钙镁产业提档升级，企业数量由52家压减到18家，华北钙业等5家企业推倒重建，呈龙钙业整体搬迁，厂房设备、生产工艺全部实现革命性升级换代，重组完成后可增加利税1.5亿元，将再铸井陉传统产业新辉煌。
四是谋划多年的上安电厂热源进城顺利实施。成功采取融资租赁模式，利用社会资本1.7亿元，昼夜奋战3个月，铺设长输管线11公里，引进上安电厂余热，供热能力达到800万平方米，能够满足县城15年扩容需求，既实现了主城区燃煤清零，更一举解决了西山北路等建成区群众期盼多年的供热难题。
五是金良河穿城水系防洪景观工程全面推进。整合资金7000多万元，南伸北拓推进金良河综合整治，馍馍泉至3502慧远桥段全部竣工，影院胡同桥至冶河段清淤扫尾，贯通后防洪能力达到50年一遇标准，穿城水面将达到31万平方米，县城居民幸福感、安全感进一步提升，一座名符其实、灵动秀美的山水县城基本成型。
各位代表，过去的一年我们刻骨铭心，井陉经历的大事难事之“多”前所未有，面对的困难挑战之“大”前所未有，全县人民拉手并肩，顶住了压力，战胜了挑战，凝聚了强大的社会正能量;过去的一年我们蓄势待发，全县上下一个硬仗接着一个硬仗打，一个项目接着一个项目抓，转型升级的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，跨越提升的态势越来越强，为井陉走出爬坡过坎的艰难期，步入加速崛起的快车道打下了坚实的基础;过去的一年我们豪情满怀，多项工作创出亮点，五件大事深入人心，人民群众幸福感和获得感进一步增强，井陉对外知名度和美誉度进一步提升，奋力书写了井陉发展史上浓墨重彩的一页!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩鼓舞人心，差距更须正视，当前全县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是经济总量偏小，开发区建设基础薄弱，有效投资不足，增长动力有待进一步增强;二是产业结构不够合理，传统产业占比过大，新兴产业贡献率低，转型升级步伐有待进一步加快;三是城乡建设短板明显，经营城市思路不宽，农村建设任重道远，统筹发展的力度有待进一步加大;四是要素制约亟待破解，用地指标紧缺，融资渠道狭窄，思想解放有待进一步深化;五是发展环境不够优化，个别部门和工作人员服务意识不强，行政效能不高，作风建设有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向和底线思维，坚定信心、迎难而上，以富有成效的工作，实现新时代的新跨越。
二、2018年主要任务和重点工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为引领，全面贯彻中央、省、市和县委重大决策部署，践行新的发展理念，突出转型发展、绿色发展、创新发展，紧紧围绕扩大投资总量、提高发展质量，实施好项目投资攻坚年专项行动，继续破解交通和投资“两大难题”，加快实现“三个转变”，推动县域经济质量变革、效率变革、动力变革，不断开创新时代“经济强县、美丽井陉”新局面。
今年政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，高新技术产业增加值增长13.5%，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右。
面临发展新时代、经济新常态、转型新阶段，实现上述目标，必须坚韧不拔、勇往直前，集中力量打赢七个攻坚战：
(一)抓项目、广招商，坚决打赢项目投资攻坚战
把增投入上项目作为稳增长、促发展的第一抓手，以更加开放的视野、更加灵活的手段扩大招商引资，以更加有力的举措、更加有效的保障推进项目建设，奏响大投资、大建设的年度最强音。
全员招商抓项目。制定出台招商引资优惠办法，重点对接京津地区产业转移，对接央企国企和知名民企，围绕工业商贸、城乡建设、农林牧水、文化旅游、脱贫攻坚等领域招大引强。发改、工信、商务等招商专班主要部门，不折不扣完成项目投资攻坚年招商任务;微水、天长、秀林等重点乡镇，各招引2个亿元以上项目;其他部门和乡镇至少各招引1个5000万元以上项目，确保全县新上超亿元项目不少于20个，列入省市重点盘子12个以上，力争投资额度和项目总数处于全市上游水平。同时，深入开展“双问计”活动，全年争取上级和社会资金15亿元以上，实际利用外资超过1800万美元。
完善制度抓项目。继续实行重点项目分包协调机制，牵头县领导和责任部门分包的56个重点项目，从洽谈跑办到落地达效，一对一盯办，全过程跟踪，力争建成一个、带动一片。对拉动全县经济增长的重大项目，由项目推进专班一抓到底，签约一个落地一个，落地一个投产一个，确保亿暖空气源热泵等具备生产能力的项目尽早见效，环能发电等一批大体量项目竣工试产，同济产业园等前期项目开工建设。
强化保障抓项目。一是提高开发区承载能力。深入探索PPP投资、特许经营和基金融资等模式，利用社会资本完善开发区道路、绿化、污水处理等基础建设，实现“新九通一平”，确保新入驻超亿元项目6个以上。进一步深化开发区改革，持续增强发展活力，放大磁吸效应，年内主营业务收入增长20%以上，总量突破200亿元，税收增加1.5亿元以上。二是提高土地供给能力。加强土地开发利用，争取建设用地指标1000亩以上，留足项目发展空间。制定土地投入与产出强度标准，提升土地集约利用效益。加快清理“僵尸项目”，“腾笼换鸟”增加一批高质量投资。三是提高项目服务能力。全面实施市场准入负面清单制度，推进“双随机一公开”全覆盖，重拳治理乱收费、乱摊派等破坏投资环境行为。扎实开展“双创双服”活动，合力打通“绿色代办通道”，审批环节能减尽减，审批时限力争最短，最大程度便企利民、促进投资，真正把井陉这片热土打造成客商的投资福地。
(二)优存量、扩增量，坚决打赢转型升级攻坚战
把加快新兴产业发展和优势传统产业动能转换，作为催生经济增长的绿色动力，不断强化政策措施，全力推动高质量发展。
大力发展战略性新兴产业。聚焦产业转型升级，加快新兴产业强势崛起。一是瞄准装备制造、新型材料、清洁能源、电子信息、节能环保等高端领域，加快形成顶梁柱式的战略支撑，确保公铁联运、神力焊材等项目投产达效，争取中节能、阳光电源和河北华电3个风力发电项目开工建设。二是紧跟新时代消费方式，依托线上线下两个网络(互联网和国省干线及高速路网)，大力推进电子商务、快递速运以及大型物流业发展，确保玺达时代购物广场和金街商贸投入运营，力争阿里巴巴商学院落户我县。三是依托县城新区、井石快速路沿线以及临近省会的主要高速路口，培育和发展总部经济、楼宇经济、网络信息、文化创意、商务会展等现代产业，倾力打造高端产业集聚区，确保2—3个新兴产业项目顺利落地。
大力提升支柱型传统产业。发展战略性新兴产业，不是完全丢弃传统产业，只要舍得大刀阔斧，传统行业定能“化蛹成蝶”。钙镁行业继续推进“十年规划”落实，按照“21项标准”内外兼修、全面提档，积极研发高附加值的新产品，提高市场竞争力，树立产业集约、环保低碳的井陉钙镁新形象，努力争创全省钙镁产业知名品牌示范区。矿山行业对标国内同行业一流集团，坚持外部抓招引，内部促整合，集合优势资源，力争上半年按照提升规划，46家原有矿山企业有序退出，高标准打造大型采产销一体化绿色现代企业，脱胎换骨搞好矿产资源开发利用，为井陉矿业拓展可持续发展空间。
大力振兴潜力型实体经济。实体经济是支撑经济稳定增长的根基，要强化政策引导和服务，推动实体经济优化升级。一是创新驱动。坚持向科技要增长力、要竞争力，加强与科研院所联合研发，建设各具特色的众创空间和孵化平台，争取新增科技型中小企业40家以上，一半以上的规上工业企业设立研发机构，让创新成为最给力的源头供给。二是择优培育。重点选择30家科技含量高、市场前景好的种子企业，深化入企帮扶，搭建银企对接、产销衔接平台，一企一策破解瓶颈制约，努力实现“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保新增规模以上工业企业5家以上，力争河北利安驾校挂牌上市。三是内生动力。鼓励县内民营资本以股权合作等方式，积极参与重大基础设施和社会公益事业建设，支持企业通过内外联姻上大项目、大上项目，促进民营经济“万木丛生”、茁壮成长，培育一批标杆型企业、“常青树”企业。
(三)强载体、上水平，坚决打赢县城建设攻坚战
把县城建设作为县域经济的助推器、扩大投资的增长极，坚持以城带乡、以乡促城，凸显特色、扩容提质，按照省会主城区的建设标准，打造高品位、现代化的山水新城。
规划设计上水平。立足山水和文化优势，高起点做好14个专业和5个支撑体系规划，编制南峪等四镇一乡总体规划和控制性详规，为统筹城乡提供战略引领。东部新区突出产业带动和示范作用，从点到面加强功能区和景观设计，建设高端休闲度假聚集区，打造县城东部风景新城，省会西部城市地标，实现与省会同城化无缝隙对接。
城市功能上水平。对照最新标准体系，融入先进建设理念，主城抓提升，新区抓扩容，全方位增加城市“颜值”。重点做好10项工作：1、加快太和荣域、嘉汇新城等5个房产项目建设，打造一批具备海绵城市功能的高端住宅小区;2、实施幸福中街和建设南路改造，完成西山南路(县汽修厂—第二中学)和新区道路修建工程;3、完成金良河综合整治四期建设，影院胡同桥至冶河段要蓄水成景;4、推进微水电厂棚户区改造，年内开工建设;5、实施集中供热管网扩建工程，供热面积扩增50万平方米以上;6、开工建设至少1家星级酒店，打造县城新地标;7、开工建设福泽公园，扩增3万平方米游园绿地;8、建成陉山大道绿廊通道，增加2公里居民健身路;9、谋划新建井陉客运南站，进一步规范客运秩序;10、谋划一中旧校区和3514家属区(桃洼街南区域)改造工程，打造山水一体带状公园。
精细管理上水平。深入开展容貌整治，严格落实门前屋后“三包”责任制，扎实开展“星期五志愿者”服务活动，探索微水村与主城区环卫一体化管理模式，年内建设2—3个垃圾压缩站和1个建筑垃圾消纳场。加大综合执法力度，充分发挥“大城管”作用，强化社区物业管理，彻底取缔马路市场，严厉整治私搭乱建行为，查处车辆乱停乱放，新建便民停车场3个以上。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台正常运行，提升现代化城管水平。
城乡路网上水平。实现“五个确保完工”、“三个尽快启动”和“三个积极跑办”：一是抓好南绕城高速和平赞高速援建工作，确保年内建成通车;抓好秀林高速口—西柏山—大梁江旅游路续建，确保上半年竣工;抓好334省道工程扫尾，确保6月份全线通车;抓好307国道(上安至核桃园段)中修，确保8月底完工;抓好31公里农村公路建设和安全防护工程，确保10月底完成。二是尽快启动南绕城和平赞高速连接线项目，加快构建县城外环路;启动帐方岭至良河西等10条重点农村公路升级改造，进一步优化农村路网结构;启动井石快速路附属道路工程建设，做强县乡道路支撑。三是积极跑办省会环城快速路，争取开工建设;跑办衡井线改线项目，争取尽早立项实施;跑办307国道城市化改造，建设直通省会的第二条快速路。
(四)强基础、美乡村，坚决打赢乡村振兴攻坚战
把农业农村发展作为全面建成小康社会的主攻方向，大力改善农村基础设施，加速农业经济转型提质，努力实现发展农业、造福农村、富裕农民的目标。
夯实农业基础。大力改善农村生产生活条件，发展节水灌溉4900亩，完成三大灌区续建配套，争取绵河灌区改造项目立项实施，抓好18个革命老区村基础设施提升工程。鼓励分散土地向规模化经营、集约化种养有序流转，年内完成27.6万亩土地确权颁证工作，培育家庭农场11家以上。完成所有行政村清产核资工作，推进96个村集体产权制度试点改革，创新集体经济运行机制，保护好农民集体资产权益。
壮大现代农业。加快调整农业结构，立足比较优势，突出特色发展，因地制宜实施一批优质种养项目，年内嫁接野皂角2万亩，种植中药材3万亩，培育2—3个特色鲜明的“一村一品”示范村。大力发展农业园区，年内新增3—5家山区综合开发大户，建成1—2家省级示范园，各乡镇至少建设一个核心区300亩以上的农业园。着力提振沟域经济，集合观光采摘、农业体验等要素，引导社会资本上山下乡，打造1—2个富有山乡味道的典型示范经济沟，为居民消费提供更多高效的农业供给。
建设美丽乡村。以打造美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、生活污水治理和村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境短板。继续开展“三清一拆”行动，行政村主街道硬化率达到90%以上。开展新一轮“厕所革命”，年内完成40%以上行政村厕所改造，争创省市级美丽乡村10个以上。
(五)塑精品、拓全域，坚决打赢休闲旅游攻坚战
发挥有山有水有文化的最大优势，把17个乡镇作为一个大景区来规划建设，做到“全域布局、全景打造、全业融合”，努力创建“一步一景一文化”的旅游新高地。
做大文化体量。承接千年古县文化，推进法舫文化园二期工程，谋划建设五馆一中心，力争全民健身中心建成投用。积极跑办体育小镇项目，确保尽早落地开工。完成30个传统村落申报工作，争取20个村跻身国家级行列。
提升景区档次。坚持市场化运作，启动秦皇古驿道文化产业园建设。完成苍岩山文化艺术馆创建，抓好苍岩山环境整治，提升内在质量和外在形象。完善北方祖山和井陉拉花风情艺术园基础配套，争创国家3A级景区，增强仙台山游客接待能力，争创国家4A级景区。
推进全域旅游。坚持开放式发展旅游，用好“旅游+”和“+旅游”业态创新手段，推动旅游与经济社会各领域融合互动。依托古寺、古窑、古村落、古民居等历史文化元素，包装开发古村落片区综合旅游项目，完成陶瓷水镇和灵岩文化旅游项目扩建。依托绵蔓河、冶河四季绿水长流的河谷优势，做好沿线景点开发，力争“天长地久”古城开发项目动工建设。依托山水和区位优势，推进森林·智慧谷、含碧园、玉水岭、花乡间、亮子岭温泉等项目建设，创建50家以上星级农家乐，形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的全域旅游新格局。
(六)控源头、重监管，坚决打赢生态保护攻坚战
把生态文明摆在更加突出的位置，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，全面治理污染、修复生态，大力营造良好的人居环境。
出重拳防治污染。加大散煤治理力度，稳妥推进气电“双代”工程，宜气则气、宜电则电、电代优先，年内全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，所有涉煤污染源实现在线监控，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1500吨和900吨以上。彻底整治“散乱污”，对321家提标升级企业进行高标准改造，对159家关停取缔企业开展“回头看”，杜绝“死灰复燃”。突出工程和管理措施，按照“六个百分百”要求，抓好道路交通、建筑工地、工业企业扬尘治理，城区机械化清扫率达到80%以上。严格执行新《水污染防治法》，抓好工业企业排污口监管、禁养区畜禽养殖清理、农村生活污水治理三项工作，完成9.7公里污水管网铺设，严肃查处河道内私挖乱采、违法建设行为，促进全县水环境进一步改善。
下大力修复生态。持续开展太行山绿化，全年人工造林1.5万亩，封山育林8万亩，森林覆盖率增加2个百分点以上。高质量完成40平方公里水土流失治理，启动25家责任主体灭失矿山修复工程，复绿面积150万平方米以上。完成10公里甘陶河综合整治，谋划跑办绵河、冶河等生态修复工程，加快沿岸水生态系统构建，保持流域内生态多样性。
多举措严格执法。加强日常监管和常态督察，完善县乡村三级信息监管平台，实行全县乡镇空气质量大排队，切实把压力传导到基层。强化重污染天气应对处置，实施重点污染源全天候监控，对顶风作案、违法排污等破坏环境行为零容忍。开展生态保护提标扩面，严守生态红线，自然保护区内严禁进行任何形式的建设行为。
(七)促共享、增福祉，坚决打赢民生改善攻坚战
全面落实以人民为中心的发展思想，始终把群众冷暖放在心上，时刻把改善民生扛在肩上，切实把惠民利民举措落到实处，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，以增加贫困人口收入、改善生产生活条件为目标，深入开展“五包一”帮扶，以“绣花”功夫推进精准扶贫。加快培育特色种养、农村电商、光伏发电和乡村旅游等扶贫产业，增强贫困村、贫困户“造血”功能，确保4800名贫困人口稳定脱贫。
加快发展教育事业。推进“一镇一园”工程，实施小作、测鱼等7所幼儿园改造，打造省市级示范性幼儿园4所。深化义务教育阶段薄弱学校改造，完成6所学校软硬件设施提档，全面提升义务教育均衡发展水平。积极对接省市高校，谋划建设教育园区，争引1—3家中高等院校入驻，延伸教育链条，构建相对完整的教育体系。
优化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，构建卫生信息共享平台，加快组建各种形式的医疗联合体，实现县乡村三级医疗资源高效充分利用。启动总投资1.2亿元的县中医院改扩建工程，抓好乡镇卫生院国医堂、标准化中医科和中医药特色卫生室提档升级，争创全省中医药发展先进县。
全面加强社会保障。抓好参保扩面，新增各类参保人员2500人以上。开发就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。县优抚医院投入使用，基层为民服务站实现所有行政村全覆盖。完成测鱼、威州等4个居家养老服务中心建设，推进救助活动制度化、经常化开展，发放救助资金2000万元以上。
提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展工业企业、食品药品、消防、交通等重点领域安全生产大检查，严防事故发生。加强社会管理创新，做好信访矛盾化解稳控。规范金融市场秩序，防范各类金融风险。严厉打击违法犯罪活动，确保全县政治安定、社会稳定。
同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，切实抓好邮电通讯、外事侨务、广播电视、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。
三、切实加强政府自身建设
迈入新时代，开启新征程，政府一班人必须勇担发展重任、恪守为民之责，提振精气神、弘扬正能量，在更高起点上开创政府各项工作新局面。
(一)从严治政，永葆清正廉洁本色。深入学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动全县发展的生动实践。严格落实党风廉政要求，紧盯重点领域、突出重要岗位、抓住关键环节，不折不扣执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，营造风清气正的良好政治生态。
(二)不忘初心，牢记勤政为民使命。坚持问政于民、问计于民、问需于民，在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，让政府工作充分体现群众意愿。严格落实民生政策，优先保障民生支出，以政府“服务指数”提升群众“幸福指数”。
(三)尊崇法治，深入推进依法行政。坚持依法用权、规范用权，完善政府法律顾问制度，健全重大事项合法性审查机制，把政府工作全面纳入法制轨道，推进依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实重大事项向县人大报告、县政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展普法教育，持续推进政务公开，严格规范执法行为，确保权力在阳光下运行。
(四)勇于担当，全面提升工作本领。聚焦全县转型发展、创新发展和高质量发展，切实加强学习实践，加快提升业务素质，不断提高新时代把握和推动高质量发展的能力和本领。健全容错纠错机制，激励广大干部职工直面一切困难和问题，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，以强烈的责任感坚决打赢翻身攻坚战。
(五)真抓实干，圆满完成各项任务。唱响“贵在落实”主旋律，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬定了就干、干就干好的工作作风，实行全程跟踪、节点督办、限时问效，以踏石留印、抓铁有痕的功夫，推动每一个项目高效落地，每一项措施高效落实，每一项任务高效完成，真正把对井陉的热爱、对事业的追求转化为看得见、摸得着的工作业绩。
各位代表，井陉发展正当其时，井陉昌盛人人有责，共同的事业需要大家一起开创，共同的梦想需要大家一起拼搏。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、砥砺前行，奋力走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会，实现“经济强县、美丽井陉”的宏伟目标而努力奋斗!