——2018年1月17日在丰县第十七届人民代表大会第二次会议上
县 长 娄 海
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“12358”发展布局，经受了大考验，赢得了大转机，干成了一批打基础、利长远、促转型的大事、难事、实事，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。
一年来，我们贯彻新精神、落实新理念，明确了高质量发展的新路径。我们全力迎接党的十九大胜利召开，把学习宣传贯彻十九大精神和总书记视察徐州重要指示，作为我县决胜全面建成小康社会的根本遵循。十九大后总书记首次地方视察，在徐州作出了坚守实体经济、推动创新发展、深化国企改革、实施乡村振兴战略、建设生态文明、传承红色基因等重要指示，市委张国华书记多次来丰调研视察工作，提出实施“振兴丰县”行动计划，为我县当前和今后一个时期推动高质量发展指引了前进方向，给我们巨大的激励和鼓舞。
一年来，我们牢记使命、奋发进取，迎来了前所未有的重大机遇。国务院明确徐州淮海经济区中心城市定位，省委研究了支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见，作为徐州重要板块，我们迎来了十分难得的全新机遇;省委、省政府把湖西片区作为扶贫开发主战场，进一步加大扶持力度，我们迎来了加快脱贫攻坚的历史机遇;市委明确提出“振兴丰县”行动计划，县委制定了打造苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心和创新创业中心”的战略目标，我们迎来了加速振兴的战略机遇;通用航空机场、丰沛高速纳入省级规划，徐菏铁路列入苏鲁两省“十三五”铁路建设规划，复新河航道“六改四”升级工程启动在即，我们迎来了构建互联互通交通网络的黄金机遇。
一年来，我们抓关键求突破、干在先走在前，创造了一批开创性的发展成果。建立县领导包挂产业和重点企业制度，智能终端、零醛家居等产业发展路径更加明晰。坚持抓招商、攻项目，元亮蓝玻璃、友迪光电、青柚科技等一批高科技项目落户丰县，有力推动我县产业迈向中高端。成立丰县现代农业产业研究中心，农业科技园获批省级现代农业科技园。郑集河输水扩大工程、黄河故道后续工程成功立项。总投资96亿元的10个PPP项目列入省级项目库，创新设立中小微企业融资辅导中心。完成土地增减挂钩和万村土地综合整治1.2万亩，交易指标1800亩，成交额突破11亿元。搭建整合城市管理服务数字化平台，通创智慧综合体建设稳步推进，开创摩拜单车县级城市投放运营先河。中专校成功申办江苏联合职业技术学院五年制高职办学点，丰县人自己的大学创建迈出坚实步伐。
一年来，我们齐心合力、埋头苦干，经济社会发展取得了显著成效。坚定不移贯彻新发展理念，突出供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开创了各项事业发展新局面。
稳增长、强质效，经济运行稳中有进。经济保持平稳增长。全年预计(下同)实现地区生产总值441亿元，增长7.6%;一般公共预算收入25亿元，完成人代会目标的125%;固定资产投资274亿元，增长10%;实现规模以上工业增加值170亿元，增长11.1%;进出口总额15亿元，增长50%;城镇居民人均可支配收入25038元，增长9%;农村居民人均可支配收入15330元，增长9.3%;社会消费品零售总额170亿元，增长12.1%;工业用电量12.93亿千瓦时，增长5%，售电量首次突破20亿千瓦时;金融机构存款余额384亿元，贷款余额211亿元，新增存贷比全市第一。
工业经济持续壮大。明确“1+3+N”产业布局，开发区、智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园及各镇特色产业集聚区建设加快推进。实施“百企升级计划”，平安人家等首批10家企业实现转型发展。充实整合招商队伍，重构招商机构，全年组织项目会审10次，73个项目通过会审，其中10亿元以上项目4个。开工建设重点项目57项，完成投资65.7亿元，欣丰达科技、君乐宝二期等一批超亿元项目顺利推进。
现代农业提质增效。粮食总产量5.6亿公斤，果品总产值16亿元，现代果业示范园被评为省级现代果业示范园，发展上海蔬菜外延基地4300亩。申报无公害农产品97个、产地4.4万亩，获评全国果菜茶病虫全程绿色防控示范县。立华牧业年出栏100万头商品猪项目开工建设，乐源牧业创成国家级标准化养殖示范场，动物无害化处理中心投入使用。农业龙头企业233家，实现销售收入363亿元。新增家庭农场792家，农民专业合作社发展到2307家，创建国家级示范社4家。农机综合机械化水平达83%，居全市前列。第三产业活力纷呈。电子商务交易额达65亿元，成为“双11”全国网络销售百强县，荣获省农业电子商务示范县，范楼镇获批省农业电子商务示范乡镇。“苏科贷”“富农贷”等风险补偿资金撬动贷款2亿元，引进、发起设立产业基金5支、总额突破25亿元。赵庄镇被命名为省特色景观旅游名镇，瑶盛文化园被认定为省四星级乡村旅游区。
重统筹、增品位，生态宜居初步彰显。城市功能不断改善。实施74项城建重点工程，城镇化率提高至52.5%。投资2.05亿元实施热力管网工程，7个小区、2000余户居民用热及6家企业用汽需求得以解决。投资1.13亿元实施33.3公里北线高压燃气管网工程。完成5个老旧小区燃气管道改造。新城区配套设施加快推进，污水处理厂三期建成运营，人民医院二期工程主体完工。
加快城乡供水一体化工程建设，净水厂主体工程完工，铺设管网194公里。布点规划城区农贸市场15个。城乡公共空间治理深入开展，拆除各类违建75万平方米，城乡居民生产生活环境有效改善。镇村建设更具特色。欢口小城市总体规划成功获批，常店电动车产业小镇、大沙河果都生态小镇列入市级特色小镇创建示范点，大沙河镇、首羡镇入选省创建农业特色小镇目录。创成水美乡村2个、美丽康居村4个，深入推进首羡、金陵2个新型社区和60个美丽宜居村创建。新一轮农村电网改造升级1856公里，提档升级农村公路112公里，新建农村桥梁100座，改造危桥22座。生态环境持续优化。
制订完善生态红线专项规划，划定城市绿线，建成区绿化面积1125公顷，绿化覆盖率40.1%。建成大沙河防护林1000亩，更新完善农田林网4万亩。县镇村“河长制”全面推行，划定大沙河饮用水源保护区，集中式饮用水源地水质稳定达标，重点污染源全部实现实时监控，顺利通过省级节水型社会示范区验收。深入开展“263”专项行动，完成燃煤锅炉整治1540台，关停化工企业14家，治理黑臭水体342条，禁养区养殖场关闭搬迁全面完成，整治挥发性有机物污染企业193家，PM2.5浓度持续下降，生态环境质量稳定好转。
惠民生、增福祉，幸福指数逐步提高。社会事业协调发展。9大类53项为民办实事工程全面完成。投放“校安贷”3亿元，创成现代化学校40所，新建幼儿园32所。三级医院创建和公立医疗机构医联体建设深入推进，提档升级村卫生室120个，建立家庭医生签约服务团队132个。城乡居民基本医保实现整合，城镇新增就业9018人，失业人员再就业2486人。建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助。全面完成养老院消防改造，双拥工作扎实推进。县体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”。社会大局和谐稳定。
大力开展社会矛盾大排查大整治，“打黑除恶、惩霸治痞”行动常态化，平安丰县建设不断深入。加强流动人口和出租房屋管理，社区治理模式取得初步成效。突发事件应急管理能力逐步提升，信访形势平稳可控。启动安全生产巡查工作，基层基础工作不断强化。脱贫攻坚扎实推进。健全扶贫开发联席会议制度，落实湖西片区整体帮扶项目76个，总投资17.87亿元;实施省市及“五方挂钩”帮扶项目62个，实现31865名低收入人口脱贫，10个经济薄弱村集体收入达到18万元以上，24个经济薄弱村综合服务中心建成投入使用。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、民族宗教、广电、气象等工作也都取得了良好成绩。
转作风、提效能，自身建设持续增强。依法行政稳步推进。完善依法决策机制，强化决策程序刚性约束，推行政府法律顾问制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议253件、政协委员提案220件，办结率100%。服务效能显著提升。大力推进“不见面审批”和“3550”改革，加快政务服务“一张网”建设，完成行政权力和责任清单管理标准化建设，审批效能大幅提升。长效执行重点工作任务交办、重大问题即时会办、周工作例会和重点工作定期调度等制度，政府自动化办公及移动办公全面推行。从严治政持续强化。“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实政府系统全面从严治党责任，廉洁政治“三清示范区”建设扎实推进，严厉整治各种顶风违纪行为，持之以恒纠“四风”。扎紧制度笼子，不断强化工程建设招投标、公共资源配置、政府采购等行政行为的监督约束。
各位代表!2017年是丰县发展进程中极不平凡的一年。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到发展中面临的问题，主要表现在：经济社会发展整体水平处于全省全市落后位次，发展不充分问题尤为突出，发展质量和效益不高;主导产业不强，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;农村基础设施和公共服务存在短板，村集体经济增长乏力;教育教学、医疗卫生等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员宗旨意识不牢、服务质量和效率不高等问题仍然存在。针对以上问题，我们将按照高质量发展要求，采取强有力的措施加以解决。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是“振兴丰县”行动计划的启动之年，也是“五个丰县”建设的深化之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣“振兴丰县”和“12358”发展布局，坚持“生态立县、工业强县”战略，自力更生，攻坚克难，加快建设苏鲁豫皖接壤地区区域性“产业中心、商贸物流中心、文化旅游中心、创新创业中心”，打造淮海经济区功能完善、集聚辐射力强的副中心城市，为决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程奠定坚实基础。
全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%;进出口总额、实际利用外资完成市下达任务;社会消费品零售总额增长13%左右;全体居民人均可支配收入增长9.5%以上。
适应新时代，聚焦新目标，落实新任务。我们将坚定不移做到“五个坚持”:
坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示和中央、省市县委重要会议精神，树立正确的政绩观，自觉在县委领导下，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，保持战略定力，真正做到心无旁骛。
坚持解放思想。思想解放的程度有多大，发展的潜力就有多大，我们要以更高的站位、更宽的视野解放思想，把丰县放到全市、全省、全国大格局中审视考量，克服传统观念、思维定式，主动学习先进经验，发挥重大机遇的叠加效应，创造性地谋划推进工作，为丰县发展拓展新空间、打开新天地。
坚持创新引领。聚焦产业科技创新，准确把握技术变革的最新趋势，以市场为导向，加快形成企业为主体的技术创新体系，让创新成为推动高质量发展的第一动力，实现从“追赶者”到“并行者”乃至“领跑者”的华丽转身。
坚持系统提升。运用系统思维谋划丰县发展，突出问题导向，注重综合平衡，兼顾当前需要与长远目标，整体推进苏鲁豫皖接壤地区区域中心城市建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
坚持底线思维。把握“有守”“有为”辩证法，按照规范发展要求，守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律，决不为了发展破坏生态环境。
新思想领航新时代，新目标开启新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新的一年里，我们将勇担当、善攻坚，甘奉献、作表率，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面工作：
一、提振实体经济、抓好产业培育、推进项目建设，夯实振兴发展的物质基础
突出供给侧结构性改革主线，坚持把产业发展作为富民之基、振兴之本，推动经济高质量发展。
大力发展实体经济。实体经济是现代化经济体系的“脊梁”，是社会生产力的集中体现，是人民生活的保障。我们要坚持县领导包挂重点企业制度，精准解决企业实际困难，持续加大实体经济服务支持力度。坚持金融服务实体经济的发展导向，积极推动金融资源与制造业企业有效对接，缓解中小企业融资难题。实施北上广深专线物流补贴制度，降低物流成本。大力实施上市企业培育计划，培育更多的领军企业、标杆企业和龙头企业。切实弘扬企业家精神，开展“优秀CEO、优秀研发人员、丰县工匠”评选，鼓励更多市场主体专注实体经济。
精心抓好产业培育。深入开展区域性产业研究，拓展产业发展新领域，推动形成苏鲁豫皖接壤地区区域性产业中心。引进先进技术改造提升装备制造、高端食品及农副产品加工、盐煤新材料传统产业，加快培育壮大零醛家居、智能终端、新能源电动车、工程机械关键零部件制造等中高端产业，全力打造全国领先的智能终端产业基地、全国知名工程机械关键零部件制造业基地。加快推进电动车产业规范发展，支持江苏安迪泰机车申报国家生产资质。强化制造业与互联网深度融合，加快发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，形成新的增长点。
强力招引重大项目。开展“招商引资突破年”活动，围绕重点领域和主导产业，深入推进产业链、价值链招商，瞄准龙头企业全力推进，加强重大项目储备。强化一把手招商，深耕驻点招商，依托重大节会、境外招商机构开展平台招商，突出专业招商，加大招商人员培养与激励力度，打造一支专业化招商“尖刀连”。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，推进手机整机、30万方刨花板等60个重大产业项目建设，完成年度投资额108亿元。严格落实月督查、季观摩、半年评比、全年考核机制，推进一线工作法、问题导向工作法，着力解决制约项目建设的突出问题，推进重大项目顺利开工建设。
二、搭建发展平台、强化科技创新、全面深化改革，加快实现新旧动能转换
坚持把平台载体、科技创新、深化改革作为推动丰县经济转型升级有力抓手，构建强大“磁场”，增强优质资源要素吸附力。
全力以赴推进平台建设。大力推进开发区提档升级，进一步完善“1+3+N”产业布局。开发区按照“一特三提升”要求，完善基础设施功能，加快推进人才公寓、工业服务中心、华宇大厦企业服务中心等功能性平台建设，集中最优质的资源、最强干的力量，全力以赴壮大开发区实力。智能电动车产业园、机械建材产业园、木业科技产业园不断增加投入，完善规划修编，加快标准厂房、污水处理厂、消防站、园区服务中心等功能性配套建设，提高园区承载力。各镇根据自身产业特色，完善基础设施，严格环境、安全等项目准入门槛，重点招引劳动密集型企业，实现产业集聚发展。城投、开投、交投、水投四大融资平台优化提升融资功能，推进高质量融资，逐步实现市场化转型。扩大双向开放水平，依托外贸综合服务体，建设跨境电商综合服务平台，拓宽企业销售渠道，推动丰县产品更好地“走出去”。
持之以恒推进科技创新。坚持“创新驱动发展”战略，聚焦产业创新主战场，走“小县大科技”的发展之路。发挥产业基金引领作用，实施“小升高”计划，培育一批具有创新能力的排头兵企业。认真落实丰县人才新政“16条”，深入实施“555”人才工程，引进创业团队、领军型创业人才、高层次创新创业紧缺人才，吸引更多丰籍优秀人才返乡创新创业。高水平建设栖凤云谷等创新创业载体，支持企业联合高校院所共建“三站三中心”等功能平台，提高企业科技创新能力。加快推进具有丰县特色的“众创空间—孵化器—加速器”创业孵化链条建设，构建“政产学研用金介”深度融合的创新创业生态系统，促进科技成果转化和产业化，建设苏鲁豫皖接壤地区区域性创新创业中心。
坚定不移推进重点改革。深化“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，推动向镇村延伸，不断扩大“不见面审批”覆盖面，继续深化“3550”改革，着力突破工业建设项目施工许可等难点环节，持续提升我县营商环境。有计划分类推进国企改革，提高企业质效。完善政府投融资机制，规范推行PPP模式，加强政府债务管理。破解重点项目用地制约，实施土地增减挂钩和万村整治工程，全年完成复垦置换用地指标不少于1万亩，探索农村5亩以上连片宅基地有偿退出办法，鼓励农民进城入镇落户。深化农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村金融创新，不断激发农村发展活力。
三、提升城市功能、完善基础设施、创新城市管理，加快推进中心城市建设
地处苏鲁豫皖四省接壤区域是丰县发展的最大潜力所在，坚持“产业聚人、环境留人”，瞄准目标定位，建设宜居宜业的区域中心城市。
提升区域中心城市功能。在规划引领上，树立多规合一理念，积极谋划新一轮城市总规修编工作，完成控制性详规，加快编制城市特色风貌规划，科学编制南部新城规划。在服务功能上，研究制定繁荣新城、提升老城实施意见，实施文博园、农贸市场、体育中心、综合医院等项目，打造区域性服务高地。在商贸物流上，推进凤鸣金街、欢乐城综合体全面投入运营。构建综合性物流、专业市场型物流、农产品冷链物流等服务网络，建立县镇村三级物流配送体系。
大力发展电商物流产业，放大苏鲁豫皖果蔬批发市场等商贸物流企业规模效应，尽快形成区域性物流中心。在文化旅游上，坚定文化自信，依托“刘邦故里、道教之源”历史文化优势，推进刘邦故里汉文化景区、祖天师故里道教文化景区策划规划，创成大沙河国家级水利风景区和大沙河国家湿地公园，积极开发县委旧址等红色旅游景点，完善旅游资源库，打响“丰县旅游”品牌。
提升基础设施承载力。推进总投资395亿元的8大类90项城乡建设重点工程，完善基础设施体系。加快路网建设。完成解放路提升工程，建成跨复新河大桥，打通南苑路东延等城区通行主动脉。新建和改造支农路南延、龙兴路等28条道路。完善供水设施。建成生活污水处理厂2个、污水提升泵站1个。实施老小区供水设施改造工程20个，完成城乡供水一体化工程，让百姓喝上安全放心水。
实现管道供气。完成北线燃气管网建设并投入运营，启动天然气管网镇镇通工程，让百姓用上清洁低价放心的天然气。实施城区热力管网三期项目建设。增强互联互通。加快237国道改扩建、518国道丰县赵庄段建设，推进徐菏铁路建设，启动复新河航道“六改四”升级工程，提高与周边县区互联互通水平。
提升城市现代化管理水平。扎实开展省级文明城市创建，努力提高城市品质和文明程度。按照“精致、细腻、整洁、有序”要求，全面提升城市管理水平。深化城管执法体制改革，推进行政执法全程记录制度建设，促进严格、规范、公正、文明执法。实施城市公共照明智能化建设工程，确保亮灯率和完好率保持在98%以上。完善城乡环卫一体化智能管理系统，提高环卫保洁综合机械化率，推行生活垃圾分类就地处置，健全餐厨垃圾收运体系。科学规划城区交通组织体系，建设智能指挥平台，实行“分区域、分时段”停车差别化管理，有效缓解停车难、交通不畅问题。加快通创智慧综合体建设，全面推动大数据产业发展，构建集智慧公安、智慧环保、智慧安监、智慧教育、智慧医疗等为一体的“互联网+综合治理”智慧城市服务体系。
四、发展现代农业、建设美丽乡村、推进扶贫开发，加快实施乡村振兴战略
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实乡村振兴战略，实现农业更强、农村更美、农民更富。
推进现代农业发展。大力推进一二三产融合发展，重点实施省级现代农业产业园、黄河故道现代果业示范区和湖西片区特色农产品优势区建设，扩建上海蔬菜果品外延基地1.5万亩，实施果树试验站扩建工程，提高农业综合效益和竞争力。争创省农产品质量安全试点县。提升“大沙河”驰名商标影响力，打响农产品地域品牌，快速推进农产品专业市场建设。全面推行生态循环养殖模式，建设高标准规模养殖小区，打造全国种养结合示范区。实施15个农业产业化提升项目，扶持君乐宝、佳合食品等本地农业龙头企业做大做强。发挥首羡张后屯、赵庄金刘寨等示范村带动作用，大力发展休闲创意农业。实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动，完善大沙河集团电子商务物流园平台功能。
加快美丽乡村建设。坚持差异化发展、特色化培育，加快推进欢口小城市建设，重点打造常店智能电动车小镇、大沙河果都风情小镇。突出田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色田园乡村创建，推进大沙河-黄河故道田园综合体建设，打造全省黄河故道综合开发样板区。增加农村公共服务设施投入，积极推进农村道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设,促进优质公共服务向农村延伸。完成农村公路提档升级180公里，新修村内道路110公里，改造危桥25座。扎实推进新型农村社区、水美乡村建设，强化农村水环境、生活污水整治，加大村庄绿化和河塘清淤力度，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。学习借鉴贾汪区“马庄经验”，加强乡村精神文明建设，进一步丰富农村文化生活，提振百姓精神风貌。
打赢脱贫攻坚战。坚持“一户一策”，全面落实就业增收、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策。通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展适度规模经营，构建产业发展与农民增收利益联结机制，促进现代农业和农民增收双赢发展。实施湖西片区总投资18.67亿元的79个项目建设，因地制宜扶持低收入农户、经济薄弱村发展“六型经济”，确保3.1万名低收入人口实现脱贫，11个经济薄弱村集体收入达到18万元以上。强化“阳光扶贫”监管平台应用，加快构建精准扶贫大数据平台与社会扶贫信息供求对接平台，确保扶贫措施“按需配方”“精准滴灌”。
五、推进齐抓共治、实施增绿扩水、加强生态治理，加快推进生态文明建设
牢固树立“环境就是民生、绿水就是美丽、蓝天也是幸福”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
城乡齐抓共治。广泛宣传、层层发动，改变“邋里邋遢好人家”的落后观念，让建设“干干净净好人家，清清爽爽美丰县”理念深入人心，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的生动局面。全面开展环境卫生大扫除、城乡面貌大整治、居民素养大提升活动，营造整洁、优美、和谐的人居环境。持续开展城乡公共空间治理，围绕城镇乡村、景区景点、交通沿线、沟河路堰、房前屋后等不同层面进行大清洁大整治，不留死角，实现城乡环境大幅改观。
实施增绿扩水。落实新一轮“一地一策”牵引性改革任务，探索生态要素聚集、生态产业发展的绿色发展新路径，着力打造生态经济示范区，创建国家生态文明建设示范县、国家园林县城。突出生态含绿量，持续开展增绿行动，重点推进月牙河公园、白帝河体育公园、复新河中央公园等10项生态提升工程，新增造林2.6万亩，着力打造丰沙路、丰单路、丰金路等220公里彩化森林绿带，建设白帝河、南支河等生态廊道，构建绿色生态屏障。开展李堂煤矿塌陷区居民搬迁和生态修复工作，努力把生态伤疤变为生态亮点。加快推进郑集河输水扩大工程，实施复新河、丰徐河、护城河等河道补水活水工程，开展扩挖大沙河、苗城河和梁寨小东湖3大水库前期推进工作，缓解我县缺水难题。
加强生态治理。持续推进“263”专项行动，打赢治气、治水、治土三大战役。实施清洁能源替代计划，加大“小散乱污”企业整治力度，加快落后产能、产品、工艺淘汰与退出，形成绿色发展方式。完善大气污染联防联控机制，常态化开展大气污染防治强化管控工作，有效降低PM2.5浓度，打赢蓝天保卫战。争创国家级节水型社会示范区，完成省级水生态文明城市验收，扎实推进水污染防治，严格落实河长制，重点治理黑臭河道，提升城镇生活污水处理能力，加大复新河、大沙河饮用水源地和地下饮用水源地保护力度，确保水质稳定达标。启动土壤污染防治，探索土地生态修复和土壤改良路径，为生态保护提供强有力的土地基础。
六、完善公共服务、提升保障水平、维护社会和谐，加快改善民生福祉
“人民”是最根本的哲学，坚持把改善民生作为各项工作的出发点，解决群众身边点点滴滴的小事、难事，让群众有更多获得感、幸福感和安全感。
完善公共服务顺民意。积极推进12大类40项为民办实事工程。启动教育振兴计划，提高教育教学质量，加快“智慧教育”云平台建设，推进国家级学前教育改革发展实验区试点工作，创建省级标准化学校30所，完成义务教育“全面改薄”工程。争创省级食品安全示范县、省级现代民政示范县，实现双拥模范县“八连冠”。推进“健康丰县”工程，加强医联体建设，建设省标准化卫生室50个，积极创建国家级卫生县城。大力推进“厕所革命”，新建改造城区公厕10座、镇区公厕20座，农村改厕2300户。发展文化体育产业，推进戏曲进校园活动，完善现代公共文化服务体系。加强城市小区管理，有序推进物业全覆盖。
提升保障水平暖民心。加快完善社会建设“十二大体系”。落实省聚焦富民33条政策意见和市35条具体措施，多措并举推进富民增收。加大创业担保贷款支持力度，开展多层次多元化创业培训，统筹做好城乡困难人员、大学生等群体就业帮扶。推进城乡居民基本医疗保险全面并轨运行，实施全民参保计划，完善多层次社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制。加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务。加强房地产领域调控，将房价稳控在合理范围。
维护社会稳定保民安。夯实公安基层基础，构建全要素网格化社会治理体系，提升社会治理水平，常态化推进“四项督查”和“打黑除恶、惩霸治痞”行动，实施安防技防设施升级改造，构建完善的社会治安防控体系，加快创建省社会治安综合治理先进县、省立体化现代化防控体系建设示范县。深入开展信访突出问题大化解、大突破专项行动，切实加强信访维稳、应急管理工作。完善安全生产监管体系，压紧压实安全生产责任，确保全县大局稳定、社会和谐，群众安全感和满意度大幅提升。
发展新目标、人民新期待，对政府工作提出了新的更高要求。我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务拎在手中，把全面建成小康社会使命扛在肩上，高标准践行忠诚干净担当，努力建设人民满意的政府。
打造高效诚信政务环境。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程，完善“互联网+政务服务”，提高行政审批效率、降低行政服务成本，打造有温度的政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，健全决策机制，完善决策程序，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，提高决策水平。全面深化政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。扎实推进作风效能建设，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象。推进诚信建设制度化,加快省级信用消费示范区创建，打造“诚信丰县”品牌。
锻造担当提升发展能力。弘扬勇于担当精神，鼓足担当勇气、坚定担当信心、锤炼担当本领，做到敢扛大事、不畏难事，直面矛盾、冲锋在前，坚决防止怕出事不敢于担事，怕惹事不主动做事。围绕推动高质量发展，在政府系统培育学习型干部、倡导研究型工作，依靠学习增强本领，全面提升工作专业化水平和服务能力。施政之要，贵在落实，重在实干，大力发扬“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，把主要精力放到抓落实促发展上，比照目标任务，逐条逐项研究，深化细化举措，一抓到底，确保干一件、成一件、优一件。
全面加强廉洁政府建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进廉洁政治“三清示范区”建设。加大行政监察和审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。健全问责机制，做到有责必问、问责必严。加强廉政教育，强化廉洁执法，打造廉洁政府，努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，蓝图已经绘就，实干方成大业!让我们在县委的坚强领导下，勠力同心，苦干实干，为全面建成小康社会和振兴丰县而不懈奋斗!